第一篇：2011夯基固本争先创优奋力推进路政工作发展新跨越
夯基固本 争先创优
奋力推进路政工作发展新跨越
——皮勇副局长在全市路政工作会议上的讲话
同志们：
迎国检工作是我市公路部门当前的重要工作，这项工作已经到了最后的阶段，也是最关键的时期。在这一时期，路政管理工作的主要任务是：创新工作思维，抢抓国检机遇，加大工作力度，全力争先创优。要重点做好“三个提高”，坚持维护路权，切实提高国省干线通行能力；坚持依法执法，切实提高路政治超规范化程度；坚持以人为本，全面提高执法队伍管理水平；下面，根据工作任务和工作安排，我讲两点意见：
第一，前段时间的路政迎国检工作取得显著成绩。2010年以及今年年初，全市路政治超工作在市局的统一部署和同志们的共同努力下，紧紧围绕“国检”目标，坚持以人为本，抓队伍建设，树执法形象，狠抓超限运输治理，不断规范执法行为，全面加强路政管理，切实维护路产路权，迎国检工作取得明显成效。
（一）执法人员素质不断提升。去年以来，我们对转岗治超人员，积极组织或配合省公路局、市交通运输局，开展了多次执法业务培训，治超人员的法律素质、业务素质都有了较大提升，绝大多数人员已经能够胜任治超执法工作。
（二）执法行为更加规范。在省纠风、纪检等部门开展的多项明察暗访活动中，我市路政治超工作规范文明，无任何不良记录，得到上级部门的肯定。
（三）公路通行能力显著提高。迎国检工作开始来，特别是2010年末及2011年初，市局开展了迎国检国省干线百日综合整治活动，取得了阶段性成果，公路违法行为得到有效遏制，许多路段达到了畅洁绿美安的要求，国省干线公路焕然一新。
（四）迎国检资料整理有序。迎国检工作开展以来，各单位加大对国检内业资料整理力度，对照国检标准做了大量工作，路政基础管理档案和内业资料整理初步完备。
（五）治超工作成效显著。全市除远安、分局外，各治超站建设都已完成，视频联网监控系统也已经开始运行，各项规章制度基本齐备。超限超载车辆进一步减少，超限率进一步降低，严重超限车辆基本消失。有效保护了公路和公路桥梁，保护了人民群众生命财产安全。
第二，认清当前形势，加大工作力度、全力推进迎国检工作争先创优。
日历已经翻过了2011年3月，距离国检只有一个多月的时间，我们的工作并不轻松：国省干线安全畅通能不能达到国检要求，迎国检工作在全省能不能争先创优，站点建设特别是省级示范站的建设能不能通过验收，治超执法能不能不出问题，执法形象能不能保障，这都是我们必须要面对并且必须妥善解决的问题。在最后阶段，我们要认清当前形势，坚定信心，要以“如临深渊、如履薄冰”的心态，继续保持和巩固已有的各项工作成果，切实加大各项工作力度，严格依照国检标准查缺补漏，进一步扫除盲区死角，全力向着更高的标准迈进，实现路政治超工作的先行跨越。
（一）强力推进迎国检各项工作争先创优。
1、进一步治理公路通行环境，外观形象要美。2010年底到2011年初，我们开展了国省干线百日专项整治活动，取得了一定的效果，为巩固整治成果，以完好的路产路权，整洁的路容路貌迎接国检，市局印发了《关于进一步加强国省干线公路专项整治工作的通知》，部署了国检前的最后一次综合整治工作。这次专项整治主要任务就是为国检前查漏补缺，扫除盲区死角，巩固已有的整治成果，各单位对这次整治要引起高度重视，要把这次整治上升到关系整个宜昌市公路部门形象、影响国检得失成败的高度上来，要根据本地区实际，开展全面排查，针对存在的问题制定方案，将责任落实到专班专人，要积极扩大宣传，争取地方政府支持，协调有关部门，部署执法力量，从严执法，对国检重点线路，路政巡查要在原有的基础上，提高巡查频率，细化巡查内容，将路政巡查与国省干线专项整治结合起来，实行节假日轮班巡查制度，规范巡查记录，明确巡查责任制，发现问题要立即处置，不留后患，该整改的要坚决整改，该取缔的要坚决取缔，要做到无擅自设置的非公路标志牌，无新增的违法建筑，无占路为市、占路加水等行为，无路面、路肩堆积侵占路权行为，无超限运输车辆行驶，彻底改变“脏、乱、差”的现象，确保长效治理不反弹，整条公路达到畅通、整洁，行车环境良好的要求。
2、进一步加强队伍建设，内在素质要高。要着力提升队伍素质，各单位要进一步强化路政执法队伍的教育和培训，使路政人员端正执法动机和执法理念，熟悉法律法规和本职工作业务知识，增强应知、应会、应用能力，提升路政案件办理能力和办案质量，增强路政管理效果。内业资料的整理归档也是迎国检工作的重要组成部分，根据省局要求，在这次整治的同时，迎国检相关的内业资料将不会有大的变动，要在做好迎国检专项整治工作的前提下，重点集中力量完成好规范化内业资料的汇编工作，按照国检评分标准，分执法主体、基础管理、规范执法、路产保护、治超管理和路域管理等六大项内容，落实专人抓紧时间拾遗补阙，规范已有资料，分类集中整理，做到资料“精”而“全”，确保每一项评分标准我们都有内容，都合格齐备，统一汇编成册，以备检查。
3、进一步规范执法行为，服务质量要好。在路政治超管理中，关键是要进一步规范执法行为，强化服务质量，充分发挥路政管理的社会服务职能。各单位要切实坚持规范执法，推行阳光执法、公开、公正执法，牢固树立“三个服务”的理念，硬化工作作风，严明工作纪律，端正服务态度，恪守职业规范。严格按程序执法，做到公平、公开、公正执法，各超限检测站各项服务设施务必完善，以促进良好的执法环境建设，努力打造和谐治超工作平台。
