南昌市政府关于进一步推进我市行政审批“两集中、三到位”工作的

第一篇：南昌市政府关于进一步推进我市行政审批“两集中、三到位”工作的

【发布单位】南昌市政府 【发布文号】洪府字〔2009〕49号 【发布日期】2009-11-12 【生效日期】2009-11-12 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】南昌市

南昌市政府关于进一步推进我市行政审批“两集中、三到位”工作的通知

(洪府字〔2009〕49号)

各县（区）人民政府，市直各单位：

为了深入贯彻党的十七大、省委十二届四次全会和市委九届四次全会精神，将我市“机关效能年”活动推向纵深，深化行政审批制度改革，创建最优投资环境，根据《中共江西省委江西省人民政府关于创建最优发展环境的决定》（赣发[2009]3号）文件精神，现将推进行政审批“两集中、三到位”工作的有关事项通知如下：

一、组建 “专设”行政审批服务处。各相关部门须以今年机构改革为契机，在拟定本部门“三定”方案时，要专设行政审批服务处，将本部门的行政许可、非行政许可、利企便民服务和收费职能全部归并至该处。大力推行行政审批与行政监管相分离制度，专设的行政审批服务处除承担上述职能外，不再承担其他职能，其他处室也不再承担行政审批职能。编办在受理各部门申报的“三定”方案时，须认真审查，严格把关，按省委省政府文件要求进行审核。

二、窗口人员配备到位。进驻市行政服务中心窗口负责人和工作人员要按以下原则配备到位。（1）配强。按照干部管理权限，通过竞争上岗等方式选拔政治素质好、业务能力强、工作作风实、熟悉行政审批业务，具有行政执法资格的的同志担任行政审批服务处处长，并担任窗口首席代表。行政审批服务处处长必须常驻行政服务中心岗位，接受“中心”统一日常管理；（2）配优。窗口工作人员必须是单位在编人员，有较强的工作能力和服务意识，从事行政许可审批的还必须具备执法资格。要把窗口服务岗位作为培养锻炼干部的基地，优先在窗口工作人员中选拔使用干部；（3）配足。要根据本部门的实际工作量，配齐配足工作人员，满足工作的需要，确保授权事项在窗口能够得到及时处理。

三、对中心窗口授权到位。各有关部门必须对行政审批服务处进行充分授权，使其进驻中心后，能独立完成行政许可事项的审批工作，真正做到进驻到位、授权到位、服务到位。按照行政首长负责制的要求，行政许可工作由各部门主要领导负责，并采用委托或授权的方式，由行政审批服务处处长（首席代表）独立完成审批工作。实行“一审一核制”的审批事项，一律全权授权窗口首席代表审批、审签。今后凡涉及行政审批服务事项，一律启用“行政审批服务专用章”。

四、成建制进驻市行政服务中心。加强行政服务中心建设，塑造政府利企便民的第一窗口，深化行政审批制度改革，创新审批服务方式，是改善投资环境、提高城市竞争力的客观需要；是提高行政效能、方便群众的利民之举；是健全社会主义市场经济体制，从源头上预防腐败的有力措施；是打造法制型、服务型、责任型、效能型政府的制度保障。各部门要立足大局，切实把思想和行动统一到省市委、省市政府的决策部署上来，必须将本部门行政许可、非行政许可、利企便民服务和收费职能全部进驻中心受理和办理。行政审批服务处全体人员成建制进驻中心，专司行政审批服务工作。

