大英县实施农民专合组织万人帮扶行动

第一篇：大英县实施农民专合组织万人帮扶行动

大英县实施农民专合组织万人帮扶行动

为进一步整合资源，加大扶持力度，推进全县农民专业合作经济组织发展，大英县委、县政府决定在全县开展万人帮扶农民专合组织活动。

一是强化组织领导。成立了以县委副书记任组长，分管农业的县委常委和副县长任副组长，相关部门负责人为成员的大英县农民专业合作经济组织“万人帮扶行动”领导小组。领导小组办公室设在县供销社。

二是明确目标任务。按照引导不强迫，指导不代替，帮扶不包办，服务不干预的原则，通过多方面、多层次、多形式的指导和帮扶，力求在发展数量质量、创新体制机制、开拓市场、经营效益、拓展服务领域、助农增收六个方面取得新突破。示范合作社达到“品牌化、规模化、标准化”的要求；80%的合作社带动规模有较大提升，达到200户以上；80%的合作社成员人均纯收入高于全县农民平均水平20%以上。

三是落实帮扶措施

1、狠抓宣传培训。造就一批熟悉合作理论、合作政策和合作实践的农民专业合作经济组织指导者、经营管理者和“带动人”。促进全县农民专业合作经济组织健康快速发展。

2、开展经营管理指导。针对农民专业合作经济组织的经营

— 1 — 状况，指导、帮助农民专业合作经济组织规范经营，解决发展中的困难和问题，制定技术标准和生产规范，打造品牌，改良品种，引进推广新技术、新品种，开拓市场，做强主导产业，完善运行机制和风险防范机制，增强自身实力和带动能力，提高经营效益。

3、实施对口帮扶。县农业局牵头负责帮扶种植业农民专业合作社；县畜牧局牵头负责帮扶畜牧业农民专业合作社；县林业局牵头负责帮扶林业农民专业合作社；县水务局牵头负责帮扶水产业农民专业合作社；县供销社牵头负责帮扶供销系统的农民专业合作社；县科协牵头负责帮扶专业技术农民合作社。

4、加强考核督查。县委、县政府对在实施“万人帮扶行动”中成绩突出的单位和个人予以通报表彰，对素质提升较快的农民专业合作社进行鼓励和支持。

大英县供销社办公室 赵晓林

二〇一〇年九月一日

第二篇：安县县省级示范农民专合组织发展及专合组织万人帮扶行动的情 况 汇 报

安县县省级示范农民专合组织 发展及专合组织万人帮扶行动的

情 况 汇 报

中共安县县委、安县县人民政府

（2011年3月8日）

尊敬的检查组各位领导：

在这春暖花开的美丽时节，感谢你们不辞辛苦莅临安县检查指导工作，我谨代表中共安县县委、安县县人民政府对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢。现将我县省级示范农民专合组织和专合组织万人帮扶行动的有关情况作一简要汇报，不妥之处请批评指正。

一、省级示范农民专合组织发展情况

2008年以来，我县先后有安县县“三安”蔬菜专业合作社、安县县李二姐蔬菜专业合作社、安县县成富蔬菜专业合作社、安县县裕民芝字坝生猪养殖专业合作社、安县县银城瓜菜专业合作社等五个农民专业合作社被确定为省级示范农民专业合作经济组织。经过本次自查，取消了安县县银城瓜菜专业合作社的省级示范农民专业合作经济组织资格，递补了安县县万河渔业养殖专业合作社为省级示范农民专业合作经济组织。经过近年来的引导、培育、帮扶和发展，省级示范农民专合组织得到了进一步规范和发展。

（一）内部管理进一步规范

五个省级示范专合组织现有成员2802个，其中农户成员占98.6%，非农户成员占1.4%。根据章程，五个省级示范专业合作社均通过成员大会选举产生了理事会、监事会，并民主选举产生了理事长、监事长，完善了理事会、监事会会议制度，建立健全了内部管理机构，即理事会聘任总经理，总经理下设物资供应部、生产管理部、技术开发部、营销部、财务部等职能部门。合作社按照入社自由、退社自由、地位平等、民主管理、自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担和盈余主要按成员与本社的交易量比例返还的原则，完善了内部管理、分配制度。如“三安”蔬菜合作社每年对合作社资产进行了量化分析，并按股本形成的资产量进行分红，从而合理分配初发起者和后加入者的利益。每个合作社均建立了严格的财务管理制度，实行严格的开支审批手续，做到账务公开，民主理财，账目清楚，内容详实，数据准确，手续完备。2010年五个省级示范合作社共创利326.6万元，比上年增加75.32万元。

