川发改政策[2008]666号(使用标准文件进一步要求)

第一篇：川发改政策[2008]666号(使用标准文件进一步要求)

四川省发展和改革委员会 四川省监察厅 四川省经济委员会 四川省财政厅 四川省国土资源厅

四川省建设厅 文件 成都铁路局 四川省交通厅 四川省信息产业厅 四川省水利厅

四川省广播电影电视局

川发改政策[2008]666号

关于印发四川省国家投资工程建设项目招标人

使用标准文件进一步要求的通知

各市(州)、各扩权试点县(市)发展改革委(局)、监察局、经委（局）、财政局、国土资源局、建设局（建委）、交通局（交委）、信息产业主管部门、水利局、广电局，成都铁路局，省级有关部门：

根据《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》（国家发展改革委等9部委令第56号，以下简称《标准文件》），为贯彻落实我省对国家投资工程建设项目招投标监督管理的法规和制度规定，针对实践中存在的普遍性和突出问题，省发展改革委会同省监察厅、省经委、省财政厅、省国土资源厅、省建设厅、成都铁路局、省交通厅、省信息产业厅、省水利厅、省广电局联合编制了《四川省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求》（标准施工招标资格预审文件和标准施工招标文件2008年版，以下简称《省进一步要求》）。现就贯彻落实《省进一步要求》通知如下：

一、《省进一步要求》的适用范围

《省进一步要求》自发布之日起与《标准文件》配套在四川省行政区域内的国家投资工程建设项目招投标中强制使用，非国家投资工程建设项目由项目业主决定是否参照使用或如何参照使用。按照《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第二条及相关配套规定，国家有关部委直接管理开标、评标、监督和备案的招标项目，国家另有规定的从其规定。

《标准文件》和《省进一步要求》虽然针对的是施工招标，但一些通用性规定，也适合项目的勘察、设计、监理和货物招标。在国家和省未出台标准文件之前，招标人在编制勘察、设计、监理和货物招标文件时，通用性规定和要求应尽量采用《标准文件》和《省进一步要求》的表述，备案监督部门也可以作出相应的要求。

二、《省进一步要求》与《标准文件》的衔接

《标准文件》针对的是所有必须招标项目的施工招标。我省对国家投资工程建设项目招投标实行的是比一般项目更严格的监督管理。《四川省人民政府法制办公室关于〈四川省国家投资工程建设项目招标投标条例〉的审查报告》（川府法[2002]53号）中提到：“关于地方政府在国家投资工程建设项目中的作用，我办认为，国家投资的工程建设项目，投资主体是国家，投资主体的代表是各级人民政府。政府作为出资者，对国家投资的工程建设项目的招标投标活动加强监督管理，决定对这些招投标活动的一些重大事项作出决策，是合法的，也是必要的”。因此,《标准文件》中允许招标人在招标文件中自行规定或选择的，以及《标准文件》中供招标人参考的内容，但我省地方性法规、省政府规章制度对我省国家投资工程建设项目招投标有强制性规定或更严格要求的，《省进一步要求》对《标准文件》进行了补充、修改、细化以及相应内容填写的，招标人（招标代理机构）必须严格执行，没有允许修改的地方不得删减和修改。但有些内容可以根据项目实际情况进行细化和补充，细化和补充的内容不得与《标准文件》和《省进一步要求》相抵触，否则抵触内容无效。

三、《省进一步要求》与行业规定的衔接

《省进一步要求》主要对所有行业和项目通用的部分作出了修改、补充和细化规定，属于有关行业主管部门的“专用合同条款”、“工程量清单”、“图纸”、“技术标准和要求”，不同的行业有不同的特点和进一步要求，省进一步要求预留了相关的章节题目，或只作了一些原则性或说明性要求。为了保证制度的统一和衔接，有关行业主管部门的有关具体规定和要求需要招标人在编制招标文件（资格预审文件）中必须遵守的，行业主管部门应与招投标指导协调部门建立协调机制，行业规定和要求应与《省进一步要求》相互衔接和协调一致。行业规定不得与《标准文件》和《省进一步要求》相抵触和不一致，否则无效。