五、实施行政审批流程再造。围绕提高“集中度、办件速度、群众满意程度”的效能取向，按照今年行政审批“三个压缩30％”后新颁布的行政审批目录重新再造审批流程。审批流程要涵盖项目名称、审批依据、审批机关、审批权限、申报条件、申报材料、办理程序、办理时限、收费依据及标准、办理地点、咨询电话及投诉电话。一要精简审批申报材料，除法律法规有明确规定的予以保留，对审批部门自定的须大力精简，对可要可不要的申报材料坚决精简；二要减少审批环节，力求行政效能的最优化、最佳化、最大化。对不需要集体讨论或听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、现场踏勘和专家评审的审批事项，一律实行“一审一核制”。对申请人提交的申请材料齐全，符合法定形式，行政机关能够当场作出决定的，应当即来即办，当场作出书面的行政许可决定。三要将办理程序制成审批流程图，流程图要标明从受理到办结全程的每个环节，并重新印制办事指南，使群众办事一目了然。

六、加强行政审批组织领导。深化行政审批制度改革是适应新形势需要，转变政府职能，优化投资环境，提升我市竞争力的重要措施，行政审批事关党风廉政建设，事关全市经济社会发展大局，事关人民群众的切身利益，各部门要加强组织领导，加强审批管理，实行“一把手负责制”和“谁审批、谁负责”的管理体制。各部门均须建立健全严格的行政审批内部监督制约机制，实行重大审批事项集体讨论决定制、审批责任制和审批过错责任追究制等制度，减少审批的自由裁量空间，防止审批权利过分集中，遏制和消除消极腐败现象。

七、实行工作责任追究制度。市监察局要会同市行政服务中心，对“两集中、三到位”工作的运行情况进行定期执法检查和不定期的明察暗访，充分发挥监查督促作用。对以各种借口，软拖硬抗，拉全市后腿的部门；对作表面文章，明进暗不进，小进大不进，搞“两头受理”、“体外循环”的部门；对窗口授权不到位，选派人员素质较差，窗口不能及时处置审批办证过程中问题，仍只是“挂号台”和“收发室”的部门，以及各种“两集中、三到位”工作执行不力的部门要查出问题限期整改，整改不力全市通报，对部门领导要进行行政问责，并将“两集中、三到位”工作纳入考核的重要内容。对改革中大胆创新、积极推进的部门和个人给予表彰，使全市行政审批制度改革不断向纵深推进。

二

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于推进行政审批“三集中、三到位”的思考

关于推进行政审批“三集中、三到位”的思考

一、当前“行政审批中心”存在的问题

（一）审批部门未全部入驻“审批中心”。目前，行政审批服务中心的定位缺乏法律依据，既不是审批主体，也不是监督主体。由于法律定位模糊，导致进入行政审批服务中心的部门十分有限。即便是进了“中心”的部门，也不把所有的审批项目都放入“中心”。

（二）部门审批窗口授权不到位。各部门行政审批事项分散在各个科室，抽调到“中心”的工作人员多是这些科室的一般工作人员，真正的审批权限仍掌握在单位领导手中，授权不到位直接影响审批效率。

（三）部分审批窗口服务意识差。个别部门的审批观念没有根本转变，存在重审批、轻管理，重收费、轻服务等现象。联审联办项目部门之间相互制约，工作效率不高。

（四）中心监督管理难以到位。窗口工作人员除上班地点外，人事、工资等关系仍在派出单位，中心办公室只能依靠协调和管理来进行监督。由于没有一套科学完整的管理制度和约束机制，缺乏对窗口效能及权力运行的评估和有效监督，导致“管事与管人”脱节。

二、“三集中、三到位”的内容及目的

所谓“三集中”就是将各部门的行政审批项目向行政审批科室集中，行政审批科室向县行政审批中心集中，进驻中心的行政审批项目向网络系统集中。“三到位”就是审批项目进中心到位，中心窗口成为部门实施行政审批的唯一窗口；审批授权到位，各单位明确行政服务科长为进驻中心首席代表，并对其特别授权；窗口人员到位。

实施行政审批“三集中、三到位”目的就是通过完成清理规范行政审批事项，全面归并行政审批职能，进一步减少行政审批环节，公开规范审批行为，优化投资发展环境，为外来客商和广大群众提供更加规范、优质、高效服务，建立一个服务型、效能型、阳光型政府平台和窗口。

