重庆市工会条例探讨与研究(精)[样例5]

第一篇：重庆市工会条例探讨与研究(精)

重庆市工会条例 第一章 总则

第一条 为保障工会依法行使权利和履行义务，发挥工会在国家政治、经济和社会生活中的作用，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本市行政区域内的企业事业单位、机关(以下统称单位)和工会，适用本条例。

第三条 工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工合法权益的代表者和维护者。

第四条 以工资收入为主要生活来源的脑力劳动者和体力劳动者，有依法参加和组织工会的权利。

第五条 工会依照《宪法》、法律和《中国工会章程》独立自主地开展工作，其基本职责是代表和维护职工的合法权益。

第六条 重庆市总工会是本市工会组织的领导机构，负责全市的工会工作;区、县(市)总工会和产业工会是本地区、本行业工会组织的领导机关，负责本地区、本行业的工会工作。

第七条 各级国家机关及其所属部门、企业事业单位，应支持工会依法行使职权。工会组织依法行使职权和工会组织的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

第二章 工会组织

第八条 本市的单位应依法建立工会。

新建单位应在成立一年内依法建立工会。凡未建立工会的，上级工会应帮助、指导、督促其组建工会。

第九条 工会按照地方和产业相结合的原则建立组织体系。

市和区、县(市)建立地方总工会。市和区、县(市)地方总工会可设立派出工作机构。

同一行业或者性质相近的行业，建立市或区、县(市)级产业工会。单位建立的工会为基层工会。

第十条 工会按照民主集中制原则建立各级组织。

各级工会委员会、经费审查委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。各级工会设女职工委员会，女会员不足二十五人的设女职工委员。女职工委员会由女职工大会或女职工代表大会选举产生。

第十一条 工会组织的建立必须报上一级工会批准。

第十二条 市和区、县(市)总工会及其产业工会，具有社团法人资格。基层工会具备民法通则规定的法人条件的，由重庆市总工会确认其社团法人资格。

第十三条 任何组织和个人不得将依法建立的工会及其机构非法撤销，或者与非工会组织及机构合并，或者归属于非工会组织和机构。

单位终止或者被撤销，该工会组织相应撤销，并报上一级工会备案。单位合并或分立，应重新建立工会组织，并报上一级工会批准。

第十四条 市和区、县(市)总工会及其产业工会或工作委员会的专职工作人员，参照公务员制度管理，其编制由地方总工会与编制主管部门协商确定。单位有职工二百人以上的，应当配备专职工会工作人员，不足二百人的，可以配备专职或兼职工会工作人员。

第十五条 工会主席、副主席和经费审查委员会主任以及女职工委员会主任任期未满，不得随意调离或撤换，确需调整其工作，应事先征得同级工会委员会同意和书面征得上一级工会同意，并按程序免去其职务。

第十六条 公有和公有资产占主体的企业事业单位的工会主席和副主席，经费审查委员会主任和女职工委员会主任的待遇，按国家和本市有关规定执行。中外合资经营企业、中外合作经营企业专职工会主席的待遇，比照企业中方副总经理或副厂长的待遇执行。

外商独资企业、私营企业和其他非公有资产占主体的企业专职工会主席的，由上一级工会与企业协商确定。

第十七条 基层工会主席、副主席自任职之日起，单位应与其订立不少于任职期限的劳动合同，符合劳动法规定的，应与其订立无固定期限的劳动合同。未经本单位工会委员会和上级工会同意，用人单位不得解除劳动合同和让其下岗。第十八条 基层工会专职工作人员的劳动报酬和其他福利待遇与同级行政人员等同，由所在单位承担。

第十九条 基层工会占用生产(工作)时间开展活动，应事先与所在单位协商确定。兼职工会主席、副主席从事工会工作的时间应不少于工作日的三分之一，兼职委员每月应有二个以上工作日从事工会工作，其工资和其他待遇不受影响。第三章 工会的权利和义务

第二十条 工会应支持和协助各级人民政府开展工作，参与本地区政治、经济和社会事务的管理，各级人民政府应为工会参与管理提供条件。

地方在制定经济和社会发展规划，研究涉及职工切身利益的劳动就业、工资福利、劳动保护、安全卫生、社会保险等方面的法规、规章和重大政策、措施时，应听取工会的意见。

各级人民政府设立的涉及职工利益的领导决策机构和社会监督机构，应吸收工会代表参加。

各级人民政府及有关部门应与地方总工会和产业工会建立联席会议制度和相关制度，向工会通报人民政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决涉及职工权益的重大问题。联席会议每年举行一至二次。

第二十一条 企业事业单位工会应支持和协助所在单位依法行使职权，代表和组织职工参与本单位的民主管理和民主监督。单位应尊重工会和职工的民主管理和民主监督权利。

企业事业单位实行职工代表大会制度的，对依法应当提交职工(代表)大会审议决定的事项，工会有权督促落实;对职工(代表)大会形成的决议，工会有权组织职工代表监督执行。实行其他民主管理制度的，工会依法维护职工民主管理、民主监督的权利。

企业事业单位在制定涉及职工利益的规章制度以及研究劳动用工、劳动报酬、劳动保护、安全卫生、生活福利、社会保险等问题时，应有工会代表参加，听取工会的意见。

企业及实行企业管理的事业单位应依法建立集体协商(谈判)和集体合同制度，依法协调劳动关系。

第二十二条 国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体设立的有限责任公司和股份合作制企业，应当有职工代表进入董事会。股份有限公司董事会中没有职工代表的，应有工会代表列席董事会会议。有限责任公司、股份有限公司及股份合作制企业应当有职工代表进入监事会。

进入董事会、监事会的职工代表，由工会组织职工民主选举产生。

第二十三条 工会应当对劳动法律、法规在本地区、本系统、本单位的执行情况进行调查，实施监督，有关单位应当如实提供情况和材料，不得拒绝。单位违反劳动法律、法规，给劳动者造成经济损失的，应当按照有关规定支付赔偿金和补偿金。拒不支付的，工会有权督促或商请劳动行政管理部门责令其限期支付。第二十四条 工会有权到企业事业单位的生产、工作、营业等场所，检查劳动条件、安全生产和卫生设施情况，并对存在的问题提出限期整改意见，要求有关单位或部门予以处理。

工会按照国家有关规定参加新建、改建、扩建和技术改造工程项目中有关劳动条件和安全卫生设施的设计审查和竣工验收。

工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查和处理，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。