4、进一步加强形象建设，文明创建要实。积极开展丰富多彩的文明创建活动，展现路政行业文明，加强各类先进典型的挖掘培养、总结推广和宣传表彰。要把文明创建活动与日常工作结合起来，与“迎国检、树形象”工作结合起来，切实避免搞成“两张皮”。在抓好内部管理的同时，要实施“走出去”战略，向社会、向公众高调展示我们路政执法的新气象，创出宜昌路政治超“文明、优质、廉洁、高效”的品牌特色。要加强各路政大队和超限检测站的班组建设，各站可以按月评选优秀班组，执法标兵、业务能手等，并予以表彰奖励，以激发广大路政治超人员的执法热情，树立积极向上的执法氛围；适时开展“三学一创”（学法律、学业务、学典型，争创示范化治超站）、“三星一班组”（规范之星、服务之星、能力之星，示范班组）等竞赛活动，大胆创新考核考评机制，形成良好的宜昌公路文化氛围，各单位在开展执法时，要时刻塑造我市路政队伍的良好形象。目前，全市各治超站点都已经实现联网监控，执法人员的每一个执法动作都将直接进入省局领导的视野，所以要特别注意执法形象，要保持治超工作的政策严肃性、政治敏感性和纪律严密性。市局将加大治超监督检查力度，各单位一把手要亲自抓规范化治超管理，共同规范治超执法行为，坚决不能出现任何问题。全面保障我们这支治超队伍是一支能攻坚、能战斗的队伍，是一支保障有力、不出问题的坚强之师。
（二）维护路产路权要恪尽职守。
1、依法治路，强化路域环境综合整治。要加强综合治理，彻底整治乱堆乱放、摆摊设点、打场晒粮、建筑控制区内的违法建筑。要进一步加强国省干线集镇过境路段整治，做到统一规划，统一绿化，严格实行路宅分家，确保长效治理不反弹，使集镇过境路段路容路貌和通行环境明显改善。
2、保护路产，加大路政巡查执法力度。要切实加强路政巡查执法力度，确保每天巡查时间不少于10小时，发现问题，及时处理。要建立路政巡查与养护巡查相结合的信息共享和处置机制，职责要分开，信息要及时沟通，确保各类事件都得到及时有效处置。
3、维护路权，确保理赔收支两条线。要严格执行省局关于路政赔补偿费有关规定，将路政赔补偿费全部纳入专户管理，收、支严格分开，不得使用地方票据，不得“坐收”、“坐支”，使路政赔补偿费“收支两条线”管理工作制度化、规范化。
（三）超限治理成果要巩固提高
一是全力保障治超站点的建设。目前，全市已经基本形成了覆盖重点区域，辐射国省干线的治超网络，但是远安花林治超站和城区云池港治超站由于种种原因，尚未建成投入使用，请远安公路局和城区分局的领导和同志们重视起来，比照省局示范站创建标准进行高标准建设。远安县要加快进度，倒排工期，争取在5月份通过验收，正式投入运行；城区分局要加大前期工作力度，要迅速设计评审、迅速平整场地、迅速开工建设、尽快投入运行，要多学习和参照其他县市的建站经验，把云池站建设成为宜昌市区进城路口的一个形象窗口，市局路政支队要对两个单位的建站工作多指导和协调，共同高效、优质地完成两个站点的建设任务。
2011年宜昌市准备创建一个全省示范站，初步确定为夷陵区姜家湾治超站，请夷陵区公路段的领导及同志们要高度重视，严格按照交通运输部超限站设计指南以及省局示范站创建标准进行创建，要加大投入，以“完善设施、突出特色，大力宣传，展示形象”为创建重点，确保省级示范站成功创建。
二是持续加大超限运输治理力度。迎国检是治超工作的关键时期，我们的治超任务将更加艰巨，国检期间如果出现超限超载行为抬头的情况，我们之前所有的工作将功亏一篑。在这一时期，我们要加大治超执法力度，按照“力度不减、机构不散、责任不变、措施不松”的原则，依法从严开展治超工作。对55吨以上的严重超限超载车辆要坚决管住，加大对桥梁的治超巡查，对不同等级桥梁分类监管，确定责任单位和责任人，绝不放过一个超过55吨的重车，绝不给桥梁增加一分危险。在此期间要加大对治超盲区、重点矿区、短途驳载区、事故多发区的监控力度，加强与公安交警、道路运政的联合执法力度，加强治超巡查，发现超限运输车辆要坚决处理。在集中治理国省干线公路的基础上，兼顾支线公路、农村公路的超限超载治理，做到三不放过：“超限超载车辆不放过，违法行为不消除不放过，不依法处理完毕不放过”，确保国检期间全市治超情况良好，无非法超限运输车辆上路行驶。
（四）路政管理行为要法制规范。
一是加强《公路安全保护条例》的宣传贯彻。3月7日，温家宝总理签署了国务院第593号令，发布了《公路安全保护条例》，自2011年7月1日起施行。各级公路管理机构要从促进交通运输科学发展的高度，深刻认识《条例》出台的重要意义。要把《条例》宣传贯彻作为一项长期性工作来抓，确保《条例》得到深入贯彻施行。要采取切实措施，组织好、落实好《条例》的学习培训工作，确保全行业深刻理解和准确领会《条例》的基本精神和主要内容，提高管理能力和服务水平。
二是进一步规范执法行为。路政治超系统直接代表着公路部门的形象，尤其是撤销政府还贷二级收费站后，已经成为我省公路部门主要的“窗口单位”，人民群众就是通过路政工作来衡量公路系统是否依法行政、是否执政为民、是否真正实践“三个代表”重要思想。可以这样说，能否规范执法将直接影响到我们路政治超系统的稳步发展和长治久安。因此，必须严格按照法定权限和程序行使职权，既不能失职不作为，也不能越权乱作为。在执法中要强化执法人员的权力约束和权利保障意识，注意约束自己的权力行使，保障自己的执法行为在法律、法规框架之内，要注意保护私权，保障当事人的合法权益。程序上要保障行政相对人的知情权、陈述权、申辩权；实体上要规范自由裁量权的行使，实施行政处罚时，要按照规定的标准裁量，严禁随意裁量，超标准裁量。
