18号街道涉及群众利益重大决策风险评估办法（推荐五篇）

第一篇：18号街道涉及群众利益重大决策风险评估办法

云潘委发„2011‟18号

关于印发《潘塘街道办事处涉及群众利益重大决策

事项社会稳定风险评估暂行办法》的通知

各村、机关各科室、辖区各单位：

《潘塘街道办事处涉及群众利益重大决策事项社会稳定风险评估暂行办法》已经街道党工委、办事处同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二〇一一年六月二十七日

主题词：重大决策 风险评估 办法 主 送：区依法治区领导小组办公室

潘塘街道党政办公室

2011年6月27日

共印10份 潘塘街道办事处涉及群众利益重大决策事项

社会稳定风险评估暂行办法

第一章 总则

第一条 为了保护人民群众的合法权益，促进行政机关依法行政，从源头上预防和减少信访突出问题和群体性事件的发生，维护社会稳定，保证重大决策和重点建设项目的顺利实施，按照科学发展观和构建和谐社会的总体要求，根据国务院《信访条例》及其它法律法规的规定，结合街道办事处实际情况，制定本办法。

第二条 街道及各职能部门主管的涉及群众利益的重大决策事项，在决策审批前都应当进行社会稳定风险评估。

第三条 社会稳定风险评估工作应当遵循下列原则：

1、“属地管理、分级负责”和“谁主管，谁负责”；

2、谁决策、谁评估、谁负责；

3、公平、公正、公开；

4、科学决策、以人为本；

5、维护人民群众合法权益与促进社会经济发展、保持社会稳定并重；

6、群众利益与集体利益、国家利益兼顾。

第四条 社会稳定风险评估采取征求群众意见、专家评议与决策机关及有关职能部门意见相结合的办法进行。

第二章 评估责任主体 第五条 由决策机关负责自行或指定第三方机构组织重大决策事项社会风险评估临时机构（以下简称“评估机构”），负责本机关行政职责范围内的重大决策事项社会稳定风险评估工作。决策机关对评估结果的全面性、真实性、公正性负责，对因此引发的社会稳定风险负责。

第六条 街道所属重大决策事项由街道指定重大决策事项决策职能部门组织评估并对评估决策负责。街道重大事项由街道职能部门牵头负责进行评估。决策职能部门应在评估过程中听取综治、法治部门、信访部门和街道、村党政组织的意见，并将重大决策事项的评估情况每月底向综治、信访部门通报，建立社会稳定风险评估台帐，接受监督。

第三章 评估范围

第九条 下列重大决策事项在实施前应当进行社会稳定风险评估：

1、关系到较大范围人民群众切身利益的重大决策；

2、涉及到人民群众普遍关心的有关民生问题的法规、规章和政策的制定、修改；

3、重大的集体土地征占、补偿和农村土地、滩涂、山林水域承包流转及房屋拆迁、补偿；

4、有可能在较大范围内对人民群众生产、生活造成影响的市政建设规划；

5、涉及到诸多群体利益的行业政策调整；

6、社会福利和社会保障政策的调整；

7、街道党工委、办事处或职能部门认为应当进行社会稳定风险评估的其它事项。

第四章 评估内容

第十条 评估内容主要包括：

1、是否符合科学发展观的要求，是否符合大多数群众的根本利益，是否给所涉及群众的生产、生活带来一定的影响；

2、是否存在引发群众大规模集体上访或群体性事件的风险；

3、重大事项涉及的群众有可能就哪些方面提出合理的异议和诉求，能否通过法律、政策妥善解决；

4、对涉及群众有可能提出的不合理诉求，能否依据法律、政策进行充分合理解释、有力论证和详细说明，并取得大部分群众的理解和支持。

5、对所涉及群众的补偿、安置、保障等措施是否与其它地区同类或类似事项的措施有较大差别，是否可能引起群众的强烈不满；

6、有可能引起不稳定因素的其它方面。第五章 评估程序

第十一条 民意调查。评估机构应当就拟决策事项向有利害关系的群众全面了解有关情况，可以采取发放征求意见 表、召开座谈会、听证会、开通热线电话和电子信箱等方式征求群众意见，对群众提出的意见及时归纳和整理，真实、全面地向决策机关报告。

