高速公路逃费现象分析、预防及管理 经验总结

第一篇：高速公路逃费现象分析、预防及管理 经验总结

高速公路

逃费现象分析、预防及管理

近年来,随着高速公路通车里程的迅猛增长和车流量的快速增加，各种现代化的管理办法也不断得到应用和完善，高速公路运输在国民经济的地位越来越明显。但同时，高速公路运营管理中暴露的新情况、新问题也逐年增多，特别是逃漏通行费问题，不但给国家带来经济损失，而且给正常的运营秩序带来较大的冲击。

我们在实践的过程中，认真研究各类逃费现象，找出各类逃费的特征，以找到解决逃费现象的方法和手段，挽回通行费的损失。本文比较详细的介绍了倒卡、闯关、在“称”上做文章、假冒绿通等几类逃费现象，介绍了它们的特征、管理措施以及案例回放，希望能够抛砖引玉，最大程度上降低通行费的流失。

第一类：倒卡逃费现象

一、逃费特征

1.倒卡逃费发生的“车群”

按照车辆核定载质量分一般发生在5吨以上的大型货车之中，尤其以大型半挂车为主；按照运输货物和路程分，一般为运输大型货物，如：煤炭、熟料、矿砂、木材、钢材等，且运输路途较远的车辆；按照倒卡的范围，一般发生在统一运输企业中；按照车主经营性质分，一般发生在个体私营运输企业中，且有一定的规模。

2.倒卡逃费行为的主要表现

倒换通行卡除了最基本的两车之间直接交换外，在实际工作中我们发现还有以下几种情况：

1）直接换卡法。即直接交换通行卡。

2）牌照交换法。此方法主要用于对向行使的车辆中。操作方式为：两车同时上高速领取通行卡，再从入口站附近收费站下高速，再上高速重新领卡，然后，在途中交换牌照和通行卡。

3）车头交换法。此方法主要用于并向行使的车辆中，操作方式为：两车载货一多一少(也可能为空车)，载货较少的车辆在目的收费站附近下高速，再领卡上高速，为增强隐蔽性，两车将车头和通行卡直接交换。

4）专车送卡法。某超限运输车辆在即将到达目的收费站时，联系另一辆车，在某时间内开空车从目的收费站领卡上高速，然后两车交换通行卡，超限运输车再从目的收费站附近的收费站下高速。

二、管理措施

1）“超时”判断法。通行卡能够自动记录车辆的行使时间，两车在交换通行卡的过程中必定存在时间差。发现超时，特别是短途超时，以此为突破口可以得出是否逃费。严重超时时，必须深查细究。

2）车型或车牌不符，以及车型车牌都不符判断法。通行卡内输入车牌、车型信息，在倒卡过程中可能没有交换牌照，以此来判断，可以得出是否倒卡。

3）路程判断法。在收费过程中，发现车辆超限严重，在不出现超时或者车型、车牌不符的情况下，如果为短途运输，可以根据入口收费站提供的信息判断是否倒卡逃费。

4）货物判断法。根据车辆所载货物，在了解资源的分布的情况下，我们可以判断车辆的行驶路线，并以此来判断是否倒卡。

以上四种方法，最重要的是超时判断法，通过我们的工作经验总结，超时是倒卡车最显著的特征。因此，这几种方法不是孤立的，要综合运用。

三、案例回放 超时判断法

一个小挂件 识破“克隆”逃费车

4月10日，00高速公路00收费站当班收费员通过货车驾驶室内的一个小小挂件，查获一辆隐蔽程度之深，“克隆”效果之好的倒卡车辆，追缴通行费3000元。倒卡车辆因超限运输被执法部门严肃处理。

该日上午10：00左右，当班收费员在处理一辆临沂籍的运输钢材的大货车，刷卡后显示超限70%，入口为沂南收费站，且超时6小时。短短20公里的距离为什么会超时呢？而且货物的产地也于实际产地

不相符？收费员认为该车有较大的逃费嫌疑。

据收费员讲，自从实行吨公里计重收费以来，他们发现很多不法运输业主，为逃避高额高速公路通行费，采用倒换通行卡等手段逃缴高速公路通行费，造成通行费巨大流失。为此，该站收费员在实际工作总结出来“超时判断法”“货物判断法”“路程判断法”“牌照或车型不符判断法”等四种方法和规律，对打击倒卡逃费现象起到了良好的效果。

像该类货车一般从莱芜来，而且20公里的距离不会出现超时的现象。根据工作程序，收费员一方面对司机进行询问，另一方面马上通过录像进行查询。但录像查询的结果显示，入口收费站所显示车辆与该车的外形特征几乎一模一样：车体颜色、标志、牌照样式、货物摆放特点，几乎是完全一模一样的“克隆”车。突然，细心的收费员发现，在驾驶室内悬挂着一个挂件，而对方车辆驾驶室内的挂件不一样，并且该车司机也提供不出从普通路上高速公路的相关证据。在铁的事实面前，司机不得不承认倒卡的事实，补缴通行费3000元。并因超限运输行为受到执法部门的严肃处理。

2012年5月14日11时59分，车辆苏EM0689N，驾驶员赵国青，在00收费站21#车道。5月11日，自00东收费站上高速后，闯关。14日，自港沟收费站上高速，在00收费站下高速时用“自00东站上高速时的卡”收费员发现超时4000多分钟。经过询问及录像调查，认定该车为倒卡车，司机也对事实供认不讳。最后该车不仅缴纳了自00东站的5元通行费，还补交了自港沟站105元通行费。共挽回损失105

元。

货物判断法

严查倒换通行卡车辆

6月2日，一辆鲁J 34505载煤货运车，因倒换通行卡被00高速00收费站错误！未找到引用源。当班收费员发现，按规定补缴全部通行费。

上午10：3分左右，三中队当班收费员翁立斌同志，按照正常的收费程序刷卡收费，发现该运煤车错误！未找到引用源。的入口收费站是蒙阴收费站，收费员警觉的感到此车可能存在倒换通行卡的嫌疑。因为一般的运煤车都是从河北经京福路鲁冀界上高速公路。监控员马上电话联系了蒙阴收费站，据查询此车没有在蒙阴收费站驶入高速公路。

但是汽车驾驶员在证据面前百般抵赖，拒不承认倒卡的事实。当收费员请他出示货运单据、过磅单据和蒙阴收费站的通行费票据等证据时，驾驶员没能交出。最后，驾驶员在铁的事实和强大的思想攻势下，承认了倒换通行卡的事实，主动上缴了1600元通行费，并书写倒换通行卡的过程。

车牌车型判断法

花了300元 又补7280元

两司机商议交换通行卡来逃交通行费，之后平分通行费，在一放给另一方预先支付300元现金情况下，逃费不成，反而补交了7280元的通行费，最后追悔莫及！

4月22日晚9点左右，00东收费站来了一辆四型大货车，车货总质量66.8吨，超限率为55.3%，通行费为95元。然而车辆却超时半小时，距00收费站只有10公里的路程为什么会超那么长时间呢？这

立刻引起了值班收费员的警觉。经过询问，司机也不能自圆其说。收费员通过监控录像查询，自00东收费站进入高速公路的车辆颜色等外形特征与此车不相符，而且车型也不一致，于是收费员断定该车一定是逃费车。

原来，车牌号为鲁Q-17033和鲁Q-18432从福山收费站而来，鲁Q-18432所拉的货物较少，于是鲁Q-17033的司机就与鲁Q-18432的司机商议先支付他300元现金，让他挂着鲁Q-18432从00东收费站下高速，然后再领通行卡上高速，最后他们把车牌和通行卡全部交换。他们盘算着逃费成功后，把少交的部分平分。没有想到他们还是被“撞了一下腰”，通行卡不仅能够记录车辆基本的车重等信息，还能记录时间信息，因为超时被收费员发现。

根据有关文件规定，对鲁Q-17033的司机按照到本站最大里程的两倍计算通行费，单程3640元，该司机补交了7280元的通行费。最后司机一脸无奈的说：“我们算是服了，再也不敢想歪主意了，这一次又白花了近4000多元，一个月的活又白干了！”

第二类：闯关

一、逃费特征

1.跟车闯关逃费发生的“车群”

按照车型分，主要为小型车，大型车较少；按照地域范围，主要为本地车；按照车辆所属，主要为私家车；按照发生时间，主要发生在白天。

2.跟车闯关逃费行为的主要表现

跟车闯关现象是可以预见的，两车紧挨着，前车动，后车动，就极有可能为跟车闯关车。一般表现为：

1）尾随货车闯关法。蓄意闯关车尾随在货车的后面，当货车交费完毕启动时，紧跟货车之后，立即加速行使跟车闯关。

2）联合闯关法。前后两车为同伙，事先约定，预谋闯关。与本单位人员相互串联。

3）恶意闯关法。发生在货车之中，即恶意撞坏收费栏杆闯关逃费。

二、管理措施

1）延长收费车道，增加收费员反应时间，减少逃费车辆制动时间。2）与前车司机相配合，请前车放慢速度行驶，在此时间间隙试图拦截。严禁身体阻挡。

3）拨打110报警，请求警方支援。

三、案例回放

隔离墩加长 闯关车减少

00高速公路00收费站采用延长收费车道的方法，制止闯关逃费车。收费车道加长10米后，延长了车辆在车道内的通过时间，延长收

费员反应时间，提高收费员的反应速度，因此，在发现车辆可能实施闯关逃费时，收费稽查人员立即作出快速反应。如果车辆进行跟车闯关逃费，前有堵车，两侧有障碍，收费稽查人员就可以采取必要措施进行制止，从而提高制止车辆闯关的成功率。从该站监控室的统计数据显示，安装隔离墩以来，跟车闯关逃费的车辆明显减少。目前，该方法已经在00高速公路00管理处四站推广。

跟车闯关 无路可逃

3月20日，00收费站成功制止了一次跟车闯关行为。

是日上午10：00左右，00高速公路00收费站24#车道的值班收费员正在处理一辆大货车的交费业务。收费员在处理完正常的业务后，和大货车司机说：“师傅，请您离开收费车道时，车速减慢些，请您配合一下我们的工作，谢谢。”原来，在大货车的后面，约1米左右，紧贴着一辆黑色小轿车，稽查人员判断可能是跟车闯关车。

