四川省农业厅关于贯彻落实《农业部关于进一步加强农业宣传工作的意见》的通知发展与协调

第一篇：四川省农业厅关于贯彻落实《农业部关于进一步加强农业宣传工作的意见》的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

四川省农业厅关于贯彻落实《农业部关于进一步加强农业宣传工作的意见》的通知

(2011年1月10日)

各市(州)、县(市、区)农业(农牧、农机)局;成都市农委;厅属各单位：

农业部于近日下发了《关于进一步加强农业宣传工作的意见》，对充分认识新形势下农业宣传工作的重要性，加强农业宣传工作的主要措施，进一步加强对农业宣传工作的领导都提出了明确要求。结合我省实际，现就贯彻落实农业部意见提出以下要求，请认真抓好落实。

一、进一步提高对农业宣传工作重要意义的认识

农业宣传不仅是党的整个宣传事业的组成部分，也是党和政府“三农”工作的重要内容，各级农业部门必须把农业宣传工作摆上重要议事日程。今年是“十二五”开局之年，农业宣传必须紧紧围绕党委、政府中心工作和全省农业中心工作，坚持正确的舆论引导，唱响促进产业发展、农民增收的主旋律，为加快推进我省现代农业发展提供强有力的舆论支撑。

二、完善农业新闻发布制度，切实提高农业部门工作的透明度和公信力

目前，我厅已建立了定期农业新闻发布(通报)制度。为了改进和加强农业宣传工作，我厅印发了《关于改进和加强农业新闻宣传工作的意见》(川农业〔2010〕20号)，明确要求各市、州农业局尽快建立农业新闻发布(通报)制度，确定新闻发言人和联络员。各级农业部门要按照农业部和我厅要求，确定农业新闻发布的工作机构，明确职责和任务，安排专人负责农业新闻宣传工作;要进一步抓紧落实农业部门新闻发言人，代表本单位对外发布有关重大新闻事件;要按照各级党委和政府及其宣传部门的安排、部署和要求，认真策划和组织好农业新闻发布(通报)会，使之制度化、常态化、规范化。厅属各单位也要指定专人负责农业宣传的信息交流和联络工作，切实配合协作做好农业宣传工作。

三、完善涉农突发事件舆论引导工作机制，做好涉农突发公共事件的舆论导向

(一)建立网络舆情监测研判机制

结合我省实际，要建立涉农突发事件舆论引导工作机制。明确谁分管、谁监测、谁负责的责任制。要及时监测、科学研判涉农突发事件、网络舆情。同时，要主动加强与党委宣传部门和公安部门网络舆情监管机构的沟通与合作。

(二)建立网络舆情回应机制

各级农业部门既要把涉农突发事件、问题解决在萌芽状态，也要正确处置新的网络热点。及时就关注度高的网络舆情主动发布权威信息，用积极的声音，科学的观点消除误解、化解矛盾。要主动接受网民监督，针对网情反映的问题，要迅速核实、认真处置、及时公布。

(三)重视运用和应对新媒体

一是提高网络问政能力。各级农业部门领导要牢固树立“第一时间发布”的意识，切实做到“早”、“快”、“准”，要第一时间抢占网络舆论的首发权，从源头上避免网络舆情炒作，压缩负面信息的传播空间;要在各级农业部门主办的农业信息网站和厅属有关专业网站上开设留言板、论坛等双向互动方式与网民良性互动，畅通民意网络反映渠道，发出更多负责任的权威观点和声音。

二是建立网络评论员队伍。根据我厅《关于改进和加强农业新闻宣传工作的意见》要求，各市、州农业局和厅属各单位已经确定了一名分管宣传工作的领导和联络员，具体负责对外宣传联络工作。要以这支队伍为基础，建立网络评论员队伍，形成网络舆情监测平台。加强舆情收集和研判工作，及时捕捉涉农舆论热点，加强新闻宣传和信息发布的针对性，通过对网络媒体舆情收集和研判工作，准确判断舆论态势和舆情走向，及时、客观、全面的为各级领导了解情况，提供决策服务。涉农舆情发生时，要在第一时间发布权威准确信息，力求做到“尽早讲、准确讲、科学讲”，及时发布事件处置进展，保持信息发布渠道畅通，最大限度地压缩谣言和小道消息传播空间，牢牢占领舆论制高点，把握舆论导向主动权。

