新马集镇计划生育“村为主”细则

第一篇：新马集镇计划生育“村为主”细则

新委字[2006]41号

新马集镇计划生育“村为主”工作机制实施细则

为实现计划生育工作重心下移，充分发挥村级干部在计划生育工作中的主导作用，真正建立起“村为主”的工作机制，根据上级文件精神，结合我镇计划生育工作实际，特制定计划生育“村为主”工作机制实施细则。

一、指导思想

坚持以人为本的服务宗旨，按照党和国家的人口与计划生育政策、法律、法规和人口与计划生育工作既要抓紧、又要抓好的要求，在镇党委、政府负责下，在计划生育部门指导下，以村委会为主，在广大人民群众参与下，把村级计划生育工作纳入依法管理、村民自治的发展轨道，促进全镇计划生育工作健康发展。

二、目标任务

计划生育“村为主”工作目标：将计划生育工作重心下移到村级，充分发挥村干部在计划生育工作中的主导作用，理顺关系，明确责任，规范管理与服务，扎扎实实地开展“村为主”工作，发动群众广泛参与监督，尽快形成“乡镇负责、村级实施、专干服务、村民参与”的计生工作新格局。

三、“村为主”工作标准

(一)村党支部书记(第一书记)和村委会主任亲自抓，负总责，两委成员分工明确；每月研究一次计划生育工作；同时根据实际工作开展情况，随时不定期研究计生工作，村级计生专干每月要将村协会开展情况做好原始记录，育龄群众对计生工作的满意率达到90％以上。

(二)村级计生专干的配备严格按照省、市、区要求配齐、配强，能够独立开展工作，成为村级计生工作的好参谋。

(三)村级服务室经常保持整洁、规范、实用，布置合理，宣传氛围浓厚。

(四)认真做好每次孕(环)情监测工作，确保质量，做到无漏检人员，孕情掌握准确，政策内孕情跟踪到位，无遗漏、无流失，期内出生和采取补救措施的，及时落实避孕、节育措施，全部随访到位。

(五)统计资料齐全，记录真实，管理规范，人口出生统计无误差，流动人口办证建档率达到95％以上；当年无政策外生育或非法收养。

(六)人口学校管理规范，育龄妇女参加人口学校活动每年2次以上，育龄妇女家中至少有2种计划生育宣传品，政策知晓率达90％以上。

(七)村级计划生育公开化、制度化，公开内容齐全整洁，接受群众监督。(八)能及时为群众办理计划生育证件手续，接受避孕、节育咨询，能主动上门随访服务，信息变更及时。(九)落实法律、法规规定的计划生育优惠政策，兑现率达100％，当地政府规定的计划生育政策兑现率达95％以上，引导群众自觉实行计划生育。