果然，当大货车缓缓前行时，后面的黑色小轿车也突然加大油门，紧跟大货车的后面，缓慢地跟随大货车移动，油门的声音高一阵，低一阵，好不容易移出档车杆外。稽查人员以迅即出现在黑色小轿车的旁边，大喊一声：“请你交费后再离开！”黑色小轿车看到有人来制止，又无法加速逃跑，只得停车、倒回，拿出通行卡交费。

上午10时16分，辽B08657驶入22#收费车道，高速交警例行检查。不知什么原因，该车突然加速闯关而去，并沿206国道奔00方向逃跑。事件发生后，高速交警驱车追赶，与此同时，值班站长及时拨打110报警，请公安协助拦截该车。在高速交警追赶至大官庄村时，超过逃跑车辆，并试图将该车拦截，但该车像亡命徒一般疯狂逃跑。在高速交警超过逃跑车辆后，试图将其余车辆拦截住，以堵死逃跑车辆前进方向，而此时逃跑车辆却不见了踪影。经判断一是该车掉头向回跑，二是逃窜到附近村庄。之后，我站张宝顺也跟随交警一起寻找该车，00也驾车前往，与交警一起寻找该车。与此同时，00及时向110指挥中心报告该车的情况，以便公安部门及时调整警力部署。夏庄交警队、海右派出所也在206国道布下了封锁线，拦截该车。最后，收费站与高速交警一起在海右经济开发区北侧水泥路最西端的曹岭村的一段乡村路上，将逃跑车辆抓获，司机逃跑。随后，夏庄交警、00巡警、海右派出所及00交警队事故科人员到场处理，最后，该车被押往00交警大队。

第三类：在“称”上做文章

一、逃费特征

1、在“称”上做文章的主要“车群”是载重货车。

2、在“称”上做文章的主要表现

1）垫板。即在称重平台上横放一个拱形或直形的垫板，以减少轴重。

2）安装千斤顶。即在货车车厢下部的轮轴上安装2个油压或者气压的千斤顶，以减少货物总重。

3）加轴（安装一浮动轴）。即在原车的基础上，安装一个浮动的轮轴，在通过称台后下落，以达到增加限载，降低超限率的目的。

4）冲磅。即在即将通过称台前，突然加速前行。利用动态检测称台检测误差，达到减轻总重的目的。个别车主在称台上洒水或者油，以起到润滑的目的。

5）撬磅。即用铁质工具插入称台的缝隙内，以达到固定称台的目的，从而减轻重量。

6）遮挡或屏蔽电子光栅。用身体或者障碍物遮挡住感应车辆轮轴的电子感应光栅

二、管理措施

1）值班人员加强值守，密切注视，对过往的载重货车进行检查，制止加轴、安装千斤顶、冲榜等逃费车辆。

2）依据值班人员的经验判断。值班收费员在值班过程中，通过日常工作经验基本掌握了过往车辆的载重量，如果偏轻，则要对该车辆进行检查，观察车辆是否安装千斤顶、加轴等现象。

3）在收费车道称台处安装电子监控，有效避免垫板、撬磅等逃费车辆；

三、案例回放

00收费站惊现“专业”逃费车

1月4日晚20：10左右，00高速00收费站惊现一辆通过专门制作的逃费工具来逃费的“专业”逃费车，被值班收费员当场查获。

该晚，一辆本省的20吨大货车前轮在匀速通过称重平台后，突然停下，由于当时车辆比较少，没有立刻引起值班收费员的警觉。但是当车辆通过称重平台后，信息显示与该类车的计重信息大相径庭。收费员立刻查看“计重明细”也没有发现问题，来到收费亭外看，见司机正抱着一个黑糊糊的东西向驾驶室内搬，该“东西”长约100㎝，高约10㎝，平面宽约20㎝的梯形平台，两端高出地面约2㎝。收费员马上把事情汇报给了值班站长，并将该物扣下。

据司机提供的书面材料交代，这种工具是他们的“车老板”在00市某专业修理厂买来的，价值200余元，经过几次“试用”，发现能够比实际质量少很多，能“节省”很多的通行费，于是“车老板”就让他们继续使用该工具，结果没有想到，使用这么久、路过这么多收费站没有被发现，第一次路过00收费站，就栽了跟头被收费员发现了。

目前，00收费站已经将该车移交路政执法部门进行处理。

超限逃费出新式武器

3月13日夜，一违法超限运输司机企图用一种新型的专业逃费工具逃交高速公路通行费，被00高速公路00收费站逮个正着，并受到

了路政等执法部门的严肃处理。这种“暗式千斤顶”逃费工具设计之“科学合理”，手段之隐蔽，真令人瞠目结舌。

当晚19：00左右，00收费站站长刘维全同志带领稽查人员在收费稽查过程中，发现一辆超载比较严重的运煤货车，在通过计重仪时，走走停停，行迹非常可疑，且显示屏上显示不超载，通行费仅为795元。稽查人员随即对该车进行检查，发现这辆“前二后三”式半挂车，在一层布的遮挡下，最后一个轮轴上安装着两个千斤顶。

根据司机的交代。该“暗式千斤顶”属于“远程操作”，司机在驾驶室内进行操控，无需现场指挥；设计也完全按照高速公路收费站计重仪的操作原理设计。在通过计重仪时，千斤顶以轮轴作为支撑，撑起整个车厢，把重力全部压在后车轮上，而前方车轮离开地面，但还轻微于地面相接触，达到计重仪能测出轮轴的程度。这样根据计重仪的使用原理，轮轴数全部能检测出，却只能检测出部分轴的重量。该逃费设备设计经过精密的计算，技术非常高，并隐藏在车厢底部，难以发现。如果这类逃费行为得不到及时的制止，每车逃费将达几千元，将严重冲击高速公路通行费征收政策和国家治理超限运输的大政方针。

自实行吨公里计重收费以来，部分车主受经济利益的驱使，不服从国家治理超限运输的方针政策，继续违法超载运输，并在高速公路收费站计重仪上“下功夫”“想门道”，逃避高速公路通行费。目前，该种逃费手段还不多见，处于萌芽状态，为此该站已经向上级部门作了汇报，协调路政、公安交警等执法部门安排警力进行检查，依法追究这种违法行为。当夜，在路政执法部门的监督下，对该车进行了重

新检测，实际重量为70.7吨，超限率为64.4%，补缴通行费3620元。并因违法超限运输行为受到执法部门的严肃处理。

高速公路立体化监控显神威 一垫板逃费行为，未出手即被捉

5月10日凌晨3点左右，一司机趁夜间企图利用专门制作的逃费工具 “桥”型垫板通逃缴通行费，结果被刚刚安装完成的“立体化”监控系统 “逮”了个正着！不仅逃费未成，而且还被没收了逃费工具，并受到了严肃处理。

当晚，一辆鲁Q-550**的大货车在即将通往称重平台时，副驾驶员拿着一个黑糊糊的物体跳下车来。在前两轮通过称重平台后，副驾驶员将该物体横跨在了称重平台上。所发生的一切都在收费亭内的计算机显示器上显示的一清二楚！正在值班的值班中队长袁丛尧立即跑出收费亭，制止了该逃费行为。

原来，该司机为了逃缴通行费专门制作了一种“桥”型垫板，“桥”形垫板，长约1.2米，宽约0.3米，高约0.2米，两端各有长约0.4米的坡道，垫板下有一高约0.02米的穹形，这也就是垫板的“玄机”所在。据了解，高速公路实行计重收费以来，一些司机和车主受利益驱动，把主意打在了计重器上。司机随车带有用以对付计重器的“桥”，到收费站后，司机不把车开到计重器上，而是先从车上抬下“桥”形垫板，横跨在计重器上。这样，货车在计重器上再显示的重量只是实际重量的一半，从而也就达到了逃费的目的。有的货车实际装载的货物近百吨，假如该车是从外地上的高速，采取这种方式，可少缴费用

三四千元。

但是，企图通过“垫板”等方式逃缴通行费的行为，不可能再次发生！为了克服收费站因人力稽查存在的困难和不足，00高速公路00管理处加快了高速公路信息化建设速度，充分利用现代信息技术打击通逃通行费行为，堵漏增收。目前，00四站在全省率先在收费车道内的称重平台两侧安装摄像装臵，与原收费车道内、收费亭内、收费广场内的四道监控防线，形成了立体化的监控系统，监控范围更广，24小时不间断的监控。这样任何企图在称重器上打注意，以达到逃缴通行费目的的行为，将全部在收费亭内计算机显示得一清二楚，值班收费员可以随时制止。

最后，收费站工作人员将其逃费工具没收，缴纳全额通行费1750元。并因超限运输行为受到交警和路政执法部门的严肃处理。

第四类：假冒“绿通”车

一、假冒“绿通”车的总体特征 一是直接运输《目录》外货物； 二是混装比例不合格； 三是深加工还是初级加工； 四是空车还是满载。

二、基本的验货方法 多点验货。

抓好“三个因素”就是指货、人、车三要素，货：要看是不是鲜活农产品；如果混装是否达到80%的比例。人：看司机的态度。车：要看是不是超5%。

三、分类介绍

第一种：以少胜多，蒙混过关

一、特 征

总质量偏轻、货物较少。车货总质量偏轻、以少许绿通货物蒙混。主要通过查验车辆载重信息进行初步判断，再进行详细验货。

二、管理措施

1、该车行驶路程短，通行费金额少，且车厢货物较少等客观因素，容易让查验人员马虎大意，放松对车厢内货物的查验。

2、掌握大部分运输车辆和不同货物的大体重量，按“量”索骥。

三、案例回放

一辆车牌为苏JTN360的四轴大货车，限重43吨，总重15.2吨。驶入车道后，司机声称从嘉祥来，车箱内运输的活鱼。收费员按照显示的数据判断该车为空车，司机坚持箱内运输的活鱼。通过查看行驶证，该车荷载吨位为11吨，加上车箱内运输活鱼用水，该车吨位大约在15吨，经过收费员查验，该车车厢内仅有几条小鱼，因此不能享受“绿色通道”免费政策。

