夯基础 带队伍 务实创新扎实推进油库三基工作

第一篇：夯基础 带队伍 务实创新扎实推进油库三基工作

夯基础

带队伍

务实创新扎实推进油库三基工作

加强三基工作是实现集团公司“十二五”发展目标的重要举措，也是我们夯实基础管理，推进企业发展的“传家宝”。为此XX油库将三基工作作为落实精细化管理的着力点和着眼点，以“千队示范工程”为重要抓手，激发活力、强化执行，全面提升HSE管理水平，提高员工队伍素质，建设坚强有力的基层组织。

从强化执行入手夯实安全环保管理基础

油库始终坚持抓规程执行、制度执行、现场管理、业绩考核，按照标准定期开展危害因素与环境因素辨识、体系内审工作，着力在“安排细、操作细、检查细”上下功夫，切实将“三卡一表”管理运用于油库操作的全过程，推进了HSE管理体系在基层岗位有效运行，夯实了安全环保管理基础。

一是以岗位操作卡规范员工操作行为。油库采用先将操作规程步骤化，再把操作步骤卡片化的方式将操作卡应用于油库的所有重要环节，岗位员工每日做到人手一卡、按卡操作、步步确认、规范执行，切实保证员工在作业过程中的“三个到位”（即对照检查准备到位、按卡操作执行到位、过程风险控制到位）。同时，油库管理人员还在平时的检查中通过个别提问、现场抽查等形式，让员工时时不忘“看、想、诵”，培养员工“只有规定动作，没有自选动作”的执行意识和安全生产“可控、在控、能控”理念，确保了生产作业各环节、各岗位受控。

二是全面推行风险管理，从源头上控制，在过程中把关。油库坚持以省司《危害因素辨识、风险评价和风险控制程序》文件为指导，组织员工进行岗位风险查找，充分辨识风险，对设备运行状况、岗位操作流程可能存在的风险进行超前预测，超前制定管理方案和各项预防措施。从质量、安全细节上做到“风险早提示”，预防措施及时到位，有效地消除和降低了作业风险。

三是完善应急管理体系，努力实现应急管理工作“制度化、规范化、常态化”。从油库到股室、班组逐级制定消防演练计划并有针对性地按月开展演练、进行评价。我们本着“付出一万的努力，防止万一的发生”的安全理念，不断强化员工对“应急处置卡”的熟练掌握，对事故、故障的感知和排除，进一步规范应急管理办法，确保广大员工应对突发事件“来之则战、战之能胜”。

四是加大HSE检查力度，构建安全管理新机制，推进安全生产向本质化迈进。油库经过长期积累总结出了653条《月（周）HSE检查表》标准，并以“监督-检查-整改-复查”为主线，坚持开展“每天一次班组自检自查、每周一次专项重点检查、每月一次综合性检查”。强调“五查、两不走”，即查生产作业是否正常、查记录资料是否完善、查设施设备是否存在“松、漏、缺、脏”的现象、查现场卫生是否整洁、查是否存在安全隐患。巡检人员对存在的问题搞不清楚不走、问题没有落实整改不走。油库坚持做到发现问题有原因分析、有明确的责任人，有整改举措，有反馈结果，有清晰记录的安全闭环。并且将每天的安全检（巡）查情况收集纳入油库的《安全环保检查管理台帐》实施动态管理，用以作为油库安全风险分析的数据积累，以便了解油库每天、每周、每月的安全检（巡）情况，掌握一段时间内哪些问题发生最频繁，对油库危害最大，从而采取相应的措施来迅速改变其不安全状况，达到油库风险控制的目的。五是加大安全环保考核力度，促进岗位责任落实。油库按照公司规定从油库主任到岗位员工每年层层签订《安全环保责任书》，缴纳安全风险金。坚持把《员工个人业绩考核办法》与《安全环保责任书》以及公司的《“三违”行为奖励与处罚标准》挂钩考核。建立全过程违章纠查机制，“用镜头围攻违章行为”增强反违章的直观警示效果。建立“三违”曝光台，对“三违”责任人进行量化打分，实行月曝光制，建档管理。以达到切实将各种违章行为消除在岗位，强化全员严反“三违”意识的目的。

六是构筑“三维平台”强化属地管理。

油库将属地管理、直线责任、安全工作点面结合，搭建起了一个“属地管理层级结构图、属地管理责任牌、属地管理卡”相融合的“三维管理平台”，在干部与员工、员工与员工、员工与外来施工人员之间实施动态监护。

油库从油库主任、副主任、主任助理到股室长、班组长然后再到员工，层层明确属地管理职责，形成一级抓一级、层层抓落实，横向到边、纵向到底的层级管理结构，并制作成清晰明了的大幅结构图在橱窗中张贴公示，以“看图说话”的形式引导各级管理干部经常主动深入现场，掌握作业情况、排查风险隐患、督促整改落实、及时纠正和制止不安全行为。油库还强调管理干部在履行安全监管职能时要做到坚持原则，敢于碰硬，强化执行到位。

2010年下半年，油库在大小油罐区、收发油作业区和消防泵房设置了五块属地管理牌，以收、发、储作业场所、配电间、消防泵房为重点，细划属地范围，明确管理目标，将区域主管定格为股室长、班组长，将“提升设施设备本质安全和人员行为安全”的责任落实到岗位每个员工，实施“挂牌”监管。使油库重点部位和关键环节达到了“可控、受控、能控”标准。

同时油库还对现有33个岗位的作业内容、工艺流程、设施设备进行了全面梳理，具体到每一片区域、每一台设备、每一个工具、每一片绿地层层落实属地责任，制作下发了65张随身携带的属地管理卡，时刻提醒每一位员工：严格每一次操作、遵守每一项纪律、尽到每一份责任。使各项操作始终保证在安全、准确、有序、高效的状态下进行，油库的本质安全程度明显提高。