(十)全面推行合同管理，合同签订率达90％以上。

四、工作职责

(一)村党支部、村委会主要职责。

1、宣传贯彻党和国家的人口与计划生育方针政策、法律法规及优生优育、生殖保健等知识，教育引导群众树立科学、文明的婚育观念。

2、负责组织已婚育龄妇女实施孕检工作，协助镇开展环检及生殖保健、随访等综合服务工作，落实孕情跟踪责任制。

3、负责督促已婚育龄妇女落实各项避孕节育措施；负责落实政策外怀孕补救措施。

4、及时准确上报本村育龄人群的结婚、生育、避孕、节育及流动人口等统计信息。

5、为村计生工作正常开展提供保障条件。协助镇落实计划生育各项奖励政策，配合做好社会抚养费的征收工作。

6、落实计生公开制度，及时公布人口计划执行情况。

7、按时完成镇党委、政府交办的其他计生工作。(二)村党支部书记、村委会主任主要职责。

村党支部书记(包括第一书记)、村委会主任对本村计划生育工作负总责，同为第一责任人。

1、配合做好计划生育宣传教育工作。

2、教育党员、干部及亲属带头实行计划生育。

3、负责在每月2日前召开一次村级计划生育工作例会，检查和部署计生工作任务，负责解决任务落实中的难题。

4、负责应检对象参检或补检工作，负责补救措施及节育措施的落实。

5、为计生工作提供必要的人力、物力、财力保障。

6、负责人口与计划生育各项制度的落实。

7、按时完成镇交办的计划生育其他方面工作。(三)村级两委成员主要职责。

1、带头实行计划生育。

2、负责所包村民组计生信息及时、准确上报。

3、协助做好宣传教育和宣传品发放工作。

4、负责所包村民组应检对象参检或补检工作，负责补救措施及节育措施的落实。

5、协助做好所包村民组政策内孕情跟踪管理与服务工作。

6、协助做好生殖保健服务证及生育证、流动人口婚育证明的审查和送发工作。

7、配合镇党委、政府做好优惠政策的落实和社会抚养费的征收工作。做好奖扶对象的申请、审核、评议、公示、上报等工作。

8、按时完成镇、村交办的计划生育方面的其他工作。(四)村级计生专干主要职责。

1、负责做好人口与计划生育方针政策、法律法规及优生优育等科普知识的具体宣传工作。

2、负责人口计生信息的预测、收集、整理、登记、报送工作，及时、准确填报或变更各种统计信息资料。

3、负责有关计划生育证件的申办和发放工作。

4、负责孕检具体操作，避孕药具管理、发放和指导。

5、协助镇开展环检、生殖健康检查、咨询及产后、术后随访。

6、负责做好政策内孕情跟踪随访与服务工作。

7、承办村每月一次计生例会的具体工作。

8、负责计生服务室内部设施的日常管理工作。

9、按时参加上级组织的培训和调查考核工作。

10、及时向镇计生办、村两委汇报计划生育有关情况，当好参谋和助手。

五、工作规范

(一)规范孕检制度。

村党支部书记、村委会主任对孕检工作负总责；包片村干部负责召集；村计生专干在核对孕检对象真实身份的情况下，实施孕检并认真做好孕检记录，逐一签名以示负责；村支部书记和村委会主任会同所包村民组的两委成员及时督促漏检人员限期补检到位，政策外怀孕人员及时补救到位。

(二)禁止早婚早育。

落实新婚人员的登记、管理与服务、早婚人员的避孕、早孕人员的补救、早育人员的处罚等。(三)落实长效节育措施。

提倡和引导育龄夫妇落实长效节育措施。非特殊情况，应确保及时落实各项长效节育措施。(四)落实孕情跟踪制度。

对政策内在孕妇女，逐一落实孕情跟踪管理与服务责任制，责任人配合村计生专干每月上门随访一次，并作好随访记录。发现异常情况(如私自引产、流产、出生死亡等)，要在24小时内上报镇计生办，由镇计生办派员调查核实情况。私自引、流产、出生死亡原因不明或出生后婴儿下落不明者(举证责任为当事人)，及时对其落实长效节育措施；属二孩政策内怀孕私自引流产或死亡原因不明的，上报计生办，并建议取消再生育资格。跟踪责任人及村计生专干要在随访时认真宣传《条例》规定，宣传奖励政策，宣传选择性引流产的后果，教育、引导群众有效地制止选择性生育。

(五)落实流动人口管理制度。

每月摸排外出人员的名单、流向，督促外出人员落实长效节育措施，督促外出人员办理《婚育证明》；责令包片村组干部做好外出孕检对象寄回《孕情反馈单》，每季度环(孕)检前，要重新核准流出的环(孕)检人员名单；负责帮助外出人员办理计划生育有关证明及出生、节育等信息的上报；流动人员要录入WIS，做到有流出已婚育龄妇女WIS的录入有照片，有证号，节育措施落实到位，同时加强与流入地的联系，建立双向协管制度。

(六)落实合同管理。

协助镇政府与每一位环（孕）检对象及时签订计划生育合同，并认真宣传合同规定的双方的权利和义务，使每一位签订对象能自觉遵守合同，对违反合同规定的，及时督促，收取违约金。

(七)规范信息管理。

包组干部应及时、准确收集上报所包村民组内各种计生信息。村计生专干严禁弄虚作假，全面真实地记录和上报统计信息，减少统计误差。

(八)建立健全协会议事制度。广泛吸纳村民代表，“无职”党员和“五老”骨干参加协会，充分发挥协会的作用，定期召开会议，审议计划生育有关问题，有效地开展工作，并做好协会活动记录，督促协会会员做好广大群众的计划生育宣传教育和思想动员工作，通过协会的工作，形成多数人做少数人思想工作的局面。

(九)落实计生工作考核评比制度。

对各村四项手术及妇检进度每周进行一次排序，在每周一调度会上进行评比。村室管理、宣传教育等阶段性工作的考评，采取不定期抽查方式进行。每季度末制定详实的考评方案，落实季度考评，兑现奖惩。

六、奖惩办法

（一）奖励

1、每季度妇检至责任金追究之日，妇检率达到90%的村奖励500元，达到95%的村奖励1000元。每落实1例双女户绝育奖励1000元，每落实1例计划外引流产奖励100元。