第十二条 分析论证。在征求群众意见的基础上，评估机构应当召开分析论证会，邀请有关部门及相关专家、人大代表、政协委员、法律工作者、基层组织工作人员参加。

与会人员对决策事项及民意调查情况进行讨论、分析评议和科学论证，必要的时候可以组织调查，也可以由评估机构委托有资质的专门机构进行鉴定。评估机构要如实记录会议的分析论证结果。

第十三条 提交报告。评估机构根据征求到的群众意见、分析论证结果，整理撰写社会稳定风险评估报告，内容包括评估事项、评估依据、评估过程、群众意见、论证会意见、评估结论和其它需要说明的事项。评估报告由评估机构成员签名后提交决策机关。

第十四条 跟踪监督。决策机关在重大决策事项实施前，应制定信访稳定预案，对实施过程中可能出现的矛盾纠纷和群体性事件进行预测，并制定解决问题的措施和应急处置办法，防止影响社会稳定的群体性事件发生。

对已经社会稳定风险评估并同意实施的重大决策事项，在实施过程中，决策机关要指定行业（事项）监管部门全程跟踪了解监督。对有关单位在实施过程中违反社会稳定风险 评估意见的行为，要及时予以纠正，保证重大决策事项的顺利实施。

第六章 评估结论的采用

第十五条 评估结论是提供决策机关的工作建议，各决策机关要高度重视，切实把评估报告作为行政机关科学决策的重要参考依据。

第十六条 绝大多数群众赞成，有关专家也赞成的拟决策事项，应按照决策机关权限和法定程序研究决定。

第十七条 大多数群众赞成，有关专家提出了需要引起重视和需要妥善解决的问题的拟决策事项，决策机关应对重大决策事项的工作方案进行修改完善，并加大宣传力度，同时做好持不同意见的群众的思想工作，取得其中绝大多数群众的理解和支持后再进入决策程序。

第十八条 拟决策事项虽然符合群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力，少数群众反对并难以做通工作的，决策机关应暂缓作出决定，待成机成熟时再行决策。

第十九条 经评估发现存在重大稳定隐患的问题和情况，评估决策机构要迅速报告同级维稳办和联席办，同时报告上级主管部门，并制定化解处置和防范应对工作方案，及时将问题隐患排除化解，有效防范不稳定问题的发生。

第七章 责任追究

第二十条 由于下列原因，发生大规模群体性事件，造 成严重社会后果，影响社会稳定和决策实施的，将依据有关规定向决策机关的主管人员、分管人员和直接责任人员予以处分，由街道综治、信访部门会同纪检、组织、人事等部门实施；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