三是进一步规范执法文书。加强执法文书的管理，实施执法文书备案检查制度，在办理路损赔偿、行政处罚、路政强制措施案件时，必须依法制作执法文书，严禁有案无卷现象发生。按照制作规范填制文书，统一执法文书的格式、样式。完善执法文书评查通报制度，定期组织自评和互评，通报执法文书制作优劣情况。按照执法文书“一案一考评”的要求，推行一案一考评工作制度，将一案一考评工作纳入路政执法的日常工作范围。
四是进一步加强执法作风建设。要进一步整顿路政执法队伍的执法作风，坚持规范执法、廉洁执法。在执法过程中严禁收受当事人请托送礼，自觉抵制不良现象的侵蚀，严禁“吃、拿、卡、要”现象。目前治超工作正处于风口浪尖，社会关注度大，涉及范围广，上级检查多，国务院纠风办、省纠风办经常突击巡视，因此要牢牢绷紧这根弦，下大力气抓执法作风建设。对违法执法、违规执法、执法不廉行为，发现一起，严肃处理一起。
同志们，国检在即，各项工作已经到了冲刺阶段，也是收获成果，实现目标的阶段。我们一定要贯彻好、落实好本次会议的精神，以更务实的工作作风，更良好的精神状态，努力做到抓执法力度不减、保畅通措施不松、展文明形象不降，迎国检分数不扣，在全省检查中争先创优，为“迎国检”工作交上一份满意的答卷，实现宜昌路政工作的先行跨越。
第二篇：着力强基固本 奋力争先进位
着力强基固本 奋力争先进位
西荡村支部书记
今天，镇党委政府召开人口和计划生育工作会议，根据会议安排，要求我做一个发言。我代表西荡村两委向大会表态，我们将认真贯彻落实会议精神，着力强基固本，奋力争先进位，一、统一思想，在责任落实上求突破
回顾总结我村计生工作落后的主要原因，表现在以下三方面。一是领导思想意识单薄，有令不从，为规不循。
二是历史遗留问题错综复杂，处理方式单一，结果拖泥带水，群众意见较大。
三是班子服务能力欠缺，基础工作不实，横不到边，纵不到底。针对存在的问题和不足，我们专门召开会议进行分析研究，结合冬春计划生育集中性活动，制定方案，落实措施，提出着力强基固本，奋力争先进位的目标；实行压力传递，加大对村干部和服务员的考核力度，做到人人身上有担子，个个肩上有责任，使全村上下凝成一股绳，齐心协力促进我村人口和计划生育水平提升。
二、抓住重点，在基础管理上求突破
一是加大孕环情监测管理。孕环情监测工作是稳定低生育水平的前提和基础，我村将认真组织好一年两次孕环情监测，将全村已婚育龄妇女妇检任务按工作片分工到每个村干部和计生服务 员手中，交名单、交压力、交责任，将完成情况与工资报酬挂钩。
二是实现流动人口见面见底清。流动人口管理是计划生育工作的难点和重点环节，我们将组织村干部、计生服务员对全村外出流动人口逐人逐户做好调查登记，摸清他们外出的地点、电话、务工单位，掌握流出妇女的孕情、避孕节育措施等信息，做到心中有数，做好思想动员工作，要求他们按期寄回孕检报告单。对长期不归人员，明确分管主任为直接责任人，落实村干部和服务员跟踪负责，确保流动人口已婚育龄妇女见面见底100%，真正实现“零报告”。
三、严肃法纪，在积存问题处理上求突破
我们将根据镇党委政府统一部署和要求，集中时间、集中精力，立足自我，全力做好违法生育对象社会抚养费征收工作，我们将严格遵循社会抚养费征收标准，组织人员对违法生育人员开展集中征收社会抚养费，对久征不清、久拖不缴的钉子户、犟头户采取必要的行政措施，确保社会抚养费尾欠征收清；对新发现的违法生育人员，在第一时间组织清收，肃清不良影响。我们将加大重点人头的跟踪力度，对发现的计划外怀孕、早婚早孕，由分管主任负责，全体村干部参与，采取有力措施，确保处理到位，力争实现计划生育率100%。
领导、同志们，我们今年计划生育工作的目标是“脱帽子、进位子”，我们有信心、有决心在镇党委、政府的正确领导下，扎实工作，奋发进取，为“赶超发展、争先进位”做出应有的努力。
第三篇：固本强基争先创优努力实现护路联防工作新突破
固本强基 争先创优 努力实现护路联防工作新突破
(2005 年 3 月 22 日)
中共柳江县委员会柳江县人民政府
柳江县地处柳州市的西南部，素有“柳州卫星城”之称。湘桂、黔桂、焦柳三条铁路干线穿越县内7个乡镇、33个村（居）委，铁路沿线有9个火车站，37所中小学校。我县管内线路长，车站多，地形复杂，铁路护路任务艰巨繁重。近年来，我们紧紧围绕“保稳定、保安全、保畅通”的工作目标，大力加强基层基础建设，认真落实护路联防各项工作措施，为确保管内铁路的安全畅通做了一些实实在在的工作，取得了一定成绩。先后荣获全区铁路护路联防工作先进单位、全区护路联防宣传工作先进集体、全区创建安全文明铁道线先进集体等荣誉。
我们主要做法和体会是：
一、健全四个机制，强化一个重点，夯实护路联防工作的基础
一是建立健全组织领导机制。为了加强护路联防工作的领导，我们在县及有护路任务的7个乡镇、33个村（居）委成立了护路联防工作领导小组和办公室。去年7月，根据中央、自治区《关于进一步加强乡镇、街道社会治安综合治理基层组织建设的意见》，县编委专门下文给7个乡镇各配备一名专抓综治和铁路护路联防工作的干部。为规范基层组织建设，去年，县政府投入8万元在乡镇、村护路办进行规范化建设，乡镇统一实行“七个一”标准，即每个乡镇有一个护路联防组织、一支护路联防队伍、一块护路联防牌子、一间办公室、一套办公设备、一套管理制度、一套护路联防台帐；村级统一实行“五个一”标准，即每个村有一个护路联防组织、一支护路联防队伍、一块护路联防牌子、一套管理制度、一套护路联防台帐，并将一些重要职责制度、工作目标、岗位任务公示上墙，接受群众的监督。