第二种：以多占少，绿通货物打掩护

一、特 征

运输里程远、总质量偏重，混装货物。

以绿通货物为掩护，内装其他货物企图蒙混过关的车辆。

二、管理措施

1、对照车辆总重信息，如果车辆确实整车装载新鲜蔬菜或海产品，有混装其他货物的嫌疑。

2、展现给收费员的货物摆放整齐且包裹严实，要深入货箱内部查验。

三、案例回放

一辆车号冀T38316的货车，限重49吨，总重47.2吨。车辆进入车道，司机自称运输的是洋葱。当班人员与司机一起打开车辆后门，外围的装载的全是洋葱。对运输的货物进行拍照，司机以不好打开为由，不配合工作。经过收费员耐心的解释，司机最终同意开箱验货。但是当稽查人员移动外层货物进一步查验时，发现里层全是编织袋，编织袋内货物不在“绿色通道”产品范围内。因此不能享受“绿色通道”免费政策。

第三种：穿着封闭严实的外衣

一、特 征

总质量偏重、司机找理由拒绝开箱检查。司机对查验工作不配合的企图蒙混过关的车辆。

二、管理措施：

1、运载南方水果的车辆很少有河北入口方向的。

2、该车顶部用篷布密封，车厢顶部却是水平面。而全车装运柚子，顶部应是不规则的平面。

3、装载绿通货物其车厢四周篷布封闭严实，且在查验过程中，司机极不配合查验，以进口水果怕冻为由拒绝开厢，并催促收费员尽快放行，这一点也极为反常。

三、案例回放

一辆车号鲁QW6159牌照的重型货车，入口为京台鲁冀收费站，限重49吨，总重49.6吨。收费员杨洪波在准备收取通行费时，驾驶员说全车拉的是进口的水果柚子，并递给收费员一份植物检疫报告书。在对该车进行完“绿通”登记后，收费员在对车辆货物进行检查时产生了怀疑，判断该车是冒牌“绿通车”。收费员要求驾驶员打开中间篷布时，驾驶员说篷布中间打开水果怕冻，让收费员到车后面拍照。这更让收费员确定该车是辆冒牌“绿通车”。最后收费员在全车密封的篷布上找到一块缺口。用手放进去试了一下，竟然抓出来一把煤炭！

第四种：深加工与初加工之分

一、特征

冷冻农产品、驾驶员回答模糊。打着绿色农产品货物之名，走绿 通规定减免漏洞。主要找到蔬菜类、肉类、海产品等深加工和初加工区分点。

二、管理措施

1、通过与司机对话，有意无意提一些表面与鲜活不相关问题，但又可以从另一方面反应货物情况的问话，通过司机回答初步判断实际情况。

2、多点查验。

2、绿色鲜活农产品规定重点突出“绿色〃鲜活”，对于深度冷藏农品，其实际已经脱离“鲜活”概念。

三、案例回放

一辆车号为鲁D08D97厢式小货车，限载17吨，总重6.4吨。车辆进入车道，驾驶员自称运输的是新鲜玉米。当班收费员在打开车厢后发现最外层确为鲜玉米，但车厢内有大量冷气冒出，并有大部分玉米以去除外皮。在与司机交谈中发现其闪烁其词，当班人员重点查看去皮玉米为深度冷藏，不符合绿色鲜活农产品免费规定。在对驾驶员解释相关规定后，收取通行费35元。

第五种：徒有其表，内外不实

一、特征

以运输鲜奶或活鱼的空车，企图蒙混过关。此类车为鲜奶或鲜鱼 运输车，运用空车行驶高速，以绿通政策免费为由。

二、管理措施

此类车辆一般使用灌装，一般采取“一问、二敲、三看”方法。一问，问货主是否有检疫证，是否装载为新鲜牛奶；二敲，在敲运输罐同时听声音，装满与未装满声音不一样；三看，看轮胎，装满货物车辆轮胎花纹呈张开状，而且轮胎与后桥距离较小，反之未装满。一般而言，运输牛奶车辆在18吨左右，如果此类车在6吨以下就有可能是空车，需严格进行查验。

三、案例回放

一辆三轴鲁L28096的鲜奶运输车驶入00东收费站出口，货车司机提出运输的鲜奶，要求免费放行。

收费员在查看收费电脑屏幕显示该车重量为10.2吨，收费员判断该车极有可能为空车，该车司机声称确实运输的鲜奶，并主动跑到车厢后部打开闸阀让收费员检验。由于该车重量偏轻，收费员就觉得有问题，于是要求司机打开车箱顶盖进行查验，该车司机迟迟不愿打开并表示不配合。此时，中队长亲自爬上车顶，打开顶盖发现只有尾部一小格箱内有少量鲜奶，其它格槽里全部空着，司机无耐交足全额通行费离去。

第六种：打“绿通”货物的擦边球

一、特征

钻绿通政策空子，以运输畜禽肉的辅料为由。利用运输鲜畜禽肉，冒充绿通车。

二、查验要点

1、该类车辆一般为封闭式货物运输，要坚持开箱验货。

2、按照新鲜家畜肉和家禽肉的定义，严格按照《目录》要求，决定是否免费。

三、案例回放

一辆两轴箱货行驶至我站，交费时，司机声称运输的猪下水，要求给于免费。

收费员按照绿通政策进行查验货物，司机以赶时间为由，催促收费员赶紧放行。收费员对此举动深感怀疑，打开车厢后，发现该车运输的是加工好的猪大肠，属于深加工产品，对该车驾驶员进行了说服教育，并拿出文件让驾驶员查看是否属于免费范围，在铁证面前，驾驶员交上了通行费。

第七种：货物运输方向判断

一、特征

不同的季节，不同的地域生产不同的农产品，按照货物运输方向，判断货物是否真实。

二、管理措施

1、夏季蔬菜、水果、海产品一般运输距离较短，而冬季则可能相反。

2、货物的地域性差别明显，如果只有南方产的水果等，却从河北、河南等地运来，则嫌疑较大。

三、案例回放

一辆车号为辽F61899蓝色四型货车，限载37吨，总重35.7吨。车辆进入车道后，司机自称所载货物为香蕉，当收费员查验时，发现香蕉占少量部分，其余部分为工业品。

第二篇：高速公路收费站逃费方式及防范措施

高速公路的四通八达，给行驶的车辆带来了安全、快捷、舒适的行车环境的同时，也给高速公路收费管理带来了一定的困难。随着联网规模的不断扩大，行车里程的不断延长，特别是计重收费普及以后超限单车通行费大幅增加，部分车主、司机和社会闲杂人员以及个别的收费及收费管理人员在既得利益的驱动下，想方设法地自己偷逃或帮助他人偷逃通行费，造成了应收

通行费的流失。因此，作为收费管理单位，有必要通过对日常收费工作中遇到的一些常见的偷逃通行费方式，进行研究分析，找出目前较合适的解决办法，进行必要的管理和有效地查堵，以减少通行费的流失。

最近几年，主要逃费方式有：换卡；普通车道闯关；地磅上玩花样；利用etc车道(不停车收费车道)闯关；假军车；坏卡；冒充优惠政策减征车；内部违规操作谋私利等。

一：换卡逃费

换卡偷逃费是高速公路联网收费后相对少交通行费中手段比较隐蔽、通行费流失较为严重的一种。其实质是指载重货车司机或车主直接或间接相互交换通行卡以及车辆号牌，致使出口交费时的行驶里程小于实际行驶里程，而少交、逃交车辆通行费的行为。

其主要方式有以下几种：

1：单车往返留置换卡：一种是：一辆车自a站入口上高速时领卡，自b站出口时将卡藏匿，谎称通行卡丢失，b站监控室查询a站确有此车，司机补卡后交费出站。回来时从入口站领卡后，在高速上将通行卡藏匿或丢掉。选择离a站较近的c站出站，出站时拿出藏匿的那张自a站领取的通行卡。收费员询问时，谎称在高速路上或在中间的服务区修车，以达到逃费的目的。如果认真查询,a站监控室必然有b站和c站的两次查询记录。此时，c站再查询b站的话，司机的谎言就被戳穿了。另一种是：客车或货车利用收费站内广场隔离墩封闭不严或在下高速的立交桥上逆行返回，在来时入口较近的收费站下高速，相当于单车留置通行卡倒卡。

2：套牌车换卡：（包括对开重载车换卡和对开空车与重载车换卡）即两辆外部特征基本相似的车辆使用同一副车辆号牌，从不同收费站进站对开，然后在中途进行换卡，然后分别从入口时较近的收费站下高速，达到逃费的目的。

3：摘下车牌换卡：两车对开，在进站前都取下车牌，收费人员见车辆没有车牌就输入作为该车的车牌号。两辆车从不同收费站进站，在中途换卡逃费，出口时因无牌，收费员也只输入为车牌号。如果两车司机计算好时间，不超时，收费系统中不会有车牌不符的记录，日后稽查时也很难查询。

4：利用货车车头倒卡：当货车进入服务区后，司机将车厢放在服务区，然后驾驶车头在就近的收费站下高速后，在领卡上来。到服务区拉上车厢到相邻的收费站下，按路途远近，就可少交通行费。

5:专业倒卡换卡：站外人员收买入口收费员，将参与倒卡的一型客车输入大型货车的车型和车牌号，倒卡的一型客车将卡送给倒卡的大型货车后，自己选择收费站跟车闯关，而大货车拿着该卡从就近的收费站下高速。若不超时，同时出口收费员及监控室又不认真查询的话，就会倒卡成功。

6：入口收费员刷卡买卡：入口收费员提前联系倒卡车辆a，弄清车辆a的车型及号牌。当有相似车辆b自入口上高速时，入口收费员先输入倒卡车a的车型和号牌，然后，随便找个理由令b倒回去再过来重刷一张卡上高速。随后入口收费员将刷好的有车辆a信息的卡传出去送给a下高速。