第二十五条 用人单位起草劳动合同文本时，应当征求工会的意见。工会应当帮助和指导劳动者与用人单位订立劳动合同，并依法监督劳动合同的履行。第二十六条 工会按照有关规定监督社会保险基金的管理、使用，监督最低工资、最低生活保障规定的实施。

工会应当督促单位依照法律、法规和有关规定，为职工交纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费和住房公积金。

第二十七条 企业事业单位因生产经营严重困难或濒临破产进行法定整顿期间确需裁减人员，以及企业申请破产、兼并、转制的，应当提前向工会或者全体职工说明情况，实行职工代表大会制度的企业，应将有关方案提交职工(代表)大会审议。

第二十八条 用人单位对劳动者进行行政处分、经济处罚或违纪辞退、解除劳动合同，应事先征求工会意见。对处理不当的，工会有权要求重新处理。

第二十九条 单位违反保护女职工特殊权益法律、法规的，工会及其女职工组织有权要求予以纠正。

第三十条 企业应依法建立劳动争议调解委员会，其主任由工会代表担任，主持劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。工会应为职工就劳动争议仲裁和诉讼提供法律帮助，受职工委托，以职工代理人身份参与劳动争议仲裁和诉讼。

第三十一条 市和区、县(市)总工会可以按有关规定建立为职工和工会组织服务的法律服务机构。

第三十二条 工会会同所在单位开展思想、文化、技术教育，帮助职工提高自身素质，组织开展群众性的文娱体育活动，丰富职工的文化生活，搞好职工文化活动设施的管理。

第三十三条 工会应当动员和组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等群众性经济技术活动，总结推广先进经验。

企业劳动竞赛奖金从企业依照国家规定提取的工资总额中支出，具体支付办法由工会与单位行政单位协商确定。

第三十四条 工会协助人民政府和单位做好劳动模范、先进单位(工作)者的推荐、评选和管理工作，督促有关部门和单位落实劳动模范、先进生产(工作)者享有的各种优惠待遇。

第三十五条 工会应当参加停工、怠工等重大事件的调查，听取和反映职工的意见，参与调解工作，与有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产工作秩序。

第三十六条 工会应当关心职工的生活，协助所在单位做好劳动保险和离休、退休人员的管理工作，办好集体福利，开展职工之间的互助互济活动，做好职工的生活困难补助工作。第四章 工会的经费和财产

第三十七条 建立工会组织的单位，应当在每月十五日前，按上月单位全部职工工资总额的百分之二，逐月向工会拨交经费。工资总额的计算，按国家统计局的统一规定执行。

符合建会条件的单位，逾期未建立工会的，应按月向地方工会缴纳工资总额百分之二的工会筹备金。该单位成立工会时，所缴纳的工会筹备金按规定的工会经费留成比例返还该单位工会。

第三十八条 实行承包、租赁经营的单位，应把工会经费纳入承包、租赁费基数写入合同条文。

实行柜组承包、个人承包、合伙经营和其他已取消工资形成的单位，按承包前三年平均工资总额计算工会经费，由行政方面负责收取并拨交工会。

机关和全额拨款的事业单位的工会经费，财政部门应列入财政预算，并足额各该机关工会和事业单位工会拨交经费。

企业和非全额拨款的事业单位按有关规定，向本单位工会拨交工会经费。第三十九条 各级人民政府及所属部门和单位对工会开展的重大活动，可以给予一定的经费补助。各级人民政府及所属部门或单位委托工会承办的活动，其经费应由各级人民政府及所属部门或单位行政方面承担。贫困县、少数民族县、工业不发达县的地方人民政府对地方总工会每年可以给予一定的经费补助。第四十条 各级人民政府和单位，应当为工会开展工作提供办公和活动场所，工会对其享有占有、使用的权利。

对工会的财产，任何单位和个人不得侵占、挪用、调拨;除应由工会承担法律责任的外，不得冻结、查封、扣押或作其他处理。

第四十一条 工会应根据经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，并按统一领导、分级管理的财务体制，在银行开设独立帐户，自主管理经费。工会经费的使用按全国总工会的有关规定执行，其收支情况应由同级工会经费审查委员会审查，并定期向会员大会或会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对工会经费使用情况提出意见。上级工会应对下级工会的经费和财产，加强审查监督。

第四十二条 工会兴办企业事业，应依法注册登记，合法经营，独立承担民事责任，合法权益受法律保护。

第四十三条 工会组织合并，其财产归合并后的工会所有;工会组织分立，其财产按建会职工人数比例分割;工会组织撤销，其财产由上级工会组织处置。第四十四条 各级工会总工会和编制在地方总工会的产业工会及其所属事业单位的工作人员，在享受养老保险、公费医疗和离退休等待遇方面，与国家机关或同类事业单位工作人员同等对待。其所需费用，实行社会统筹的，由单位负担的部分纳入财政预算，由同级财政统一支付，未实行社会统筹的，由同级财政负担。

第五章 法律责任

第四十五条 单位逾期未交、少交工会经费或工会筹备金的，所在单位工会或者上一级工会应当向其发出催交通知书，限期拨交。经多次催交无效的，通过银行进行扣交，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。

第四十六条 对有下列行为之一的单位及责任人员，分别由主管机关或所在单位给予行政处分或行政处罚，责令其停止侵犯，排除妨碍，限期改正;造成经济损失的，依法承担民事责任;构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

(一)阻挠、限制职工依法参加和组织工会或者对参加工会的职工打击报复的;(二)阻挠上级工会帮助、指导尚未组建工会的单位筹建工会的;(三)阻挠工会工作人员依法进行监督检查工作或者对依法行使职权的工会工作人员进行打击报复的;(四)非法撤销、解散或合并工会组织的;(五)非法组建工会或以工会名义开展非法活动的;(六)非法撤换工会主席、经费审查委员会主任、女职工委员会主任或非法解除工会主席、副主席劳动关系的;(七)以非法手段形成职工代表大会决议的;(八)工会及职工要求签订集体合同，单位无理拒绝的;(九)侵占工会财产或贪污、挪用工会经费的;(十)拒绝向同级工会提供必要的办公和活动场所的;(十一)其他侵犯工会合法权益的。

对前款规定的行为的处理，上级工会组织应予督促。

第四十七条 工会工作人员滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊，贪污、挪用、侵占工会财产，情节轻微的，由工会组织予以批评教育或依法罢免，或由其所在单位或主管部门给予行政处分;情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第四十八条 本条例由重庆市人民代表大会常务委员会负责解释。第四十九条 本条例自1999年5月1日起施行。

发布部门：重庆市人大(含常委会)发布日期：1998年12月26日 实施日期：1999年05月01日

第二篇：重庆市工会条例(修正)