三、推进行政审批“三集中、三到位”的现实意义

（一）加快我县发展的迫切要求。地方经济发展的快慢，与地方投资环境密切相关。近年来，县委、县政府坚持把优化发展环境，作为提升综合竞争力、加快经济发展的重要举措来抓，采取精简审批项目、开展行政效能建设和行风评议等措施，促进了县域经济发展环境的优化和改善。实行“三集中、三到位”的行政审批工作新机制，就是以方便、快捷、优质、高效的服务，打造宽松、优越、安全的投资环境。

（二）便民利民的现实需要。充分利用行政审批服务中心这个载体来推行行政审批制度改革，实行行政审批、行政收费“三集中、三到位”，是解决广大人民群众办事难的有效途径。只有把行政服务向行政审批中心集中，并做好行政服务中心的配套建设，才能使其成为一个互动的体系。审批服务项目进中心的到位、审批权限的到位，将有效保障审批效率；审批事项实施电子平台全程监察，将有效提高审批的服务水平和办事效率。

（三）构建服务型政府的重要体现。建设服务型政府，基础是理顺行政管理体制，核心是转变政府职能，突破口就是行政审批制度改革。减少和规范审批制度，推进行政审批“三集中、三到位”,将有效整合行政资源，优化审批服务方式，缩短审批时间，提高行政效能，更好地为发展经济和人民群众服务，树立服务型政府的良好形象。

四、推进行政审批“三集中、三到位”工作重点及措施

（一）推进“三集中、三到位”的工作重点。一是整合行政审批内部运行机制，归并行政审批职能。整合各部门内部科室职能，将本部门分散在两个或两个以上科室的行政审批职能集中到一个科室，按照“不增设内设机构、不增加中层领导职数、不增加人员编制”的原则，调整内设机构设置，统一设立“行政审批科”。承担行政审批职能的科室进驻“行政审批中心”，代表职能部门在指定窗口对外服务，集中办理行政审批业务，实现“一口受理、窗口运作、承诺服务、限时办结”的运行新机制。二是对行政审批科室和服务窗口充分授权。行政审批科室负责人为窗口负责人，负责窗口的日常管理。由各职能部门授予其承办即时办理事项的决策权，承诺办理和上报办理事项的牵头协调和督办权，代表本部门组织联合审批或参与其他部门组织的联合审批,并签署联合审批事项的会签意见权、对确需技术论证或现场踏勘的窗口负责人有安排后方技术人员的调配权。三是选派业务骨干进驻窗口。窗口工作人员直接面对群众，其服务质量和服务效率直接关系到窗口单位的形象，关系到政府的形象。窗口工作人员应当从公务员或正式事业单位干部且具有行政执法资格的人员中选派。窗口工作人员必须保持相对稳定，窗口单位工作人员调动要主动与中心协商，没有特殊情况，不能随便调动。四是加快电子政务平台建设。推行以电子化行政审批建设和应用为基础、面向社会服务的电子政务，实行网络化管理，对审批过程实行全程跟踪管理。建立和完善信息查询系统，使群众可以通过远程网络查询相关信息。对具备条件的部门和单位要积极推行网上申报材料和网上审批，保证行政审批过程公开、公平和公正地进行，提高政府行政效率和群众对行政审批的满意度。