二是建立健全责任机制。我们对护路联防工作实行县包线、乡镇包区间、村包区段、护路队员包岗位的承包责任制。每年县与乡镇、乡镇与村居委、村居委与护路队员层层签订目标管理责任书。在责任书中明确各级党政一把手是铁路护路联防第一责任人，分管领导是直接责任人，并实行“一票否决权”制。此外，村委还与学校领导、“五残人员”的监护人、大牲畜户主、大型机动车辆车主或机动车驾驶员签订安全责任书，使责任制的落实纵向到底、横向到边。
三是建立健全路地联防工作机制。在护路联防工作中，我们密切路地关系，加强路地协作，齐抓共管，做到“三通”“五联”，即感情通、信息通、工作通；联心、联防、联打、联治、联建。铁路方面的治安情况，铁路部门随时向我们通报，我们召开综治、护路联防工作会议，主动邀请铁路部门的领导参加，路地部门联手开展严打整治。县里表彰护路联防先进，同样有铁路部门的名额。如去年年底，我县境内焦柳线鲁比桥路段发生一起护轮轨扣件被盗案件，接柳江车站派出所通报后，我县政法委及时协调当地派出所配合铁路公安搞好案件侦破工作，使案件很快得到查处（系小学生所为），同时县政法委还依照有关规定，给柳江车站派出所2000元的破案奖。
四是建立健全考核奖惩机制。为了使护路联防工作落地有声，扎实推进，县护路办制订《铁路护路考评实施细则》，年底对各乡镇、基层单位护路联防工作进行严格的考核、考评，以分定级，以级定奖。每年召开政法综治工作会议时，一并进行表彰奖励。近两年来，共表彰先进集体22个，先进个人48人。对奋力抢险，排除铁路溶洞险情的两名勇士，县护路办每人给予奖励1000元。护路联防工作做得好获奖，工作做不好领导挨批评，这在柳江县已是众所周知的事情。
强化一个重点，就是爱路护路宣传这个重点。我们对护路联防工作，始终坚持以人为本，从教育入手，把教育人，增强人民群众爱路护路意识作为一项长期性的基础工作来抓。一是在铁路沿线学校增设法制副校长，爱路护路从学生抓起，常抓不懈。二是结合开展“六六文
明”工程、“法律进万家”、“严打”整治斗争、爱路护路宣传月等活动，对广大群众进行经常性的宣传教育。三是将上级印发的一些宣传资料、图片分发给铁路沿线的中小学校、村屯、护路队员，供基层组织学生、群众、护路队员学习，不断增强大家的安全意识。四是采取文艺演出、播放电影录相等群众喜闻乐见的形式进行宣传教育。如去年，由洛满镇护路办组织的民间彩调队彩排的一台铁路护路专题节目，到各村屯、学校巡回演出后，深受广大群众和师生的欢迎。通过广泛深入宣传，大力营造爱路护路社会氛围，有力地激发了干部群众爱路护路的积极性。据不完全统计，2001年以来，群众协助公安机关查破各种案件13起，抓获各种违法犯罪嫌疑人8人，制止各种危及铁路行车安全事故6起。2001年7月6日下午19时许，因受暴风雨的影响，湘桂线下行线K540+500米处有一棵大树被风刮倒压在铁轨上，住在附近的进德镇塘头村村民麦用巨老人（当时已61岁）发现后，冒着大风雨跑到事发现场，欲将大树搬开，但由于树大，他一人搬不动，又跑回来把邻居雷仕杰叫上，两人还是推不动，后来只好将倒下的大树逐节锯断再搬开，及时排除了一次重大安全隐患。2002年7月27日中午，成团镇护路联防队员覃忠南巡线至焦柳线K1620+120米处时，发现铁道中心崩塌出一个2米宽、3米深的大溶洞，铁轨悬空而挂，而此时又有一列货物列车从福塘站急驶而来，情况十分紧急，覃忠南一边向有关部门报告，一边脱下工作服摇动示意火车停下，列车终于在距溶洞现场10米前停下，有效避免了一起重大列车颠覆事故。在附近工作、劳动的甘塘小学校长韦仕全、村民韦建祖、农用车司机韦宗爱闻讯后立即组织60多名师生、群众投入抢险，韦宗爱还用自己的农用车运来了3车片石、1车碎石，经抢险人员肩扛手抬，冒雨奋战近一个多小时，终于将险情排除。
二、坚持四个纳入，确保五个到位，狠抓护路联防措施的落实
在护路联防工作中，我们以创建安全文明铁道线为载体，坚持“四个纳入”，确保“五个到位”，狠抓护路联防各项措施的落实。
“四个纳入”即：坚持把护路联防工作纳入社会治安综合治理总体规划和目标管理，纳入争创全市社会治安最佳县重要组成部分，纳入“三十百千”工程具体实施内容，纳入基层安全文明创建活动重要载体，与这些工作同部署、同检查、同考核、同奖惩。每年的综治工作部署、检查考核、表彰奖励、开展严打整治、不稳定因素排查等，都有铁路护路的工作内容和项目，使铁路护路工作与综治工作同规划同发展。