1、应当进行社会稳定风险评估的事项，决策机关不组织评估的；

2、拟决定事项经过评估被否决，或要求对决策方案修改后实施，决策机关和实施单位擅自实施或方案未经修改即实施的；

3、拟决策事项在实施过程中，决策机关拒不接受评估机构合理建议并造成损失的；

4、评估机构由于不负责任，没有客观地预测到拟决策事项实施后可能出现突出社会矛盾的；

5、决策事项在实施过程中，决策机关指定的行业（事项）监督部门没有全程跟踪监督，对问题处理不及时而引发群体性矛盾纠纷的。

第八章 附则

第二十一条 本办法所称重大决策事项，是指决策机关的决定涉及大部分群众利益的重大决策事项。

第二十二条 本办法所称社会稳定风险是指50人以上的规模集访或100人以上的其它群体性事件。

第二十三条 本办法所称群众是指与重大决策事项有利 害关系的公民、法人或其它组织。

第二十四条 本办法所称决策机关是指对拟决策事项具有审批权、管理权的行政主管机关。

第二十五条 本办法所称有关职能部门是指与重大决策事项有密切关联的街道办事处职能科室。

第二十六条 本办法所称涉及群众利益是指足以直接改变和影响群众生活来源、居住条件、身体健康等事项。

第二十七条 评估所需费用，由决策机关按财政制度的规定申报，由财政部门审批。

第二十八条 本办法规定的内容，法律和行政法规已有规定的，从其规定；没有规定的，适用本办法。

第二十九条 本办法自公布之日起实施。

第二篇：集团公司重大决策社会稳定风险评估实施办法

XX集团公司重大决策社会稳定风险评估实施办法

为贯彻落实《XX县重大决策社会稳定风险评估办法》，从源头上预防和减少影响社会稳定的因素，进一步规范社会稳定风险评估工作，结合集团公司实际，特制定本实施办法。

一、评估主体

XX集团公司

二、评估的范围

凡是与职工群众切身利益相关，易引发不稳定问题的重大政策制定、重大改革实施、重点工程建设、重大活动举办等，决策前都应进行社会稳定风险评估。评估的重点领域包括：

（一）涉及诸多群体或较大职工群众利益的政策制定或调整；

（二）与本公司发展密切相关的重大项目建设、公司规划建设和改造、土地房屋征收等；

（三）资源开发利用、环境保护、劳动就业、社会保障、计划生育、医疗卫生、安全生产、住宅建设、招商引资项目等方面的重大措施；

（四）企业改制等涉及重大利益格局调整的改革措施；

（五）参与人数多且人员集中的大型活动。

三、评估内容与风险等级

（一）合法性评估。

是否符合国家法律、法规和规章；是否符合党的路线方针政策；是否符合上级党委政府规范性文件精神；政策调整、利益调节的依据是否合法；是否符合议事决策程序。

（二）合理性评估。

是否符合科学发展观要求；是否遵循了公开、公正的原则；是否反映绝大多数群众意愿；是否兼顾群众的现实利益和长远利益；是否兼顾各方面利益群体的不同诉求；是否引发不同群体、行业、区域攀比；拟采取的措施和手段是否适当；拟给予的补偿或救助是否合理、（三）可行性评估。

是否得到大多数群众的支持；是否为当前社会和财力所承受；人、财、物和配套措施是否到位；政策是否具有稳定性、连续性和严密性；实施的时机和条件是否成熟。

（四）安全性评估。

是否存在公共安全隐患；是否存在不稳定因素；风险是否可控；对策是否可靠；是否有相应的应急处置预案。

（五）评估内容是确定风险等级的主要依据。

按照决策实施后可能对社会稳定造成的影响程度，风险等级划分为高风险、中风险、低风险三类。大部分群众有意见、反映强烈，可能引发重大群体性事件的，定为高风险；相当部分群众有意见、反映较大，可能引发一般群体性事件的，定为中风险；少部分群众有意见，反映较小，可能引发或不会引发一般矛盾纠纷的，定位低风险。