三是整合农业系统的网络资源。在“四川省农业厅网”上开辟《市、州农业工作动态专栏》，及时反映基层农业农村经济工作进展和成效、建设规划，农业重要法律法规、重大方针政策执行情况，重大农情信息，涉农突发公共事件有关情况、工作举措、最新动态等，为全省农业工作提供参考和依据。

四是善于运用和应对新媒体。要把网络等新媒体与主流媒体放在同等重要的位置来认识和利用，真正把网络等新媒体作为农业宣传和舆论引导的主阵地及重要载体。要把互联网等新媒体作为宣传农业(农村)工作的日常工具、作为有影响力的大众媒体、作为了解农村社情民意的晴雨表和推动农业(农村)工作的重要手段。各级农业部门和厅属各单位要按照“属地管理、分级负责”的原则，在自己管辖及职能范围内，快速有效地化解网情反映的区域性、行业性、个别性问题，避免微观信息影响宏观产业，影响大农业和广大农民群众的利益。特别是各级农业部门的主要领导干部要尽快适应新媒体，熟悉新媒体，提高有效驾驭互联网等新媒体的工作能力。

四、做好新形势下政务信息和农业新闻线索报送工作

政务信息是各级领导了解动态、分析形势、发现问题、科学决策、指导工作的重要依据。现代农业的发展也给涉农政务信息的搜集、整理、发布提出了新的更高的要求，各市、州农业(牧)局和厅属各单位要站在时代的前沿，以崭新的观念和视野高度重视新形势下政务信息和农业新闻线索的报送工作。

(一)及时准确报送政务信息

各级农业部门要围绕省委、省政府关于农业(农村)工作的总体部署以及全省农业工作的重点，及时报送有决策参考价值的农情信息，增强信息工作的主动、性对性、预见性和有效性。要及时反映重点工作部署情况、采取的措施和成效、存在的问题和困难。要多渠道、多方位、多领域、多角度搜集重要工作信息，做到及时报送、不断跟踪、连续反馈。

(二)加强应急信息调度和报送

各级农业部门是各类涉农事件信息收集、处理、报送的职能部门。要根据事件的特点、性质、类别进一步完善突发事件信息调度与报送制度;要充分运用现有各种有效手段和渠道，建立省、市、县(区、市)涉农部门之间更加紧密的信息共享联动机制。对于重、特大农业突发事件，要在第一时间向省农业厅和农业部以及同级相关应急预案牵头处置单位报告，特事特办，急事快办。

(三)做好农业新闻线索报送

要把政务信息与新闻线索报送联系起来，做好农业新闻线索报送，建立健全农业宣传报道线索库。要及时把全省农业系统重要会议、重大事件、重大活动以及农业战线上的优秀群体、典型事迹、先进人物等新闻线索报送到省农业厅宣传中心。要进一步加强与各级党委宣传部门的沟通，积极向新闻媒体提供有价值的新闻报道线索。各级农业部门要加强农业宣传报道的交流与合作，形成合力，产生共鸣，壮大声势，相得益彰，逐步形成我省上下农业宣传工作协同互动、优势互补的良好局面。

五、进一步加强对农业宣传工作的领导

要把农业宣传工作作为推动农业农村经济工作的有力抓手、作为重要工作议题经常研究和部署，不仅要在方向上牢牢把握、工作上及时指导，而且要在政策上大力支持、投入上切实保障。要进一步建立和完善农业宣传机制，不断加强农业宣传队伍建设，切实保障农业宣传经费。同时，农业宣传工作也必须坚持从实际出发，围绕我省发展现代农业的要求，坚持新闻报道的客观、真实、公正和及时性，努力体现农业宣传的价值，不断提高农业宣传的质量和水平。

第二篇：低保工作意见的通知发展与协调（本站推荐）

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规名称】 甘肃省人民政府办公厅批转省民政厅、省财政厅关于进一步加强和规范城市低保工作意见的通知