“五个到位”即：思想认识到位。通过几年来的宣传教育，我县各级领导干部对铁路护路联防工作达成一种共识：维护铁路治安的稳定，就是保一方社会的稳定；保铁路安全畅通，不仅是国家经济建设发展的需要，而且是发展地方经济、加快我县全面建设小康社会进程的需要和重要保证；维护铁路运输安全是各级领导的重要职责和任务，一定要从我做起，带头做好护路联防各项工作。组织领导到位。我县各级领导对铁路护路联防工作历来十分重视，重大工作事项，党政主要领导、分管领导亲自部署、亲自抓。如去年非典期间，县委书记张乔林、县长姚汉龙分别带工作组深入铁路沿线、车站检查铁路防非工作。县里两次召开现场会，县委龚副书记、县政府周副县长都到会作重要讲话。对护路联防工作中遇到的困难和问题，及时给予研究解决。如去年护路联防队员更换服装、举办培训班、召开护路联防现场会，所需的经费已超过原财政预算，县政府听取汇报后，又及时增拨了6万元，使这些工作得以顺利进行。工作措施到位。一是坚持排查制度，及时掌握管内铁路治安安全情况和稳定动态。二是制定《防范处置铁路沿线治安突发事件工作预案》，随时处置铁路各种突发事件。三是坚持“严打”方针，对涉及铁路运输安全的各种犯罪露头就打，决不让其形成气候。近几年来，先后组织开展了“铁拳2号”、“抓偷打抢”、“打击客车抢夺案件”等专项行动，破获了一批涉路案件，打掉了一批犯罪团伙，抓获了一批犯罪嫌疑人。四是认真开展治安重点区段整治。针对管内一些路段存在石击列车、击打信号灯、设置路障、偷盗铁路设施等突出问题，及时组织路地部门联合整治。去年我们集中力量，重点整治了焦柳线鲁比至成团车站路段、福塘车站路段、流山车站路段、湘桂线进德至百朋岑屯路段。通过治理，五类案件明显减少。五是路地联手，积极构建治安防范网络。通过几年实践和探索，我们在铁路沿线逐步构建了以公安机关为龙头，以护路联防队伍为主体，以综治协会、民兵组织、群防群治组织和护路积极分子、治安信息员为辅助，以基层组织为主阵地，多层次，全方位的铁路治安联防网络。通过认真落实护路联防各项措施，管内涉路刑事案件逐年下降，去年与上年同比，下降了12.12％，铁路治安持续稳定，秩序良好。经费保障到位。对护路联防工作所需的经费纳入财政预算，确保护路联防各项工作的正常开展。2003年县财政安排县护路办专项经费10万元，今年增加到12万元。各乡镇根据工作需要，每年都安排5～6万元。2001至2003年累计县财政拨护路经费近40万元。督促检查到位。为了使护路联防工作扎实有效地开展，我们对部署的工作进行立项督查，有时督查后还回头再督查，不达到要求不放过。如去年年底，县护路办对各乡镇落实规范化建设情况进行立项督查，发现一些乡镇工作落实不到位，标准不高，我们除通报批评、限期整改外，今年二月，政法委又由韦副书记再次组织进行督查，一直到工作满意为止。
三、确定一个目标，抓好一个载体，努力实现护路联防新突破
为了使铁路护路联防工作赶有目标，有所作为，我们在新一轮创建安全文明铁道线活动中，确定了一个“54321”创建目标。“五”就是“五无”，即无卧轨拦车冲击铁路的群体性事件、无爆炸和破坏铁路报复社会的重大案件、无哄抢运输物资、无非法设置道口、无白色垃圾污染。“四”是指“四个有效控制”，即破坏铁路设施的违法犯罪活动得到有效控制，盗抢旅客财物和货盗重大案件得到有效控制，道口肇事和路外伤亡重大事故得到有效控制，牲畜上线和人为放置障碍物等危及行车安全的五类案件得到有效控制。“三”是指“三个不断增强”，即领导重视铁路护路联防工作意识不断增强，护路联防队伍遵纪守法文明执勤意识不断增强，沿线群众爱路护路的意识不断增强。“二”是指“两个密切配合”，即铁路部门与地方部门齐抓共管密切配合，护路队伍与群众携手共建密切配合。“一”是指“一个新台阶”，即铁路护路联防工作每年要上一个新台阶。“抓好一个载体”，即开展好创建安全文明铁道线活动这个载体。就是要求我们各级各部门在护路联防工作中，要紧紧围绕“54321”工作目标，以落实护路联防各项措施为主线，扎扎实实地抓好各项工作，为实现我县铁路护路联防工作新突破而不懈努力。
第四篇：夯基固本 促进乡镇人大工作高质量发展
夯基固本
促进乡镇人大工作高质量发展
乡镇人大是联系群众最广泛，听取意见最直接，了解民意最基层的一级国家权力机关，乡镇人大主席团由本级人大每次会议的预备会议依法选举产生，除主持好本次会议外，在闭会期间还要依法开展工作，随着社会主义民主政治建设的深入发展，乡镇人大的工作任务越来越繁重，俗话说“打铁先得自身硬”，这就要求我们必须把乡镇人大主席团的自身建设作为一件大事抓紧抓好。
1.选好人——配强乡镇人大主席。乡镇人大主席是乡镇人大闭会期间的工作负责人，担负着联系代表、组织代表活动、反映代表和群众对本级政府的建议、批评和意见，督办代表大会交办的有关事项等重要职责。因此，乡镇人大工作成效如何，与乡镇人大主席的能力素质关系很大。要坚持把那些政治素质高、工作能力强、精神状态好、热爱人大工作又有一定基层工作经验的同志选拔到人大主席的岗位上来。目前，许多地方实行党委书记兼任人大主席的做法，从理论上讲有利于加强党对人大工作的领导，有利于提高人大工作效率，但在实践中，党委书记负责全面工作，往往不能把精力集中到基层民主政治建设上，如果专职副主席的作用再发挥不够，人大工作就难以开展。有的地方，配有专职主席，人大对群众反映和关注的问题解决得好，群众威信比较高。因此，兼任的做法需要进一步研究。在现有体制下，乡镇人大设专职主席更有利于乡镇人大工作的开展。
2.开好会——探索乡镇人大“一年两会”。地方组织法规定：地方各级人民代表大会会议每年至少召开一次。由于乡镇人大没有常设机构，乡镇人大行政区域一般不大，也便于召集会议，因此，乡镇除坚持每年召开一次人代会外，根据情况需要，适时召开专题人代会，及时讨论决定和解决一些涉及乡镇经济、政治、文化、教育、社会稳定、人事任免等方面的重大事项，对推动和保障基层民主政治建设和经济社会发展具有重要作用。召开乡镇专题人代会，一是在时间上要把握好及时性。凡是急切需要召集代表大会讨论解决的重大事项，应及时研究并召开会议，防止因会议的滞后给乡镇工作造成损失。二是在内容上要把握好专项性。专题人代会要突出“专”字，每次研究一至二个议题，防止议题过多，讨论审议不充分。三是要充分发扬民主，坚持走群众路线，确保专题人代会的民主性，保证决策的科学性和有效性。