四、评估程序

根据重大事项的具体情形，社会稳定评估分别按照简易、普通和特殊三种程序进行。

五、评估成果运用与风险调控

（一）集团公司应将社会稳定风险评估结论作为重要依据，经领导班子会议集体讨论决定重大事项。

对评估为高风险的，作出不实施的决策；对中风险的，作出暂缓实施的决策；对低风险的，作出实施的决策。

（二）对重大决策实行动态评估、调控。

集团公司对重大决策的实施全程跟踪，按照维稳“三级预警”机制，及时掌控动态信息。

（三）对已决策实施的重大事项，集团公司党政要做好后续维稳工作，不间断做好各种不稳定隐患排查化解工作，按照应急预案落实各项防范措施，确保决策顺利实施。

（四）在重大事项的依据、条件发生重大变化，或发现新的重大不稳定情况，导致决策目标全部或部分不能实现时，集团公司应重新评估，作出中止实施或决策调整的决定。

（五）对作出暂缓实施的事项，及时研究对策，待矛盾化解、时机成熟、风险降低后再行报请实施。

六、组织领导

成立集团公司社会稳定风险评估工作领导小组

组长：XX

副组长：XX

成员：XX，下设办公室，办公室设在集团公司维稳办。

第三篇：重大决策先进行社会稳定风险评估

重大决策

先进行社会稳定风险评估

省维稳官员称，若损害群众利益，立即“叫停”，目前，这套机制已在全省大部分县市推广

微薄提示：家和万事兴，社会和谐稳定，也与我们每个人息息相关。你怎么看待现在的生活，如何破解社会矛盾，今天，我们请嘉宾一起来说说。河南商报记者 张毅力 郑筱倩

连线嘉宾：

河南省委维稳办社会调查处处长 苏银海

河南省司法厅宣教处处长 袁理政

郑州管城区北下街街道办事处社区委员 麻杰

郑州飞机装备有限责任公司高级工程师 张艳荣

郑州大学软件技术学院大四学生 门宁

稳定是人心所向

商报：今年的全国两会，和谐稳定成为关注的焦点，大家怎么看待这个话题？麻杰：中国社会的现代化，得益于稳定的发展环境。大家关注和谐稳定，也说明这是老百姓共同的期望。

苏银海：目前，我国处于社会变革期，由经济发展引起的一些结构性矛盾突出。虽然我们面临的矛盾和困难很多，但只有社会和谐稳定，才能不断破解难题，改善民生。2011年，是我省全面实施国民经济和社会发展第十二个五年规划开局之年，是加快中原经济区建设的起始之年。但如果没有一个和谐的环境，就不可能实现经济的持续、快速、健康发展。

袁理政：和谐稳定是发展的基本前提。

最近，中东、北非部分国家局势剧烈动荡，社会不得安宁，人民陷入灾难之中，国家发展严重受阻。

解决矛盾 不和谐可以化解

商报：你认为自己的生活环境和谐吗？

门宁：经常看到一些报道，比如暴力拆迁，医患纠纷，这些都是不和谐的地方。但是我和身边的同学，能受到良好的教育，一日三餐吃饱吃好，我觉得这就是和谐。

麻杰：我们干的，可以说是最基层的工作，不和谐现象肯定有，比如经常会接到市民投诉，街道脏乱差，也有居民曾集体来反应没有医保，如果问题堆在那，它就是不和谐的隐患，如果一个个解决，它就转化成和谐了。

不稳定因素主因都在内部

商报：你认为目前社会发展中有没有不稳定因素？

张艳荣：可以说，热点问题，就容易隐藏不稳定因素。比如房价，我刚毕业时，工资1000元，能买1平方米房子，现在工资涨到3000元了，两个月不吃不喝也买不到1平方米。

再说物价，一个西红柿，不大，1.1元，上大学时，1元钱能买几斤。房子可以租，可饭不能不吃，所以稳定物价应该是最迫切的。

门宁：我喜欢看新闻，近年来，物价上涨、食品安全、房价、拆迁、收入差距、社会腐败等一系列问题不断进入大家视野。社会的不稳定有很多因素，但归根到底，主因都在内部，关键是怎样在社会发展中，兼顾到绝大多数人的利益。各级政府成立维稳办

商报：你认为政府在尽力改变现状吗？

麻杰：这次政府工作报告，有人统计说，总理提到70次改革，物价、房价、反腐等，哪个问题都没有回避。这是一个信号，也给我们老百姓带来信心。苏银海：为了维护社会稳定，全省各部门纷纷成立了专门的维护稳定办公室。今年，省委维护稳定工作领导小组、省三项重点工作领导小组决定自3月1日至12月31日在全省集中开展社会矛盾“大排查、大调处、大防范”活动。主动听取民意、民怨

商报：请政府部门的嘉宾，谈谈平时工作中如何化解矛盾？

苏银海：化解社会矛盾要畅通群众诉求渠道，“大排查、大调处、大防范”活动，能解决问题。今年，我省的目标是使矛盾化解率达到95%以上，人民群众满意率达到90%以上；其次，全面推进社会稳定风险评估工作，重大决策事项社会稳定风险评估率达到100%。

何谓社会风险评估？也就是说，对涉及民生的重大决策事项，在征求各方意见和科学论证后，如果不损害群众利益，不影响社会稳定，就可以“上马”，否则就“叫停”。如果不经评估就开工造成严重问题，要追究相关领导的责任。目前，这套机制在全省大部分县市推广。

少点矛盾、多些宽容

商报：怎么做到自觉维稳？

袁理政：从人民调解员反馈的情况来看，一些矛盾往往是由于一些鸡毛蒜皮的事情引起的。如果多些宽容，社会就少点矛盾，多些和谐。

每个人应当树立诚信守法意识。应当讲究修养，多做有益于他人、有益于社会的善事、好事。在人与人之间的交往中要学会包容，对己严对人宽，对他人要宽宏大量，要理解人、尊重人、赞美人。