【颁布部门】 甘肃省人民政府办公厅 查看

【发文字号】 甘政办发[2004]99号

【颁布时间】 2004-08-11

【实施时间】 2004-08-11

【效力属性】 有效

【正文】

甘肃省人民政府办公厅批转省民政厅、省财政厅关于进一步加强和规范城市低保工作意见的通知

各市、自治州人民政府，陇南行署，省政府有关部门：

省民政厅、省财政厅《关于进一步加强和规范城市低保工作的意见》已经省政府同意，现予批转，请认真贯彻执行。

二00四年八月十一日

关于进一步加强和规范城市低保工作的意见

最近，民政部召开了全国城市低保工作视频会议，对进一步做好城市低保工作提出了新的要求。为了认真贯彻这次会议精神，加强和规范我省城市低保工作，现提出如下意见。

一、加大学习宣传力度，进一步完善低保政策和制度

各地要认真贯彻城市低保工作的各项方针政策，加强对低保政策、法规的学习和宣传，争取全社会对城市低保工作的理解和支持。各级民政部门要深入实际，调查研究，为完善地方低保政策和制度提供准确依据。要定期组织低保工作人员、街道和社区干部进行学习培训。同时，要教育困难群众实事求是地向组织反映自

己的生活情况，严禁弄虚作假。要对近几年城市低保工作进行认真总结，并针对存在的突出问题，进一步完善各项低保政策和制度。

二、合理确定低保范围，切实做到应保尽保

各地要按照国务院《城市居民最低生活保障条例》规定和党中央、国务院及省委、省政府的有关文件精神，将符合条件的城市贫困人员、农垦和森工企业特困职工、部分困难企业军转干部、暂时未就业的普通高等学校毕业生、未安置的城镇退役士兵、刑释解教人员纳入低保。要严格政策界限，不得随意扩大低保范围。

要结合实际，积极探索低保人员家庭收入核查的有效办法。有劳动能力和就业条件的人员申请低保，要严格政策条件。无正当理由拒不接受介绍就业者、无故不参加社区公益劳动者以及家庭生活水平明显高于当地居民平均水平的申请人，原则上不纳入低保范围。在加快小城镇建设、旧城改造及户籍制度改革过程中产生的农转非人员的申请，要严格按照有关政策规定办理，绝不能把低保作为化解矛盾的手段。不属于政策规定范围之内的特殊生活困难人员，可通过临时救济或其他救济途径解决其生活困难问题。

三、加强审核，做到公平、公正、透明

对已经或拟纳入低保范围的人员，要严格按照国务院《城市居民最低生活保障条例》和《甘肃省城市居民最低生活保障办法》认真进行审查和复核，做到该保的一定要保，不该保的坚决不保，坚持有进有出的动态管理。

(一)坚持民主评议、社会监督和集体研究审批的工作程序。各社区居委会要邀请人大代表、政协委员、企业工会和热心公益事业的居民代表，组成家庭收入核定小组、民主评议小组、信息反馈小组，加大对低保户的监评力度，并通过走访取证、张榜公布等形式，广泛征求辖区居民的意见。低保户的确定由街道办事处审核，县(市、区)民政部门召开会议集体研究审批。要通过分级管理、分级监督、集体研究决定的程序，严格把好低保对象入口关。

(二)准确核定低保对象家庭的实际收入。街道和社区居委会要采取走访了解、取证、依据生活支出推算收入和实行行业收入评估等办法，核实申请低保家庭经济收入情况。对灵活就业人员，民政部门和街道办事处要协调物价、工商、税务、统计、劳动、财政等部门以及物业管理单位，针对不同地段、不同人员类别、不同年龄结构和不同季节收入差别，通过劳务市场调查、收入预测和月收入情况统计，核准实际收入。对从事街头劳务、家政服务、装饰装潢、临街和早晚市设摊、开设修理及饮食服务摊点等的人员要进行收入寻访和消费支出、管理费上缴等方面的调查测算，形成行业收入的抽样标准，并以此计算实际收入。对下岗、失业和出中心人员，在原单位取证后，经劳动部门和财政部门核实，再计算实际收入。要力争客观、全面、真实地了解和掌握困难群众的家庭生活状况。

(三)建立健全责任制。各级民政部门要实行谁调查、谁审核、谁签字、谁负责的责任制，制定调查、审核、审批责任追究制和申请审核报批、动态管理调整、低保与就业衔接、上访控制、低保金社会发放、补差标准等方面的考核办法，不断总结经验，完善责任制，努力使城市低保工作更加规范。

四、分类建档施保，保证重点低保对象基本生活

要根据低保对象的家庭情况，科学分类，形成有一定灵活性和针对性的低保标准和补差标准体系。要将低保对象中的“三无人员”、因病因残无收入的人员或收入较低又不固定的家庭作为低保重点。对其他人员要依据劳动能力、就业条件和家庭经济基础、身体健康状况的不同，确定适当的补差标准。