四、《省进一步要求》将在实施中逐步完善

《省进一步要求》主要是将我省的一些强制性规定，实践中遇到的部分常见性问题作了一个大致的规范和要求。在具体项目招标文件（资格预审文件）的编制过程中难免遇到一些新的问题，备案监督部门在备案过程中要做好监督和服务。招标文件（资格预审文件）中有违法违规的，要责令改正；对招标文件（资格预审文件）的一些具体要求是否符合法律法规政策的原则性规定产生较大分歧的，要实行专家评审制度。

招投标标准规范工作重点在编制，关键在执行。各有关单位既要重视标准规范的编制和修订工作，更要注重标准规范执行及监督，要紧密结合项目管理工作、招投标备案工作、招投标检查和稽察等工作，形成对招投标标准规范的经常性、制度性意见反馈。对《省进一步要求》不适应现状和发展要求的，及时作出修订和解释。

我省国家投资工程建设项目实行统一的标准文件制度，各地各部门的规定和要求与《省进一步要求》不一致的，以《省进一步要求》为准。

二○○八年十月二十一日

第二篇：发改局要求工作汇报提纲

附件1：

项目建设情况汇报材料提纲

一、项目工程概况

根据初步设计批准的项目名称、建设地点、建设标准、规模和内容、投资构成、基金来源情况；批准建设工期及实际开工时间；主要技术经济指标。

根据施工图设计或设计变更，实际的建设标准、规模和内容。

二、项目前期和建设准备情况

审批过程及执行基建程序的情况。项目建议书、环境影响评价、用地预审、水土保持、选址意见、可行性研究报告、初步设计和概算（调整）、建设工程规划许可证、建设工程施工许可证（开工报告）等批复日期、文号和批复主要内容。

供地手续办理情况。

工程质量监督手续办理情况。

三、项目管理情况

（一）项目法人责任制或代建制落实情况

项目建设单位（代建单位）管理体制，政府批准项目法人（建设管理机构）的批文时间、文号和内容摘要，实际管理人员数量、职称和资质情况。

（二）招标投标制落实情况

招标的方式情况（自行招标与代理招标、邀请招标与公开招标）。招投标情况统计（公开招标的个数、金额，经批准的邀请招标的个数和场所、金额，应公开招标未经批准邀请招标的个数、金额，应公开招标而直接发包的个数、金额）

招投标的组织过程实施情况。勘察、设计、施工、监理和主要材料设备招投标情况（招标日期、开标日期和场所、评标推荐单位、中标单位报价、合同金额）。

（三）建设监理制落实情况

监理单位人员到位情况，监理单位的质量、进度和安全控制工作开展情况。

（四）合同管理和设备材料采购情况 合同签订、执行情况；合同款支付情况。施工单位技术和管理人员变动情况

对照招投标文件，施工单位技术和管理人员变更情况，变更是否经监理和建设单位同意。

（五）工程进度情况

批准的工期，工程开工日期，工程实际形象进度情况（是否有延误，如有，说明原因），各主要合同进度情况。

（六）工程质量情况

质量评定、竣工验收和档案管理情况。已验收的单位工程或分项工程质量评定统计；单位工程和专项验收情况。

（七）工程安全管理情况

工程安全管理制度、预防措施及安全生产实际情况。

（八）政策处理情况 政策处理的制度，征地拆迁、移民安置情况。实际政策处理是否符合国家、省有关规定。是否有遗留问题。

四、资金财务管理和概算控制

（一）财务资金管理

资金和财务管理制度制定的执行情况； 资金账户是否“专户、专帐、专管、专用”；

投资计划下达情况（各拼盘资金分批下达的时间、金额），各拼盘资金累计到位情况；

累计资金支出情况和累计完成投资情况，工程款和往来款支付情况；征地拆迁和移民安置费用情况。

（二）概算控制

设计变更情况（主要设计变更内容、变更原因、变更时间、变更涉及金额），是否超概，如超概，说明原因。

五、项目建设管理中主要经验与做法。

六、项目建设管理中存在问题与下一步工作计划。

第三篇：发改价格[2007]2655号 关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知

发改价格[2007]2655号

关于进一步贯彻落实差别电价政策有关问题的通知

各省、自治区、直辖市发展改革委、经贸委（经委）、物价局、财政厅（局），各区域电监局、城市电监办，国家电网公司、南方电网公司：

今年6月份，国务院部署了对高耗能、高排放行业的专项大检查。从检查结果看，各地贯彻落实差别电价政策工作取得了显著成效，但进展很不平衡。其中，河北、福建、江西、宁夏、新疆等省（区）只对部分高耗能行业执行了差别电价政策；云南省尚未执行2007年差别电价标准；四川、湖北等省仍以大用户直供电和协议供电等名义对部分高耗能企业实行电价优惠。为确保差别电价政策的全面贯彻落实，经国务院批准，现将有关事项通知如下：