“三学三比”打造钢班子，带出铁队伍

一直以来，油库都坚持每月组织一次全员集中“学理论”，有计划、有安排、有落实、有记录，学以致用；每周组织一次班组岗位练兵“学业务”，开展“名师带高徒”、“强将带精兵”活动，以“勤练、苦练、实练”强化员工操作技能；组织党员在“党性学习日”中“学先进”，以示范带规范、以先进带一般，即“三学”。

油库强调学习要下足“三个功夫”，即在效果上下足功夫、在落实上下足功夫、在检查监督上下足功夫。为此油库确定了建设“学习型领导”、“学习型班组”、“学习型员工”的目标，层层传递动力和压力，提出了“以学习促能力”的口号，班子以学习提升领导、沟通、协调和组织能力，当好“有感领导”；员工以学习提升执行和操作能力，落实直线责任、参与属地管理。

结合省公司技能鉴定，油库总结提炼出了“实践-培训-考核-再实践”的练兵方法，即把工作实践作为提高技能的第一课堂，作为技能升级鉴定的第一考场。为此油库制定了计量、油品分析和储运调和工三个工种的技能培训计划，把培训内容在岗位上落实，基本功操作在岗位上实践，做到培训工作化、工作培训化，以“以老带新、以新促老、共同发展”为员工成长成才思路，选拔技术骨干、聘请专业老师对员工进行集中培训和弱项指导，注重效果和落实，全面提升员工整体素质。

同时油库还以开展劳动竞赛活动为契机，在党员、干部中发起了“思想觉悟要高于群众、业务技能要高于群众、岗位奉献更要高于群众”的“比学习、比专业技能、比执行力”的“三比”活动。坚持以“党员先锋工程”为载体，率先并持续开展“党员身边无事故、党员身边无违章、党员身边无陋习”、“党员示范班组、党员示范岗”、“党员群众一帮一牵手活动”以及“党员挂牌示范”等活动，逐步培养一支“想干事、能干事、干成事”，爱岗敬业、业务精湛的一流党员干部队伍，着力培育一批作风过硬、事迹突出的优秀共产党员典型。

激发团队活力，建设坚强有力的基层组织 油库始终坚持把思想建设放在首位，充分发挥党组织的思想政治工作优势，着力在“做深、做细、做实”员工思想政治工作上下功夫，在全面激活员工思想兴奋点、鼓舞队伍士气上做文章。一方面，坚持以正面宣传引导员工，以企业文化凝聚思想。紧密围绕“科学发展促进人企和谐、素质过硬创建一流油库”的企业愿景，积极开辟了《油库季刊》、《五型班组学习园地》、《创先争优活动专刊》、企业文化灯杆宣传画等宣传阵地，持续深入地开展了形势目标教育、廉洁文化教育、品质安全教育、协作激励教育，帮助员工树立了紧迫感、危机感和责任感。另一方面，积极探索推行了“三定三有”思想管理模式。即：思想政治工作“定人、定责、定目标；有情、有理、有实效”。每年度精心研究确定油库中层以上干部联系基层班组责任点和党员责任区，认真落实员工思想动态定期分析排查及党员责任区情况定期汇报制度。大力推行“有感领导”交心谈心活动，支委“一班人”轮流到一线班组“当安全监督员”进行“安全行为观察与沟通”。党员干部主动植根一线做最好的“倾听者”，通过“面对面”、“一对一”真诚沟通与交流，细心舒缓员工情绪，耐心化解员工疑虑，并切实将思想政治工作与解决员工实际困难紧密结合起来，积极为员工排忧解难。如，针对员工反映饮用水质量不达标的问题，支委“一班人”想方设法，千方百计筹措资金专门打凿了两口员工生活用水井；针对油库生活区设备设施严重老化现状，积极向省公司申请专项资金改造油库生活区，安装天然气等设施，进一步改善油库员工的生活条件，优化基层员工的生活环境。有形化、实效化的思想政治工作赢得了民心，促进了和谐，党支部的凝聚力和向心力不断增强。

再就是打造文化亮点，着力提升员工执行力。油库坚持以人为本，拓宽形式，注重以文化力打造竞争力，以企业共同愿景凝聚人、以丰富多彩的活动鼓舞人、用浓厚的理念文化、行为文化和可视文化熏陶感染和引导员工“乐业有为”主动执行。

以安全为主线，广泛组织开展了以“冬防”、“夏防”、“6S管理示范”、“安全经验分享”、“百日安全专项整治”、“防恐反恐”、“属地管理”、“行为安全观察与沟通”等为主要内容的安全生产大讨论、安全警言警句征集、企业安全文化建设有奖征文、安全知识竞赛、查找身边“三违行为”、义务消防运动会等主题活动，使“要我安全”到“我要安全”的行为变得实实在在，成效显著。

以文化为背景，通过每周升旗仪式，增强员工爱国意识；通过每日队列朝会，培养组织纪律性；通过每日工间操，保障员工身心健康；通过知识竞赛，增强员工活动的知识性和趣味性；通过体育活动，培育团队精神；通过情趣、书画作品展示，有奖征文比赛，演讲比赛，文体活动、读书活动陶冶员工情操，企业文化建设和生产经营相互促进、相得益彰。

以和谐为主旨，积极开展了“和谐企业建设从和谐型班组创建开始”的主题活动，使基层油库、班组也能成为员工展现自我、实现自我价值的舞台，有力地激发了油库员工，尤其是油库青年大学生从点滴做起，立足岗位创造一流业绩的主动性和创造性，维护了基层员工队伍的稳定，积极推进了和谐幸福基层的建设步伐。