第一章总则第一条为保障工会依法行使权利和履行义务，发挥工会在国家政治、经济和社会生活中的作用，根据《中华人民共和国工会法》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内的企业事业单位、机关（以下统称单位）和工会，适用本条例。

第三条工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，是国家政权的重要社会支柱，是会员和职工合法权益的代表者和维护者。

第四条以工资收入为主要生活来源的脑力劳动者和体力劳动者，有依法参加和组织工会的权利。

第五条工会依照《宪法》、法律和《中国工会章程》独立自主地开展工作，其基本职责是代表和维护职工的合法权益。

第六条重庆市总工会是本市工会组织的领导机关，负责全市的工会工作；区县（自治县、市）总工会和产业工会是本地区、本行业工会组织的领导机关，负责本地区、本行业的工会工作。

第七条各级国家机关及其所属部门、企业事业单位，应支持工会依法行使职权。

工会组织依法行使职权和工会组织的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得侵害。

第二章工会组织第八条本市的单位应依法建立工会。

新建单位应在成立一年内依法建立工会。凡未建立工会的，上级工会应帮助、指导、督促其组建工会。

第九条工会按照地方和产业相结合的原则建立组织体系。

市和区县（自治县、市）建立地方总工会。市和区县（自治县、市）地方总工会可设立派出工作机构。

同一行业或者性质相近的行业，建立市或区县（自治县、市）级产业工会。

单位建立的工会为基层工会。

第十条工会按照民主集中制原则建立各级组织。

各级工会委员会、经费审查委员会由会员大会或会员代表大会民主选举产生。

各级工会设女职工委员会，女会员不足二十五人的设女职工委员。女职工委员会由女职工大会或女职工代表大会民主选举产生。

第十一条工会组织的建立必须报上一级工会批准。

第十二条市和区县（自治县、市）总工会及其产业工会，具有社团法人资格。

基层工会具备民法通则规定的法人条件的，由重庆市总工会确认其社团法人资格。

第十三条任何组织和个人不得将依法建立的工会及其机构非法撤销，或者与非工会组织及机构合并，或者归属于非工会组织和机构。

单位终止或者被撤销，该工会组织相应撤销，并报上一级工会备案。

单位合并或分立，应重新建立工会组织，并报上一级工会批准。

第十四条市和区、县（自治县、市）总工会及其产业工会或工作委员会的专职工作人员，参照公务员制度管理，其编制由地方总工会与编制主管部门协商确定。

单位有职工二百人以上的，应当配备专职工会工作人员，不足二百人的，可以配备专职或兼职工会工作人员。

第十五条工会主席、副主席和经费审查委员会主任以及女职工委员会主任任期未满，不得随意调离或撤换，确需调整其工作，应事先征得同级工会委员会同意和书面征得上一级工会同意，并按程序免去其职务。

第十六条公有和公有资产占主体的企业事业单位的工会主席和副主席，经费审查委员会主任和女职工委员会主任的待遇，按国家和本市有关规定执行。

中外合资经营企业、中外合作经营企业专职工会主席的待遇，比照企业中方副总经理或副厂长的待遇执行。

外商独资企业、私营企业和其他非公有资产占主体的企业专职工会主席的待遇，由上一级工会与企业协商确定。

第十七条基层工会主席、副主席自任职之日起，单位应与其订立不少于任职期限的劳动合同，符合劳动法规定的，应与其订立无固定期限的劳动合同。未经本单位工会委员会和上级工会同意，用人单位不得解除劳动合同和让其下岗。

第十八条基层工会专职工作人员的劳动报酬和其他福利待遇与同级行政人员等同，由所在单位承担。

第十九条基层工会占用生产（工作）时间开展活动，应事先与所在单位协商确定。

兼职工会主席、副主席从事工会工作的时间应不少于工作日的三分之一，兼职委员每月应有二个以上工作日从事工会工作，其工资和其他待遇不受影响。

第三章工会的权利和义务第二十条工会应支持和协助各级人民政府开展工作，参与本地区政治、经济和社会事务的管理，各级人民政府应为工会参与管理提供条件。

地方在制定经济和社会发展规划，研究涉及职工切身利益的劳动就业、工资福利、劳动保护、安全卫生、社会保险等方面的法规、规章和重大政策、措施时，应听取工会的意见。

各级人民政府设立的涉及职工利益的领导决策机构和社会监督机构，应吸收工会代表参加。

各级人民政府及有关部门应与地方总工会和产业工会建立联席会议制度和相关制度，向工会通报人民政府的重要工作部署和与工会有关的行政措施，研究解决涉及职工权益的重大问题。联席会议每年举行一至二次。

第二十一条企业事业单位工会应支持和协助所在单位依法行使职权，代表和组织职工参与本单位的民主管理和民主监督。单位应尊重工会和职工的民主管理和民主监督权利。

企业事业单位实行职工代表大会制度的，对依法应当提交职工（代表）大会审议决定的事项，工会有权督促落实；对职工（代表）大会形成的决议，工会有权组织职工代表监督执行。

实行其他民主管理制度的，工会依法维护职工民主管理、民主监督的权利。

企业事业单位在制定涉及职工利益的规章制度以及研究劳动用工、劳动报酬、劳动保护、安全卫生、生活福利、社会保险等问题时，应有工会代表参加，听取工会的意见。

企业及实行企业管理的事业单位应依法建立集体协商（谈判）和集体合同制度，依法协调劳动关系。

第二十二条国有独资公司、两个以上的国有企业或者其他两个以上的国有投资主体设立的有限责任公司和股份合作制企业，应当有职工代表进入董事会。股份有限公司董事会中没有职工代表的，应有工会代表列席董事会会议。

有限责任公司、股份有限公司及股份合作制企业应当有职工代表进入监事会。

进入董事会、监事会的职工代表，由工会组织职工民主选举产生。

第二十三条工会应当对劳动法律、法规在本地区、本系统、本单位的执行情况进行调查，实施监督，有关单位应当如实提供情况和材料，不得拒绝。

单位违反劳动法律、法规，给劳动者造成经济损失的，应当按照有关规定支付赔偿金和补偿金。拒不支付的，工会有权督促或商请劳动行政管理部门责令其限期支付。

第二十四条工会有权到企业事业单位的生产、工作、营业等场所，检查劳动条件、安全生产和卫生设施情况，并对存在的问题提出限期整改意见，要求有关单位或部门予以处理。

工会按照国家有关规定参加新建、改建、扩建和技术改造工程项目中有关劳动条件和安全卫生设施的设计审查和竣工验收。

工会有权参加伤亡事故和其他严重危害职工健康问题的调查和处理，并有权要求追究直接负责的行政领导人和有关责任人员的责任。

第二十五条用人单位起草劳动合同文本时，应当征求工会的意见。工会应当帮助和指导劳动者与用人单位订立劳动合同，并依法监督劳动合同的履行。

第二十六条工会按照有关规定监督社会保险基金的管理、使用，监督最低工资、最低生活保障规定的实施。

工会应当督促单位依照法律、法规和有关规定，为职工交纳养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险费和住房公积金。