7：货车在临近收费站的服务区卸货变相倒卡。

8：邻近两收费站收费及监控人员串通一气参与倒卡，只要两边监控室做好监控记录，事后较难查询。

9:顺行车队同品牌车辆轻重货车之间在到达目的地前，拉货较少的车辆下一次高速再上来，把卡到给拉货较多的车辆进行逃费。

应对措施

1.1 对于单车换卡，出口刷卡时，系统会显示超时，司机也会强调修车或在服务去休息等理由，只要出口c站认真查询入口站a和b进行仔细比对，对司机严格询问核实，一般可以避免通行费的流失。同时可将服务区监控系统联网到收费站监控室，以便于收费员上报时，监控员及时判别超时车辆有无逃费嫌疑。对于货车或客车内广场调头或立交桥逆行返回，系统可能会显示超时，但司机会用谎言蒙蔽欺骗收费员。针对利用收费站内广场和立交桥调头的现象，可在收费站内广场安装电子抓拍系统或监控设施；或者将隔离墩直接牢固安装至收费岛头。上述掉头返回，较难取证核查，同时目前下发的文件中也无明确的处理依据。建议上级业务部门针对违规车辆种类出台详细的处理标准，以便基层收费站开展违规车辆的稽查处罚。

1.2.3 对于两辆车双向对开换卡，若超时较易引起收费人员的注意；若不超时，收费人员又不认真观察车辆出收费站的来向，就有可能换卡逃费成功。其实，双向双车换卡，只要认真

观察车辆出口时的方向就可断定是否换卡车。因为南来的车不可能拿着北边的卡，东来的车也不可能拿着西边的卡。同时建议在收费站里面的广场安装监控摄像设备，以及时观察可疑车的来向，避免通行费的流失。目前在处理换卡车辆时，按山东省交通厅的处罚依据，按照路网内到本站最远距离计重收费应征收通行费的两倍减去已收取的通行费处罚。实际上对于双车双向换卡

逃费的，经收费系统电脑后台按车号在网内查询到有两辆相同车牌号码并核实完整的车辆号牌后，即可确定为双车双向换卡，处罚时应该按两辆车核算。因为目前的收费系统键盘不能输入完整的车辆号牌，给查询可疑车辆带来了一定难度。建议更换收费系统键盘，使其能完整的录入车辆号牌，以便于查堵逃费车辆。

1.4.5.6 对于近距离下站的大型运输车辆应加强查询，发现可疑之处，必须认真细致的询问并电话联系入口站查询车辆的外部特征及完整号牌，特别是车厢颜色及货箱数量；同时启用收费系统后台查询功能，输入车牌号及通行卡号查询所有相同的系统车辆号码，对入口发卡站联系查询。加强班长卡的管理的同时，对入口的降级等特殊业务要针对电脑记录回放录像逐一核实并做好详细记录。

1.7 加强服务区货物运输监控，路政部门巡察时留意卸货车辆。出台服务区货物运输管理办法，禁止在服务区装、卸货，避免通行费的流失。

1.8 此类换卡要及时进行车辆通行情况比对，如果发现挂某地牌照的大型货车经常在距离较近的邻近两收费站出入，就要在日常检查中引起注意。并向周边收费机构通报此情况，特别应该在路网系统内发布此类情况的通报。如果有一个收费站查实上述车辆有一辆车倒卡，就要顺藤摸瓜，一抓到底，彻底查清、查实，并及时曝光。

1.9 对于顺行车倒卡，可参照该车两次入口站录像回放比对查询，查看货物和司乘人员信息加以确认后，按倒卡令其补缴通行费。

二：闯关逃费

1：摘掉或遮挡车辆号牌强行闯关。

2: 挂假牌或报废车辆号牌闯关。

3：自正常收费车道撞开自动栏杆闯关。

4：自备用车道强行撞开手动和自动栏杆闯关。

5：单车偶尔闯关。

6：单车经常闯关。

7：跟车闯关，特别是小型车量较多，并且速度较快。

8：有社会闲杂人员组织的或由辞退的收费或监控人员参与的恶意闯关。

9：当普通车道有阻车器时，利用无法使用阻车器的etc车道闯关

应对措施

2.1 无牌车冲岗。出高速前取下车牌，快速冲岗，让收费人员难以预防，对此类车只有安装有安全保证的，合法的手动或电动挡车器，加以拦截，无其他有效强行拦截方式。

2.2 对于闯关车辆当班收费员应该及时记录下车牌号码、车辆特征以及该车下高速的方向，并将情况迅速上报监控室。保证安全的情况下，可驾车跟踪并联系当地公安交警机关协同查堵。

2.3 有组织的闯关，会在车辆闯关前有可疑车辆（大多数为一型客车）自出口广场转悠一圈，或进出收费站，侦查收费站的车道及人员情况；或社会闲杂人员直接在收费站威胁恐吓，然后会有车辆闯关。闯关下高速后，侦察车会跟在闯关车后，社会闲杂人员也会尾随在闯关车后，追堵时有一定的危险，要特别注意！

2.4 目前，对于闯关车辆的处罚，仅收取路网内最远距离收费站到出口站计重收费的通行费，处罚相对较轻。建议上级有关部门立法授权收费站在保证安全的前提下安装、使用挡车器强行拦截。同时立法对闯关车辆依法严厉惩处。如加收最远距离的十倍通行费等。只要上级有文件作为处罚标准，基层收费站执行起来是没有问题的。其次，在收费站口设置公安警区或交警的检查治理站点，以加大管理、治理力度，防止闯关行为的发生。

2.5 收费管理部门建立闯关车辆信息共享机制，对于闯关车辆的相关信息实现全路网共享。上级主管部门应出面协调高速公路交警大队进行拦截，对已闯关逃窜的车辆依据监控录像等证据会同当地公安交警部门进行追查。对有社会闲杂人员参与的恶意闯关事件应及时与当地公安部门联系或由收费管理的上级行政主管部门与同级公安机关联系协调，针对收费站视频监控系统保留的有效线索加以追捕。在收费站悬挂横幅标语，营造宣传声势，让过往司乘人员认识到闯关逃费行为的危害性和严重性。查获的车辆，可在高速公路入口等处张贴车辆照片予以公示，或通过新闻媒体予以曝光，同时对有影响的案件要媒体广泛宣传，进一步起到震慑作用。

2.6 对偷逃车辆通行费金额较大的（元以上的），收费单位追讨未果的，可依照《中华人民共和国刑法》的有关规定，提起诉讼。

2．7 利用etc车道闯关较难阻挡，因为etc车道难以在出口使用自动阻车器，建议安装人工手动阻车器。

三：在地磅及其控制装置上玩花样少交通行费

主要表现形式为：

1：驾车挤轧车道路沿石，通过地磅时重量减轻。如果收费员没发现，司机就可以少交通行费。

2：在地磅上前、后排轮分别刹车仰头、翘尾减重量。即所谓 “拖磅”。即车辆行驶至磅台前一定距离处停下，然后踩油门，在前轮接近磅台时，拉一下手刹车，车身后倾，重心后移，车头翘起，前轮滑过称台，当2、3排轮接近磅台时，司机再拉一次手刹车，车身再后倾，重心再后移一次，后轮顺势滑过磅台，司机掌握好刹车时机，拉两次手刹车造成重心后移两次。就可以降低计费重量若干吨，减小传输到收费系统的计费重量，从而少交通行费。

3：增加悬轴提高限载标准，减少超限收费。过收费地磅时，将悬轴操纵放下，出收费站后再升起。如四轴限载37吨，五轴限载就是43吨。如四轴车货总重43吨，限载37吨，显然计重收费是要多收；加一根悬轴的话，即变成5轴车，限载43吨，刚好不超，显然可以少交通行费。

4：，在车厢后部中心或车辆偏后两侧加装液压千斤顶，且在驾驶室内控制升降，瞬间可顶起车体，达到减轻重量之目的。驾驶此类车辆的司机经验丰富，手法又很隐藏，特别是夜间更不易发现。

5：用钢板或木板跨越垫磅，车辆通过时以减轻重量。

6：载重货车驾驶员或其他人员，通过携带的电子干扰设备，或与收费站工作人员勾结，在地磅控制箱内加装可人工遥控控制的继电器，短接传感器的输入信号线，进而改变传感器之输出信号，较大幅度减轻收费电子系统采集的重量，进而少交通行费。

应对措施

3.1 在不影响车辆通行的前提下，加大收费站出口车道来向岛头的尺寸或在超宽车道车辆入口处增设隔离设施，使车辆无法轧边。

3.2 以破坏收费设施行为，移交司法部门追究责任；或出台有关文件加收几倍通行费，对有意在地磅上频繁刹车的车辆进行处罚。

3.3.4 发现加装悬轴、千斤顶的车辆通行时，除与交警部门及时联系处理外，要在全路网内对通过收费站的虚轴车辆信息汇集通报，以引起各收费机构注意。同时可按路网内最大里程加收两倍或多倍通行费予以处罚。

3.5.7 发现拖磅的车辆。上级有关部门应出台相关政策加倍或数倍增收通行费予以处罚。如录像取证后，按路网内最远距离成倍收取通行费等。

3.6 在地磅控制箱上加锁，控制箱钥匙有专人负责保管，使用时有两人以上在场并做好记录，存档备查。对蓄意在控制箱内进行线路破坏的，应移交司法部门处理。同时，在内广场加装视频监控设施，以便观察监视。

四：假冒军、警车，偷逃通行费。

车主或司机利用悬挂军队、武警车车牌行驶高速公路不收取通行费，收费站又没有相应的管理查验权限，便购买假军牌及伪造军、警车行驶证和军人证件，上高速时将牌照更换，达到不交通行费的目的。

上述车辆进出收费站时会出现以下现象：

1：非军、警车挂借用的军、警车牌照。

2：非军、警车挂假军车牌照。

3：非军、警车司机穿迷彩服，持假证件（包括士兵证、军车行驶证、派车单等），驾假军车。

4：非军、警车司机穿普通服装，持假证件（包括士兵证、军车行驶证、派车单等），驾假军车。

5：非军、警车司机穿军装驾驶假军车

6：无牌照车辆在驾驶室内张贴假军车临时牌照。

应对措施：

查询此类车辆时，发现非常可疑时，要及时与地方军检部门联系处理。

日常工作中要注意以下几点：

4.1 看车辆是否干净，司机是否着军装。真军、警车车身干净整洁，军人着装规范。

4.2 看车前、后牌照是否齐整，安装是否牢固，位置是否正确。有时假军、警车只挂前牌而没有后牌或将军、警车牌放在驾驶室内司机前面。

4.3 真军、警车货物捆扎整齐，一般不超载。假军、警车货物捆扎不整齐，大多数严重超载。

4.4 查看三证一单（军车行驶证、军人驾驶证、士兵证、派车单）是否齐全，派车单填写是否规范。发现可疑车辆，收费人员要把有关军、警车通行的文件向司机解释并按规定收取通行费。