3.依靠主体——充分发挥代表作用。一是严格代表当选条件。应该说，乡镇人大代表的素质在逐步提高，但近年一些地方在乡镇换届选举中发生的“贿选”等案件，从一个侧面反映出代表素质存在的问题。有些代表的政治责任感不强，仅把“人大代表”当作荣誉头衔，难以代表选民利益。因此，当选代表不仅要有较强的议政能力，能够比较全面准确地评价政府及有关部门的工作，而且还必须具有高度的政治责任感和较强的主人翁意识，能够深入客观地了解反映社情民意，敢于讲真话、办实事，既要有参政议政之能，更要有参政议政之德。二是优化代表结构。选举代表时，要坚持人大代表的广泛性和代表性原则，注意增加来自生产一线的工人、农民代表（含个体私营户），适当减少干部代表人数，同时要掌握好党员与非党员、少数民族代表以及女性代表的比例。三是进一步加强代表工作的制度建设。健全和完善代表学习培训制度、乡镇人大主席联系代表制度、代表小组活动制度、代表联系选民制度、代表向选民述职制度以及对代表的激励机制等，同时，加大代表议案和建议、批评、意见的办理力度，为代表履职搞好服务，改善代表履职环境，激发代表履职的积极性和主动性。四是组织好代表闭会期间活动。要围绕经济建设、法律法规的贯彻实施，以及人民群众关注的社会热点难点问题，有计划、有步骤地组织代表开展视察、评议、执法检查和调研等活动，使代表作用的发挥向深度、广度拓展。对那些履职表现好的代表，要给予大力宣传和表彰，形成浓厚的履职氛围。
第五篇：固本强基 争先创优 扎实开展创建
--:固本强基 争先创优 扎实开展创建“党员示范岗”活动
福田区城管综合执法分局党总支成立于2002年5月，现有党员62名。2008年6月，根据区直属机关党委关于开展争创“党员示范岗”活动的总体要求和统一部署，结合深圳市城市管理综合执法支队提出的“两个见成效”的工作要求，执法局总支积极开展创建“党员示范岗”活动，以“一个党员，一面旗帜”为目标，通过党员在工作岗位上的示范作用，树立党员形象，推动廉洁、公正、高效的党员队伍的建设，取得了明显成效。
一、加强领导，切实抓好活动方案的落实
创建“党员示范岗”活动是一件新生事物，需要切实加强领导和指导，建立健全机制，常抓不懈，才能真正抓出实效。局党总支在组织开展创建活动中，主要坚持“四个抓”：
一是抓认识，提高参与创建活动的自觉性。认识到位是开展创建活动的前提。在我局，党员是执法队伍的主体，党员的表现不仅影响着工作的效率和质量，更代表了城管综合执法局的执法形象。只有充分发挥党员的先锋模范作用，影响和带动一般队员高效、文明、公正执法，用实际行动体现“三个代表”的重要思想，才能切实做好本职工作。深入开展创建“党员示范岗”活动，是凝聚党员意志、振奋党员精神、激励党员无私奉献、爱岗敬业的一种好形式。通过把开展创建“党员示范岗”活动同深圳支队“两个见成效”的工作要求相结合，来全面推进城市管理综合执法工作。基于这一认识，局党总支一开始就把创建“党员示范岗”活动上升到实践“三个代表”要求的高度抓紧抓好。
二是抓机构，做到有人抓有人管。局党总支成立了创建“党员示范岗”活动领导和评审小组，党总支书记、局长蔡彬任组长，邢志强副局长、刘永根副局长、周大福副政委任副组长，各党支部书记为成员。领导小组下设办公室，负责创建活动的组织领导日常工作。同时，各党支部也成立创建活动领导小组，负责本支部创建活动的组织和领导。
三是抓宣传，营造良好的参与创建氛围。开展创建“党员示范岗”，是加强党组织建设，密切党群干群关系的一件大事，一定要调动党员和全体执法队员的参与热情。为了让每一名党员自觉地履行义务，接受群众的监督，总支专门制作了鲜红的“共产党员”徽章，穿着制服时，统一配戴在工号上方。为了让每一位队员都积极参与创建活动，总支召开了全局动员大会，发动各中队、各科室积极参加创建活动，并向党员代表佩授“共产党员”徽章。为了增强宣传教育的说服力和感召力，执法局总支注意抓住看得见、摸得着的发生在身边的平凡而典型的先进人物，用他们生动、感人的事迹，教育和激励党员和群众，如通过《福田日报》、内部通报等方式，报道了直属一中队简健祥勇擒盗贼、新造中队毛哲等人奋勇扑灭火灾等先进事迹，在干部群众中产生了强烈的反响，激发了大家的强烈愿望，为推动创建活动深入开展营造出良好的氛围。
四是抓考评。为使“党员示范岗”创建活动有计划、有步骤，便于操作，利于考评，局党总支制定了《创建“党员示范岗”实施方案》和《“党员示范岗”量化考评办法》，把创建活动的考评成绩作为年终评选先进一项重要参考依据。明确要求用一年的时间把所有局的党支部建设成为政治坚定、忠诚可靠、秉公执法、纪律严明、作风过硬、业务精通的党员群体。由于实施方案和考评标准明确，局各党支部和每名党员都自觉地运用这个标准来衡量自己的言行，出现了党支部与党支部之间、党员与党员之间比、学、赶、超的局面。为了引导党员和局各支部争在平时，干在平时，任务目标落实在平时，局党总支采取平时考评与季度考评相结合、定期考评与不定期考评相结合的形式，随时追踪各党支部的创建情况，使大家始终有紧迫感。
二、有机结合，提高创建活动的现实效果