以开展创先争优活动为契机，同布置、同推进、同点评，争创“四好领导班子”、“五好四强党支部”、“五四红旗团支部”，争做“五带四优共产党员”、“青年文明先锋”、“巾帼爱岗敬业之星”。坚持党建带团建和工建，努力在“快”中进位，在“好”中转型，在“干”中赶超。在职工中营造“学习先进、争当先进、赶超先进”的良好氛围，增强了党组织的凝聚力和创造力。保证了各项目标任务按时、全面、保质保量完成，油库重点工作年年有创新、出经验、出成果，基层组织坚强有力。

第二篇：带队伍 夯基础 推进中波转播事业的跨越式发展

带队伍

夯基础

推进中波转播事业的跨越式发展

蕲春中波转播台

蕲春中波台成立于1985年，地处蕲春县漕河城区西南郊，现有干部职工27人，担负着中央人民广播电台、湖北人民广播电台、楚天广播电台等五套广播节目在鄂东南的转播任务，覆盖人口达一千多万，是我省骨干中波转播电台之一。2010年，我台在省广电局及无线台管理中心的正确领导和大力支持下，围绕安全优质播出这一核心任务，以人为本抓队伍，多管齐下夯基础，不但圆满完成了全年的转播任务，而且提升了干部职工队伍素质，提高了管理水平，完善了硬件设施，美化了工作环境，全台面貌从内到外为之一新，连续多次被省局评为先进工作集体。我们的主要作法是：

一、以人为本，高度重视队伍建设

人是一切工作成败的决定性因素，只有拥有一支高素质的干部职工队伍，我们的事业才能无往而不胜。因此，我台始终将干部职工队伍建设摆在一切工作的首位长抓不懈。

工作人员进行授课，学习发射机基本原理和操作规程，以及一些常见故障的排除办法。每次安装新的发射机后，我台都要派遣技术骨干到发射机厂家学习，回来后，再组织全台工作人员共同学习，起到“一人培训，全台受益”的效果。在2010年全省中波台举行技术人员持证上岗考试中，我台取得考风考纪和考试成绩双丰收。

四是抓作风带队伍。中波台业务单纯，具有一定的科技含量，生活简单枯燥，几十年如一日，需要求真务实、守得住清贫、耐得住寂寞、甘于奉献的工作作风。对此，我们经常对干部职工开展宗旨教育、职业操守教育、形势分析教育和忆苦思甜教育，使他们意识到自身工作的重要性，在思想上产生自豪感和满足感。对照全国广电系统的责任事故开展警示教育，使其自省、自警，增强责任感，克服怠惰、懒散的工作作风，以饱满的工作热情投入中波转播工作。在我们的长期的灌输教育下，我台干部职工在克服工作上的厌烦情绪、树立严谨求实、爱岗敬业的良好风尚方面，成效显著。如在设备维护环节，我们做到了勤、精、细三个字。勤，在设备维护中，所有技术人员都做到了“勤查、勤抄、勤报”，以求准确无误地掌握发射机的运行情况；精，在每一个维护环节，不放过任何一个节点，区巡视，查看天线、拉线、地锚、馈管等有否受损，发现问题及时处理。2010年7月23日，846khz、10kw发射机出现故障，值班责任人为了不停播，及时向相关领导报告，采取中功率维持播出，台领导连夜派人到黄石中波转播台借网络分析仪。当晚停机后，技术副台长带领技术人员连续抢修。经过大家一夜紧张的忙碌，刚好赶上了第二天的第一次播音。

三是在考核、兑现奖惩上下功夫。台领导班子着眼于安全播出工作的长远发展，于年初研究制定出各部室的工作目标，并采取自下而上、再自上而下的多轮征求意见工作方式，制定出一整套符合实际的评分标准、考核办法，使我台管理逐步向标准化靠近。在定期对各部室的工作进行量化考核后，再与相关责任人的绩效工资挂钩。

由于做到了有规可依，违规必究，奖惩兑现，保证了多干者不埋没，积极者有回报，在很大程度上激发了干部职工的工作积极性。例如就技术部来说，我台设立了设备安全奖，根据停播时间、技术指标、设备状况三个方面的工作情况进行考核，实行奖金每月随工资发放。对于发生过失事故的，则要视情节对当事人进行处罚，考评不得评为优秀。该制度实施后，其效果真正上称得上是立竿

管260米，原50KW发射机移位，新装一部50KW发射机，任务相当繁重。当时正值五月下旬，天气极其炎热，时间相当紧迫，但我们全台职工在困难面前没有退缩，领导班子身先士卒，靠前指挥，实行分工、分组负责制，晚上碰头检查，不疏漏任何一个环节。特别是260多米馈管架设过程中，由于馈管特别粗，每人只能扛起2至3米，搬起来象一条长龙，我台只有20多人，架设工作难度非常大，我们向社区求助，社区领导动员村民30多人，将馈管从机房一步步艰难地抬到调配间。馈杆升高增加馈管架设难度，我们三人一组用长木梯一米米地托起来挂在钢绞上，最后提前半天完成了工作任务。在场指导工作的省局领导非常感动，称赞我们职工是“干实事的”。我们虽然吃了一些苦头，但锻炼了我们的意志，检验了我们的团队协作精神，内心感到由衷的高兴。再次，新装了一台10KW数字发射机，转播楚天卫星台节目，实现现有设备资源最大利用，实现了播出设备的全数字化，为我台的可持续发展奠定了坚实的基础。