第三篇：农业发展条例施行细则发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

农业发展条例施行细则

第 1 条

本细则依农业发展条例(以下简称本条例)第七十六条规定订定之。

第 2 条

本条例第三条第十款所称依法供该款第一目至第三目使用之农业用地，其法律依据及范围如下：

一、本条例第三条第十一款所称之耕地。

二、依区域计划法划定为各种使用分区内所编定之林业用地、养殖用地、水利用地、生态保护用地、国土保安用地及供农路使用之土地，或上开分区内暂未依法编定用地别之土地。

三、依区域计划法划定为特定农业区、一般农业区、山坡地保育区、森林区以外之分区内所编定之农牧用地。

四、依都市计划法划定为农业区、保护区内之土地。

五、依国家公园法划定为国家公园区内按各分区别及使用性质，经国家公园管理处会同有关机关认定合于前三款规定之土地。

第 3 条

（删除）

第 4 条

本条例第七条所称依法共同设立全国性联合会，系指依人民团体法，设立一个全国性之联合团体。

第 5 条

本条例第十条第二项所称依现行相关法令之规定，包括主管机关依本条例第十条第一项决定是

否同意农业用地变更使用所订定之相关作业规定。

第 6 条

（删除）

第 7 条

（删除）

第 8 条

本条例第十二条第三项第一款所称政府兴办之公益性设施，系指政府兴建之文教、慈善、医疗、卫生、社会福利及民众活动中心等公益性设施。

第 9 条

本条例第十五条所定集水区经营管理之整体规划与农业工程及公共设施兴建及维护之协调推动，依下列规定办理：

一在直辖市、县(市)行政区域内者，由该直辖市或县(市)主管机关办理。但规模庞大，非直辖市、县(市)主管机关所能办理者，由中央主管机关办理。

二跨越二直辖市、县(市)以上行政区域者，由中央主管机关办理。

第 10 条

（删除）

第 11 条

本条例第十六条第一项第七款所称执行土地政策或农业政策者，系指下列事项：

一、政府办理放租或放领。

二、政府分配原住民保留地。

三、地权调整。

四、地籍整理。

五、农地重划区之农水路改善。

六、依本条例核定之集村兴建农舍。

七、其他经中央目的事业主管机关专案核准者。

中央目的事业主管机关为执行本条例第十六条第一项第七款规定事项，得委办直辖市或县(市)政府办理。

第 12 条

依本条例第二十四条第一项规定设置之发展基金，应报经中央主管机关许可后设立财团法人；其基金之捐助、管理及运用，应于章程内订明，并专户存储。

各业发展基金应将计划、预算及业务报告、决算，层报中央主管机关核备。

第 13 条

农产专业区计划由直辖市、县(市)主管机关依本条例第二十五条第一项规定，并视农民意愿，协调有关机构及团体研拟，报中央主管机关核定之；其变更或废止时，亦同。

农产专业区计划书应记载下列事项：

一农产种类及经营型态。

二设置地区、位置及其面积。

三区域内农户数。

四经营方法或作业计划，包括实施计划产、制、储、销。

五加强农民组织及教育训练计划。

六公共设施之配置及其管理、维护计划。

七预算经费，包括补助款、配合款及贷款金额。

八预期效益。

第 14 条

农产专业区计划，由所在地直辖市、县(市)主管机关执行，或协调有关机构及团体办理之。

前项农产专业区跨越直辖市、二县(市)以上者，其执行机关由中央主管机关指定之。

第 15 条

直辖市、县(市)主管机关对于依本条例第三十九条规定核发证明文件之案件，应于该证明文件核发后，予以建档列管，并应依本条例第四十条规定，会同区域计划法或都市计划法土地使用分区管制之主管机关或地政事务所、税捐稽征处或国税局等有关机关，定期检查或抽查。

税捐稽征处、国税局或地政事务所依法核准农业用地不课征土地增值税、免征遗产税或赠与税或耕地所有权移转登记之案件，应自行列管或于登记资料上注记，并于核准后一个月内，将有关资料送直辖市、县(市)主管机关于前项之建档列管案件加以注记。

直辖市、县(市)主管机关办理第一项定期检查或抽查，于发现有未依法作农业使用情事之案件时，应予列册专案管理，并依下列方式处理：

一、通知该农业用地之土地所有权人，依本条例第三十七条第三项、第三十八条第一项或第二项之规定，限期令其恢复作农业使用，并追踪其恢复作农业使用情形，注记所专案列管之资料。