（二）推进“三集中、三到位”的工作措施。一是加强组织领导。各级领导要充分增强对实行“中心”这种运作模式重要性的认识，进一步提高对行政审批服务集中办理工作重要性的认识，强化领导责任，抓好工作落实。二是整合权力人事，实现权责统一。为避免行政审批服务中心形同虚设，要以新一轮机构改革和分权制衡工作为契机，重新梳理政府权力，把审批权逐渐转移到行政审批服务中心（特殊性质的部门除外）。保证部门对窗口的充分授权，真正达到“一站式”审批的目的。同时，采取各种措施，尽快解决当前审批中心存在的“人财物”瓶颈问题93i中，彻底改变行政服务中心“要权没权，要人没人，要钱没钱”的现象，实现服务的权责统一，调动其工作积极性。三是建立激励机制，增强服务意识。行政审批服务中心要建立科学合理的绩效评估系统，建立各类管理档案和信息记录，对工作积极、服务质量高、公众评价好的公务员，在晋升提拔时予以优先考虑。四是完善行政审批服务制度。进入“行政审批中心”的行政审批科室要进一步完善岗位责任制、限时办结制、服务承诺制等，完善行政审批和管理服务内部制度，规范审批服务行为，形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。五是完善监督机制，加强责任追究力度。制定严密的内部监督制约措施，积极探索改进社会监督的有效办法，充分发挥广大群众和新闻媒体在机关工作考评中的重要作用，切实强化机关服务意识、提高行政效能。

第三篇：利辛公路分局行政审批“两集中、两到位”工作

利教字„2011‟49号

利辛县教育局行政审批“两集中、两到位”

工作实施方案

为进一步深化行政审批制度改革，提升利辛教育局行政审批服务水平。根据利辛县人民政府《关于印发利辛县行政审批两集中两到位工作实施方案的通知》（利政办„2011‟31号）和《关于进一步开展行政审批项目清理工作的通知》（利政办„2011‟32号）文件精神，利辛教育局结合工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以《行政许可法》、《教育法》为依据，以精简、统一、效能为原则，以改革创新为动力，以“两集中、两到位”为主题，深化行政审批制度改革，归并行政审批服务职能，提高办事效率，提升服务质量，努力构建“审管分离、权责挂钩”和“审批一条龙、服务一站式”的行政审批工作机制，为我县经济社会又好又快发展提供

优良的政务环境。

二、组织机构

为加强对推行行政审批“两集中、两到位”工作的领导。教育局成立了“两集中、两到位”工作领导小组。

组 长：金国珍

副组长：王学哲 林晓鸣 陈志超 张海芳 成 员：刘文香 王 军 潘 波

领导小组办公室设在县教育局，各相关科室负责人要密切配合领导小组工作，确保此项工作顺利进行。

三、“两集中、两到位”工作的主要内容

1、归并职能，完善审批工作机制。成立集中行使行政审批职能的行政审批窗口，行政审批窗口设在县行政服务中心，集中对外办理行政审批和服务业务，实行统一管理、统一办理、统一送达。

2、人员调配，配齐行政审批人员。按照“素质高、能力强、服务好、业务精”的要求，负责行政审批的工作人员从各股业务人员中调配。所有行政审批项目必须授权给行政服务中心窗口工作人员，所有行政审批事项必须在行政服务中心受理和办结，行政服务中心教育窗口首席代表作为教育局办理行政审批项目的负责人和联系人，必须确保各审批服务事项服务高效、便捷办理。

3、进驻中心，确认行政审批项目。按照行政审批事项“应进必进”的原则，教育局设在县行政服务中心的窗口是教育局实

施行政审批(许可)的唯一窗口。进驻行政服务中心的教育行政审批项目四项，即：

（1）教师资格认定（2）公、民办学校审批（3）高中学生转学、休学审批（4）初级教师职称评审

四、工作步骤

推行行政审批“两集中、两到位”改革工作分六个阶段进行。

（一）部署动员阶段（3月21日—3月31日）

根据利辛县人民政府《关于印发利辛县行政审批两集中两到位工作实施方案的通知》（利政办„2011‟31号）和《关于进一步开展行政审批项目清理工作的通知》（利政办„2011‟32号）文件精神，成立推行行政审批“两集中、两到位”工作领导小组，拟订工作实施方案，召开动员大会，对教育局推行行政审批“两集中、两到位”改革工作进行动员部署。