二是完成了安全保卫设备、设施更新。在社会治安综合治理方面，我台在建立“群防群治”网络的基础上，强化门卫管理，在重要部位安装视频监控设施，对部分院墙

期单调、程式化的生活极易造成干部职工奉献意识的淡漠、工作热情的退化，为了给干部职工不间断地提神打气，我台高度重视文明创建活动，高度重视文化建设。

一是在引导干部职工形成正确的核心价值观上做文章。通过充分发挥党员的模范带头作用，通过先进人物的示范效应，来启迪干部职工来深入思考“活着为什么，身后留什么”的问题。如今年五月份，全国媒体都在大力宣传蕲春四中汪金权老师几十年如一日甘守清贫，乐于奉献的先进事迹。我台及时抓住这个发生在我们身边的活教材，号召全体干部职工来深入开展“是什么支撑汪老师无私付出，是什么支撑他长期坚守，我们向汪老师学什么”的大讨论，并以此为契机，开展职工心得体会评选活动，组织青年职工开展演讲比赛，使干部职工内心受到触动，灵魂受到洗礼，从而明白：人活着，要讲精神，要讲境界，要讲品格，要讲风范……

二是在提高干部职工道德素养上做文章。对照《公民道德建设实施纲要》、《文明市民读本》对他们开展公民道德教育、家庭美德教育、礼仪知识教育，全面推行社会公德“八不”规范，不断深化社会公德实践活动，通过开展“文明职工”、“文明家庭”评选活动，引导职工树立正确

第三篇：创新思路,务实推进,扎实搞好招商引资工作

创新思路 务实推进

扎实搞好招商引资工作

市招商办主任助理杨瑜春

去年以来，全市招商引资工作围绕总量翻番目标，市委、市政府高度重视，不断拓宽招商领域；各县（市）区、开发区和市直相关部门积极努力，创新方法，招商引资取得突破性进展。同时，我们应该看到，招商引资工作与我市总量再翻番的实际要求还有差距，特别是金融危机形势下，对投资者投资趋向、投资需求定位不准确，存在错位现象。面对招商引资工作出现的新形势、新问题，围绕如何提高实效性，深入做好下一步招商引资工作，重点应突出以下几个方面：

第一，要突出产业深度招商。产业聚集是增强产业竞争力的有效途径。经过多年的招商引资实践，我市支柱优势产业已初具规模，围绕延伸产业链条引进了一些大项目，但目前我市化工、汽车、冶金、农副产品深加工等产业规模不一，产业链延伸还有很大的空间，产业招商的深度还需要进一步扩大。一是要加大产业研究。市政府成立的13个产业推进组，要围绕我市化工、汽车、冶金等，吃深吃透产业链条的每一个环节；深刻把握国际国内产业发展的趋向，立足延伸产业链条，抓住关节点，引进核心项目，提升产业集聚能力。二是要加大产业招商力度。要立足优势产业集聚，做好项目 1的规划、论证和包装；采取多种方式，加大推介力度，吸引技术含量高、附加值大、产业带动能力强的企业及研发机构落户我市。三是加大协调力度。市招商办按区域和产业区分了处室重点攻关方向，要充分发挥协调督导作用，指导产业调研，统筹规划产业项目，统一组织产业招商活动，在更大深度上促进产业招商开展。

第二，要突出引进大项目。引进重大项目，是提高竞争力，增强发展后劲的关键所在。近年来，通过坚持不懈的招商引资，引进了一批重大工业项目，但大项目引进的力度与总量翻番形势的要求还有一定差距。一是要及时掌握国内500强企业和世界500强企业的投资动向，有针对性地制订招商策略，把握时机，引进战略投资者。二是深入研究并利用国家投资导向、国债投向等，引进一批涉及农业及农业产业化、水利、能源、交通、环保、民生等领域的重大项目。三是切实落实招商引资重点推进项目包保责任制度，分级落实领导包保责任，做到“一个项目、一名领导、一个推进组、一抓到底”，加大攻关力度，推动项目升级，确保年内有一大批重点项目落地并开工建设。

第三，要突出重点区域重点城市招商。“吉林-深圳产业合作示范区”的引进，是我们用“深圳高新技术改造传统产业，用深圳市场精神创新政府服务理念”进行招商引资的成功例子，去年以来，随着吉深两市交流的不断加深，这一理

念已经深入到深圳市的区县，深入到深圳市的各种商协会组织和广大企业，创新了招商引资方式。一是要继续围绕吉林-深圳产业合作示范区建设，做好对深圳、广州、东莞等城市深度招商工作。二是继续锁定“珠三角”“长三角”“环渤海”等发达地区，特别是要锁定与我市化工、冶金、汽车等产业关联度大、资本转移趋向明显的上海、无锡、温州、宁波、大连等重点城市，组织小分队驻点招商。三是加大招商引资方式创新力度，充分发挥各商协会组织、同乡联谊会等及吉林市籍在域外的优秀人才、荣誉市民、经济顾问的作用，委托或聘请他们为招商顾问，引进域外投资者。

第四，要突出园区招商。园区和开发区是增强经济发展后劲、促进产业聚集的重要载体。目前，我市各类开发区经过多年的建设，引进项目的规模不断提升，产业集聚效应不断显现。但我们还应该看到，我市开发区产业层次不明显，集聚性不强；有的开发区产业结构混乱，没有特色。一是要进一步做好开发区产业规划，明晰产业定位。按照一园一个特色产业，一区一项支柱产业的要求，建立特色产业明显，支柱优势产业集中的开发区。鼓励并引导各县（市）区把招商项目特别是重大工业项目向园区集中，向高新区和经开区集中，使其成为我市经济发展的重要增长极。二是要创新开发区管理模式。市政府已经启动实施工业产业重心北移以及高新区异地扩区发展战略，加大了基础设施投入，并且在土