4.5 处理此类车辆要严格执行上级有关军车通行规定的文件，并要特别注意十吨以上的超载货车。不能确定的车辆要及时与军检部门联系协同处理，以免给单位带来麻烦。

4.6 有时会遇到悬挂军车牌照的军工企业的超载车辆，此类车辆要与军工企业及时联系确认，以免造成不必要的纠纷和损失。

五：坏卡

种类如下：

：入口设备出错未写入信息，出口时无信息可读。

2： 人为损坏：个别司机故意将通行卡折断，使卡中芯片损坏，蓄意蒙混过关。

：个别收费员违规操作私放人情车，不读卡，按坏卡输入处理业务，以最短距离收费放行。

应对措施

5.1.2 在收费亭内查询或按司机提供的入口站号查询的同时，通过站监控室电脑后台进行查询比对，联系电脑显示的所有入口站认真核实后收费放行。事后要对当班收费人员的业务进行认真稽查，发现可疑业务要认真查询比对后及时作出处理。本站收费系统出现联网不畅时，可联系路网内其他站利用收费系统电脑后台协助查询。

5.3 要加强职业道德教育，提高职工素质；加大监控力度，对特殊业务操作不及时上报的情况进行认真核对，发现问题严肃处理；同时，为避免监控员与收费员合伙作弊，可不定期对监控员轮岗调整。

六：收费人员违规操作，谋私利，帮助他人偷逃通行费

随着计重收费工作的深入开展，车主或司机和内部员工对计重收费系统的熟悉，如何预防内部违纪，打击花样翻新的逃费行为，成了需要我们不断探索和研究的课题。

内部违规的几种常见现象：

1: 编辑信息更改货车轴限或减少货车总重

2: 执行优惠政策免费文件期间，私放非免费车辆。

3: 利用计重设备缺陷，特别是电子磅出现较大误差而不上报，私放车辆。

:货车改客车：当有利益时，收费人员故意误操作将货车变客车按车型收费。事后稽查询问时，推脱为误操作。

5: 客车降档：降低客车档次收费。部分车型不查验行车证时，容易混淆的客车车型。如7座和8座；19座和20座等。

6: 私自发空卡卖卡 为单车卖卡：即入口收费员提前联系倒卡车辆a，弄清车辆a的车型及号牌。当有相似车辆b自入口上高速时，入口收费员先输入倒卡车a的车型和号牌，然后，随便找个理由令b倒回去再过来重刷一张卡上高速。随后入口收费员将刷好的有车辆a信息的卡传出去送给a下高速。

：利用工作在岗时或私自非法获取收费系统软件，利用ic卡读写设备进行制卡倒卖获利。

：串通司机或社会人员倒卡 即 监控员、费收员、司机内外联合倒卡，偷逃交通行费。

： 对“玩磅”的货车未能及时阻止，导致通行费流失。

10： 救灾、应急、禽畜、电煤运输等免费方案出台后，在执行过程中，由收费人员根据装载的货物现场判断，直接减免放行。借运输上述物资或物品的车辆减免通行费的优惠政策，不法车主采取货物混装等方式蒙混过关。一些收费人员利用此机会，查验货（证）不严，与司机相互勾结，不认真检查装载货物和通行证的真实性，私放非免费车辆谋私利。有些集装箱运输车因有海关铅封锁定，无法在收费站开箱验货，只能凭司机出示的货单证明放行，优惠政策实施过程中，有些人可能会使用假货物证明单蒙混过关，收费站很难管理，此处最易出现逃费漏洞。

教唆司机利用无牌车或遮挡拍照闯关等。

超区间公务车等减免车辆未能按要求进行查验，使通行费流失。

对某些与自己有一定联系的车辆私自普变军，减免通行费。

疏忽或故意延长减免文件规定的期限，造成通行费的流失。如春节期间车辆免费时段把握不严等。

预防内部违规的具体措施

一：加强职业道德教育，培养管理、收费、监控人员树立正确的职业道德，提高收费人员对违规作弊的自我免疫能力。

上级下发的收费文件，要及时组织学习、传达，使收费人员在执行政策时做到准确无误。经常进行业务交流，查找收费过程中可能存在的漏洞，并探讨防贪、堵漏方法，严格控制收费工作流程的每一个可能出现漏洞的环节。

二：实行奖励机制，进一步优化考核机制。要激发收费人员爱岗敬业的工作热情,必须不断完善考核机制，奖勤罚懒。同时对违纪违规,服务质量不到位等情况给予有效处罚。把通行费收入等指标与收费人员当月薪酬挂钩，可调整工资结构，提高绩效考核工资的比例。对查出、抓到倒卡、闯关逃费车辆的，检举内部违规的等有积极作用的行为，实行现金奖励，同时在绩效考核时加分，以调动收费人员的工作积极性。

三：实行收费、监控、管理岗位的符合现行体系的精细化管理。规范管理制度。收费班长职责、收费员职责、监控员报告记录制度、票据领用、缴销制度、废票管理、大型货车近距离查询记录等。认真对待收费人员发卡收费流程中的可疑情况，加强通行卡管理，特别是坏卡的信息核实登记。要实行内部相互监督和责任连带机制，当班发生问题的收费班长、收费员、各级监控员以及当班管理员要有责任连带。

四：实行广泛的社会监督，推行内外监管。要建立举报奖励机制，充分调动全员参与打击违规行为的积极性和主动性，形成社会、司乘人员举报和内部检举机制，杜绝以权谋私、徇私舞弊等违规违纪行为的发生。

五：对抗震救灾、禽畜疫情、电煤运输等应急情况下的免征车辆的货物、证明的查验检查，必须坚持两人在场检查核定签字，班长及收费员要认真查对其出示的证单，及时提出疑问，并应多点、多部位认真核查车上所装货物，并对货物及运载车辆进行摄像、拍照存档。对不能开锁检验的集装箱车辆，要认真查验货单，并复印或拍照存档。上述情况要随时上报站或上一级监控记录备查。

六：严格收费岗位的巡查工作，尤其是加强夜间巡查，认真对待各种可疑现象。

七：规范打击倒卡、闯关逃费车的工作流程，杜绝逃费车辆蒙混过关或不按上级文件处理的情况发生。

八：充分发挥站监控室的监督作用。监控员要按照职责的要求对收费员的行为规范、文明用语、躲避监视、睡岗、脱岗、串岗、业务违规操作等工作中的不当行为及车道特殊车辆的通行情况进行详细的记录。可通过电脑储存的数据进行图象核实、回放录像、用查询功能对编辑计重信息、车牌不符、无卡、超时、坏卡、客车改货车、客车降车型、u行、免费、普变军、无称重、更改轴数、拖车、紧急车、误报警、闯关等特殊车辆的通行记录和录像回放进行查询核实，不放过任何一个异常情况记录，为收费管理提供有力的依据。

九：实行监控人员的不定期轮岗和垂直管理制度。上级下发救灾应急文件时，可根据实际情况，随即对监控人员进行调动（即属不定期轮岗），可有效避免违规行为发生。对监控员实行垂直管理，站、分处、分中心监控员的管理最好由市处直接管理领导，一方面可提高工作效率，另一方面可预防管理人员、监控员、收费人员的串通违规违纪。同时对监控人员的三级或多级管理体系实行责任追究制度，一级抓一级，层层有责任。

十： 实行收费人员的定期轮岗为克服收费人员长期在一站工作可能产生的弊端，推行收费人员定期异地岗位轮换。

十一：附加值班站长和当班管理员的连带责任，以加强责任心。

堵漏增收工作是收费管理工作的一项主要内容，是促进收费管理工作规范、有序发展的重要保障。随着高速公路计重收费的全面普及和联网里程越来越长，我们必然还要面对可能会出现的各种各样的新式的逃缴通行费方法。如：运用高科技手段逃费，如：多名闲杂人员冒充军人组织多辆车闯关的行为等。

硬件设备的不断科技化，对基层收费站的收费管理和收费管理人员的业务水平，也提出了更高的要求。所以我们必须清醒的认识到：治理违规、违纪逃费是一项长期而艰巨的任务。

我们既要预防个体违规，更要预防单位集体内部互相串通违规。只有科学管理，严格稽查，不徇私情，才能有效地避免通行费的流失。这就要求我们日常工作中加强收费队伍的细节管理，努力提高管理阶层的工作能力和业务水平。同时，增进路网内或路网外的互相学习和管理经验交流，通过联网收费单位的共同努力，违规逃费现象肯定会愈来愈少。

第三篇：高速公路常见逃费方式及应对浅析

逃漏通行费是指个别司机在行驶收费公路的过程中利用各种手段达到不缴或少缴车辆通行费的行为。为了能让全体收费人员熟悉掌握不法分子的逃漏通行费手段，努力做到应收不漏，减少通行费的流失，现将公路网上摘录的相关工作总结和其他单位稽查人员的工作经验进行了总结。以下常见逃漏费的方法和关于高速公路治理透漏费的一些应对方法我们共同研究探讨，提高收费业务水平和收费管理水平。

一、载客类汽车利用假行驶证逃费，将原本核定的载客人数下调，以达到降低车辆收费标准目的。鉴别技巧和应对：

当司机（大客车）主动出示证件要求更改车型(大改小)，或者收费员凭借工作经验判断车辆实际车型与通行卡录入车型不符，查验证件时发现证件标注的各参数与车辆实际情况相差较大，及时报告监控作进一步处理的同时，告知收费班长或疏导人员上车请驾驶员配合数座位核对，用胸针式摄像机对核对过程进行记录，避免发生无理投诉事件。真假行驶证可以从以下四方面进行辨别：