把创建“党员示范岗”与城市管理综合执法工作相结合，狠抓落实是开展创建活动的重要保证。当前，绝大多数党员能够充分发挥党员的先锋模范作用，积极地投身于争创活动之中，但也有少数党员不注重理论学习，把自己混同于一般队员，工作不思进取，始终打不起精神来。针对党员这些实际，局党总支以开展“党员示范岗”创建活动为契机，着力抓好“三个结合”。
一是与加强思想教育相结合，不断提高党员的政治素质。在创建活动第一阶段，局各党支部利用党课教育、理论学习、交流座谈等多种形式，认真组织党员学习邓小平理论、党的“十六大”精神和江泽民同志“三个代表”重要思想，有计划地组织党员进行市八次党代会、深圳市支队《关于开展严格执法教育整顿活动工作的通知》、我局“执法重点工作见成效”工作会议精神和《公民道德建设实施纲要》等政治学习和教育，不断提高党员的政治敏锐性和政治鉴别力，使党员在重大是非问题上保持清醒的头脑，自觉与党中央保持一致。同时狠抓依法行政、文明执法和廉政建设，进一步增强党员干部的党纪政纪法制观念和拒腐防变、抵御风险能力。为了提高全体队员的思想觉悟，有些重要学习还要求非党员同志列席参加，加深体会，共同进步。总支还把“党员示范岗”活动与纪律教育月活动结合起来，与学习胡利文同志先进事迹结合起来，凝聚和升华执法人员的思想，激发出团结、拼搏、奋发向上的精神力量。在活动中，总支还邀请直属机关党委、区人大代表前来召开座谈会，请他们提意见、出点子。通过内外并举，全方面层层发动，使创建“党员示范岗”活动有声有色地开展起来。
二是与业务学习相结合，不断提高党员的执法水平。创建“党员示范岗”一条重要的标准是业务素质过硬。队伍业务素质过硬，才能使执法人员在工作中正确运用法律武器维护广大人民群众的根本利益。全体队员不断加强业务学习，党员们利用上班时间和业余时间，对新队员进行传、帮、带。通过认真学习《深圳市城市管理综合执法法律法规汇编》、《深圳市城市管理综合执法规范守则》和《深圳市城市管理综合执法案例100》等资料，全体队员的办案质量大有提高，而新队员在党员们的帮助下在短时间内便熟悉相关法律法规，熟悉处罚标准和依据，熟悉辖区内基本情况。做到依法执法，严格执法，公正执法，基本做到“四会”（会检查、会记录、会谈话、会填写执法文书），达到人人会执法、个个会办案的要求。
三是与文明执法相结合，不断提高党员的服务意识。城市管理综合执法情况复杂，问题多，涉及面广，党员开展执法工作要讲究方法，要广泛发动、依靠群众，一切以人民群众的利益为根本出发点，全心全意人民群众服务。为加强文明执法，局制定了《执法队员行为规范》和《队容风纪规定》，要求执勤时要按规定着装整齐，举止端正。文明执勤，做到“三理”（纠正违章要有理、宣传教育要讲理、执罚尺度要合理）；“四心”（调查核实要细心、说服教育要诚心、对方不服要耐心、纠正违章要公心）。二中队党支部要求党员干部在整治防盗网工作以人为本，提高服务意识，从群众的利益出发，尽量减低群众因清拆工作造成的损失。科室支部要求违章处理窗口一次性告知办理群众所有办事手续和程序，并免费提供宣传小册子。一中队支部从抓行政当事人的思想入手，提高服务水平，有效地促进了业务工作的开展。如在整治三堂市场工作中，党员干部主动把做通“钉子户”郭某的思想工作承担下来。在得知郭某母亲因病要住院却找不到床位时，就想方设法为其在何贤医院安排了病位，还介绍了专家为其治病，使老太太的病得以及时治疗。细致周到的工作感动了郭某，也感动了其他档主。占道经营的现象也大大减少了。
三、找准载体，促进业务工作的全面开展
创建“党员示范岗”活动必须有好的载体，才能整个活动看得见，摸得着，充实而不空洞，切实而不虚幻，进而激发大家的参与热情，创建活动才能落到实处，取得实际的成效。在创建活动中，执法局总支各支部都能根据自身的工作实际，及时开展主题活动，推动创建
“党员示范岗”活动不断深入开展。
一是开展“清癣行动”。今年二月，直属一中队支部根据节后乱涂写、乱张贴回潮的特点，及时开展“清癣行动”，共产党的带领下，全体队员既做执法人员，又当清洁工人，一方面通过加大巡查力度、寻线跟踪、端窝点等办法，加大处罚力度，另一方面在全市桥城区全面清除乱涂写、清洗乱张贴。经过努力，市桥城区的乱张贴现象得到有效控制，得到了各界好评。桥南街中队的队员则把清洗“牛皮癣”的工具时刻带在执法车上，在巡查过程中发现有“牛皮癣”时，就立刻带着工具下车“除癣”。
二是开展城管进社区活动。随着城市管理日益规范化，和城市管理工作重心下移，执法局总支及时提出“城管进社区”的工作思路，2008年5月19日，大石中队在星河湾举行了城管进社区启动仪式标志着掀起了全区城管进社区的高潮。石基中队根据其辖区农村面积大，农民比率高，行政村多的特点，创造性地提出“城管进村”的工作构想，得到了局领导、镇领导和村两委的大力支持，促进了城市管理整体水平的进一步提升。在“城管进社区”活动中，在党员的带领下，执法队员既做战斗员，又做宣传员，把社区作为城管执法工作的平台、宣传城管法规的阵地、服务人民的场所、与群众交流的桥梁，取得了良好的效果。