（二）经营机制进一步创新

通过近年来的实践与探索，五个省级示范专业合作社是在产业经营、利益分配、人才保障等方面进行了机制创新。一是完善了扶贫增收机制。“三安”蔬菜专业合作社鼓励贫困户以土地和劳动力入股，收益“二八分成”，80%返还贫困户，20%用于合作社发展。二是探索了土地流转新模式。即合作社以租赁的方式先将农户的土地集中，然后争取政府农业项目对土地进行整理，使之生产能力较大提高后，再返租给种植大户，使土地适度向种植大户集中；同时鼓励合作社社员之间，社员与农户之间自行调整土地，实现土地相对集中，统一进行土地调形，实施基础设施配套，以鼓励土地适度规模经营。2010年在五个省级示范专业合作社带动下，土地适度规模经营量达到9465亩，比成立之初增加了125%。三是探索了人才保障机制。“三安”蔬菜专业合作社每年从公积金中提取2—3万元用于奖励合作社优秀技术人才。四是完善了积累发展机制和盈余分配机制。三安、李二姐、成富蔬菜专业合作社每年从盈余中提取20%用作合作社积累发展，其中5%作为公益金，10%作为风险保证金。五是探索创新了合作社之间的合作机制。如为做大做强蔬菜产业，“三安”蔬菜专业合作社与金土地合作社、成富海椒专业合作社、同兴蔬菜专业合作社联合成立了安县富民农业发展公司，加强了优质蔬菜的规模发展。

（三）带动能力进一步增强

通过统一供种子种苗、统一技术培训、统一防病治虫、统一农资供应、统一产品包装、统一销售产品的“六统一”服务和合作社+基地+农户+市场的经营模式，共带动了16个乡镇入社社员1680户、农户10880户（其中跨省跨县农户560户，县内农户10320户）进入规模化布局区域和标准化生产、市场化经营行列。五个省级示范专业合作社在所在乡镇带动农户达19880户，带动面达60%以上。

（四）主导产业进一步发展

近年来，五个省级示范专业合作社共创建了“科野”、“岳裕”、“银特”等知名农产品品牌4个，市场营销总产值达7690万元；建成规模成片无公害农产品基地8个、1万余亩，年产值达9000余万元。建成三安蔬菜与重庆和南充等超市、李二姐蔬菜与重百超市对接的“农超对接”链9个。

（五）带动农户增收显著

2010年五个省级示范专业合作社社员人均纯收入达7389余元，比2008年增加了2628元，年均增加876元，高出全县平均增长水平的28.4%，所带动的农户2010年人均纯收入达6893元，比2008年增加了1549元，年均增加516元，高出全县平均增长水平的12.6%。

（六）中省财政资金使用正常

三年来，中省财政共补助农民专合组织发展专项资金358万元，到位资金358万元，截止目前已投入158万元，其中：基础实施建设117.4万元，推广新技术和引进新品种40.6万元，另200万元由合作社入股拟建容积5000吨气调库一座，目前正在筹备建设中。尊敬的各位领导，虽然我县省级示范专业合作经济组织发展取得了一定的成效，但还存在一定的问题，主要体现在以下几个方面。一是合作社积累和风险防范机制有待进一步完善。个别专合组织每年的盈余提留较少，积累也较少，风险防范能力脆弱。二是合作社成员参与决策的作用相对较弱，少数合作社的重大经营决策基本上是由占股份较大的合作社法人决定，合作社成员参与议事少，对重大决策影响力小。如“安县银城瓜菜专业合作社”就存在这方面的问题。三是品牌创建能力有待进一步加强，虽然安县的“三安”蔬菜、李二组泡菜近年来在重庆等大中城市的市场上有一定的影响，但是还没有建成知名品牌，还有待于继续努力完善标准化生产环节，提高农产品质量，获得相关质量认证，增强影响力，创建知名品牌。

针对存在的问题，我们已通知各省级示范农民专合组织要求其对照问题及时整改和完善。并派出了专门人员督促落实。对问题较严重的“安县银城瓜菜专业合作社”给予了淘汰，取消了其“省级示范农民专合组织的资格。