第二十七条企业事业单位因生产经营严重困难或濒临破产进行法定整顿期间确需裁减人员，以及企业申请破产、兼并、转制的，应当提前向工会或者全体职工说明情况，实行职工代表大会制度的企业，应将有关方案提交职工（代表）大会审议。

第二十八条用人单位对劳动者进行行政处分、经济处罚或违纪辞退、解除劳动合同，应事先征求工会意见。对处理不当的，工会有权要求重新处理。

第二十九条单位违反保护女职工特殊权益法律、法规的，工会及其女职工组织有权要求予以纠正。

第三十条企业应依法建立劳动争议调解委员会，其主任由工会代表担任、主持劳动争议调解工作。地方劳动争议仲裁组织应当有同级工会代表参加。工会应为职工就劳动争议仲裁和诉讼提供法律帮助，受职工委托，以职工代理人身份参与劳动争议仲裁和诉讼。

第三十一条市和区县（自治县、市）总工会可以按有关规定建立为职工和工会组织服务的法律服务机构。

第三十二条工会会同所有单位开展思想、文化、技术教育，帮助职工提高自身素质，组织开展群众性的文娱体育活动，丰富职工的文化生活，搞好职工文化活动设施的管理。

第三十三条工会应当动员和组织职工开展劳动竞赛、合理化建议、技术革新和技术协作等群众性经济技术活动，总结推广先进经验。

企业劳动竞赛奖金从企业依照国家规定提取的工资总额中支出，具体支付办法由工会与单位行政方面协商确定。

第三十四条工会协助人民政府和单位做好劳动模范、先进生产（工作）者的推荐、评选和管理工作，督促有关部门和单位落实劳动模范、先进生产（工作）者享有的各种优惠待遇。

第三十五条工会应当参加停工、怠工等重大事件的调查，听取和反映职工的意见，参与调解工作，与有关方面协商解决职工提出的合理要求，尽快恢复正常生产工作秩序。

第三十六条工会应当关心职工的生活，协助所在单位做好劳动保险和离休、退休人员的管理工作，办好集体福利，开展职工之间的互助互济活动，做好职工的生活困难补助工作。

第四章工会的经费和财产第三十七条建立工会组织的单位，应当在每月十五日前，按上月单位全部职工工资总额的百分之二，逐月向工会拨交经费。工资总额的计算，按国家统计局的统一规定执行。

第三十八条实行承包、租赁经营的单位，应把工会经费纳入承包、租赁费基数写入合同条文。

实行柜组承包、个人承包、合伙经营和其他已取消工资形式的单位，按承包前三年平均工资总额计算工会经费，由行政方面负责收取并拨交工会。

机关和全额拨款的事业单位的工会经费，财政部门应列入财政预算，并足额向该机关工会和事业单位工会拨交经费。

企业和非全额拨款的事业单位按有关规定，向本单位工会拨交工会经费。

第三十九条各级人民政府及所属部门和单位对工会开展的重大活动，可以给予一定的经费补助。

各级人民政府及所属部门或单位委托工会承办的活动，其经费应由各级人民政府及所属部门或单位行政方面承担。

贫困县、少数民族县、工业不发达县的地方人民政府对地方总工会每年可以给予一定的经费补助。

第四十条各级人民政府和单位，应当为工会开展工作提供办公和活动场所，工会对其享有占有、使用的权利。

对工会的财产，任何单位和个人不得侵占、挪用、调拨；除应由工会承担法律责任的外，不得冻结、查封、扣押或作其他处理。

第四十一条工会应根据经费独立的原则，建立预算、决算和经费审查监督制度，并按统一领导、分级管理的财务体制，在银行开设独立帐户，自主管理经费。

工会经费的使用按全国总工会的有关规定执行，其收支情况应由同级工会经费审查委员会审查，并定期向会员大会或会员代表大会报告，接受监督。工会会员大会或者会员代表大会有权对工会经费使用情况提出意见。

上级工会应对下级工会的经费和财产，加强审查监督。

第四十二条工会兴办企业事业，应依法注册登记，合法经营，独立承担民事责任，合法权益受法律保护。

第四十三条工会组织合并，其财产归合并后的工会所有；工会组织分立，其财产按建会职工人数比例分割；工会组织撤销，其财产由上级工会组织处置。

第四十四条各级工会总工会和编制在地方总工会的产业工会及其所属事业单位的工作人员，在享受养老保险、公费医疗和离退休等待遇方面，与国家机关或同类事业单位工作人员同等对待。其所需费用，实行社会统筹的，由单位负担的部分纳入财政预算，由同级财政统一支付，未实行社会统筹的，由同级财政负担。

第五章法律责任第四十五条单位逾期未交、少交工会经费的，所在单位工会或者上一级工会应当向其发出催交通知书，限期拨交。经多次催交无效的，通过银行进行扣交，并按欠交金额每日千分之五扣收滞纳金。

第四十六条对有下列行为之一的单位及责任人员，分别由主管机关或所在单位给予行政处分或行政处罚，责令其停止侵犯，排除妨碍，限期改正；造成经济损失的，依法承担民事责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）阻挠、限制职工依法参加和组织工会或者对参加工会的职工打击报复的；

（二）阻挠上级工会帮助、指导尚未组建工会的单位筹建工会的；

（三）阻挠工会工作人员依法进行监督检查工作或者对依法行使职权的工会工作人员进行打击报复的；

（四）非法撤销、解散或合并工会组织的；

（五）非法组建工会或以工会名义开展非法活动的；

（六）非法撤换工会主席、副主席、经费审查委员会主任、女职工委员会主任或非法解除工会主席、副主席劳动关系的；

（七）以非法手段形成职工代表大会决议的；

（八）工会及职工要求签订集体合同，单位无理拒绝的；

（九）侵占工会财产或贪污、挪用工会经费的；

（十）拒绝向同级工会提供必要的办公和活动场所的；

（十一）其他侵犯工会合法权益的。

对前款规定的行为的处理，上级工会组织应予督促。

第四十七条工会工作人员滥用职权、玩忽职守，徇私舞弊，贪污、挪用、侵占工会财产，情节轻微的，由工会组织予以批评教育或依法罢免，或由其所在单位或主管部门给予行政处分；情节严重、构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章附则第四十八条本条例由重庆市人民代表大会常务委员会负责解释。