2、季度考评成绩前两名的村分别奖励500元、400元。年度考评成绩前两名的村分别奖励2000元、1500元；村书记、主任、计生专干分别奖励500元、300元、200元。

（二）处罚

1、季度考评成绩居于后两名的村征收责任金500元，列入下季度计生工作重点管理单位，支部书记在镇月例会上作检讨。季度考评成绩连续两次居于后两名的村，征收责任金500元，列入下季度计生工作重点管理单位，支部书记降为副书记，村两委成员和村专干集体诫免谈话。年度考评成绩位于后两名的村，定为下年度计生工作重点管理单位。

年度考评倒数第一名的村，征收责任金1500元，村党支部书记予以撤职，村委会主任建议依法罢免职务，村计生专干予以解聘。

年度考评倒数第二名的村征收责任金1000元，村党支部书记党内严重警告处分，村委会主任、村计生专干是党员的给予党内严重警告处分，不是党员的，诫免半年。

2、在各级各类检查或信访案件调查过程中，由于人为或工作不负责任造成育妇漏档1人，征收包组干部责任金200元；漏报一孩、二孩、多孩1例分别征收包组干部责任金200、400、600元，同时给予村支部书记党内严重警告处分，村委会主任、村计生专干、组干部是党员的给予党内严重警告处分，不是党员的，诫免谈话。

育龄妇女漏档、出生漏报累计出现2例及以上的，村支部书记撤职，村委会主任、村计生专干、包组干部依法罢免或解聘。

3、季度妇检采取次月问责制，第二个月的前10天，不奖不罚；第11天到20天止，每缺检1人，每天征收包保人责任金2元；从第21天起至月底，每缺检1人按每人每天5元征收责任金。计划内怀孕对象实行跟踪随访，包保干部每月至少家访一次，且要见到本人，直至分娩，确认出生婴儿性别后止。跟踪随访每缺1 人次，征收责任金100元。

4、长效节育措施落实。从分娩或引流产后的第80天起（禁忌症及剖腹产者除外），期内上环每缺1 例，每天征收包组干部责任金2元；结扎每例每天4元，其中双女孩家庭结扎每天每例5元。到90天（剖腹产者为210天；相对禁忌症者，治愈后落实；绝对禁忌症者，采取其它避孕方法）时仍不能落实节育措施的，按上述比例计算征收责任金后，给予包组干部纪律处分。

对计划外怀孕的，从孕情报告单提供后第20天起，每天每例征收责任金5元，直至终止妊娠止。若造成计划外生育，每例征收包组干部责任金100元。

5、村级不能认真履行计划生育工作职责，造成人口严重失控的，村党支部书记、主任、计生专干予以撤职、依法罢免或解聘。

6、在计划生育工作中，弄虚作假，虚报、瞒报或拒报统计数据，以及授意做假，应付考评或干扰调查的，对直接责任人予以党内警告或严重警告、行政记过或记大过处分；做假妇检、出假证明的，对直接责任人予以开除、依法罢免或解聘；触犯刑律的，依法追究刑事责任。

中共新马集镇委员会 新马集镇人民政府

2006年5月7日

第二篇：人口和计划生育“村为主、重心下移”工作汇报

全市特色亮点工作会议材料一送、双带、三促进——长胜镇大坪村人口和计划生育“村为主、重心下移”工作汇报

一、基本情况大坪村毗邻长胜圩镇，辖16个小组，有2770人，其中有已婚育龄妇女635人，重点服务对象184人。近年来，我村坚持人口计生工作“村为主，重心下移”，实现了“两委”唱主角，工作常态化。二主要做法“一送、双带、三促进”工作模式一送：以“三送”为契机，争取上级部门投资7万余元，建立了村无线调频广播站，覆盖全村16个小组，组织“三送”干部进村入户送计生政策、送技术服务、送温暖关怀。做到计生政策家喻户晓、人人皆知，有效地转变了群众的婚育观念。上屋组张水平、黄雪梅夫妇生育二胎女孩后，想要再生育一个男孩，不愿意落实结扎措施。通过“三送”干部耐心细致的说服教育，黄雪梅愉快地落实了结扎措施。双带：一是党建带动。按照“支部统领计生、党员带动计生”的工作要求，我村52名党员在做好表率的同时，深入开展了党员带亲属、带邻居模范遵守计生政策活动；在“三培两带两服务”党建活动中，建立4个党员服务小组，每个小组设立一名计划生育指导员，既协助群众发展生产，又模范带头执行计生政策。党员严佑民弟媳揭永凤政策内生育二胎后，不愿及时结扎，通过严佑民做工作，于近期落实了结扎措施。二是园区带动。我村努力创办农民创业园，吸引流出人口回乡创业。