二、通知区域计划法或都市计划法土地使用分区管制之主管机关，依本条例第六十九条第一项处理。

三、农业用地之土地所有权人有本条例第三十八条第一项、第二项未恢复作农业使用或再有未作农业使用情事者，通知该管国税局或税捐稽征处追缴遗产税、赠与税或田赋；其有本条例第三十七条第三项或第四项未恢复作农业使用或再有未作农业使用情事者，应于第一款之资料内注记，并通知该管税捐稽征处注记，该农业用地于再移转时，直辖市、县(市)主管机关应于依本条例第三十九条规定核发之证明文件内，注明上开情事。

第 16 条

直辖市、县(市)主管机关为执行本条例第四十条规定之相关事项，得订定相关规定办理之。

第 17 条

本条例第四十一条所称交换，系指与家庭农场间为有利于农业经营而交换坐落在同一地段或毗邻地段之耕地；所称耕地总面积，系指共同生活户内各成员所有耕地之总和。

家庭农场依本条例第四十一条规定申请免征田赋，应向该管稽征机关报明其购置或交换前后之耕地总面积及标示。

第 18 条

本条例第四十二条所称农业学校毕业，系指公立或经主管教育行政机关立案或认可之国内外中等以上学校农业有关系科毕业。所称青年，系指十八岁以上四十五岁以下者。

第 19 条

依本条例第四十四条规定由政府辅导业者与农民订定契约收购农产品，其契约内容应包括产品品质、规格、标准、收购数量、保证或收购价格，并由收购者将所订契约条款及乡镇别契约数量表，函送直辖市、县(市)主管机关备查。

第 20 条

中央主管机关为依本条例第四十八条规定，对特定农产品或农产加工品实施计划产销，得会同有关机关为下列之措施：

一订定生产目标。

二划分农产品或原料供应区。

三订定产销配额。

四订定农产品或原料收购规格。

五订定最低收购价格。

六辅导产销业者采行契约生产或契约收购。

第 21 条

本条例第四十九条第一项所定原料供应区之划分或变更，由直辖市、县报请中央主管机关备查。

第 22 条

本细则自发布日施行。

(市)主管机关订定，

第四篇：农业部办公厅关于加强远洋渔业国家观察员管理工作的通知发展与协调

公

司诉 讼

理由

是什么？

农业部办公厅关于加强远洋渔业国家观察员管理工作的通知

(农办渔【2010】123号 2011年01月11日)

向远洋渔船派遣国家观察员，是我国政府履行有关国际公约、对远洋渔业实施有效监管的需要。近几年来，我部已陆续向部分远洋渔船派遣了国家观察员，收集了大量第一手科研数据，落实了在相关国际渔业组织的管理要求，对维护我国际渔业权益、争取公海渔业份额及树立我国负责任渔业国家形象发挥了重要积极作用。为进一步规范和加强国家观察员管理工作，现将有关事项通知如下：

一、远洋渔业国家观察员是指由我部统一派遣、代表中国政府登临远洋渔船(含运输船)，执行科学观测、数据收集及其他指定任务的专业人员。国家观察员须熟悉相关远洋渔业生产和科研活动、有关区域渔业管理组织及公约的规定和管理措施，并接受过岗位培训，能够根据相关要求履行观察员职责。

二、国家观察员的选拔、派遣等工作由我部统一组织管理，并向相关国际渔业组织备案。观察员执行任务期间的交通食宿费由我部按国家标准给予适当补助。

三、有关渔业科研、教学单位可向我部推荐国家观察员候选人。国家观察员候选人应具备如下条件：具有渔业资源、海洋渔业科学或海洋生物学等相关专业

大专及以上学历，或相当专业知识和经验;具有科学调查实践能力和相应的英语水平;身体健康，年龄一般不超过40周岁，能适应海上工作。

四、“农业部远洋渔业培训中心”负责对国家观察员候选人进行培训，对经考试合格的人选颁发“远洋渔业国家观察员任职资格证书”，并将合格人员名单报我部渔业局列入远洋渔业国家观察员人才库。培训中心要做好观察员候选人的培训和服务工作，认真编写培训教材和资料，严格组织考试和资格证书发放，确保国家观察员具备应有的业务能力和水平。