第四十九条本条例自1999年5月1日起施行。

重庆市人民代表大会常务委员会关于修改《重庆市工会条例》的决定（2001年6月26日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过重庆市人民代表大会常务委员会公告第162号公布）

全文重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议决定对《重庆市工会条例》作如下修改：

一、将第六条、第九条、第十二条、第十四条、第三十一条中的“区县（市）”均改为“区县（自治县、市）”。

二、删去第三十七条第二款。

三、删去第四十五条“单位逾期未交、少交工会经费或工会筹备金的”一句中的“或工会筹备金”。

本决定自公布之日起施行。

《重庆市工会条例》根据本决定作相应修正后，重新公布。

第三篇：重庆市万州区直属机关工会工作情况

重庆市万州区直属机关工会

工作委员会工作情况介绍

（2009年6月5日）

一、区直机关工会工委的基本情况

（一）工会工委机构设立的情况。2001年，中共重庆市万州区委办公室关于区直机关党工委职能配置、内设机构和人员编制方案（万州委〔2001〕143号），同意在区直机关党工委内设立区直机关工会工委，并就其职能配置进行了明确。2002年，根据区总工会关于成立万州区直属机关工会工作委员会的批复（万工发〔2002〕42号），区直机关工会工委在区直机关党工委机关内设立，该工作机构由区直机关党工委和区总工会双重领导，以区直机关党工委领导为主。

（二）工会工委人员组成和管辖范围。2007年初，区直机关领导干部换届调整后，上届担任区直机关工会工委领导班子成员的同志大多已不在原来的工作岗位，根据工作需要，经区直机关党工委书记办公会研究同意，报区总工会批准，对原有的工会工委班子成员进行了调整，成立了新一届区直机关工会工作委员会。现有组成人员13名，分别由区直机关有关部门的机关工会主席担任。其中主任1名（由区直机关工委副书记兼任）、副主任2名、委员10名；设立了女工委，主任1名，由工委一名副主任兼任，委员2名；设立了经费审查委员会，主任1名，由一名工委委员兼任，委员2名。有专职工作人员1名，具体从事工会工委的日常工作。2002年，根据区总工会关于明确区级工会工作委员会职责和管辖范围的通知，现管理区直属机关单位基层工会组织75个，有工会会员7500名左右。

（三）工会工委的主要工作职责。根据全国总工会关于加强机关工会工作的若干问题的试行意见和区总工会的授权，其主要职责是，协助机关党组织抓好机关职工的学习教育；紧密围绕机关中心工作开展有自身特色的活动；维护机关工会组织和会员的合法权益；开展机关文化体育活动；指导管辖范围内基层工会组织的组建、换届选举，审批基层工会组织选举结果；开展机关建设“职工之家”的活动；依法收好、管好、用好工会经费，管好工会财产；加强自身建设，推进工会工作的制度化规范化。

二、区直机关工会工委的主要工作情况

2007年以来，区直机关工会工委坚持以党的十七大精神和中国工会十五大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕区直机关党工委和区总工会工作的总体部署,突出“建设活力机关工会，服务‘500亿万州’建设”主题，按照本届提出的“基层组织全覆盖、服务中心履职能、抓好载体上水平、自身建设树形象、服务机关促和谐”的基本要求，立足机关职工实际，突出机关特色，切实抓好机关工会的各项工作，组织和推动广大职工为实现我区“加快”和“率先”发展做出了应有的贡献。

(一)围绕全区中心任务履职能促发展。2007年以来，区直机关工会工委紧紧围绕全区工作中心，服务和服务于全区工作大局，切实履行职能，较好地发挥了应有的积极作用。一是围绕“500亿万州”建设谋划机关工会工作。去年，召开“机关工会与‘500亿万州’”专题座谈

会，区教委、万州海事处等9个机关单位工会主席作了书面交流发言。区政协等8个机关单位工会主席作了口头发言，分别就如何围绕“500亿万州”建设开展机关工会工作提出了许多建设性的意见和建议，有力地指导和推动了我区机关工会工作的深入开展。今年8月份，我们正筹备召开“活力机关工会与500亿万州”专题培训会，不断增强机关工会服务发展的能力。二是组织开展“我为加快万州发展献一策”的金点子征集活动。几年来，先后征集到涉及万州经济、政治、文化建设等方面1000多条建议与意见，对促进党政机关改进工作起到了较好推动作用。三是开展机关职工技能比赛活动。先后组织和动员各单位结合本单位的实际，组织开展普通话演讲、计算机操作等技能比赛。同时，还深入开展“三创”竞赛活动，组织和动员机关职工勤奋工作争做贡献。四是积极组织参与抗震救灾工作。汶川大地震发生后，工会工委及时发出了向灾区捐款的通知，组织机关工会会员为灾区捐款3万余元，以实际行动为灾区人民重建家园，献出自己的一份爱心。

(二)围绕健康机关建设抓活动添活力。开展喜闻乐见、丰富多彩的精神文化活动，培育机关职工健康向上的情趣爱好，增添机关工作的活力和生机，促进“健康机关”建设，是机关工会组织应当着力抓好的一项重要工作。一是拟定机关精神文化活动计划。每年初，就开展机关文体活动的时间、项目、组织方式等进行具体的安排，指导各单位提前做好全区性的活动准备或结合实际自行组织开展活动。二是组织区直机关职工开展兴趣文体活动。工会工委在江南行政中心成立了篮球等7个兴趣小组，一些兴趣小组积极开展活动并参加比赛，如江南行政中心机关篮球队，参加了百安坝片区有20个篮球队参与的篮球比赛，获得了六等奖。与此同时，工会工委专门发出通知，要求各单位机关工会根据本单位职工兴趣爱好，组织职工参加文体活动兴趣小组，开展健康向上的文体活动，如三峡都市报社、国税局、环保局、检验检疫局、财政局、建委等单位先后成立了文体活动兴趣小组，并开展经常性活动，丰富了职工业余文化生活。三是全面启动了工间操活动。在江南行政中心率先启动工间操活动的基础上，在百安坝片区、主城片区和周家坝片区的区直机关全面推行了工间操制度，同时，还与区体育局等单位加强协调配合，狠抓区直机关工间操活动的部署、督导和落实。坚持每年开展一次工间操比赛，检验各单位日常工间操活动的效果。四是组织区直机关职工开展集中性文体活动。近年来，工会工委先后组织开展了机关职工运动会、棋牌、唱红歌、登山、经典诵读等上千人的大型群体性比赛活动。通过开展健康有益的活动，让机关职工加强交流、展示才艺、陶冶情操、锻炼身体、愉悦身心、增进友谊，使其在和谐、宽松、友好的氛围里学习和工作，有利于机关职工主动性和积极性的发挥；丰富了机关精神文化生活，增强了机关干部职工体质，展示了机关干部职工昂扬向上、团结奋进、拼搏奉献的精神风貌，提升了机关职工精气神；培育了机关职工的竞争意识、协作意识和团队意识，对于促进良好的工作作风养成能够起到积极作用。