第三篇：新马集镇基干民兵点验程序

新马集镇基干民兵点验程序及内容

一、整理队伍：报告：同志，新马集镇基干民兵应急分队 集合完毕，应到人，实到人，点验是否开始，部长，是！

二、今天点验大会的内容共分项，1、整队报告（已进行完），人员介绍，2、点验开始，3、宣布干部、骨干任免命令，4、提问抽点，5、民兵代表宣誓，6、新入队民兵代表发言，7、宣布训练任务和活动制度，8、领导讲话，9、大会结束。

参加今天大会还有新马集镇基干民兵营政委、镇党委书记同志，新马集镇武委会主任、同志，及新马集镇民兵应急分队名同志。下面，请大家以热烈的掌声对市、镇领导光临今天的点验大会，表示欢迎。

四、下边进行大会第二项内容，由我宣布新马集镇（基干）民兵应急分队点验大会开始。

请起立，奏国歌，请坐下

五、下边进行大会第三项内容，请新马集镇武委会主任同志宣布干部、骨干任免命令。

六、下边进行大会第四项内容，请市人武部，宣布民兵编组（花名册），并进行呼点、抽查提问（请点到名的同志喊到，回答问题声音要洪亮）。

七、下边进行大会第五项内容，请民兵代表上台宣誓。

八、下边进行大会第六项内容，请新入队基干民兵代表同志发言。

九、下边进行大会第七项内容，由我宣布新马集镇应急分队训练任务和活动制度（见材料）。

十、下面进大会第八项内容，请新马集镇基干民兵营政委、镇党委书记同志讲话，大家掌声欢迎；

下面进行大会最后一项内容，请市人武部领导讲话，大家

三、人员介绍：出席今天大会的有市人武部同志

掌声欢迎。

十一、今天的大会即将结束，我在此向各民兵预备役的各位同志提一点希望和要求，请各位时刻牢记自己是一位光荣的基干民兵（中华人民共和国武装力量的组成部分），更是一名应急队员，应急队员顾名思义是应付突发性事件、抗洪抢险、维护社会治安等任务，要想做一名合格的基干民兵，那么平时请加强时势政治、法律法规的学习，积极参加训练，严格要求自己，树立好基干民兵的良好形象，为新马集镇的经济发展、社会稳定保驾护航，展示保难民兵的风采。在此同时，我也向市、镇领导表个态：在干好本职的同时，义不容辞的做好党委、政府的交付的各项工作任务，做到两副担子一肩挑、两项成果一起出，组织带领导民兵预备役人员为激情人生、财富走廊的建设恪尽职守。在界首人武工作分区争一流、军区争进位中，本人将以饱满的热情、崭新的姿态，比别人做的更好，比昨天做的更好。

十二、整队报告。部长同志，新马集镇基干民兵点验完毕，请指示。

第四篇：细马读后感（通用）

细马读后感范文（通用6篇）

认真品味一部名著后，大家对人生或者事物一定产生了许多感想，需要写一篇读后感好好地作记录了。可能你现在毫无头绪吧，下面是小编精心整理的细马读后感范文（通用6篇），希望对大家有所帮助。

《草房子》里给我留下印象最深的人物是细马。细马是小小年纪承担起家庭重任，下面我们看一下他的故事吧！

细马是邱二爷和邱二妈从江南领养回来的孩子。邱二爷本来想让细马去上学，可是细马因为和同学老师交流有困难，所以就没有去上学。然后，邱二妈买了十只羊让细马去放羊。细马做了许多让邱二妈生气的事情。邱二妈每次都想把细马送走，细马也决定自己攒钱回家。有一次，邱二妈和邱二爷决定送细马回家。在细马要走的时候，油麻地下起了暴雨，细马走的时间推迟了。在一天晚上，雨水冲过大坝，把邱二爷的家冲毁了。大水差不多在一个月后才退下去，邱二爷也觉得把细马留下来，细马只能跟着他吃苦，所以决定一定要把细马送回家去。