第四篇：xx镇重大决策事项风险评估制度

XX镇重大决策事项风险评估制度

第一条

制定依据

为全面落实科学发展观，正确处理改革、发展、稳定三者关系，强化决策责任，保证决策质量，维护人民群众根本利益，避免因决策失误或决策不当引发社会矛盾，从源头上控制和减少信访问题发生。根据《信访条例》、《中共中央、国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》等有关规定，结合本镇实际，特制定本制度。第二条

评估原则

（一）坚持“谁决策、谁评估、谁负责”原则；

（二）坚持依法评估原则；

（三）坚持充分尊重群众民主权利原则；

（四）坚持维护群众眼前利益与长远利益并重原则。第三条

评估范围

XX镇人民政府及各下属职能部门在作出重大决策时，事前应当进行信访评估。上级决策事项事关我镇的，相关承担部门应及时收集情况，做好稳定工作，并视情况向上级有关部门及镇党委、政府提出建设性意见。

（一）涉及土地征用方面的事项；

（二）涉及房屋动拆迁方面的事项；

（三）涉及市场管理方面的事项；

（四）涉及企业改制方面的事项；

（五）涉及撤制村集体资产处置方面的事项；

（六）涉及违法建筑方面的事项；

（七）涉及劳资纠纷方面的事项；

（八）涉及环境污染扰民方面的事项；

（九）涉及物业管理方面的事项；

（十）涉及社会保障方面的事项；

（十一）其他涉及人民群众利益方面的事项，由相关决策部门研究后，再确定是否进行信访评估。第四条

评估程序

（一）建立评估小组。根据不同的决策事项，由决策单位牵头，协调信访部门、决策内容涉及部门等相关单位人员，组成信访评估小组。也可邀请党代表、人大代表、相关专家、法律工作者、群众代表参加。要注重发挥社会调查组织或社会中介组织作用。信访评估小组负责制定评估方案，并组织实施。

（二）开展民意调查。评估小组按照评估方案，就拟决策事项向社会或实施地区进行公告、公示，多途径、多渠道广泛征求群众意见，特别是要注重直接利益群众的意见和建议。

（三）组织分析论证。评估小组召开分析论证会，决策单位对拟决策事项进行说明，评估小组反馈民意调查情况，与会人员进行深入讨论、协商沟通、分析评议和科学论证，形成明确的分析论证意见。

（四）提交评估报告。评估小组根据分析论证意见，提出信访评估报告，内容包括拟决策事项简要介绍、评估依据、评估过程、评估结论和其他需要说明的事项，重点应放在决策实施对相关利益群体的影响、可能产生的主要矛盾焦点、化解矛盾的主要措施预案。评估报告报镇党政办备案。

（五）应用评估结果。信访评估根据需要，可以和项目评估一并进行，并按照以下原则在项目评估中对信访评估报告的结果加以审批应用，切实把信访评估报告作为有关项目决策的重要参考和依据。

1、经过信访评估，绝大多数群众赞成的拟决策事项，应按照决策权限，提交有关会议研究决策。

2、经过信访评估，多数群众对拟决策事项赞成，同时提出了需要引起重视和妥善解决的实际问题，决策单位需对决策方案作进一步修改完善并提交有关会议讨论研究。

3、经过信访评估，虽然拟决策事项正确，但多数群众不理解、不支持的，要加大宣传力度，做好解释工作，取得群众拥护和支持后，再进入决策程序。

4、经过信访评估，拟决策事项虽然符合群众长远利益，但超出群众目前实际承受能力的，决策单位应暂缓做出决策。

5、经过信访评估，发现拟决策事项损害广大群众利益的，有关单位应终止决策。

（六）实施过程跟踪。对经过信访评估后同意实施或调整后实施的决策事项，实行信访跟踪。第五条

监督检查

由镇信访办牵头，会同镇纪（监）委等有关部门，对信访评估工作进行监督检查。可以聘请党代表、人大代表、群众代表等担任信访评估监督员；各有关职能部门要公开信访评估举报、投诉电话，自觉接受群众监督。第六条