一、加强对高耗能企业的甄别工作

各省（区、市）发展改革、经贸、价格、电监等部门要按照省级人民政府确定的职责分工，以国家电网公司、南方电网公司供电营业区范围内的高耗能企业名单（见附件）为基础，连同地方电网供电营业区内的高耗能企业，对本地区高耗能企业进行逐个甄别，将其区分为允许鼓励类、限制类和淘汰类企业，并在当地主要媒体上向社会公告。各地要在2007年12月1日前将甄别后的所有高耗能企业名单和执行差别电价情况，报国家发展改革委和国家电监会备案。国家电网公司、南方电网公司应要求所属省级电网公司，严格按照省级人民政府有关部门确定的企业名单，全面、及时地将差别电价政策落实到位。

二、调整差别电价收入用途

将电网企业执行差别电价增加的电费收入全额上缴地方国库，纳入省级财政预算，实行“收支两条线”管理，专项用于支持当地经济结构调整和节能减排工作。电网企业已经收取但尚未上缴中央国库的差别电价收入，改为全额上缴地方国库。各省级地方财政部门应根据本地区情况，研究制定差别电价收入的具体管理办法，促进差别电价政策和节能减排措施的实施。

三、取消对高耗能企业的优惠电价政策

（一）取消国家出台的对电解铝、铁合金和氯碱企业的电价优惠政策。1999年，原国家计委和财政部曾联合发文对13家产能规模在5万吨以上的电解铝企业用电价格平均每千瓦时优惠2分钱左右；2000－2005年，国家发展改革委在调整终端用户销售电价时，对符合国家产业政策的电解铝、铁合金、氯碱企业用电价格比其它工业企业平均每千瓦时累计少提价约2分钱。为引导高耗能行业发展，促使其节能降耗，决定取消上述电价优惠政策。

1、对铁合金行业的电价优惠，自2007年10月20日起全部取消。国家发展改革委颁发的各省（区、市）现行销售电价表中在大工业电价下单列“电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷”电价的，执行该类电价；没有单列上述高耗能行业电价的，执行大工业电价，不再另行优惠。

2、电解铝行业的用电价格，在销售电价表中单列或注明实行优惠的，原则上应在2007年内予以取消，改为执行大工业电价下的“电石、电炉铁合金、电解烧碱、合成氨、电炉黄磷”类电价；若单列的电解铝行业电价与上述电价价差每千瓦时大于5分钱的，2007年内先取消电价优惠5分钱，其余优惠原则上2008年内取消。

3、对氯碱行业的电价优惠，原则上2008年内取消。

取消电解铝、氯碱两个行业电价优惠的具体实施意见，国家发展改革委、国家电监会另行下达。

（二）立即停止执行各地自行出台的对高耗能企业的优惠电价措施。对仍在以大用户直供电和协议用电名义自行对高耗能企业实行优惠的四川、湖北等省，要在收到本通知之日起，立即停止对高耗能企业的电价优惠行为。没有按照要求取消优惠的，国家发展改革委将调减其电力建设规模和相应的电力项目。调出规划的电力项目不予办理核准手续。

四、加强监督检查

今年四季度国家发展改革委、国家电监会将组织开展全国电力价格专项检查，重点检查各地贯彻落实差别电价政策情况；电网企业提高、降低或变相降低标准向有关高耗能企业收取差别电价等价格违法行为。对存在问题严重的地区或企业，将通过新闻媒体公开曝光，并提请国务院通报批评。