谁知，送细马去江南的车走到半路，细马却下了车。邱二爷知道细马不愿意回家时，并更努力的赚钱，因为他想给细马一座好房子。在这年冬天，邱二爷患绝症去世了。他自己早在夏天就知道自己患上了绝症，他不愿意治病，还是努力的工作挣钱，因为他想给细马留下一座好房子。可是邱二爷还是带着遗憾走了！家庭重任就落在细马身上了。

细马现在有两条路：一条是逃避，另一条是承担。有些人会选择逃避，而细马选择了承担。在细马的努力下，细马的羊已经发展到一百多只了。细马卖掉了七十多只羊，他用这些钱给邱二妈盖起了一座大房子……细马小小年纪承担家庭重任的精神值得我们学习，是我们学习的榜样。

放羊的孩子最主要的原因是：又一次，邱二爷和邱二妈决定把细马送回家，一场突如其来的暴雨让细马推迟了走的时间。真是这一场暴雨，把邱二爷和邱二妈的家冲毁了。邱二爷觉得把细马留下来会让他吃苦，于是决定送细马回家。在途中，细马却下了车，邱二爷知道细马不愿回家时，便努力赚钱，给细马盖一座好房子。

谁知，在这年冬天，邱二爷生病去世了。细马为了给邱二妈盖一座房子，用二十棵树换来的钱买了五十只羊，在细马的努力下，已有了一百多只了，细马卖了七十只，给邱二妈盖了一座大房子。从这两个人物中，让我感受到了在面对困难时，应该勇于面对，只有付出才有收获。

《草房子》的故事就是成长的故事。秃鹤成长的故事，细马成长的故事，杜小康成长的故事。甚至桑桑的爸爸，桑乔也在成长。

这些都是草房子里的美，成长之美。成长总伴随着感动。秃鹤一丝不苟地演活了杨大秃瓢，细马当家主似的卖树盖房，杜小康坦然的当小摊贩。点点的成长，点点的感动。作者平淡而感人的叙述了《草房子》里的成长，那离我们已远去的小学生活，看似平常却并不简单的生活，虽然我们的时代没有经历过，但无疑我们都能体悟得到成长，有时候我们会蓦然的觉得自己长大了。《草房子》里的成长美给人以心魄之动。

《草房子》是美的。她的美朴实而厚重，正像铺在房顶的茅草一样，是经久不朽的。

大家可能会问，我为什么要把第六章放到第七章后面写呢？因为，这篇文章也包含了两种感情，就是朋友情和父母情。

先说朋友情。没有朋友的人是多么孤独！不能与朋友沟通的人是多么寂寞！就像细马，就因为别人听不懂他说话，无法向别人表达他的想法，因此，他没有朋友。他只能默默地看着同学们三五成群、有说有笑地做游戏；或自己独到一处，寂寞地做一些自己喜欢做的事，但永远是一个人。因此，我们一定要抓住以能沟通的机会，多交一些彼此知心、患难与共的朋友，有快乐一起分享，有痛苦一起承接，有梦想一起实践，过一个真正快乐的童年。不，不只是童年，长大以后，如果有困难，不也有人帮忙了吗？

再看父母情。你们会说，咦，他们不是父子母子呀！不错，他们确实不是亲生的，但他们的感情已经很深了，真的是父子和母子之情了。细马已经开始叫邱二爷、邱二妈爸爸妈妈了，因为他们已经是一家子人了。

当细马走时，邱二爷、邱二妈是多么的伤心。他们几乎一夜未睡，忘着、想着邱二爷驼背、瘦小、还在擦眼泪的背影，细马终于忍不住回来了。邱二爷亲自教细马游泳，当细马被打哭时，他还亲自在夜里去查看有没有受伤。可是，邱二爷突然病倒了，但他依然每天去做掮客，因为，他要留给细马一套新房子，换掉被大水冲垮的旧房子。这时，邱二妈找到了一个偏方。于是，细马和桑桑一起去寻找药材—柳树须子。细马用那冰凉、颤抖的手，高高地举起沉重的镐子，重重地击在了被冻得不能再硬的土上，一点一点地挖。他的手已经出血，但他依然坚持着。因为，有两个人在家里等他……在邱二妈因为邱二爷的去世而脑子出问题失踪时，细马用九天的时间寻找，终于在一个黄昏搀扶着邱二妈回来了，他浑身是土，衣服、鞋子没有一个是好的，但此时却显得格外地高大……