地规划、财税体制、审批流程等方面出台了相应的倾斜政策。要按照“合作开发、利益共享”原则，实行市场化、多元化的开发机制，吸引域外资本参与北部工业新区开发建设。

第五，要突出第三产业招商。无工不富、无商不活。第三产业以缴纳营业税为主，对地方财政贡献比率高。近年来，我市在突出“工业强市”的基础上，加大了第三产业招商的力度，但我市第三产业发展相对滞后的现象依然存在。一是要把第三产业作为发展税源经济的重要抓手，做好规划和布局。二是要发挥生态环境良好和交通便利的优势，积极引进商贸、旅游、物流等特色服务业项目；加快引进金融、保险、信息咨询等等金融服务平台建设，增强城市配套服务能力，促进产业协调发展。

第六，要突出发挥企业招商主体。虽然经过改制，我市部分企业焕发了活力，但企业作为经济活动主体的意识还不强，参与招商引资、加强自我发展的意识还十分缺泛。一是要加强引导。我市选派优秀中青年干部到企业挂职是新形势下促进企业发展、增强企业横向联合的重要举措。要积极引导企业寻求新的发展机遇，提高企业增资扩能欲望和参与招商引资的积极性。二是要支持现有企业发展。在引进企业和引进项目的同时，要加大我市现有企业扶持力芳，特别是关注中省直企业的发展，下大力气支持企业引进一批技改项目，支持相关企业战略重组，切实引进国家投资的大项目。

三是鼓励企业走出去，积极参加省、市各项招商引资活动，特别是提高市属企业和民营企业参与重大招商引资活动的积极性，有力的促进企业间的交流与合作。

第七，要突出环境优势招商。环境就是生产力，环境出形象，环境出效益。从某种角度讲，区域经济的竞争就是招商引资的竞争，而招商引资的竞争，实际是环境的竞争。多年来，市委、市政府致力于打造招商引资的环境“洼地”，软硬环境不断改善。但计划经济模式下的“东北现象”依然在某些人的心中存在。因此，一是要加强宣传。充分利用各种媒体，利用各类招商引资活动，宣传我市的自然资源，产业优势、优惠政策和人居环境，提升城市形象。二是要加大投入。把招商引资和项目建设与城市规划、金融平台打造、商贸服务配套等工作有机结合，加大投入，有效解决投资发展的“硬制约”。三是要优化服务。要以提高服务水平，提高办事效率为根本宗旨，推行“两零两全”服务。“两零” 服务就是“零收费”、“零等候”：除公示的收费项目外不多收一分钱，在规定期限内完成各项工作，不让投资者等候。“两全” 服务就是“全过程”、“全天候”：从项目引进到企业办证及基建等，提供全过程服务；不分白天黑夜，不分星期六星期天，随时为客商服务。

第四篇：夯基础 强素质 树形象 扎实推进商务综合行政执法工作

夯基础 强素质 树形象 扎实推进商务综合行政执法工作

——怀来县商务局开展商务综合行政执法工作汇报

怀来县商务局从1998年组建起贸易综合执法队伍，在县政府的委托授权下，实施生猪定点屠宰、酒类、调味品三项综合执法工作。2005年以来，新增了成品油、流通领域食品安全、再生资源回收、零售商促销行为、洗染业、零售商供应商公平交易六项执法监管项目。开展商务综合行政执法10余年来，加强了市场建设，规范了市场秩序，打击了违法违纪行为，执法队伍不断壮大，执法素质不断提高，执法力度不断加强，创建起了制度完善、统一控制、政令通畅、协调有序、权责分明、求实高效的商务综合行政执法运行机制和业务精、过得硬、效率高的商务综合行政执法队伍。多次受到省厅、市局、县政府三级表彰，并获得 “行政执法文明单位”、“行政执法先进集体”、“行政执法标兵”等荣誉称号。

2009年5月，我局被国家商务部、省商务厅确定为2009年第一批商务综合行政执法试点单位，给我局商务综合执法工作带来了明媚阳光，使我们更加精神振奋、信心百倍。根据《商务部关于加强商务行政执法工作的意见》（商秩发[2008]503号）、《财政部、商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有关资金管理的通知》（财建[2009]16号）、《商务部关于加强商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》（商秩发[2009]120号）、省商务厅《关于做好商务综合行政执法试点工作的通知》（冀商整顿字[2009]2号）精神，结合我局多年商务综合行政执法工作情况，对现有的规章制度、执法队伍、执法环境、执法装备进行了进一步的充实和完善，做了一定的工作，取得了一些成绩。现将情况汇报如下：

一、开展商务综合行政执法工作的主要做法：

（一）加强组织领导，推动商务综合行政执法工作开展

为加强对开展商务综合行政执法试点工作的领导，我县成立了由主管副县长任组长，县政府办公室主任、县商务局局长任副组长，财政、公安、安监、工商、质检等职能部门为成员单位的领导小组，办公室设在县商务局，专门负责试点工作中的资金筹备、工作部署、工作落实及信息传递。县长胡炜就全县开展商务综合执法工作和“12312”工程做了重要批示。领导的重视，使全县商务综合行政执法工作顺利开展。