1、行驶证上的所有参数是打印且基本为针打，假证则常用印刷、喷墨、激打。

2、真行驶证的正、副本纸质一样，颜色也必须一致，边角部比较整齐，正证下底和副证上底是带齿的，且齿痕吻合并均匀。

3、看印章，真行驶证印章大多为印泥盖，颜色基本上是正红。

4、真行驶证正证首行的“中华人民其和国机动车行驶证”中的“国”字中的“、”与下“一”连在一起(连体)，而假行驶证一般是分开的。数字“0”的中间一横为波浪状，假行驶证一般是平平的一横。基本断定了行驶证为假证后，就可开门见山地对司机表明依法收费的严肃性，要按车辆的正确车型进行收费，遇有此类车辆处理起来要掌握有理、有据、有节的原则，对司乘人员讲解收费政策，并做好文明服务避免矛盾的激化。

二、干扰称重逃费，是指载货类汽车通过各种干扰称重方式减少车辆实际重量或提高合法装载量以达到逃费目的。主要表现形式为：

1、走s型（碾磅），是指机动车在进入收费车道时，按“s”形的轨迹行驶，使车辆倾斜，改变车辆重心，减少车辆轮轴施加给电子动态称的力量，从而使重量改变的一种逃费行为。

2、跳称，是指驾驶员利用对惯性控制，在靠近地磅时加大动力，过磅后立即制动，改变车辆的重心，使车辆在经过电子动态称时各个轮轴所承受的重量减轻，从而导致通行费额减小的一种逃费行为。

3、拖称，即车辆行驶至磅台前一定距离处停下，然后踩油门，在前轮接近磅台时，拉下手刹，车身后倾，重心后移，车头翘起，前轮滑过称台，当2、3排轮接近磅台时，司机再拉一次手刹，车身再后倾，重心再后移一次，后轮顺势滑过磅台，司机掌握好刹车时机，拉两次手刹车造成重心后移两次。就可以降低计费重量若干吨，从而减小传输到收费系统的计费重量。

4、垫板、插称，用钢板或木板跨越垫磅、在秤台缝隙插入钢筋、螺栓等异物固定秤台，车辆通过时以减轻重量。

5、安装液压千斤顶，在车厢后部中心或车辆偏后两侧加装，且在驾驶室内控制升降，瞬间可顶起车体，达到减轻重量之目的。

6、加装悬浮气囊，此类车辆多为货

一、货二类车辆，此类车辆都以较高的速度通过秤台，在后轮压在秤台一瞬间时猛踩刹车使后轮滑过秤台，形成一股向前的冲击力造成秤台对称重产生误差。

7、增加悬轴提高限载标准，过收费地磅时，将悬轴操纵放下，出收费站后再升起。

8、电子干扰设备，加装可人工遥控控制的继电器，改变传感器的输出信号，较大幅度减轻收费电子系统采集的重量，进而少交通行费。鉴别技巧和应对：

以上几类车辆一般具备以下几点明显特征。

1、车辆通过时噪音非常大,有明显的气泵充气声和液压泵工作声。

2、多为六轴重型半挂货车。

3、有明显的猛加油门或急踩刹车逃费动作。

4、车头通过地磅后，车速明显变缓或有停顿。

5、车辆各轴组重量差异大。

此类车辆从软、硬件两方面应对。软件方面，一是要加强人员的政治思想和业务教育，提高收费员和疏导人员的责任心和敏感性；二是联合驻地派出所、高速交警、高速路政、交通运政等具有执法权的部门按照各自分工开展综合执法，不断加强联动配合，保持收费秩序集中整治活动常态化；三是上级有关部门要尽快出台相关政策，完善和加强对各类违规车辆的处罚措施和力度。硬件方面，一是要做好计重称台的日常检测和维护，对收费站船岛、车道、计重设备、等设施设备不断更新改造升级；二是利用科技手段提高对车辆逃费的预警；三是升级视频监控系统，加强多角度全方位的录像取证；四是在收费系统中植入黑名单系统或车辆的上道信息、中间站信息、透露费稽查软件相关功能，联网收费路段收费信息、收费信息共享，让违规车辆在无可用的透漏费手段。

三、倒卡（换卡）逃费，是指车辆通过调换IC卡，缩短缴费里程，从而达到少缴车辆通行费的目的。主要表现形式为：

1、单车循环留置倒卡，指车辆出站时谎称卡丢失，收费员按无卡程序操作后，驾驶员手中留置通行卡一张，第二次通行时入口正常领卡，用第一张卡就入口站近下，如此循环。

2、套牌（或无牌）车换卡，车主一般拥有两辆以上同颜色、同型号的车辆，从不法分子手中购买假牌照和假行驶证，使每辆车都用两套甚至多套相同手续的车牌照。在行驶高速公路时，其中两辆车分头对发，在中途互换通行卡，并换上与通行卡读取信息中对应的车牌号，然后分别从对方入口时较近的收费站下高速，以达到逃交通行费的目的。

3、变相倒卡，有两种情况：一种是甩挂，即当货车进入服务区后，司机将车厢放在服务区，然后驾驶车头在就近的收费站下高速后再领卡上来。到服务区拉上车厢到相邻的收费站下，缩短缴费距离；一种是在临近收费站的服务区卸货或倒货，减少远途载重车辆超限重量。鉴别技巧和应对：

换卡（倒卡）偷逃通行费车辆一般具备以下几点明显特征：

1、读取通行卡时计算机显示车辆行驶时间明显超时。

2、车型或车牌与实际车型明显不符。

3、大型货车近途超限率高。当发现此类情况时，收费员一方面要察言观色，询问驾驶员是否在服务区休息、修车等贻误时间，仔细核查入口站发出时间和车型车牌是否相符，行驶路线与资源分布是否相符，初步判断其是否“倒卡”。另一方面要按照业务流程通报监控员联系入口站查询车辆的外部特征及完整号牌，特别是车厢颜色及货箱数量等进行比对。收费员可根据以上诸多疑点，对司机进行详细询问，一般司机会因心虚胆怯而左顾言它，无法自圆其说。如升级联网收费系统，实现入口图像、车辆行驶路径自动查询功能则此类车辆比较容易“现形”。

三、UJ型线路逃费，是指利用高速公路设计上的漏洞和管理的盲区，通过改变行驶方向和路线，缩短实际缴费里程，通过两辆车中途换客换货，从而达到少缴或逃缴通行费的目的。鉴别技巧及应对：

1、U型车为中途在某处调头，从入口站出高速公路的车型，U型车系统会自动提示，且一般会显示超时。对U行车应严格按照系统提示处理。

2、J型车为中途行驶到相邻高速并从某处调头返回到上路口高速的车辆。对J型车防范主要放在对超时车辆的核查上，对经常超时的车辆，稽查大队应根据稽查软件筛查的相关信息，有针对性的开展调查取证，一经查实，按照逃漏通行费案件处理。对能够看到行驶方向的出口站，如喇叭型互通或下穿型互通，收费员应注意核对车辆行驶方向，询问行驶方向与超时原因。

J型线路逃费手法比较隐蔽，取证工作难度较大，目前只能抓现行。这就要求我们收费员和稽查人员，密切关注经常超时的车辆，及时反映相关异常情况。稽查大队也要有针对性的开展外围调查和获取证据工作。一经查实，要连同历史记录一并处理，以提高这些车辆逃费成本，起到一定震慑作用。当然，调查取证工作需要较长的时间，只有增加安装标识站，加强IC卡信息的植入，收费软件的升级，才能有效的防范或制止此类逃费方法。

四、假冒减免费车辆逃费，是指利用高速公路减免费政策，伪装成各类减免费车辆，以逃缴车辆通行费。

（一）假冒军警车。

要注意以下几点：

1、假冒军警车牌号大多印制粗糙，字迹喷墨不均匀，有的直接用有色贴纸用电脑制成字模贴上去。

2、军检标志是菱形，上面“军检”两字很明显，并标有车属单位、车号及有效期。

3、军队车辆颜色多为国防绿，且一般没有高档车辆。

4、“假军车”大多载质量在10吨以上且超限率高。

5、仔细查验三证一单(军队驾驶证、士兵证、军队行驶证、派车单)。

6、为便于更换车牌，假军车常用易更换车牌的带锁牌照。

（二）假冒政策性临时减免车辆

政策性临时减免车辆有：抗旱、防汛、救灾、联合收割等车辆。

要注意以下几点：

1、仔细核对证件是否车证相符。

2、是否在免费区间。

3、是否在免费期限内。

4、及时通报监控。

5、用胸针式摄像机对核对过程进行记录。

（三）假冒绿色通道车辆。

要注意以下几点：

1、查看超限率（小于5%）和车型（货车）。

2、及时通报监控拉近镜头。

3、至少两名收费人员共同查验货物是否在免费农产品目录范围内、是否混装或混装是否符合要求、是否达到整车核载质量或车厢容积的80%。要多点深入查验，并从对话交谈中抓住细节发现司机逃费的珠丝马迹。

4、记录查实的违规行为及车牌号，积累经验以防止其类似现象发生。

5、对有争议的绿通车辆用胸针式摄像机对核对过程进行记录。

（四）假冒运输跨区作业收割机 要注意以下几点：

1、农忙时节运输收割机的车辆持有多部门联合颁发的《收割机跨区作业证》，如运输的联合收割机、插秧机均是崭新的，需要我们进行审查是否是持证作业车辆。

2、对没有《收割机跨区作业证》的车辆，且提供不了合理解释的，不享受相关免费政策。

3、对经营性运输收割机的车辆，有假冒跨区作业嫌疑的，收费人员应询问司乘人员，要求其提供免费依据，否则缴通行费。(五)假免费证逃费

使用他人工作证件或伪造的长期、临时免费证件，以期逃缴车辆通行费。有两种形式，一般是套用施工车辆牌照，二是使用他人免费证件或伪造免费证件。要注意以下几点：

1、注意施工车辆施工证件的有效作业时间、作业区间和施工车辆特征，一般施工车辆为特种作业车辆和施工管理车辆，主要由管理处核发给本单位的养护车辆，再者是在本路段有合同关系的施工单位车辆。