（二）申报方案（4月1日—4月15日）

结合教育工作实际，制定教育局行政审批“两集中、两到位”工作实施方案，于4月15日前报送县行政审批“两集中、两到位”工作领导小组办公室，经县领导小组审查同意后实施。

（三）配齐人员（4月16日—4月20日）

县教育局将根据县领导办公室的审查意见，配备好行政审批人员，制定和实施审批监督的相关制度，于4月20日之前将县

教育局进驻中心人员名单及派驻中心服务窗口首席代表职责权限授权书报县领导小组办公室。

（四）清理项目（4月21日---4月30日）

县教育局将根据职能职责，全面清理教育部门行政审批项目，报县领导小组办公室，核准后向社会公布。

（五）进驻中心（5月1日-----5月30日）

县教育局要对审批事项、办事程序、申报材料、承诺时限等进行公开，接受社会监督。要加强对授权人员的业务指导。确保所有审批项目在行政中心能及时办理。

（六）迎接检查（10月1日------10月20日）

进一步规范行政审批行为，对照标准做好自查工作，迎接县 “两集中、两到位”改革领导小组检查验收，确保职能整合到位，人员和项目集中进驻中心到位，对窗口授权到位。

五、工作要求

（一）提高认识，强化领导。“两集中、两到位”改革工作是机关效能活动的重要考核内容之一，已列入县政府年终对县直各单位考核评价指标体系，作为政务环境考核评价的依据。全局上下要充分认识开展“两集中、两到位”改革工作的重要意义，进一步统一思想认识，切实加强领导，认真组织实施，确保取得实效。

（二）精心组织，周密安排。各职能科室要结合自身工作实际，明确科室负责人为此项工作的责任人，切实加强组织协调，做好衔接工作，确保行政审批“两集中、两到位”改革工作落实到位。

（三）及时总结，不断完善。中心窗口和各有关股室要及时总结开展“两集中、两到位”改革工作的经验和做法，及时提出进一步改进的方案和措施，不断推进各项工作扎实有效地开展，努力使教育局行政审批服务的速度更快、质量更高、水平更好。

二〇一一年四月二十九日

抄送：市教育局，县宣传部，存档

第四篇：县政协开展行政审批职能“两集中,两到位”

第15期(总第160期)

遂昌县政府行政审批中心 遂昌县招投标管理委员会办公室

二〇一〇年十月十五日

本 期 要 目

△县政协副主席林成高一行来中心监督职能整合情况 △2010年我县林权抵押贷款突破1亿3千万元大关 △支持中心学教育事业发展 快速审批专项基金的减免 △启用小小POS机刷卡 提高纳税征收效率 △圆满完成音像制品经营单位审核登记换证工作 △加大工作力度 提升服务水平县政协副主席林成高一行来中心对行政审批职能 “两集中、两到位”工作进行专项民主监督

10月9日，县政协副主席林成高带领部分政协委员就我县行政审批职能“两集中、两到位”工作开展专项民主监督。副县长张建伟参加视察和座谈会。

民主监督小组成员对审批中心大厅进行了视察，向林业、国土、卫生等窗口详细了解了工作人员配备、行政许可、审批事项的办理时限、办理流程等情况。

在座谈会上，行政审批中心负责人向与会委员通报了我县行政审批职能“两集中、两到位”执行情况。我县自2009年开展“两集中、两到位” 行政许可职能整合改革工作以来，按照“集中、提升”原则，科学构建平台，强化操作能力，简化办事程序。全县29个部门实行了职能整合，在行政服务中心常驻窗口的行政部门共有30家（含消防窗口），大大方便了群众办事，促进了办事效率的进一步提高。