(三)围绕开展创建活动抓载体促和谐。按照区总工会的要求，区直机关工会工委把职工之家和职工书屋建设作为做好工会工作的重要载体和抓手，作为一项重要工作来抓，初步取得了一定成效。换届以来，正在创建全国模范职工之家1个，获得市级模范职工之家4个、职工小家2个，获得区级模范职工之家的单位10个，区直机关模范职工之家有25个。正在创建全国职工书屋的单位有1个，市级职工书屋的单位有3个，区级职工书屋的单位有6个，已达到区级职工书屋创建标准并授牌的单位1个。深入开展创建活动，极大地促进了和谐机关、书香机关建设。一是明确创建目标。按照区总工会关于创建合格、先进、模范职工之家的要求，积极开展职工之家创建活动。力争通过几年的努力，使区直机关合格职工之家达100%，模范职工之家达40%。区直机关职工书屋在任期内实现“125”目标，即1个全国职工书屋、2个市级职工书屋、5个区级职工书屋。二是明确创建活动的内容和标准。结合区直机关实

际，制发了职工书屋创建标准和要求，指导职工书屋的建设。同时，坚持每年制发一个职工之家和职工小家创建的规范性文件，年底，由工会工委组织人员按照标准对申报单位进行验收。三是抓好面上的督促指导。利用召开工会工作会、培训会或调研的机会，督促各机关单位工会把创建活动抓落实。对创建模范职工之家的单位，与总工会的同志一道，深入创建单位从组织建设、制度建设、档案整理、阵地建设、工作措施等方面，指导做好模范职工之家和职工小家的创建，帮助其达到创建的标准和要求。今年，分别召开职工之家、职工小家和职工书屋现场观摩学习会，帮助各机关单位抓好创建工作。四是严格申报验收。对创建模范职工之家和职工小家的申报单位，采取“听、看、查、议”等方式进行验收。对获得创建活动先进的单位，正准备探索实行“回头看”制度，实施动态管理或通报制度，促进创建活动深入进行。

(四)围绕工会自身建设夯基础上水平。加强工会组织自身建设，是搞好机关工会工作的基础。一是加强学习型工会组织建设。工会工委定期或不定期地召开委员扩大会，学习《工会法》、《工会章程》、中国工会十五大精神，传达学习市、区总工会的重要会议精神，增强履职能力。坚持每年举办一次机关专兼职工会主席（干部）培训班，先后就如何当好机关工会主席（干部），如何创建职工之家，如何落实“强作风、保增长”要求，建设活力机关工会等问题，进行深入细致的讲解，提高工会干部的业务水平，使大家逐步对机关工会是什么，怎么做，有了更深刻的了解。二是加强机关工会组织建设。按照“工会组织全覆盖”的要求，督促各单位建立健全机关工会组织。积极组织机关劳务工入会，仅去年就组织动员420余人劳务工加入各单位机关工会，切实维护了劳务工的合法权益。三是加强制度建设。在督促各机关单位工会抓好工会各项制度建设的同时，区直机关工会工委正准备制发加强区直机关工会工作若干问题的实施意见，现已完成了初稿，正在送区总工会审定。四是加强对机关工会工作的指导、联系和宣传。为了帮助从事机关工会工作的同志了解法律政策，熟悉换届选举的程序和要求，抓好工会工作，专门编印了机关工会工作指南，指导搞好机关工会的组织建设。对基层工会组织基本情况进行了为期2个月的深入调查摸底，进一步摸清了各机关工会班子建设情况，印制了工会主席（干部）通讯录，为加强机关工会组织的联系和交流提供了便利的条件。注重信息交流，利用“机关党建网和机关党建报”进行宣传，扩大机关工会工作影响力，努力营造一个良好的工作环境。

三、工作中面临的困难和问题

（一）管理关系不顺。根据中共重庆市万州区委组织部、中共重庆市万州区委办公室《关于调整区直单位党组织的设置和管理关系的通知》（万州委办〔2005〕196号）要求，区委各部委、区级国家机关、各人民团体的机关党组织由区直机关党工委管理。目前，区直机关党工委已管理了区直各单位的全部机关党组织。2002年，根据区总工会关于明确区级工会工作委员会职责和管辖范围的通知，区直机关工会工委只管理了一大部分机关工会组织，还有近二十个单位未纳入管理。按照机关工会组织实行机关党组织领导为主的原则，区直机关工会管理范围与区直机关党工委的管理范围不一致，现有的管理范围不利于党工委加强对机关工会工作的领导。同时，我们在安排机关工会工作、开展培训或召开有关会议时，一些非管辖范围内的机关工会组织也主动参加，大家普遍感到现有管理关系“名不正、言不顺”，不利于工作的顺利开展。

（二）工作经费缺乏。区直机关工委工会是经区总工会批准成立和区编办审批同意的工作机构，有专门的工作人员，开展日常性的工作如办公用品和会务费用支出、工会干部的培训、优秀工会干部的表彰奖励，以及看望机关特困职工、开展文体活动等都需要大量经费，由于经费落实不好，区直机关工会工委难以有效地开展工作。

（三）自身建设薄弱。一些单位工会意识淡薄，对机关工会组织人员配备、换届选举、职能发挥等重视不够，认为机关工会工作可有可无，致使难以有效开展活动。按照工会组织的有关规定，机关工会专兼职人员的级别待遇未能得到很好的落实和解决，影响了机关工会工作人员的积极性。机关工会组织人员培训较少，素质参差不齐，相当一部分人员不了解机关工会工作，不知道怎么抓机关工会工作，影响了机关工会工作的开展。

四、两点建议

（一）建议市直机关工会联合会与万州区直机关工会工委加强经常性的工作联系。比如在机关工会工作研讨、调查研究、信息交流、干部培训考察学习等方面加强长期性的联系和协作，帮助提高我区机关工会干部的能力和水平。