五、根据我部委派通知派出国家观察员的单位，要严格按照相关法规及国际管理组织的要求，做好观察员日常管理和联络工作，协助和督促观察员做好数据资料的收集、整理、汇总和分析工作。派人单位年终应将观察员工作总结及经费使用情况报我部渔业局。

六、有关远洋渔业企业应充分认识实施国家观察员工作的重要作用和意义，根据要求选择合适渔船接纳国家观察员，为观察员提供工作便利和支持。接纳观察员的企业和渔船应向观察员提供与本船大副职务船员同等的生活待遇、安全设施以及必要的工作空间，允许观察员使用渔船上设备和设施开展工作，不得干涉或阻挠观察员履行职责，不得要求观察员从事与履行职责无关的海上生产作业活动。

七、国家观察员应以高度的责任心和使命感履行工作职责，按规定和要求收集数据资料，真实准确做好记录，不得故意错记、漏记或误记。观察员执行任务时应尽量避免对渔船正常生产作业活动造成干扰，在完成任务前不得擅自离船。

观察员应在完成任务回国后2个月内向我部渔业局提交符合区域渔业管理组织要求的观察员报告(中英文)和工作总结报告。

八、观察员在承担任务期间所收集的任何数据资料属国家所有，由我部统一管理。观察员应做好数据资料的保密工作，回国后在规定时间内将所收集的全部数据资料提交我部指定单位。未经我部允许，任何单位和个人不得以任何形式向外界提供相关数据资料或用于其他用途。

九、有关省(区、市)渔业行政主管部门应教育和督促辖区远洋渔业企业做好国家观察员的接纳工作。中国渔业协会远洋渔业分会应充分发挥行业组织作用，按我部委托做好远洋渔业企业及相关单位之间的协调等工作，协助产学研各方建立良好合作关系。

第五篇：于深化治理公路三乱工作意见的通知发展与协调（精选）

公

司诉 讼

理由

是什么？

【法规标题】河北省人民政府印发关于深化治理公路三乱工作意见的通知

【颁布单位】河北省人民政府

【发文字号】冀政〔2010〕17号

【颁布时间】2010-1-31

【实施日期】2010-1-31

【正文】

河北省人民政府印发关于深化治理公路三乱工作意见的通知

各设区市人民政府，各县(市、区)人民政府，省政府各部门：

《关于深化治理公路三乱工作的意见》已经2010年1月26日省政府第51次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二○一○年一月三十一日

关于深化治理公路三乱工作的意见

近年来，我省各级各有关部门严格按照国务院纠风办和省委、省政府的部署要求，不断加大治理力度，多措并举常抓不懈，使全省道路交通秩序有了明显好转，治理公路三乱工作取得了阶段性成果。但是，由于诱发公路三乱行为的深层次问题尚未得到根本解决，治理公路三乱工作面临的形势依然严峻，公路三乱问题仍然是社会舆论关注和群众反映的热点。为加强源头治理，建立治理长效机制，规范执法执收人员行为，从根本上解决损害群众权益的突出问题，提出如下深化治理公路三乱工作意见。

一、强化源头治理，认真清理规范涉路涉车行政权力和执法执收行为

(一)认真清理规范涉路涉车行政权力。

1清理规范涉路涉车行政审批和检验、判定项目。组织对各级涉路涉车部门实施的行政审批和检验、判定项目进行全面清理，凡无法律法规依据的行政审批和检验、判定项目一律予以取消;可由市场调节或由市场主体自行解决的项目

原则上予以取消。通过清理减少行政审批和检验、判定项目及程序，进一步提高工作效率。

此项工作由省监察厅牵头，省政府法制办、省编委办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

2清理规范涉路涉车收费项目。组织对各级执收的涉路涉车收费项目进行清理，凡无法律法规规章依据的收费项目一律取消;虽有规定，但与目前河北经济社会发展不相适应的收费项目予以停收。组织对通行费收费项目进行审计，核定并公布收费年限，收费期限已满或收费额足以还清贷款的收费项目予以取消。通过清理进一步减轻车主负担。

此项工作由省监察厅牵头，省政府法制办、省财政厅、省物价局、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。其中，通行费收费项目审计工作由省审计厅牵头，审计后核定道路通行费收费年限工作，由省物价局牵头，省政府纠风办、省财政厅、省交通运输厅配合。