责任追究

镇党委、政府及各职能部门、各有关单位按照规定程序应当信访评估的决策事项而没有按要求实施信访评估或未采取评估意见造成决策不当，或在信访评估工作中搞形式主义、弄虚作假，造成决策失误，引发信访问题和群体性事件，将严格按照《XX镇信访工作责任追究办法》，严肃追究决策单位主要责任人和相关人员的责任。第七条

本规定由镇信访办负责解释，自印发之日起实施。

XX镇人民政府

X年X月X日

第五篇：镇重大决策社会稳定风险评估实施办法

XX镇重大决策社会稳定风险评估实施办法

为进一步加强和规范我镇重大决策社会稳定风险评估工作，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平，从源头上预防和减少不稳定因素，切实维护社会和谐稳定，保障和促进XX镇经济建设。结合我镇实际，制定本实施办法。

一、评估范围

1、事关广大人民群众切身利益的的重大决策。

2、关系到产权转让、职工身份转换、用工安置等重大利益格局调整的国有、集体企业及事业单位改革改制措施。

3、涉及农村土地承包经营权流转、农民集体所有的土地征收征用、搬迁、补偿、人员安置和城市房屋拆迁安置等方面的重大决策和改革措施。

4、有可能在较大范围或较长时间内对人民群众生产生活造成影响的有关资源开发利用、环境保护及城乡发展等重点工程建设。

5、涉及到诸多利益群体或较大群体利益的行业政策调整。

6、涉及民族、宗教领域的重大事项。

二、评估程序

项目评估程序分为简易评估程序和一般评估程序。

1、简易程序。凡不涉及征地拆迁或拆迁量10户及以下或安置人口不超过50人、没有污染或污染小、项目占用土地面积不超过100亩、没有其他利益关联或关联程度较小的项目，适用简易程序。

2、一般程序。符合下列条件之一的项目应适用一般程序。

（1）由国家发改委、省发改委等部门审批（核准）的重大工程投资项目。

（2）由市县发改部门审批（核准、备案），对生态环境保护有较大影响（需批复环评报告）、对资源开发利用有重大影响的工程投资项目。

（3）与社会公共利益密切相关、对公众利益可能造成重大影响、社会关注度高的重大工程投资项目。

（4）涉及征地拆迁超过10户或安置人口超过50人或占用耕地面积超过100亩，与项目建设地人民群众、周边法人和其他社会组织利益、生态文明建设有直接联系的重大工程投资项目。

（5）项目建设地有关利益方出现过因工程建设发生矛盾和稳定问题，出现过大规模集访、群体性事件的；同类项目在其他地方发生过不稳定问题。

三、项目稳评内容

围绕可能存在的稳定风险开展合法性、合理性、可行性、可控性等评估工作。

1、合法性评估。主要分析评估重大建设项目是否符合法律法规，是否符合国家的方针、政策，是否符合党委、政府决策部署。

2、合理性评估。主要分析评估重大建设项目是否符合科学发展观要求，是否符合人民群众的根本利益，是否超过当地财力和大多数群众的承受能力，是否得到大多数群众的理解和支持，是否兼顾人民群众的现实利益和长远利益。

3、可行性评估。主要分析评估重大建设项目是否经过严谨科学的可行性研究论证，是否充分考虑到时间、空间和人力、物力、财力等因素，方案是否具体、详实，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施前、实施过程中、实施后是否会引发不稳定因素等。项目选址、规划、土地征收（征用）、拆迁安置、矿产资源配置、环境影响、施工影响、安全生产、资金筹集等方面工作的落实是否到位。具体包括：（1）项目在规划选址、规划调整时可能引发的社会稳定突出问题。包括项目建设规划选址的科学性、合理性，规划方案调整的必要性及对群众可能带来的不利影响等。（2）项目实施前涉及土地征收（征用）中可能引发的社会稳定突出问题。包括征地补偿价格、征地政策、征地程序和补偿款发放等。（3）项目实施前涉及可能引发的社会稳定问题。包括资源转化涉及的资源开发、环境污染、地上建筑物拆除、拆迁安置情况等。（4）项目开工及建设中可能引发的社会稳定突出问题。包括招投标环节、安全文明施工、工程质量和劳资纠纷等。（5）项目建设后期可能引发的社会稳定突出问题。包括就业、社会保障、集体资产处置等。（6）项目其他涉及群众利益可能引发的社会稳定突出问题等。