（二）建议市直机关工会联合会在适当时候向市总工会反映机关工会工作方面的困难和问题。建议市总工会贯彻落实全总关于加强机关工会工作若干问题的试行意见,在深入机关工会调查研究的基础上，结合全市机关工会工作实际,出台一个全市加强机关工会工作的意见,有望逐步解决机关工会经费缺乏、干部配备、管理范围等方面存在的具体困难和问题，督促区县总工会改进工作抓好落实，促进区县机关工会工作的顺利开展。

第四篇：《重庆市工会经费征缴办法(修订)》

《重庆市工会经费征缴办法（修订）》

题 目:

重庆市地方税务局

重庆市总工会关于印发《重庆市工会经费征缴办法（修订）》的通知文 号:

渝地税发〔2010〕235号

重庆市地方税务局

重庆市总工会关于印发 《重庆市工会经费征缴办法（修订）》的通知

各区县（自治县）地方税务局，市地方税务局各直属单位；各区县（自治县）总工会，本市行政区域内的机关、团体、事业、企业及各类经济、社会组织等单位工会：

为进一步加强和规范全市工会经费征收管理工作，充分发挥工会组织作用，维护广大职工的合法权益，现对《重庆市工会经费征缴办法》进行了修订，并印发给你们，自2010年7月1日（费款所属期）起施行。

二 ○ 一 ○ 年 十 一 月 九 日

重庆市工会经费征缴办法

第一条

为加强和规范工会经费征缴工作，促进工会组织建设，更好地履行工会各项社会职能，依据《中华人民共和国工会法》、《重庆市工会条例》、《重庆市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知的意见》（渝办发〔2005〕149号）的规定制定本办法。第二条

我市行政区域内建立工会组织的所有机关、团体、事业、企业单位及各类经济、社会组织（以下简称缴费单位）应当按照本办法缴纳工会经费（未建立工会组织缴纳筹备金）。

第三条

缴费单位上缴上级工会的工会经费或筹备金由机构所在地地方税务机关负责代征（县以上工会由财政代扣的单位除外）。

第四条 征缴工会经费和筹备金的主要依据：

（一）《中华人民共和国工会法》第四十二条：“建立工会组织的企业、事业单位、机关按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费”。

（二）《中华全国总工会关于基层工会组织筹建期间拨缴工会经费（筹备金）事项的通知》（总工办发〔2004〕29号）：“未建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他组织应当按照全部职工工资总额的2%向上级工会拨缴工会经费（筹备金）”。

（三）《重庆市人民政府办公厅贯彻国务院办公厅关于深入贯彻工会法支持工会工作的通知的意见》（渝办法〔2005〕149号）中关于企事业单位可以采取税务代征的方式解决工会经费拨缴难的规定。

（四）《重庆市总工会关于调整工会经费分成比例的通知》（渝工发〔2010〕47号）的有关规定：各单位按职工工资总额拨缴的工会经费，基层工会留存60%，其余的40%上缴上级工会。

全部职工是指在国家机关、党派团体、各类企业、事业单位工作，并由其支付工资的各类人员。

工资总额按照1990年1月1日国家统计局1号令公布的《关于工资总额组成的规定》标准执行,包括计时工资、奖金、津贴和补贴、计件工资，加班加点工资和特殊情况下支付的工资。

第五条

依据第四条相关规定，税务机关代征的工会经费是指按职工工资总额2%缴纳的工会经费中应拨缴上级工会部分和未建立工会组织的企业、事业单位、机关和其他组织自开始筹建工会工作的次月起按职工工资总额的2%全额缴纳的筹备金。第六条

工会经费或筹备金计费基数为当年全部职工工资总额。

第七条

根据不同行业和工会隶属关系，税务机关代征工会经费或筹备金换算成代征比例为：

（一）市属以及区县（自治县）所属企、事业单位，按职工工资总额的2%×40%，即0.8%（全总另有规定的除外）。

（二）民航系统、铁路系统和部分外地在渝单位按职工工资总额的2%×5%，即0.1%。

（三）中央金融在渝单位按职工工资总额的2%×15%，即0.3%。

（四）未建立工会组织的单位自筹建工作开始的次月起由地方税务机关按单位全部职工工资总额的2%代征筹备金，在本内建立工会组织的，由上级工会按规定的基层工会经费留成比例，返还给新建工会组织；跨建立工会组织的，其以前缴纳的工会筹备金不予返还。

（五）基层工会留存的60%部分，由单位行政直接拨解到基层工会帐上，工会负责监督行政及时足额上缴和划拨工会经费。

第八条

市属及中央在渝单位上缴的工会经费和筹备金，直接缴入市总工会经费集中户；区县（自治县）属企、事业单位上解的工会经费和筹备金缴入区县级工会经费集中户，不得混级混库。市总工会与区县级工会的经费分成比例按渝工发〔2010〕47号文件的规定执行。第九条

工会经费或筹备金申报缴费程序

（一）工会经费或筹备金每年分两次征缴（缴费单位自愿申请全年一次缴纳的除外），缴费单位应当于每年7月1日至31日和次年的3月1日至31日向主管地方税务机关分别申报缴纳上半年和下半年工会经费或筹备金。工会经费和筹备金按《重庆市工会经费申报审核表》（以下简称《申报表》）内容进行申报。《申报表》一式三份，由重庆市总工会统一印制。

（二）主管地方税务机关根据有关规定，对《申报表》进行认真审核，确保申报数据的真实、准确。

（三）地方税务机关返还给缴费单位《申报表》时，应当督促缴费单位按规定的开户银行和帐户缴纳工会经费或筹备金。

（四）地方税务机关对缴费单位缴纳的工会经费，要按照国家税务总局《关于工会经费税前扣除问题的通知》（国税函〔2000〕678号）规定，允许其凭本单位工会组织开具的由财政部监制的《工会经费收入专用收据》和当地地方税务机关开具的《重庆市财政性资金通用缴款书》（第四联）实际缴纳数，在税前扣除。

第十条

工会经费专户资金要按有关规定严格管理，保证资金安全，任何单位、个人不得截留、挪用。第十一条

缴费单位拖延或不按比例上缴工会经费或工会筹备金的，由地方税务机关和工会责令缴纳，并按照工总财字〔1992〕19号文第一条第三款之规定，从欠缴之日起按欠交金额每日5‰扣收滞纳金（按工总财字〔1992〕19号文第十条规定办理的除外）。责令期满，仍拒不缴纳工会经费或筹备金及滞纳金的，工会依法向当地人民法院申请强制执行。缴费单位违反有关财务、会计、统计的法律、行政法规和国家有关规定，伪造、变造、故意毁灭有关帐册、材料或者不设帐册，致使工会经费或筹备金基数无法确定的，除按规定追缴应缴纳的欠费和滞纳金外，还将依照有关法律、行政法规的规定给予行政处罚、纪律处分、刑事处罚。第十二条