从此，细马就像一个大人一样，竟然自己做起了买卖。他卖树，买羊；卖羊，买砖，目的居然是为了造一幢新房子。他站在刚砌好的墙上，霞光把细马的脸映成了土红色。

我们要向细马学习，学习他对父母的爱，学习他愿意为父母无私的奉献，要帮我们的爸爸妈妈做一些力所能及的事情。比如，帮父母端一盆洗脚水，帮妈妈做饭等，让这份亲情更厚更浓更深。

我们班最近读了一本书——《草房子》，它是曹文轩老师的代表作之一。我非常喜欢读曹文轩老师的书，书里的每一个故事和人物都很生动。而这本《草房子》里让我感受最深的是《细马》一文。

细马是一个江南人，是被邱二爷寄养的。来到油麻地的时他很高兴，可过了一段时间，他又想回老家去了，是因为他感到邱二妈待他不好。于是他悄悄地来到户口迁出处，可人家不让，于是放弃了，很长时间不再想这件事了。

我感受到了细马的不容易，他保护羊群，看到谁打羊，就和他拼命。虽然他是江南人，被寄养到别人家，他仍认真的面对生活，乐观的面对未来。

四月的风儿徐徐吹来，郁金香再次开放了，淡淡的花香拂过鼻尖。我又一次打开了那本《细马》，一声声活泼的羊叫还回荡在油麻地小学校门前的那片芳草地……

细马，一个悲惨的孩子。他有一口浓重的'江南口音，却因此而被同学们嘲笑。他有一颗善良的心，却被人玩弄。尽管他努力的听课，但也无济于事，考试仍然科科0分。细马喜欢草地上的绵羊，他认为只有绵羊才懂得他的心声。当一个个大大的鸭蛋又一次展现在眼前时，收留细马的邱二爷与邱二妈便命令细马去放羊，但校园里朗朗的书声总是让他难以忘怀。渐渐得，邱二妈认为细马待在这里并没有意义，便把他送走了。但在车上，细马回忆起在油麻地的点点滴滴时，从中感受到邱家对他的关爱，在泪水盈满眼眶时，细马终于奔回油麻地，继续与邱家的两位老人开始了幸福的生活……

但好景不长，不久，邱二爷去世了，躺在了冰冷的棺材里。邱二妈疯了。小小的细马独自撑起了这个家，他把羊卖了，换钱买日用品……这一切，在曹文轩的笔下是多么栩栩如生啊。

当读完这本书时，我已泪水盈盈，春日的阳光洒在了金黄的书皮上，更是洒在了“细马”这两个字上。细马面对同学们的嘲笑，没有自卑，只有改变自己的意图。虽然成绩门门是0分，但他仍然靠自己小小的身体获取了成功。

其实，每个人的心中都有一个细马，只有发现你不再介意别人说你坏话，努力的做好自己的时候，一个细马的头像就已被彩色笔描绘完了。人生难免有挫折，失败也许是爬上成功的一步。

每个人只需要用自己的努力去建造一个属于自己的世界，像细马一样，有了失败，才有他今天的成功。在这个花香袅袅的春天，细马告诉我这样的道理。

第五篇：县区人口与计划生育村为主工作实施办法

县区人口与计划生育村为主工作实施办法

为建立人口与计划生育“县指导、乡负责、村为主”工作机制，落实村级人口与计划生育管理与服务规范，充分发挥村级干部在计生工作中的主导作用。依据《中华人民共和国人口与计划生育法》、《安徽省人口与计划生育条例》等相关法律法规的有关规定，结合我县计生工作实际，现就落实人口与计划生育“村为主”工作机制特作如下实施意见：

一、工作职责

（一）村党支部，村委会主要职责。

1、宣传贯彻执行人口与计划生育的新政策、法律法规等婚育、节育知识，教育引导群众自觉实行计划生育。

2、负责村计生服务室、妇检室、人口学校等基础设施配备工作。

3、负责执行人口与计划生育合同化管理工作。

4、严把初婚、再婚及要求再生育二孩人员生育事实关，负责生育指标发现初审工作。

5、负责15周岁以上未婚男女青年及已婚育妇摸底建档，组织实施孕检工作，协助乡镇开展环检，生殖保健、孕期随访、术后访视等综合服务工作，实行孕情跟踪，落实包保责任制。