（二）加强执法队伍建设，不断提高综合执法能力

按照开展试点工作的要求，我们对现有执法队伍进行了调整充实，执法人员由原来的15人增至21人，除后勤人员外，外查人员分为三个中队，每个中队分片对市场监管检查。为提高执法队伍的基本素质和执法能力，我们经常开展内部业务培训，要求每个执法人员必须熟练掌握相关法律、法规的执法依据、条款、程序以及处罚尺度等内容，能够承担起多项执法任务，并多人次参加省、市、县执法部门组织的各类执法资质培训班，使21名执法人员都能持证上岗，执法人员素质进一步提高，执法队伍进一步加强。全有执法人员全部做到了“人员、经费、编制”三落实。为了改善执法环境我们将780平方米的办公场所地面硬化，将220平米的11间办公室墙面粉刷，办公座椅全部更新，设置了70平米的举报投诉服务大厅，行政执法车辆增加到三辆，新添办公电脑六台，复印机、打印机、传真机各一台，数码摄像机三台，电子便携录音笔三只，快速测水仪一台，使各个中队执法有车辆，办公有电脑，取证有器具，每个执法人员订购了四季服装，配备了防刺背心、头盔、防割手套、狼牙棒等防

护用具。执法条件和环境的改善进一步树立了行政执法和执法队伍的形象，提高了知名度和影响力，为更好的开展商务综合行政执法创造了物质条件，快速反应和突发事件应急处置能力进一步加强。

（三）完善执法制度，规范执法行为。

为适应试点工作要求，我们在对原有综合执法及内部管理制度进行整合、充实的同时，又新添规章制度及岗位职责15个，特别新增了“12312”举报投诉服务中心八项制度，并将执法制度、执法程序、环节步骤及内部管理制度全部上墙公示，使综合执法、内部管理制度更加完善，形成了一套执法检查、投诉受理、事件接收、转交、办理、跟踪、反馈的工作机制。

(四)健全举报投诉体系，开通“12312”举报服务热线

按照《商务部关于加强商务领域12312举报投诉服务体系建设工作的通知》（商秩发[2009]120号）、《商务部办公厅关于启用12312商务举报投诉服务中心标志的通知》（商秩字[2009]9号）精神,借鉴河南焦作开展12312举报投诉服务体系的工作经验,我们设立了70平方米的12312投诉举报服务中心大厅,将大厅外门面及内部按照商务部确定的统一标识和风格进行了规范装修,门面上方装有“河北省怀来县商务举报投诉服务中心”标志，内部配备了背景图案、服务柜台、电脑电话、打印机、传真机、活动椅、休息台、饮水机等办公设备，并安排2位经过商务部培训的具有一定专业知识人员专门值守、完成12312举报投诉服务工作。建立了举报投诉服务网站，实现了举报投诉、执法数据及信息网上流转。制定了举报投诉案件办理，反馈等工作流程及相应的内部管理制度并墙上公示，接受群众监督。一年来共接到举报投诉及咨询电话800多个，(五)加强协作配合，加大执法力度

在县政府成立政务综合行政执法领导组织时，除我们商务部门外，其余各个相关职能部门均为成员单位，召开会议，探索建立各个部门间协调联动执法机制，建立各个部门间信息共享，提高执法能力机制。去年九月份我们与工商、安检共同联手，查处中石油在高速官厅服务区两个加油站无证经营成品油案例就是很好的例证。

(六)加大广泛宣传力度，营造良好执法环境

为了有效地推动我县商务综合行政执法工作，我们充分利用县电台、电视台、报刊、怀来商务动态、街头宣传、发放传单等形式多次进行宣传，每年利用“3.15”消费者权益日、“12.4”法制宣传日等活动广泛进行宣传和法律咨询服务，使广大人民群众进一步了解了党和国家有关流通领域综合执法的法律、法规及相关政策。特别是12312举报投诉服务热线开通后我们加大宣传力度，使广大人民群众能够较快地熟悉12312的服务内容，都能积极主动利用12312举报投诉服务热线举报投诉违法行为，咨询相关法律，参与市场监管。通过大造声势、大张旗鼓地进行宣传，使广大生产者、经营者、消费者知法、懂法，依法经营，依法维权，促进了全县流通领域健康、有序发展。

（七）严格执法、突出重点，集中力量规范市场秩序，开创商务综合执法新局面

在对流通领域市场监督管理方面，我们依照集中整治与日常检查相结合，专项治理与社会监督相结合的原则，采取平时巡回检查不间断，节日旺季市场重点监控的有效方法，切实加强了对流通领域的规范管理。

1、专项打击小油罐车，规范成品油市场秩序

2010年4月怀来县商务局接市商务局《关于打击小油罐车非法售油专项整治活动的通知》开展了为期一个月的专项整治活动。

此次整治范围针对在本县辖区内，凡不符合国家法律、法规、规定，不具有《成品油零售经营许可证》和相关有效证件，不在合法的加油场所(加油站)经营销售成品油的经营行为，无相关手续运输油品的小油罐车，均为专项整治对象。重点工程、矿山工程及涉及“三农”工作等成品油紧急需求的特殊情况和生产、工程单位应一律持县商务局开具的证明到市商务局备案后，凭此备案表方可到其他相关部门办理有关手续。未按要求办理者，一律予以取缔。

从4月21日开始到5月15日结束，历时20余天，分成两个综合执法组对全县进行了拉网式排查、复查，共出动执法人员200人/次，车辆70辆/次，向社会加油站发放宣传文件30份。登记油罐车20辆，其中有3辆为非法售油小油罐车，已经接受了行政处罚，至今未发现非法销售成品油行为。

此次专项整治活动有效遏制了公路沿线小油罐车点非法经营行为，维护了我县成品油市场经营秩序和公平竞争环境。

2、节日期间加大对生猪屠宰管理力度

为迎接国际五一劳动节的到来，让老百姓吃上放心肉。怀来县商务局综合执法所于2010年5月1日凌晨4点对沙城肉联厂、新保安食品购销站、东花园食品购销站三个屠宰厂进行突击检查。