听取通报后，民主监督小组对我县行政审批职能“两集中、两到位”工作表示满意，尤其是对审批中心在今年挂牌运行了涉企办事绿色通道服务中心这一做法给予高度评价。同时，各位委员根据个人、企业在审批中心办事时遇到的问题提出了改进“两集中、两到位”工作的意见和建议。一是政府相关部门要充分认识开展“两集中、两到位“工作的重要性，各部门整合有利资源，齐心协力推进行政审批职能改革；二是对审批窗口要严格定岗、定人、定责，充分授权，彻底改变其收发室或中转站的角色，能真正为百姓办事；三是要强化制度，加强管理，创造规范、高效、诚信、廉洁的政务环境和发展环境；四是要大胆创新，转变工作作风，利用现代办公条件，如完善政府内网建设，为办事的企业和百姓提供便利；五是要加强监督，确保各项工作落到实处，提高群众满意度。中心办公室

2010年我县林权抵押贷款突破1亿3千万元大关

目前截止，我县林权抵押贷款累计已达1.3246亿元，惠及全县20个乡(镇)1290户林农，抵押山林面积达12.3万亩。林农获得贷款后主要用于造林育林、林农产品开发和开办“农家乐”等生产活动，林权抵押贷款为新农村建设提供了资金支持。安口乡从2007年开展林权抵押贷款以来，已实现村村有林权贷款，为破解农村“三难”（建房难、贷款难、增收难）发展林区经济，提升新农村的建设作出了积极的贡献。目前止，安口乡共发放贷款累计1350.8万元，惠及农户154户。该乡大山村，全村有山林面积31835亩，其中公益林24920亩，占林地面积的78.3%。沿线山清水秀，环境优美。在我县创“长三角休闲旅游名城”口号提出后，大山村农户利用林改政策，积极筹办神龙谷漂流、农家乐，发展乡村旅游。于2007年8月1日试营业以来，已接待游客3.6万余人，总经济收入约247万余元，为农民增收、村民致富、奠定了扎实的经济基础。农家乐和神龙谷漂流景区交相呼应，使游客真正做到吃得休闲、玩得休闲。良好的经济效益也使农户创办农家乐的积极性空前高涨，目前全村已发展了农家乐10户，月接待用餐400余人，住宿50多人，已有9户农家乐在全县农家乐星级评选活动中分别获得了一星到三星的称号。在各级政府的积极引 导和扶持下，大山村的农家乐将逐步走向规范化，成为别具一格的乡村旅游项目。林业许可科 余春芽

支持中小学教育事业发展 快速审批专项基金的减免

日前，经贸许可科遵照省财政厅、省物价局联合通知《关于对中小学校舍工程建设实行收费减免政策的通知》精神，快速地为金竹镇中心学校、新路湾镇中心小学、石练镇中心小学、云峰镇中心学校、王村口镇中心学校、湖山乡中心学校、王村口镇中心小学教师宿舍楼办理减免新型墙体专项基金和散装水泥专项基金费。此项工作是国务院、省人民政府作出的重大决策，是加强支持中小学教育事业发展的具体措施，校舍是学校最基本、最重要的基础设施，校舍安全直接关系到广大师生的生命安全，也关系着社会的和谐稳定。加强学校校舍安全工作，是党中央、国务院坚持以人为本、执政为民的重大战略决策。经贸许可科人员进一步统一思想，明确任务，落实责任，强化举措，强力推进全县中小学校舍安全工程建设，确保按时完成2010年校舍安全工程的加固重建任务。学校安全工程是一件大事，一件好事，也是一件难事，需要社会各界人士的大力扶持。我们将一如既往认真负责地做好校安工程建设。经贸许可科 沈立群

启用小小POS机刷卡 提高纳税征收效率

为进一步优化纳税服务，行政许可科推广使用POS机系统进行税款的征收，纳税人使用POS机系统即可缴纳税款，改变了携带大额现金不安全的状况，轻松完成税款的缴纳，为纳税人带来了便捷、多样 化的纳税新体验。