2、对于使用他人工作证件或伪造的证件，收费人员不应给予免费。

3、根据上级有关部门提供的免费车辆信息，对免费车辆进行核实，重点核实本路段的临时施工车辆。

4、通过施工证件的信息和工作证件的有效区域，确认该车是否属于免费车辆范围。

五、闯口逃费又称强行冲岗逃费，是指车辆从未开启车道、ETC车道或紧随其它车辆强行闯口，从而逃缴通行费。

鉴别技巧和应对：

要注意以下几点：

1、收费员要“眼观六路”，随时注意车道附近车辆，当发现大型车辆后面有无牌或遮挡号牌车辆时一定要提高警惕。

2、疏导人员要加大收费广场的巡逻密度，指挥车辆有序通行，制止车辆在未开启车道或ETC车道停留。

3、一定要注意人身安全，不能用身体拦挡车辆。

4、对于闯关车辆当班收费员应该及时抓拍图像，或通知疏导人员准备好用胸针式摄像机对过程进行记录、记录下车牌号码、车辆特征以及该车下高速的方向，并将情况迅速上报监控室。

5、监控人员要及时将闯关车辆相关信息录入黑名单，实现全路网共享。

6、会同交警、路政部门和其他高速稽查多方协调对逃费车辆进行追查。

7、争取上级政策支持，加大对此类车辆的处罚力度，合法授权收费站安装自动或手动挡车器。

六、收费站内部人员违规操作

主要情况有：私放非免费车辆、私自普通车型改军警车型、私自插入站代码、更改车型或客车降档、编辑称重信息更改轴限或重量、私自发空卡或模拟发卡卖卡，预编码卡管理不严造成的卡流失或集体内部互相串通违规等。

为避免在京哈北线收费队伍中出现贪污作弊的行为，在收费工作中要应抓好以下几点：

1、要注意加强对工作人员的职业道德教育、廉政教育和业务知识的培训，警钟长鸣。

2、不断完善和优化绩效考核机制，奖优罚劣，调动工作人员积极性。

3、要规范各类特殊业务的操作处理流程，设置操作授权，充分发挥监控系统和监控人员的监督作用，积极利用后台收费系统，加大内部稽查的力度，杜绝逃费车辆蒙混过关或不按上级文件处理的情况发生。

4、发现贪污作弊人员，可施行值班站长、收费班长、监控员连带责任制度，以加强责任心。

七、破译读卡器psam卡密钥。

不法分子通过破译ic卡读写器内psam卡密码，随意改变ic卡内容，达到逃费目的。这就需要我们完善收费各项管制度，加强对psam卡的管理，最好能不定期更换密码。

八、利用ETC收费系统逃费

（一）车辆偷费的主要方式及经济损失分析

（1）ETC车道骗取入口信息逃费。装有OBU的车辆在甲站ETC车道骗取入口信息后倒回，再从该站或相邻站人工车道领普通卡上路。返程时，在甲站相邻的乙站用带有甲站入口信息的记账卡下路。损失：通行卡流失。司机手中余有一张返程时入口站IC卡，该卡被丢弃或被倒卖；逃缴了返程入口站至乙站间的通行费。

（2）货车使用客车OBU逃费。方式：货车使用客车信息的OBU，走ETC车道逃费。损失：货车逃缴按重计费与客车按车型计费的差额。（3）ETC车道闯关。方式：

1、跟车闯关，两车中有一车装有OBU装置，前后保持较小车距，通过ETC车道损失：通行卡流失；一车逃缴通行费。

2、直接闯关，大型货车（或客车）直接将ETC车道栏杆顶开或者掰杆下路。

（4）OBU车入口ETC上、出口MTC下路无卡。方式：出口谎称记账卡丢失，补缴本次通行费。损失：下次通行高速路时的通行费差额，流失下次上路领取的通行卡。

（5）安装小于实际车型的OBU逃费。使用不正当手段安装小于实际车型的OBU（购买记账卡）。或安装绑定的OBU后，购置一张小车型的记账卡（或直接使用其他车记账卡），插入OBU通行甲、乙站。损失：逃缴甲、乙站大车型与小车型间通行费差额。

（6）“J型”路线（高速路上掉头返回）逃费。方式：车辆在甲站上路至乙站后，在站内广场（或路上服务区）掉头。回程时在甲站较近的丙站ETC车道下路。损失：逃缴其行使里程通行费减去甲、丙站间的通行费。

（二）治理对策

（1）收费员发现OBU车辆入口ETC车道倒车或ETC系统报警，应拦截倒车车辆，删除记账卡内信息。车辆逃逸及时报告监控员查询、记录车辆信息。将车号、ETC车道抓拍图像和上路时间等车辆特征通知相邻收费站进行管控，报送上级业务主管部门。

（2）OBU车超时，根据行驶时间和里程进行判断车辆是否逃费。遇到其它收费站对超时车辆查询时，应及时提供该车上路时车辆外观等信息。

（3）加强ETC车道巡视管理，发现货车通行ETC车道、前后车紧跟通行的，及时采取措施予以制止。（加强ETC车道管理，查看交易数据上传情况）

（4）通过ETC抓拍图像进行车型、车牌信息辨别，对比嫌疑车辆，并向有关部门报告。

（5）OBU车入口上路，无卡下路，记录车辆相关信息以备相关站查证。（6）完善记账卡销售业务和OBU安装制度和程序。

（7）有目的关闭ETC车道，使车辆走人工车道，突击性的检查车辆安装OBU信息是否准确，对查获有逃费事实的令其补费，并通知OBU安装部门予以改正。

（三）ETC系统改进及反逃费预防设想

（1）建立OBU逃费车辆限制使用记账卡通行制度。在收费系统内建立 “黑名单”，对使用OBU逃费的车辆，经查证据确凿的，应与高速公路结算中心联合限制通行、进行预警提示，直至补交通行费为止。（2）遇有ETC车道入口倒车，增加记账卡信息自动删除和自动报警功能。

（3）在ETC车道安装阻车器。车辆闯关时，特别是大型车多车联合闯关，能及时操作阻车器拦截。

（4）在ETC车道增加超时车辆限制通行软件。安装有 OBU的车辆超时后，系统禁止车辆通行ETC，车辆需走人工车道，便于查询。（5）改进程序，对出口丢失记账卡的车辆除进行现金补费外，查询入口上路时使用卡号后，按丢失记账卡处理，限制使用。

（6）建立路网内ETC逃费车辆收费站协查、联合打击机制。收费站通过ETC抓拍图像和后台数据进行逃费嫌疑车筛查。发现逃费的，及时沟通，联合预防。

以上是收费公路实际工作中一些常见的逃费方式及应对方法，以后我们必然还要面对可能会出现的各式的逃缴通行费方法。处收费科稽查人员将稽查工作重点逐步向收费业务稽查和收费流程检查方面靠拢，通过收费稽查发现问题，及时与相关收费站进行通报处理或限期整改，希望我处收费人员在收费工作中提高自己的工作责任心，同时对违规违纪和贪污作弊行为不要存在侥幸心理，要牢记岗位职责和管理处规章制度，遵章守纪，切莫触及法律的红线。

第四篇：高速公路倒卡逃费车调研探析

自联网计重收费方式收取车辆通行费以来，一些司机由于受巨大经济利益的驱使，铤而走险，采取各种手段逃交通行费，这是目前造成高速公路通行费流失的主要原因。因高速公路管理处没有执法权，所以给治理逃费车辆带来了一定难度。鉴于此种情况，总结出逃费车辆的惯用伎俩和鉴别处理技巧，是抑制逃费现象蔓延的有效措施。

“少交费和不交

费”是逃费车主最普遍的心态。为达到此目的，逃费车主可谓机关算尽，最常用也是最隐蔽的手段有套牌车团伙倒卡、车辆改型逃费、假军车逃费、利用钢板垫称逃费、倒卖卡车从非法出口逃逸、小车和空车倒卡六种。

套牌车团伙倒卡。车主一般拥有两辆以上同颜色、同型号的车辆，从不法分子手中购买假牌照和假行驶证，使每辆车都用两套甚至多套相同手续的车牌照。在行驶高速公路时，其中两辆车分头对发，在中途互换通行卡，并换上与通行卡读取信息中对应的车牌号，以达到逃交通行费的目的。破解此类车辆的方法有三招。

第一招：查。查是最关键的一招。发现车辆运输超载严重,却短途运输的车辆，一定要按照业务流程进行查询。装货物属地的判断可根据车辆所载货物及行驶路线，如行驶路线与资源分布不相符，可能为倒卡车，然后利用先进的监控通信设备查其入口。

仔细核查司机出示的通行卡的录入信息，尤其是入口站和磁卡、发出时间和车型车牌不符，通报监控员查询入口站抓拍图片进行核对，应按路网内到本站最大距离收取通行费，并报有关部门对其处理，因此收费员稍加注意便能识破。

第二招：看。观察车牌，从形、色、字的角度进行基本判断。正规的车牌经过高科技处理，并采用一次成型技术，给人的视觉感受很好。而伪造的“套牌”在正常阳光下存在颜色偏红、偏蓝或者偏黄、字体较瘦等“硬伤”，只要细加端详就能发现。

第三招：问。问是判断套牌车倒卡的重要方法。为进一步核对情况，稽查员可根据以上诸多疑点，对司机进行详细询问。例如磁卡信息为何不符或直述对车牌照的真实性提出疑义，并告知倒卖通行卡、使用假牌属于违法行为,如不及时悬崖勒马的严重后果，一般司机会因心虚胆怯而言语支吾，无法自圆其说。这时要乘胜追击，迫使其承认倒卡事实。

改型车。车主利用假行驶证以达到骗逃通行费的目的，即车主一般主动出示行驶证并要求收费员依据行驶证标注的汽车载重量变更车型，但车主提供的行驶证标准的各参数与实际车型相差较大。因此遇有此类车辆处理起来要掌握有理、有据、有节的原则，避免矛盾的激化，概括起来分为三步。

第一步：初步怀疑。司机主动出示证件要求更改车型(大改小)，或者收费员凭借工作经验判断车辆实际车型与通行卡录入车型不符，查验证件时发现证件标注的各参数与车辆实际情况相差较大，就该对此车辆产生怀疑，告知内保员上车请驾驶员配合数座位核对，这时要及时报告监控作进一步处理。