这次重点检查了生猪定点屠宰厂的厂容厂貌、屠宰人员持证上岗情况，生猪进厂静养时间、屠宰车间、静养圈卫生状况、上下水处理情况，检查了生猪、生猪产品的检疫、检验记录，生猪来源和产品流向记录，病害猪无害化处理记录，并详细了解生猪的来源，日屠宰数量，销售渠道等相关情况。

通过检查并未发现生猪及其生猪产品注水情况，驻场监督员能到现场监督检查。生猪、生猪产品严格执行宰前宰后检疫、检验并如实记录，台帐记录完整。卫生状况有待于进一步改善。

3、加大酒类市场尤其是散白酒市场整治力度

为确保广大消费者饮酒安全，防止酒类中毒事件发生，怀来县商务执法所依据国家商务部《酒类流通管理办法》和《河北省散装白酒经营管理办法》规定对我县28家散装白酒经营户和城乡集贸市场等酒类经营场所进行检查，同时向散白酒经营户发放关于印发《河北省散白酒经营管理办法》的通知，禁止流动销售散白酒。对不在固定地点粘帖标识销售散白酒、流动销售散装白酒、酒容器不符合国家食品卫生要求、散白酒销售时不出具相应的产品检验合格

证、未填制酒类流通随附单的，将按《酒类流通管理办法》规定，给予警告、责令改正，情节严重的给予经济处罚。

一年来，共出去执法人员2100人次，出去执法车辆650辆，查处违法违纪案件138件，开展专项、联合执法5次，纠正不良经营行为400多次，累计发放宣传材料4000多份，有效规范了肉品、酒类、成品油等市场秩序，保障了市场安全，维护了广大消费者的合法权益。多年来，所有执法案件处理均未发生“行政复议”、“两错追究”、“行政诉讼”等事件，在今年六月县法制局开展的案件审查活动中受到好评。

二、几点体会

经过一年多来开展商务综合执行试点工作，使我们深深体会到：

（一）领导重视是关键。在我们开展商务综合执法试点工作中，省厅、市局领导多次到我县进行指导，并组织到先进地区取经学习，使我们工作有目标、建设有标准、发展有方向。县领导也多次召开会议，制定方案，协调资金，安排编制，充实人员等，多次研究部署。县局领导更是把试点工作作为全局的头等大事，列入议事日程，安排专门科室、专人主抓，一抓到底。领导重视，促进了商务综合行政执法试点工作扎实有效进展。

（二）队伍建设是根本。没有一支品质好、素质高、业务精、过得硬的执法队伍，就难以完成商务综合执法任务，特别是在经济发展较快，大力兴办第三产业，全民从事流通行业的今天，加强执法队伍建设尤为重要。

（三）物质条件是保障。要规范市场秩序，打击违法违规行为，对辖区流通领域执法市场实施全面监管，拉得出、管得住、执法到位，必须具备一定的装备、经费等物质条件做保证。

我们怀来县是扩权县，我们商务综合执法是县级执法，全县辖17个乡（镇）279个行政村，执法范围小，工作量相对较小。今天参加省厅召开的全省商务综合行政执法工作会议，给我们提供了很好的学习机会，我们要把今天的会议精神带回去，结合我县实际，学先进，找差距，取人之长，补己之短，加强执法队伍建设，搞好商务执法培训，提高执法人员素质，加强协调联动，把商务综合行政执法工作提高到一个新水平，为全省商务综合执法工作增光添彩。

二O一O年八月五日

第五篇：夯实基础创新载体扎实推进农村团工作

夯实基础创新载体扎实推进农村团工作

----凤林镇团委

凤林镇是农业大镇，位于江山市境西南部，地处浙、赣两省交界，东北距江山市区25公里，总面积为94.3平方公里，所辖行政村18个，全镇总户数11917户，总人口41393人。凤林镇现有35周岁以下团员青年8000人，14—28周岁的团员有5580人。辖区内团支部书记最小年龄：26岁，最大年龄：48岁，平均年龄：37岁，其中大学生村官担任村团支部书记的有1人。一直以来我们凤林镇团工作都得到了团市委的有利指导及镇党委、政府的大力支持，以实事实干为工作准责，尽力发掘适合本镇实际发展需要和极具特色的亮点工作。

一、实行换届直选，选优配齐新班子。

为做好行政村团组织换届直选和村级年轻后备干部选拔工作，进一步加强基层团组织建设、扩大基层民主、促进村级后备干部队伍建设，我们镇团委在08年，通过调查摸底，在征得镇、村主要领导同意后，对我镇48个行政村的团支部班子进行配齐、调整，同时将白沙村作为直选工作试点村，举行试点现场会，通过直选的方式，成功的选举产生了新一届的白沙村团支部。经过调整后，各村级团支部增加了许多在70、80年代出生的青年团干，增添了新鲜血液，强化了团的基层力量。白沙村团支部的换届选举意义深远。对村级团组织的工作有三项重要的推动作用。

1、推动党建带团建，促进团内民主建设。本次工作始终坚持了党建带团建的要求，村团支部换届工作按照村级班子换届的总体部署来开展。镇党委和村党组织始终重视换届选举和后备干部选拔工作，镇党委挂帅成立了领导机构，多次过问筹备情况，村党组织也对试点工作提出了很多宝贵意见。全新的团支部班子运行对推进团内民主建设具有辐射和促进作用：一是彰显了团员在团内生活中的主体地位，有利于维护好团员的权利。二是激发了团员和群众的政治热情和主人翁意识，有利于增强团员和群众的参与意识和政治责任感；三是扩大了团员和群众参与团内事务的渠道，有利于完善民主程序、拓宽民主渠道、推进团务公开、加强民主建设。