为做好该项工作，县财政局高度重视，并结合工作实际，在银行工作人员的帮助下，我科室人员学习了POS机刷卡纳税的操作方法和应用流程，并对具体操作进行了规范，使用POS机刷卡征收税款，提高了税款征收工作效率，丰富了纳税人缴税的手段，方便了纳税人，提高了纳税服务水平。财政许可科 周文德

圆满完成音像制品经营单位审核登记换证工作

国庆前夕，文广局许可科根据《音像制品管理条例》、《音像制品批发、零售、出租管理办法》的规定以及省、市新闻出版局的工作会议精神，于9月26日至30日五天时间,圆满完成全县14家音像制品零售、出租单位审核登记换证工作,对市局要求完成的时间提前了一个月。在这次新换发的2009年版《音像制品经营许可证》换证工作开始前，窗口工作人员多方求教第一次成功调试并运用OA系统打印许可证软件，由原来打印一份许可证至少需要十分钟提高到一分钟左右就能准确无误地完成，大大加快了办证速度。为加强音像市场管理，通过审核登记换证工作努力实现音像市场的优胜劣汰，对严重违规、不符合资质条件的音像制品零售、出租单位坚决不予登记换证，进一步推动音像市场退出机制的建立，增强音像市场监督管理工作的针对性、有效性，促进音像产业持续稳定的发展。文广许可科 邱琼兰

加大工作力度 提升服务水平

消防许可科在认真总结上半年工作基础上，围绕审批中心年初提出的争创县级最佳办事单位的总体要求，加大工作力度，改进服务措 施，咬住争优创先目标不放松，明确提出了五点要求：一是进一步提高服务工作标准。对中心和大队部署的工作，及时开展，快速推进；对受理的服务事项，认真对待，热情办理。二是进一步营造学习氛围。积极响应大队以提高履职能力为核心的主题教育，通过交流心得、业务培训等多种方式，切实提高窗口人员综合素质和业务能力。三是进一步增强创新意识。加大培训力度，完善对规模以上企业、宾馆、餐饮业普遍培训，提高各应急救援人员的组织指挥水平和专业水平。四是进一步提升服务效率。不断完善行政权力网上公开运行系统，确保行政权力规范、透明、高效运行。五是进一步加强团队建设。切实加强理想信念教育、宗旨教育和纪律教育，发扬接受任务不讲条件、执行任务不怕困难、完成任务追求圆满的精神，营造勤廉敬业的浓厚氛围。消防许可科 徐云凤

抄：市行政审批中心，市招投标中心，县委办，人大办，政府办，政协办，纪委办，县有关领导，各县市审批中心，各乡镇政府，县属有关单位，行风监督员。

发：中心各科、室、窗口

签发：王光标

责任编辑：邓胜发

第五篇：关于行政审批“两集中、两到位”自查情况的报告

临沂市安全生产监督管理局

关于行政审批“两集中、两到位”自查情况的报 告

为构建规范、高效的行政审批运行机制，促进政府服务职能转变，推进依法行政，提高工作效率，优化发展环境，按照市监察局等4部门《关于对市级行政许可项目“两集中、两到位”工作进行检查的通知》（临监发[2011]9号）的要求，市安监局组织人员对行政审批“两集中、两到位”情况进行了认真自查。现将自查情况报告如下：

一、行政审批职能集中情况

为全面推行行政审批相对集中，切实提高行政审批效率，根据临政发[2009]14号文件《临沂市人民政府关于深入推进行政审批制度改革的实施意见》和临政发[2010]5号文件《临沂市人民政府关于建立集约高效行政许可管理运行机制的意见》等文件精神，市安监局增设了行政许可服务科，确定了进驻行政服务大厅工作人员，具体承担本单位的行政审批事项的集中办理工作。同时，按照有关要求将市安监局面向社会的各项行政审批职能全部集中到行政许可服务科，将行政许可服务科集中到市行政服务大厅办公，所有行政许可审批项目到大厅窗口审