附件：2007年国家电网企业供电的高耗能企业名单

国家发展改革委 财 政 部 国 家 电 监 会 二〇〇七年九月三十日

第四篇：川人发〔2007〕16号 关于进一步完善“三支一扶”计划志愿者有关政策的通知

中共四川省委组织部四川 省 人 事 厅四川省机构编制委员会

办公室四川 省 教 育 厅四川 省 财 政 厅四川 省 农 业 厅四川 省 卫 生 厅四川省扶贫开发办公室共青 团 四 川 省 委

关于进一步完善“三支一扶”计划志愿者有

关政策的通知

川人发„2007‟16号

省级各部门，各市（州）委组织部，各市（州）人事局、编办、教育局、财政局、农业局、卫生局、扶贫开发办、团委：

根据中组部、人事部、教育部、财政部、农业部、卫生部、国务院扶贫开发办、团中央八部委《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（国人发„2006‟16号）精神，省委组织部、省人事厅等八部门研究制定了我省《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》（川人发„2006‟15号），2006年省和部分市已开展“三支一扶”计划招募工作，应募的高校毕业生逐步上岗开始志愿服务工作。经过一年来的实践，“三支一扶”工作已取得初步成效。为进一步做好对“三支一扶”计划志愿者的政策落实和服务工作，形成畅通有序的引导高校毕业生到基层就业的流动机制，现制定有关政策如下：

一、“三支一扶”计划志愿者服务期间享受的政策

（一）生活补贴。参加“三支一扶”省项目计划的志愿者服务期间的生活补助标准为：在我省实施艰苦边远地区津贴县的（名单附后，以下称艰苦边远地区县）乡镇及以下基层工作的，每人每月补助1200元，在其他地区乡镇及以下基层服务的，每人每月补助800元。所需经费省财政负担50%。本文印发之日前低于此标准的，不予补发。

市（州）自行组织的“三支一扶”计划项目，生活补贴标准由市（州）根据当地实际情况自行确定。

生活补贴从志愿者报到上岗开始计发。上半月报到上岗的，当月计发全月生活补贴，下半月报到上岗的，当月计发半月生活补贴。

（二）考核奖励。志愿者服务期间由县（市、区）人事局会同主管部门进行管理和考核。对完成工作目标、服务期每满1年且考核合格的，增发一次性生活补助。参加省项目计划的志愿者按每人每年1000元标准发放，所需经费由省财政承担；市（州）组织的项目，补助标准由各地自行制定，所需经费由当地财政承担。

（三）职称评定。志愿者服务期间，可依据国家规定的最低专业技术工作年限参加专业技术职务资格评定或考试，其服务年限可计入基层工作经历，计算为专业工作年限。在乡镇工作的，可免于职称外语、计算机应用能力考试。需要评定专业技术职务的，通过县级以上政府人事部门人才服务机构代为申报。

（四）档案管理。志愿者服务期间，其人事档案原则上由服务县政府人才服务机构免费管理。服务县的县级主管部门要为其建立工作档案，工作档案内容主要包括专业技术职称评定、工作业绩、奖励、考核等材料。

服务期满，被机关、国有事业、企业单位正式录（聘）用的，在服务期间建立的工作档案和党团关系按规定转到具有人事管理权限的相关单位管理或由政府人事部门人才服务机构代理；其他人员的工作档案和党团关系按照中组部、人事部人发„1996‟118号文件规定，直接转到原生源所在地政府人才服务机构。

（五）休假。参加“支教计划”志愿者在服务期间，享受国家规定寒暑假。其他志愿者服务期满一年、考核合格的，在服务的第二年可享受7天的休假（不含法定节假日）。志愿者享受上述休假期间，生活补贴照发。

（六）保险。志愿者服务期间，统一办理志愿者人身意外伤害和住院医疗保险。保险由组织实施招募工作的相关“三支一扶”管理办公室负责协调和办理，经费按项目计划由同级财政保证。

二、“三支一扶”志愿者服务期满且考核合格的可享受以下优惠政策

（一）工龄计算：服务期满，被国家机关、国有事业单位在编制内录（聘）用的，其服务期限计算为连续工龄。

（二）服务期满，被艰苦边远地区县以及乡镇（不含县城所在地的镇）的国家机关录用或国有事业单位聘用的，试用期间执行试用（见习）期满后的工资待遇，试用期满，按所任职务比照同等条件人员确定工资待遇。