2、提升团内向心力、凝聚力，促进团内部统一。本次白沙村团组织换届采用“海推直选”方式进行，从候选人的产生提名到团员大会的召开，我们都要求注重民主参与、民主选举、民主监督，这在全镇村级团组织换届中还是第一次。更有利于我们基层团组织内部的团结和统一，更好的提升团组织的凝聚力和向心力。也有助于提高团员青年参与活动的积极性和主动性，改变团组织被动的工作模式，提高团工作的实效。

3、突出机制保障，引导团组织健康发展。为了进一步优化行政村共青团的工作环境，镇团委积极向镇组织办争取政策支持，镇组织办对行政村团组织换届直选和村级年轻后备干部选拔工作十分重视，本次直选产生的行政村团组织班子成员将统一纳入村级年轻后备干部管理。组织给我们优越的条件，也是相信我们可以极大地解决目前农村共青团存在的问题，真正地当好村党组织的助手和后备军，为创造幸福乡村建设贡献自己的青春和力量。二、一团一品，建立以团校为特色的团工作亮点。

09年，本镇团委根据本镇特色，整合有利资源，充分发挥党建带团建，在镇党委的大力支持和关注下，将开办团校作为我镇团委今年的品牌工作。

凤林镇团校建设，以“三个要点”为办学宗旨，全力开展氛围热烈，严谨科学的课程，至今为止已开设“两创人才”培训、郎峰木业培训和木材加工培训等四期课程，并且联系组织了一次给政棠小学赠书，建书屋的活动。全镇共计有212人次的青年学员参加了培训以及团校组织的活动，对促进青年的就业创业带来实效。

1、完善制度，建设规范化。建立健全校委会例会制度、教师职责、学员守则、学员考勤考核制度、总结评比制度、优秀学员评比制度等等。为了制定完善团校各项制度，我们大量参考查阅了党校的建校方案和资料，在每个建校地环节上又小心翼翼，多次求证，不时向上级领导、镇党委请教，多听意见和建议，不断修改建立方案，将镇党委的支持化为前进的动力，投入到团校建设中。

2、突出特色，紧抓落实。设立凤林镇团校是镇党委结合农村实际，夯实基层基础，提升团干部素质的重大创新举措，因此，要求各村的团支部要认真贯彻好镇党委的统一部署，不仅要积极参与到镇团校建设中来，还要广泛发动青年群体参与到培训中去。杭州育才中学有一个八字校训“样样落实，天天坚持”，我们在团校开班教学的工作上也要贵在坚持。坚持实干、坚持创新、坚持特色化办学。通过持续的努力，将团校的影响力充分发挥，不断提高团组织的基层建设水平。同时，要抓好优秀学员的推优入党工作。

3、完善职能，精心组织。团校的职能要鲜明，要能够满足广大团员青年的需求，如今就业创业是幸福乡村建设的主题之一,也是新时期团工作的重中之重。因此培训要结合实际，与时俱进，科学地安排好相应的专题教学内容，尽可能的迎合农村团员青年脱贫致富的愿望。实效性、针对性地开展如农民从业技能培训等课程，力求每课皆精品、课课受欢迎，确保他们学有所得，学以致用。真正让团校的创办成果惠及村级组织，泽被广大团员青年。

三、夯实农村基层基础，投身幸福乡村建设

1、落实团情百宝箱。以基础较好的试点村白沙村、桃源村、政棠村为例，再推广至全镇各村。并且指导村级团干认真摸底排查本村的实际情况，调查好“村情户情”、“团干部队伍”、“经济发展”、“百业榜样”、“创业典型”、“扶贫帮困”、“热点焦点”、“团员流向”等多项内容，做好记录。整理成一村一册“团情百宝箱”的台帐，镇里也将根据村里的基本情况归并整理一套“团情百宝箱”，并分类分册做好台账。

2、积极推动青年创业小额贷款行动。从项目开始运行至今，已经接收了39人的青年创业贷款项目，总贷款额已达290多万元，所涉及的项目领域包含木材加工、养殖种植、来料加工等等。并在项目执行当中，始终坚持严格筛选出有市场、有前景的好项目予以推荐，做好挖掘推荐的工作，尤其以“两创”项目优先，并且当好这些创业青年的服务兵，扶持他们，提升创业收益，激励更多的有志青年投入创业就业。

3、全面展开“村村都有好青年”评选。从全镇18个村分别筛选出优秀的好青年，作为本村青年的学习效仿的对象，并从18位好青年中选出一名最具典型的好青年模范——政棠村的优秀青年代表郑阳希参加了全市的好青年评比，并取得了一等奖的好名次，对全镇的青年的生活工作态度起到了一个表率的作用，加强了团组织的社会影响力。提高了团组织在引导农村青年投身幸福乡村建设中的积极作用。

4、建立凤林镇青年农民创业基地联合团支部。建立凤林镇青年农民创业基地是我们基层共青团组织服务青年就业创业的一项重要手段。对于有效帮助青年积累工作经验、提高就业创业能力具有重要促进作用。现在白沙村已经建立了青年农民创业基地，我们要辅助基地建立起联合团支部，并协助基地团支部更好管理基地范围内的青年团员，以青年的需求为导向，充分发挥高度的敏锐性和开拓性的思维，紧紧围绕非公企业发展和青年成长成才需要，创造性开创全新的非公企业建团模式，将为基层共青团组织更好的服务经济社会发展提供有益借鉴。

在取得一些成绩的同时，我们也清醒的认识到自身的不足，今后一段时期内我们将紧紧围绕农村基层团组织建设和基层工作试点工作这一主题，结合我市的中国幸福乡村创建工作，坚持党建带团建，夯实基层基础，坚持创新，提高团组织的活力和实力。