各级地方税务机关应严格执行工会经费征缴有关规定，保证工会经费的及时、足额上缴，不得擅自减、免任何单位应缴纳的工会经费，因工作失职、滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成工会经费流失的，要追究代征单位和征收人员的责任，构成犯罪的，要依法追究刑事责任。第十三条

市地方税务局、市总工会要加强对代征工作的指导、检查，及时掌握工会经费和筹备金的代征、上缴情况。各区县（自治县）地方税务局、区县总工会要紧密配合，积极协作，保证工会经费代征和上缴工作正常进行。第十四条

本办法自2010年7月1日（费款所属期）起施行。

第五篇：重庆市旅游市场营销策略研究

重庆市旅游市场营销策略研究

宋玲玲重庆工商大学

中图分类号：F592文献标识：A文章编号：1009-4202（2011）02-056-01

摘要重庆有着丰富多样的旅游资源，旅游业也正持续快速发展，但目前重庆旅游资源优势尚未有效发挥，旅游业发展还需完善。本文从重庆旅游市场现状分析入手，针对旅游业发展中存在的问题，提出了重庆市旅游市场营销的具体策略。

关键词重庆市旅游市场营销策略

一、重庆市旅游发展现状

自1998年以来，重庆市旅游业取得了又快又稳的发展：

（一）重庆入境旅游市场游客人数增长态势

重庆市入境旅游连续十年保持高速增长，除了2003年“非典”爆发影响了旅游市场以外，过去十年入境人次年平均增长率46.52%，表明入境旅游市场处于快速成长阶段。

（二）重庆入境旅游收入增长态势

改革开发二十几年来，重庆旅游产业取得了长足的进步，旅游接待和收入等经济指标迅速提升。2007年旅游外汇收入38231万美元，与1998年相比，全市旅游外汇收入十年来年均递增率达到43.26%表明重庆市旅游经济增长迅速。

（三）与周边旅游城市入境旅游比较

重庆旅游业与世界旅游大发展的现实及趋势相比，与旅游发达国家和国内先进地区相比，与周边地区相比，还有很大的差距。

二、重庆旅游业发展中存在的问题

（一）旅游产品多而不精，特色不够鲜明

从整体看，重庆旅游没有亮点，没有依托点，巴渝文化、民族文化、移民文化、三峡文化、陪都文化、都市文化具有一定的相似性，感觉多而不精。西南地区的自然景观具有一定的相似性，各地区内部亦存在相似性，这就使要求重庆市要在相似之中突出自己的特色，提升景区的知名度和优势。

（二）旅游基础设施仍显薄弱，卫生环境有待提高

由于重庆独特的地形地势，筑路修桥的成本相对比较高，部分旅游区的可进入性差，长江三峡沿线重要旅游区的码头建设及其环境的综合治理亟待加强；星级饭店尤其是三星以上的星级饭店数量偏少，不能满足旅客的需要；重庆旅游景区环境卫生差，街面不整洁，严重影响重庆旅游形象。

（三）旅游市场混乱，旅游业难以正常发展

由于管理体制不顺，法律制度不健全，旅游业发展缺乏有效的约束和规范，加上旅游业内部结构失调，导致服务质量低下，违反行规，恶性竞争等现象时有发生。各区县旅游业多而杂，但作为个体往往采取低价劣质服务来抢游客，推销产品，破坏了旅游市场的正规运行。

（四）旅游资源及旅游宣传整合不够

旅游市场开拓、宣传促销缺乏连续性、稳定性和应有声势，重庆旅游的整体形象需进一步提升；旅游资源整合差，旅游区（点）的开发建设不足，投入乏力，相关资金结合不够，社会资金特别是有实力的大业主介入旅游业不多。

三、重庆市旅游市场营销策略

（一）建设以旅游精品为龙头的旅游产品体系

集中力量重点建设一批世界级旅游精品、加快培育一批特色鲜明的旅游新品。形成山城都市、长江三峡、大足石刻三大世界级旅游精品为龙头，主题鲜明、竞争力强、互促互补的旅游产品体系，以建设立体山水园林城市景观、营造动感的现代化大都市氛围、挖掘丰富的抗战历史遗迹和浓郁的巴渝文化为核心的山城都市旅游中心，辐射带动近郊温泉、湖泊度假休闲旅游和远郊特色旅游的发展。

（二）合理利用价格策略来促进旅游的发展

价格的制定与其企业自身产品特性及其所处市场的营销环境相关.而旅游景点的价格策略同样与其景点的品质和资源的特性而定，好的价格策略则会促进景区的发展.例如：针对旅游散客，实行票房挂牌价、恰当把握社会团体的优惠价格、实行差别旅游团队价格。

（三）实施网络营销扩大销售渠道

随着网络与电子商务的迅速发展，旅游业市场竞争日益激烈和营销策略的多样化，使得网络营销成为了当前最为便捷的营销渠道之一。各景区应该开展网上售票服务，及相关预定事宜，使广大游客轻松便捷地做出旅游计划。同时应及时搜集网民的反馈意见，创造满足旅游者与旅游产品销售者之间的交易。

（四）大力宣传拓展旅游客源市场

形成政府主导、部门配合、企业联动的整体宣传促销格局，加大旅游市场宣传促销，运用影视、歌曲、广告、等多种宣传促销形式。一些以重庆为背景的电视剧的播放将会提高宣传促销的影响力，增强促销实效。要精心制作一系列的旅游宣传品，设立重庆旅游形象的大型促销宣传牌，大力宣传重庆旅游。参考文献：

[1]重庆十一五旅游业规划.重庆市政府网.[2]冯源源,杨金秀.重庆市旅游市场营销策略研究.商场现代化.2009(2).[3]张春伟.重庆旅游市场现状分析和发展策略研究.重庆职业技术学院学报.2005(1).[4]梁陶,赵毅.基于市场调查的重庆旅游形象后期管理研究.西南农业大学学报(社会科学版).2009(2).[5]马艳霞,王众.以村野文化内涵塑农家乐旅游核心——浅析重庆市农家乐旅游开发现状及发展趋势.西南民族学院学报(哲学社会科学版).2003.