6、负责落实已婚育妇避孕节育措施：负责政策内怀孕14周内发现和政策外怀孕及时补救工作。

7、负责及时准确上报育龄人群、结婚、孕情、生育、节育及流动人口等统计信息。

8、负责开展村民自治“试点”工作，支持村级计划生育协会开展生产、生活、生育服务活动。积极推进民主参与民主监督等群众化进程。

9、协助乡镇落实计划生育各项奖励扶助政策，配合做好社会抚养费征收工作。

10、落实村务公开制度及时公布，村级生育指标、避孕节育等落实情况。

（二）村党支部书记，村委会主任主要职责。

1、村支部书记、村委会主任为村人口与计划生育工作第一责任人，根据本村实际，按照上级部署，采取有效措施完成各项任务。

2、教育党员、干部及亲属带头实行计划生育，并为计划生育提供 1

保障条件。

3、负责组织村级计生工作例会，检查WIS指导信息落实，部置计生工作任务，解决工作难题。

4、负责常住育妇、流出人口育妇包保对象孕环检到位工作，负责补救措施及节育措施的落实。

5、负责计划生育合同签订，配合乡镇做好依法行政有关协调工作，组织对重点人群的访问、服务及思想工作，对出现的政策外生育负责。

6、负责计划生育各项制度的落实，按时完成乡镇交办的各项任务。

（三）村两委成员主要职责。

1、负责所包村民组计划生育工作，及时准确提供上报计生信息，做好入户宣传和宣传品发放工作。

2、负责动员督促所包村民组应检对象及时参加孕环情监测和生殖健康检查，对漏检替检育妇进一步做好工作，督促参检到位。

3、协助做好所包村民组政策内孕情跟踪管理与服务工作，协助村委会与育龄妇女签订相关计划生育合同对所联系户的生育、节育情况负直接责任。

4、协助村专干严把生育申请的事实关，做好一孩生殖保健服务证、二孩生育证及流动人口婚育证明的审查、送发工作。

5、带头实行计划生育，自觉遵守各项制度。

（四）村专干主要职责。

1、负责宣传计生方针政策、法律法规及优生优育科普知识、解答育龄群众的计生疑难问题，定期做好集中宣传、入户宣传及宣传品发放工作。

2、对本村工计生信息及时、准确上报负直接责任，包括计生信息的收集、整理、填报、计生台帐变更、整理常住人口及育龄妇女卡和二孩孕情跟踪卡、生育证及流动人口婚育证明等相关证件的申办和发放工作。

3、负责尿检的具体操作和检查结果的记录上报，负责避孕药具管理发放和指导。协助乡镇开展环检、生殖健康检查及孕期、育后、术后随访。

4、确定计生合同的签订对象，根据WIS信息提示单，及时确定计生重点访问服务对象，提交村两委包保责任人。

5、认真执行计生各项制度，具体承办村计生例会、计生村务公开等日常事务。

二、工作制度

（一）村级例会制度。

1、例会时间每月1日。

2、参会人员：乡镇包村干部计生办包村人员、村两委成员、村专干。

3、例会内容：学习贯彻上级有关计生文件精神和工作要求，包保责任人报告或核实上月计生信息，检查上月计生任务完成情况，按照本月计生任务，研究当月计生工作，解决当月计生存在的突出问题。

（二）包保责任制度。

1、村干部每人负责若干个村民组，与村民组长、协会小组长共同抓好组内计生工作。

2、具体任务：全面掌握组内计生信息，及时宣传计生政策，落实管理服务措施，帮助解决实际问题，协助完成乡镇交办的计生任务。

（三）村务公开制度。

1、公开内容：（1）期内生育行为情况。（2）期内生育节育情况。（3）“二女户”未扎名单。（4）期内政策外生育对象处理及社会抚养费征收情况。（5）党员干部超生及处理情况。(6)免费项目及收费标准。(7)奖励扶助对象名单。（8）乡村举报电话。

2、具体要求：（1）由村支书全面负责，村专干具体填写公开栏。（2）公开内容应全面、准确，便于保留、变更及时。

（四）民主参与和监督制度。

1、建立村级计生协会组织活动网络，为群众提供生产、生活、生育服务。

2、村民代表、计生协会、对生育指标奖扶对象等内容进行民主评议，对计生工作过程进行民主参与和监督。

3、本村计生重大事项均由村民代表大会表决，村委会执行。

三、工作条件

1、村计生服务室在15平方米以上。室内设备：办公桌椅、档案柜、避孕药具柜（箱）、查孕试纸、取尿样设备等。

2、妇检室面积在6平方米以上的室内设备：日光灯、尿检池、妇检床、B超机台等。

3、人口学校面积在15-30平方米，室内设备：桌椅（8张以上）、黑板、图书资料、宣传品、电视机、VCD、计生宣教光盘等。悬挂内容：《省条例》、宣教挂图、包保责任制基本情况、孕情跟踪包保责任人名单、期内生育节育情况、重点访视、随访服务对象名单等。