1批、办结，实行一个窗口对外的一站式服务。为进一步建立健全行政审批“两集中、两到位”工作长效机制，制定了首问责任制、一次性告知制、限时办结制、领导定期坐班安监窗口现场办理制、行政许可责任追究制等一系列保障制度。

二、行政许可服务科职能及进驻政务大厅情况

根据市行政服务大厅管理办公室《关于政务大厅窗口工作人员资格管理有关问题的通知》和市安监局“三定”方案职能调整要求，对行政许可服务科工作进行了充分的授权，全面承担本单位行政许可事项的集中办理工作，具体履行以下工作职责：

（一）汤振江为单位设在市行政服务大厅窗口的首席代表，负责窗口全面工作。代表本单位管理好窗口全体工作人员，并接受市政府行政服务大厅管理办公室的监督、协调和管理。

（二）驻行政服务大厅窗口工作人员全权负责所有审批项目的统一受理、办理、送达，其他科室不再受理、办理、送达。个别事项需要其他科室配合的，有关科室要主动做好配合工作。

（三）首席代表全权代表本单位参与并联审批项目联席会议并发表审批意见。

（四）在授权范围内，首席代表负责审批事项批准文件、证书的签发。其他领导不再签发。

（五）负责定期向单位领导报告窗口工作情况，落实单位领导工作部署和要求。

（六）负责审批事项有关档案材料的整理、归档、保管。在以上充分授权的基础上，组织人员制定了市安监局驻行政服务大厅窗口工作人员办理事项授权表，对授权事项和授权范围以书面形式予以明确。

三、建立健全内部运行机制情况

为确保行政许可服务科和其他业务科室之间的工作协调，避免审批权力过于集中等问题，市安监局经过摸底调研，对内部运行机制进行了完善。一是处理好集中审批和业务管理的关系。坚持审批与监管相对分离原则，行政许可服务科只承担行政审批职能，其他业务监管科室只负责安全生产监管，特别是与行政审批有关的现场勘察、技术检测和审批事项的批后监管等工作。行政许可服务科定期将审批事项办理情况通过网络或其他形式向主管领导和其他相关业务科室反馈，以便于审批后的监督管理。二是处理好审批科室与其他业务科室的关系。明确行政许可服务科在行政审批中的协调和牵头办理的职能，在实施行政审批过程中，业务科室有责任配合行政许可服务科完成相关工作。对需现场勘察及技术认证的业务，业务科室接到行政许可服务科通知后，在承诺时限内，安排专业技术人员配合行政许可服务科完成有关工作，行政许可服务科在审批中充分尊重业务科室的技术性意见或认证结论。三是处理好充分授权与依法管理的关系。为充分发挥窗口职能，提高办事效率，对窗口（行政许可服务科）能全权办理的事项，最大限度地授权窗口全权办理，对法律、法规规定应由单位集体研究或领导签批的事项，依法履行相应程序，由领导班子集体研究、签批。

四、行政许可审批“两集中、两到位”的主要成效 自我局设立行政许可服务科，实行“两集中、两到位”后，行政许可服务科围绕“规范、高效、便民”，不断加强自身建设，服务质量、审批效率明显提高，真正实现了从“受理窗口到审批窗口”的转变。今年以来共受理行政审批许可事项700余件，办理时限在法定时限基础上提速90%以上，其中市级重点项目在承诺时限的基础上提速30%以上。行政许可服务窗口在群众评议活动中满意率达100%，而且在进驻大厅各部门中名列前茅，连续三年获得“红旗窗口”。

附件：

1、市安监局驻行政服务大厅窗口人员花名册

2、市安监局驻市行政服务大厅窗口授权书、窗口工作人员办理事项授权表

3、市安监局“两集中、两到位”工作自查表

二〇一一年七月八日

附件1：

市安全生产监督管理局驻行政服务大厅窗口人员花名册

附件2：

市安全生产监督管理局驻市行政服务大厅窗口授权书