第二步：仔细取证。在鉴别真、假行驶证时，主要从四个方面进行区分。一是看相片，真证相片过塑良好，假证相反，过塑质量差，甚至不过塑，只用过塑皮夹着相片。真证的相片上车辆背景清楚，不杂乱、车辆一般在明确的地点拍照，假证相反，有的车辆相片是扫描的。二是看底版，真行驶证底版纹路清晰，纸质为行驶证的专用纸，正、副本纸质一样，颜色也一致。真行驶证的边角部比较整齐，但正证下底和副证上底是带齿的，且齿吻合并均匀。三是看印章，真行驶证印章大多为印泥盖，颜色基本上是正红的。四是看印刷和字体，真行驶证上的所有参数是打印且基本为针打，假证则常用印刷、喷墨、激打。真证底版上的字体和打印的字体是车管部门的电脑中专用的统一的字库中提取的，如感觉字体怪异、歪斜、不整齐，感观上不舒服，则应对此类证件多加留心，极可能为假证，此时就要对其展开心理战术。

第三步：心理攻坚。基本断定了行驶证为假证后，就可开门见山地对司机表明依法收费的严肃性，要按车辆的正确车型进行收费，并告知司机依据新的《交通安全法》，使用伪造证件者将处以2000元罚款并扣6分。然后要求司机出示真的证件以便核对，否则将请高速交警协助查验，利用攻心战术对使用假证逃费的司机造成心理压力而迫使其承认使用假证，并主动出示真证。

假军车。车主利用国家政策军车行驶各类公路不收取通行费的规定，加之收费单位没有军检权，便有恃无恐，大胆伪造军车行驶证和军人证件，达到免缴通行费的目的。治理此类车辆时要十分谨慎，牢记六点注意事项。

一是看车辆是否干净，司机是否着军装，做初步判断，一般军车车身干净，军人着装规范。二是看车牌照的位置安装是否正确。三是假军车一般都严重超载。四是查看三证一单是否齐全，即军车行驶证、军人驾驶证、士兵证、派车单。五是三证一单不全，向司机耐心讲解收缴通行费的规定。六是注意讲话方式，保持

文明服务，首先坚决不能说他是假军车，以免引发后患。其次收费员要措辞严谨，“礼”字当前，保持文明用语。再次对待态度恶劣的司机，不要正面冲突，及时与有关部门反映，报军检部门协同处理。

钢板垫称逃费车。部分车主在后轮过秤时在秤上垫上钢板，从而达到称少重量，少交通行费的目的。这类车大都利用夜间收费广场视线较差，内保员忙于检

查绿色通行车或忙于处理其它问题时，采取此方法，一般两人配合，动作迅速而隐蔽，很难发现。针对此情况，内保员要提高警惕性，在加强巡查的同时，对发现的车辆进行严肃的处理。

从非法出口逃逸的车。熟悉路况的部分本地车利用服务区等地打开非法出口，甚至利用地形在夜间拆开防撞护栏搭垫板从高速公路逃逸，给倒卡、卖卡车可乘之机。为此，惩治这类车需要协调路政、交警、公安等相关部门对非法出口蹲点守候，有效打击倒卖卡违法行为，加强对服务区的管理和路巡工作，对发现的非法出口及时进行封闭。

小车或空车倒卡。即入口是小型车或空车,而出口是大型车或载重车，载重车在附近的服务区等近途上去的小车或同型号、同颜色的空车，将牌照、通行卡与其交换，这样小车或空车缴了远程的费，重车缴了近程的费，达到了逃交通行费的目的。

假“绿通”车。部分驾驶员为了达到不交通行费的目的，车内装的是非“绿通”货物，而在车尾部装有少量的符合绿通范围内的货物蒙蔽检查，以达到不交通行费的目的。内保员要加强责任心，做到每车必查，确实核对无误后让其通行，对于有居心的司机严肃处理。

不管车主采取什么手段逃漏通行费，在认定该车确为逃费车辆时（司机出示了真牌照或真行驶证、高速交警或路政部门现场判定其为假证假照，或者认定其倒卖通行卡），都要依法进行处理。首先要态度严肃告知其违法行为，并依据相关规定对其在高速公路上所有少缴的车辆通行费进行补收。补收时要收集齐全真、假行驶证的对比复印件，真、假车牌照的图片，相关笔录或司机承认使用假证、假牌或倒卡这一事实的书面材料，补收的通行费票据复印件等证明材料。

总之，工作人员应增强责任感与使命感，对发现的问题能够及时、准确处理，有效做好到卡逃费车的治理工作，为创建“和谐交通”奉献自己的一份力量。

第五篇：浅谈高速公路不停车收费系统(ETC)车辆逃费方式分析及治理对策

浅谈高速公路不停车收费系统（ETC）

车辆逃费方式分析及治理对策

【摘要】随着RFID（Radio Frequency IDentification）和电子收费技术的成熟，国内多个省先后启动高速公路不停车收费（以下简称ETC）和非现金支付系统，起到了提高高速公路通行能力，降低收费站收费压力的作用，但部分车辆利用系统管理漏洞偷逃通行费，扰乱了正常的收费秩序。本文根据工作中ETC车道管理实际，归纳总结出几种车辆逃费方式，提出建议和治理对策。

【关键字】高速公路 不停车 逃费治理

1、引言

山东省联网高速公路不停车电子收费系统于2010年7月1日投入使用。不停车收费方式是通过“车载电子标签（OBU）+IC卡（记名或不记名记账卡<山东省境内高速使用的是鲁通卡>）”与ETC专用车道内的微波设备进行通讯，实现车辆不停车缴纳高速公路通行费功能的全自动收费系统。由于收费是由收费系统自动识别车辆上安装的OBU进行的，给车辆利用系统漏洞作弊逃费带来可乘之机，治理逃费带来难度。

2、车辆偷费的主要方式及经济损失分析

（1）ETC车道骗取入口信息逃费。装有OBU的车辆在甲站ETC车道骗取入口信息后倒回，再从该站或相邻站人工车道领普通卡上路。返程时，在甲站相邻的乙站用带有甲站入口信息的记账卡下路。损失：通行卡流失。司机手中余有一张乙站IC卡，该卡被丢弃或被倒卖；逃缴了乙站至丙站间的通行费。

（2）货车使用客车OBU逃费。方式：货车使用客车信息的OBU，走ETC车道逃费。损失：货车逃缴按重计费与客车按车型计费的差额。

（3）ETC车道闯关。方式：①、跟车闯关。两车中有一车装有OBU装置，前后保持较小车距，通过ETC车道。（图一为ETC车道后跟车闯岗方式；图二为ETC车道前跟车闯岗方式）。损失：通行卡流失；

一车逃缴通行费。②、直接闯关。大型货车（或客车）直接将ETC车道栏杆顶开或者掰杆下路。

（4）OBU车入口ETC上、出口MTC下路无卡。方式：出口谎称记账卡丢失，补缴本次通行费。损失：下次通行高速路时的通行费差额；流失下次上路领取的通行卡。

（5）安装小于实际车型的OBU逃费。使用不正当手段安装小于实际车型的OBU（购买记账卡）。或安装绑定的OBU后，购置一张小车型的记账卡（或直接使用其他车记账卡），插入OBU通行甲、乙站。损失：逃缴甲、乙站大车型与小车型间通行费差额。（图三为客车降低车型使用OBU关联图）

（6）“J型”路线（高速路上掉头返回）逃费。方式：车辆在甲站上路至乙站后，在站内广场（或路上服务区）掉头。回程时在甲站较近的丙站ETC车道下路。损失：逃缴其行使里程通行费减去甲、丙站间的通行费。

3、治理对策

（1）收费员发现OBU车辆入口ETC车道倒车或ETC系统报警，应拦截倒车车辆，删除记账卡内信息。车辆逃逸及时报告监控员查询、记录车辆信息。将车号、ETC车道抓拍图像和上路时间等车辆特征通知相邻收费站进行管控，报送上级业务主管部门。

（2）OBU车超时，根据行驶时间和里程进行判断车辆是否逃费。遇到其它收费站对超时车辆查询时，应及时提供该车上路时车辆外观、载货等信息。

（3）加强ETC车道巡视管理，发现货车通行ETC车道、前后车紧跟通行的，及时采取措施疏导车辆。

（4）通过ETC抓拍图像进行车型、车牌信息辨别，对比嫌疑车辆，并向有关部门报告。

（5）OBU车入口上路，无卡下路，记录车辆相关信息以备相关站查证。（6）完善记账卡销售业务和OBU安装制度和程序。（7）有目的关闭ETC车道，使车辆走人工车道，突击性的检查车辆安装OBU信息是否准确，对查获有逃费事实的令其补费，并通知OBU安装部门予以改正。

4、ETC 系统改进及反逃费预防设想

（1）建立OBU逃费车辆限制使用记账卡通行制度。在收费系统内建立 “黑名单”，对使用OBU逃费的车辆，经查证据确凿的，应与高速公路结算中心联合限制通行，同时升级软件，对黑名单车辆进出进行预警提示。

（2）遇有ETC车道入口倒车，增加记账卡信息自动删除和自动报警功能。（3）在ETC车道安装阻车器。车辆闯关时，特别是大型车多车联合闯关，能及时操作阻车器拦截。

（4）在ETC车道增加超时车辆限制通行软件。安装有 OBU的车辆超时后，系统禁止车辆通行ETC，车辆需走人工车道，便于查询。

（5）改进程序，对出口丢失记账卡的车辆除进行现金补费外，查询入口上路时使用卡号后，按丢失记账卡处理，限制使用。

（6）建立路网内ETC逃费车辆收费站协查、联合打击机制。收费站通过ETC抓拍图像和后台数据进行逃费嫌疑车筛查。发现逃费的，及时沟通，联合预防。

5、结束语

根据交通运输部全国高速公路电子收费区域联网进程，已启动联网电子收费省将适时加入全国高速公路电子收费区域联网，届时将全国联网实现不停车收费。应未雨绸缪提前对不停车收费系统车辆逃费行为进行预防和技术防范改进，不断完善系统和管理。因此，建立长效堵查机制，对车辆作弊逃费行为形成国内、省内高速路网联合“围歼”之势，最大限度的减少漏费的发生，做到“应征不漏”，为推动全国高速公路电子收费区域联网大交通进程奠定基础。