4、可控性评估。主要分析评估对可能出现的影响社会稳定的问题，是否有化解不稳定因素的措施和应急处置预案；对于风险很大或风险较大的事项，能否将风险妥善控制在预测范围及可控范围，是否需要作出“不实施”或“暂不实施”的决定；对于风险较小或无风险的事项，是否有相应的预警措施。

四、项目稳评风险等级

高风险：反对意见超过33%或群众反应特别强烈，或稳评结论认为项目实施风险很大，可能引发大规模群体性事件或个人极端事件。

中风险：反对意见占10%-33%或群众反应强烈，或稳评结论认为项目实施风险较大，可能引发矛盾冲突。

低风险：反对意见低于10%，少数群众有意见，及稳评结论认为项目实施风险较小，通过有效工作可防范和化解矛盾。

五、评估流程

简易程序流程：评估主体制定评估工作方案、决策前进行公示公告、走访、召开座谈会、编制稳评报告、填写简易程序审核表、报政法委审核备案（经工作人员现场踏勘，提交会议讨论通过后签注备案意见。3个工作日内完成），提交党委政府决策、提交发改部门审核立项。

一般评估程序流程：评估主体制定工作方案，决策前进行公示公告，发放走访、问卷调查表，汇总走访、问卷调查表，进行初步评估论证、组织群众代表和“两代表一委员”等召开听证会编制稳评报告、组织专家评审、填写一般程序审核表、报政法委审核备案（经工作人员现场踏勘，提交会议讨论通过后签注备案意见。7个工作日内完成）、提交党委政府决策、提交发改部门审核立项。

六、评估主体

重大决策事项社会稳定风险评估工作由评估主体组织实施。镇党委、政府作出决策的牵头责任单位作为评估主体，有关协办单位配合。重大事项涉及多个村、单位，职能交叉难以确定评估主体的，镇综治中心提出评估主体报镇党委、政府领导审定后组织实施。重大决策事项实施前，评估主体应当成立由单位主要负责人为组长，有关组织、机构、单位、涉及利益群众代表参与的社会稳定风险评估工作小组，具体负责组织实施。

七、科学判定评估结果

评估主体要根据评估情况，科学提出同意实施、暂缓实施、不予实施意见。

1、经评估的事项，必须同时具备下列条件时，可提出同意实施的意见。

（1）符合法律法规和政策规定，符合经济社会发展总体规划，符合国家利益、公共利益和人民群众的利益。

（2）应当公示的，已通过多种渠道公示。

（3）经过民意测评，反对意见低于10%的。

（4）参与稳评工作的部门、单位、专家、学者的意见一致或基本一致，核心问题上无不同意见。

（5）房地产开发项目、企业改制、兼并重组、征地拆迁、环境保护等事项同时具备以下条件：有直接利益关系单位和群众的知晓率达到100%，有直接利益关系单位和群众的意见征求率达到100%，群众合理诉求兑现率达到100%。

2、经评估的事项，存在下列问题之一的，应提出暂缓实施的评估意见。

（1）应当公示而未公示，或者公示范围较小，对社会稳定存在重大隐患的。

（2）经过民意测评的，反对意见高于10%的。

（3）参与稳评工作的部门、单位、专家、学者在核心问题上存在重大分歧的。

（4）被媒体、网络持续炒作形成焦点的。

（5）存在的重大矛盾和问题暂时无法化解消除，实施时机和条件不成熟的。

（6）房地产开发项目、企业改制、兼并重组、征地拆迁、环境保护等事项的直接利益关系单位和群众反映的主要问题暂时未得到妥善解决的。

（7）其他暂缓实施的情况。

3、经评估的事项，存在下列问题之一的，应提出不实施的评估意见。

（1）违反法律法规、政策规定和经济社会发展总体规划的；

（2）侵犯群众利益，与民争利的；

（3）存在大量矛盾和问题不能解决的；

（4）容易引发相关地区、部门和利益群体连锁反应，将对社会稳定产生明显影响的；

（5）其他不予实施的情况。