三积极开展打击非法游医和防盗网整治行动。今年2月11日，卫生局把对非法行医的执法权委托我局行使。为了保障全区人民的生命健康，全区执法人员“为人民的健康而战”，开展了一系列的打击非法游医专项行动，共产党员带头学习新的业务知识，冲锋在前，广大执法队员也很快熟悉了业务，保障了专项行动的成效。据不完全统计，专项行动中，共查处非法行医案件90余宗，遏制了城乡结合部黑医泛滥的形势。5月，直属二中队和有关中队掀起了整治防盗网的新的高潮，霍添、刘俊英党员干部身先士卒，模范带头，每天工作到中午12时多，晚上一直到19时多才离开现场，还不惜放弃假日个人休息时间持续工作。据统计，本次清拆的不规范防盗网超过1100户，面积超过20000平方米，“两违”230多宗，面积超过14000平方米。
四、模范带头，取得初步成效
分局党总支创建“党员示范岗”活动开展以来，充分调动了共产党员的积极性和自觉性，在思想建设和业务工作中都发挥先锋模范作用，取得了初步成效：
一、促进了党建工作。一是党组织建设得到了加强，支部的号召力、战斗力和凝聚力明显增强，党员的先锋模范作用充分发挥出来了，非党队员把党员看作是奉献和标兵的象征，党员的形象也树起来了，群众入党的积极性被激发起来。自开展创建“党员示范岗”活动以来，共有29人向党组织递交了入党申请书，有6人成为光荣的共产党员。二是密切了党群干群关系，党员的责任心更强了，为群众办实事办好事的积极性和主动性增强了。据统计，开展创建“党员示范岗”活动以来，全局共有307人次参加扶孤助学、义务献血等活动，涌现好人好事102宗。
二、党员在实践“三个代表”中起表率作用。在创建“党员示范岗”活动中，广大党员干部带头实践“三个代表”，在实际工作中，以人为本，自觉维护大局和人民群众利益，抓住群众最关注、最难办、最急需的问题，积极当好群众的代言人、可信赖的人。如在规范人行道车辆的停放秩序中，拖车组的同志针对市桥城区摩托车较多，又没有专用的停车场提供停放，而部分商铺确有需要占用人行道停车的情况，对城区人行道划定车位位置进行统一规划，划定了规范的车辆停放位置11000多个，解决了市区因停车难而引发的一连串违章行为。如二中队防盗网整治小组在党员霍添、刘俊英的带领下，以人为本，处处为群众着想。如根据正常上班时间户主一般不在家的情况，为了让群众放心，利用中午和傍晚的休息时间，等户主下班回家后，才开始逐家逐户向群众做好宣传解释工作。又如为了消除群众对安全的担忧，根据清拆户的合理要求，防盗网整治小组免费安装规范的内置防盗网。
三是在危、重、险、急关头，党员挺身而出。“沧海横流，方显英雄本色”，在创建“党
员示范岗”活动中，共产党员在危、重、险、急关头，经受住一次又一次的考验，共产党员吃苦在前、不畏艰险、勇挑重担的本色得以充分的体现。新造中队的共产党就是其中的典型例子。为了保证大学城的顺利建设，新造中队的同志们就参加了小谷围的迁坟工作。当时中队刚组建，办公场所极其简陋，只有一张木桌，几张木凳，一块帆布遮顶，干的却是又脏又臭又重的活，还得不到群众的理解，还不时遭受别人的白眼和辱骂。但新造中队的共产党员以大局为重，迎难而上，毫不畏缩，克服了重重困难。为防止部分村民多报、造假坟或冒领迁坟补偿费等弄虚作假行为，以副中队长李炽威为代表的共产党积极探索，有效地防止了弄虚作假行为。在历时1个多月的迁坟工作中，共迁坟14104穴，新造中队的同志人均核查登记440余穴，为政府挽回损失过1000万元。在拆迁工作中，新造中队又面临一次新的挑战：小谷围6个拆迁的行政村共有搬迁房屋4422间，其中有238间要实施强制拆除，时间紧、任务重。在关键时刻，又是共产党带头勇挑重担，在党员的带领下，新造中队全体队员白天到村做村民的思想工作，一家一家、一户一户地调查取证，晚上就回单位加班整理资料。虽遇到种种困难，但由于新造中队工作细致，在面积达30229.95平方米的强拆过程中，各项工作得以依法、按程序进行，保证了大学城拆迁工作按期完成，为大学城顺利开工建设奠定了基础，新造中队也因此被誉为“大学城的开路先锋”。在执法局，像新造中队这样，共产党员冲锋在前，在危、重、险、急面前挺身而出，勇挑重担的例子还很多很。
四是促进了业务工作，提高了管理水平。执勤工作中，我们的党员同志处处起着先锋模范带头作用。作为一线执法人员，他们始终坚持“三个代表”重要思想精神，做到“严格执法，程序合法，文明执法，言行规范，罚教结合，服务至上”。机动中队拖车分队在党员的带动下，全体队员坚持以依法执法，文明执法，以理服人的原则规范执法行为，始终本着以教育为主、处罚为辅的宗旨，在执勤中，对违章停泊在人行道的车辆，当事人不在场的情况下，进入各个商铺进行提醒，督促违章当事人纠正违章行为。而在纠正违章行为时自觉做到首先向违章当事人敬礼致意，再后纠正违章行为，并进行耐心的说服教育，使其充分认识其所犯的错误，从根源上去消除在人行道乱停放的现象。为减少违章当事人有再次违规现象，机动中队拖车组特制定规划停放保证书，对进行教育处理的车辆进行登记，如果再次出现违章行为，我执法人员将依法办事。这一举措，减低了群众的抵触情绪，大大提高群众自觉规范停车的意识。
执法局党总支在开展“党员示范岗”活动中，虽然取得了一些成绩，得还是处在探索阶段，还有一些不够完善的地方。我们决心以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，继续探索、扎实地推进创建“党员示范岗”活动，切实开展固本强基工程，增强党组织的凝聚力和战斗力，充分发挥党员的先锋模范作用，为福田的“三个文明”建设再立新功！
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