（三）服务期满且连续两年考核优秀，符合选拔条件的，经本人申请，县级组织、人事部门考核，市（州）组织、人事部门审核推荐，可按选调生选拔程序充实到选调生队伍中。

（四）党政机关考录公务员，事业单位公开招聘工作人员，均应拿出一定比例，面向具有两年以上基层工作经历（包括在县、市、区及以下机关、事业单位、社团组织，各类企业和非公有制单位，以及三州和农村、社区工作或服务的经历。自谋职业、个体经营的人员，以及具有上述经历，后再进入学校就读的高校毕业生，也可视为具有基层工作经历）的人员招考。其中，县、乡镇机关考录公务员应拿出一定的比例，面向在乡镇及以下基层服务期满且经组织、人事部门考核合格的“三支一扶”志愿者招考。

（五）在农村、社区连续工作2年以上的志愿者，报考公务员时，每工作1年且经县级组织、人事部门考核合格，按比例折合后的笔试成绩加1分，符合其他加分规定的，不累加，可按最高加分规定加分，并在同等条件下优先录用。加分最高不超过5分。录用后，基层服务年限可视同新录用公务员下基层锻炼年限。

服务期满且经县级组织、人事部门考核合格的志愿者报考事业单位的，在乡镇及以下基层每服务满1周年，笔试总成绩（指公共科目笔试与专业知识笔试按比例折合后的笔试成绩）加2分。符合其他加分规定的，按就高但不累加的原则加分。加分最高不超过6分。

（六）中央编办下达的周转编制，用于招录到西部和艰苦边远地区乡镇工作的高校毕业生。乡镇机关专门面向“三支一扶”志愿者招考公务员时，经省编办批准可使用周转编制。

（七）艰苦边远地区县区域内的事业单位有编制空缺需补充人员时，可在参加我省“三支一扶”等志愿服务计划且服务期满、考核合格的志愿者中定向统一招考。

（八）全日制普通高校普通班毕业生，在艰苦边远地区县的乡镇（不含县城所在地的镇）参加“三支一扶”志愿服务且服务期满、连续两年考核优秀的，经县级政府人事部门审批同意，乡镇事业单位在编制内可直接考核招聘。

三、其他

（一）服务期间因各种原因解除服务协议，未能完全履行规定服务时间的志愿者，不享受优惠政策。

（二）本通知第二条各项政策适用于参加国家、我省和市（州）“三支一扶”计划、“大学生志愿服务西部计划”以及“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”且在农村、社区基层服务期满的志愿者。

（三）凡享受加分政策，被机关、事业单位录（聘）用的志愿者，以后不再享受此优惠政策。

（四）本通知从印发之日起执行，过去有关政策与本通知不一致的，以本通知为准。

附件：四川省实施艰苦边远地区津贴县名单

省委组织部 省人事厅 省机构编制委员会办公室 省教育厅 省财政厅 省农业厅 省卫生厅 省扶贫开发办 团省委

二ＯＯ七年三月八日

第五篇：棚改房的相关政策及要求

棚改房的相关政策及要求

1、要足额征收施工企业缴纳农民工工资保证金，以保障农民工的利益不受损害，维护社会稳定。

2、棚户区改造项目建设用地要按照有关规定办理土地出让手续，足额缴纳土地出让金。

3、为积极支持林区棚户房改造工程建设，在开发企业足额缴纳土地出让金及各项规费后，市政府于7日内以开发企业缴纳土地出让金同等额度的资金以及本级政府权限范围内足额收取的各项规费全部补助给企业。

4、税务部门应该依据相应法律法规及相关政策依法征税，本级财政足额征缴后地方流程部分补贴给开发企业；上解部分要逐级申请，经相关部门批准后，方可予减免。对上解部分如上级部门未批准，本级政府不予补贴。

5、房地产开发企业，建筑施工企业所缴纳的六项税费，本级财政按以下标准补贴给企业。（1）营业额：50%；（2）企业所得税：20%；（3）个人所得税：20%；（4）城建税：50%；（5）城镇土地使用税：50%；（6）房产税：50%。对于房地产开发企业、建筑施工企业所缴纳的其他税种，地方政府权限范围内的一律足额征缴后再补贴给企业。

6、7、棚户区改造项目决算后要保证开发企业有一定的利润空间。大兴安岭所管辖六个林业局的棚户区改造工程均适用该优惠政策以及工作要求。