3清理规范涉路涉车罚款项目。组织对各级执收的涉路涉车罚款项目进行全面清理规范。通过清理理清现有罚款项目及标准，落实教育纠正为主、处罚为辅原则，进一步减少罚款项目数量。规范执罚标准，消除或减少罚款自由裁量权。转变执法执纪理念，遏制乱罚款问题的发生。

此项工作由省监察厅牵头，省政府法制办、省政府纠风办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(二)进一步规范涉路涉车执法执收行为。

组织对涉路涉车部门及执法执收人员拦截、检查、处置车辆的程序、范围、权力等进行专题调研，研究提出进一步规范涉路涉车执法执收行为的意见，修改完善《关于规范涉路涉车执法执收行为的通知》(冀纠风办〔2008〕7号)，对车辆的拦截权、检查权和处置权作出更加明确具体的规定，将执法执收行为严格控制在规定的程序和范围之内。

此项工作由省政府纠风办牵头，省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(三)进一步规范治超工作。

强化双超源头治理，把好车辆准入关(出厂、上牌、准运等重要环节)，加强装载源头监管和双超车辆上路前的劝返工作;完善和落实计重收费制度规定，加大计重收费工作力度;切实落实责令卸载政策，杜绝收费罚款放行行为;积极推进治超联合执法试点工作。通过规范治超行为，促进治超工作健康发展。

此项工作由省政府治超办牵头，省政府纠风办、省交通运输厅、省公安厅、省工业和信息化厅、省财政厅等部门配合。

(四)推进涉路涉车执法执收资格认定工作。

研究制定关于推进涉路涉车执法执收资格认定工作的实施意见。组织对涉路涉车执法执收人员进行资格认定及证件审检考试，凡不合格的，取消其执法执收资格。新上岗人员考试合格才能取得行政执法证件，获得执法执收资格。

此项工作由省政府法制办牵头，省政府纠风办、省编委办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

二、注重制度建设，努力构建治理公路三乱工作长效机制

(一)研究制定河北省禁止涉路涉车违法违纪行为规定。

加强调查研究，深入分析论证，尽快制定出台《河北省禁止涉路涉车违法违纪行为暂行规定》，对涉路涉车执法执收各个环节的行为及违反规定的处理作出明确规定。同时，督导各级各有关部门根据治理公路三乱法律、法规规定和《关于规范涉路涉车执法执收行为的通知》(冀纠风办〔2008〕7号)等文件，紧密结合本地本部门实际，认真研究制定本地本部门执法执收具体行为规范，逐步建立起比较系统的执法规范体系。

此项工作由省政府纠风办牵头，省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(二)进一步加强治理公路三乱快速反应机制建设。

加强各级治理公路三乱举报受理站建设，切实做到有人员、有经费、有必要的设备和督察手段，保证24小时有人值班，举报电话随时有人接听，接到群众举报投诉，督察人员能在规定时间内赶赴现场，快速进行调查处理，把公路三乱问题解决在基层，消化在萌芽状态，确保治理公路三乱快速反应机制有效运行。

此项工作由省政府纠风办牵头，省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(三)建立健全涉路涉车执法执收制约监督制度。

建立健全执法环节分离和执法文书联单制度，拦截、检查、判定、处理车辆各个环节须由不同组别或不同执法单位分别承担，放行违法车辆须由不同环节的执法责任人共同签字。做到拦查分离、查处分离、罚缴分离、票款分离，防止随意拦截、放行车辆，杜绝以权谋私。建立健全执法执收人员违纪违法举报明白卡制度，在给被处理人送达执法文书时，同时送达涉路涉车执法执收人员违纪违法举报明白卡，方便群众监督和投诉举报。

此项工作由省政府纠风办牵头，省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(四)建立健全全省统一的公路电子监控网络。

在全省推行省公安厅交管局和省交通运输厅京秦高速路政支队运用现代科技手段对执法执收人员全程监控的做法，协调组织交通、公安部门建立健全全省统一的涉路涉车电子监控网络，努力实现纠风、公安、交通等部门监控资源共享，主管和监督部门能够对所有执法执收人员实施全方位、全天候、全时段的监控。