4、计生宣传栏公开栏、面积在3平方米以上，做到内容齐全、美观醒目、定期更新。

四、考核与奖惩

（一）“村为主”标准。

1、村党支部书记、村委会主任亲自抓负总责，两委成员计生责任分工明确，每月例会正常，群众满意率达90%以上。

2、村计生专干按3000人以下的村一名，3000人以上的村两名要求配备，村专干必须有初中以上文化程度，45周岁以下的无超生的育妇妇女担任。并能独立开展工作。

3、孕环检参检率均达98%以上，孕情掌握准确率达90%以上，早孕发现率达85%以上，政策内孕情跟踪到位达100%，孕期、术后随访率均达100%。

4、村服务室、妇检室、人口学校整洁实用，计生统计资料分类归档、齐全规范、及时变更，常住育妇建档率，流动人口建档率、办证率达98%以上，孕检到位率达100%，期内无政策外生育，或非法收抱养人口，出生统计无综合误差，环扎手术及时到位率达100%，无非法进行胎儿性别鉴定，选择性终止妊娠案件。

5、广播宣传每周一次，人口学校活动每年4次以上，村部周围标语4条以上，宣传品入户率达95%以上，育妇政策知晓率达90%以上，计生宣传栏内容齐全、定期变更。

6、依法行政、村务公开、计生合同签订率达95%以上。无乱收费、乱罚款、无重大恶性案件，或群体上访事件发生。

7、及时为群众办理计生相关证件手续，开展避孕节育咨询，开展优质服务，发挥协会作用，落实优惠奖扶政策，引导群众自觉实行计划生育。

（二）“村为主”考核。年初制订创“村为主合格村”工作计划，年终由乡镇党委政府负责组织验收。报县计生领导组进行复核，合格者由县计生领导组授予“人口与计划生育村为主”合格村称号。

（三）奖励。凡当年被县授予“人口与计划生育村为主”合格村称号的，给予村支部书记、村委会主任、计生专干每人300元奖励，给村集体1000元奖金，连续三年达到“村为主”标准的，给予村支部书记、村委会主任、计生专干每人500元奖励，给村集体2000元奖金。乡镇设立奖励资金，根据该村“村为主”考核等次给予相应数额奖励。

（四）责任追究。

1、每次孕检有一例未参检者，且15天内未补检到位的，对村支部书记主任、包保责任人每人处罚20元，此后仍未补检到位的罚金按周期加倍。

2、凡村干部弄虚作假，出具假证明或知情不报或参与改动生育对象户籍真实年龄、隐瞒孕情、隐瞒婚育史并造成超生后果的一律撤消党内外职务，村民委员会主任及其他成员建议村民代表大会罢免其职务。

3、凡育妇漏档，每例给予包片村干、村专干每人50元处罚，育妇信息错登每例每人给予20元处罚。

4、凡生育后无特殊情况未落实相应节育措施的，每例给予村书记、主任和包保责任人每人100元处罚，未及时落实的每例每人处罚50元，因长效节育措施未落实造成政策外

二、多孩生育的，给予村党支部书记、要委会主任包片村干每人500元处罚。

5、凡14周以内早孕未发现每例给予包保责任人30元处罚，14周以上孕情未掌握每例给予包保责任人50元处罚，凡政策内孕情消失的给予包保责任人200元处罚，凡唆使参与在孕育妇进行胎儿性别鉴定并造成孕情消失的村干部一律撤消或罢免其职务。

6、凡漏错报一例政策内出生的给予包片村干200元经济处罚，漏错报一例政策外出生的，给予300元处罚，漏报一例孕检对象给予包保责任人计生专干每人100元罚款，虚报一例环扎手术的，给予包保责任人计生专干每人300元罚款。

7、责任追究制度落实。（1）村两委干部工资和村专干的奖励工资与计划生育“村为主”经济处罚挂钩。(2)对村级干部的党政纪和经济处罚，由乡镇党委政府负责，在问题通报一个月内落实到位，并报县计生委备案。未按时落实的由县计生委负责督促。超期仍未落实的，由县计生委建议县委、县政府给予乡镇党政主要负责人通报批评。（3）各乡镇要根据实施办法，结合本地实际制订具体实施细则，落实奖惩措施。（4）根据省、市“一票否决”文件规定，对乡镇党政领导的人口与计划生育工作责任追究上溯四年。