此项工作由省政府纠风办牵头，省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

三、积极探索创新，不断改进涉路涉车执法执收部门财政保障和交通管理体制

(一)理顺涉路涉车执法执收部门财政保障体制。

各级财政部门要全额保证涉路涉车执法执收部门的经费。严格落实《关于进一步落实涉路涉车执收执罚收支脱钩规定的通知》(冀纠风办〔2008〕6号)规定，实行零基预算管理。各级涉路涉车执法执收部门专项经费预算项目，须提请本级政府常务会议同意，并经同级人民代表大会或其常务委员会审议批准。收费收入全部纳入省级预算管理，罚没收入全部纳入同级政府预算管理。有关部门要加强督促检查，确保涉路涉车执法执收部门经费保障和收支脱钩规定落到实处。

此项工作由省财政厅牵头，省编委办、省政府纠风办、省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(二)理顺交通管理体制。

组织对涉路涉车执法执收部门在车辆准入与退市、拦截检查与处置、设置站卡与收费罚款等交通管理权限进行深入摸底和分析，理清各部门的权力和责任，下大力气解决多头管理、职能交叉和条块分割问题。加大涉路涉车执法执收部门的内设机构调整力度，进一步整合交通管理资源，提高交通管理效率。落实涉路涉车执法执收属地分级管辖制度，防止出现管理漏洞和混乱，逐步建立统一、高效、顺畅的交通管理体制。

此项工作由省编委办牵头，省政府纠风办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

(三)实行路面联合执法。

建立健全由交警部门与其他涉路涉车部门共同参加的联合执法组织，开展路面联合流动执法。调整、整合现有的治安检查站、治超检测站、木材检查站、动物检疫检查站、植物检疫检查站等检查站点，设立综合检查站，对违法车辆进行检查，或对违法行为进行现场处理。通过整合执法资源，减少设置站卡数量，避免重复、交叉执法，进一步提高执法效率。

此项工作由省政府纠风办牵头，省编委办、省政府法制办、省交通运输厅、省公安厅、省住房和城乡建设厅、省农业厅、省林业局配合。

四、加强组织领导，确保治理公路三乱工作各项措施落到实处

(一)强化组织领导。

各级政府要站在政治和全局的高度，充分认识深化治理公路三乱工作的重要意义，把这项工作作为推进河北科学发展和反腐倡廉建设的重要内容，纳入总体工作规划，列入重要议事日程，认真研究解决工作中遇到的困难和问题。按照“政府负总责，纠风部门组织协调和监督检查，有关部门具体负责”的原则，严格落实责任。各级政府纠风部门要加强与各涉路涉车执法执收部门的沟通与协调，及时发现和研究解决深化治理工作中出现的新情况、新问题。各牵头部门要按照工作分工，精心制定方案，认真组织实施。相关责任部门要密切协作配合，确保按时限、高质量完成承担的工作任务。

(二)强化宣传教育。

充分发挥广播、电视、报纸等新闻媒体作用，广泛宣传深化治理公路三乱工作的重要意义、政策规定、主要内容及工作措施，使广大群众了解和熟悉有关政策，增强群众的法制意识，提高群众参与的自觉性和主动性，营造良好的社会氛围，形成强大的治乱声势。要针对涉路涉车执法执收部门干部职工中存在的思想顾虑和模糊认识，有针对性地加强教育和引导，加深对深化治理公路三乱工作重要性和必要性的认识，切实转变思想观念，树立依法行政意识，自觉约束执法行为，不断提高执法执纪水平。

(三)强化督导检查。

各级政府及纠风部门要结合本地区工作实际，加强对深化治理公路三乱工作的督导检查，强化对公路三乱行为的明查暗访和打击查处，始终保持治理公路三乱工作高压态势。对好经验、好做法，要注意总结推广;对群众举报和检查中发现的问题，要迅速查处，限期整改;对公路三乱典型案件，要严肃处理，公开曝光，严肃追究相关责任人及部门领导的责任。要广泛听取和收集社会各界的意见和建议，进一步完善和改进工作，推动治理公路三乱工作不断深入开展。

(四)强化责任追究。

各级政府对治理公路三乱工作负全责，纠风和涉路涉车部门的主要领导是治理工作的直接责任人。各级涉路涉车执法执收部门要按照工作职责和要求，积极开展治理工作，对于责任不落实、工作不配合、行动不积极的，要追究有关部门领导和人员的责任。发生典型案件，还要追究相关市、县(市、区)政府及纠风部门领导的责任;发生严重公路三乱问题的，按照有关规定取消发生地县(市、区)所有公路基本无三乱资格;辖区多个县(市、区)发生严重公路三乱问题的，取消设区市所有公路基本无三乱资格。