二、专合组织万人帮扶行动开展情况

为了推进我县农民专合组织健康、快速发展，提高农民的生产组织化程度和抗御风险能力，促进农民持续稳定增收，去年下半年以来，我县根据川农领[2010]7号文件精神和要求，大力开展了农民专合组织“万人帮扶行动。”

（一）领导机构健全

成立了由县政府分管副县长任组长，县委农工办主任任副组长，县级相关部门负责人为成员的安县县农民专业合作经济组织帮扶行动领导小组。领导小组办公室设在县委农工办，由农工办主任兼任办公室主任，负责“万人帮扶行动”日常工作。

（二）帮扶目标明确

印发了《安县县农民专业合作经济组织“万人帮扶行动”试点工作方案》，明确了县委农工办、县农业局等16个部门和单位的帮扶责任。通过多方面、多形式的指导和帮扶，促进全县农民专业合作经济组织健康规范发展，在发展数量质量、创新体制机制、开拓市场、提高经营效益、拓展服务领域、助农增收六个方面取得新突破。通过帮扶，2010年内全县新组建专业合作社联合社1个，新组建专业合作社44个，创省级示范专业合作社3个，市级示范专业合作社5个；全县农民专业合作社规范运行水平达到80%以上；新增农民专业合作社融资贷款2000万元以上，新增财政项目支持资金500万元以上；新培育无公害、绿色食品品牌各1个以上，实现农超对接2家以上。

（三）技术培训到位

去年9月11日17日我县组织县级有关部门的工作人员、技术人员、管理人员、财会人员对全县县级以上农民专合组织的法人及相关人员进行了为期7天的政策和业务知识、管理知识、科技知识等方面的培训，参训人数达150人次，主要培训了农民专合组织发展的职责与任务、农民专合组织的现状及展望、农民专合组织典型案例剖析（总结成功经验）、农民专合组织的有关政策法规和章程制度、农民专合组织的经营管理和风险防范机制、农民专合组织财务会计制度和科目设置及帐务处理、农民专合组织的公积金和利润分配、以及涉及的各项种植和养殖技术等内容。

（四）帮扶措施具体

一是实施了“千人对口帮扶”。按照分类指导的原则，我县农民专业合作经济组织帮扶工作按种植业、畜牧业、林业、水产、供销、专业技术协会分为六个帮扶工作组，分别由县级行业主管部门对口联系进行帮扶，每个帮扶组织由县级相关业务股室人员和专业技术人同以及延伸至乡镇的站、所全体干部职工组成，全县共组织1000人参加帮扶行动。联系乡（镇）的部门（单位）深入到所联系的乡（镇）从人力、物力、财力等方面给予帮扶，确保“帮扶行动”取得实效。

二是建立了辅导员制度。每个农民专业合作社由主管部门选派1名政治素质好、业务技术精的工作人员担任辅导员，辅导员到合作社的具体指导每年不得少于10次，并纳入专业技术考核。三是建立了帮扶热线。为进一步做好农民专业合作社咨询、开展技术服务、经营指导等工作，建立了帮扶热线制度。县委农工办以便民卡的方式将帮扶热线电话告之服务对象，并及时将收集到的情况，分解到相关部门，限时办理。

四是建立了帮扶会商制度。在“帮扶工作”试点期间，帮扶工作领导小组每月组织召开一次帮扶会商工作会议，探索专合组织成立、发展、壮大的机制体制，对每一阶段帮扶工作及时进行总结。

五是开展了试点示范。按照分级示范的原则分为县级示范、部门示范和乡镇示范。县级示范由县委农工办牵头，各行业主管部门负责，具体示范合作社为：安县县三安蔬菜专业合作社、安县县金土地种植专业合作社、安县县李二姐蔬菜专业合作社、安县县北城跑山鸡养殖专业合作社、安县县万河渔业养殖专业合作社。部门示范由各行业主管部门（县农业局、县畜牧食品局、县林业局、县水务局、县供销社、县科协）牵头，在本行业内选择2个以上具有代表性的专业合作经济组织开展帮扶试点工作，其帮扶试点的专合组织由各行业主管部门自行确定，选择的示范对象不得与县级示范的专合组织重复；乡镇示范由各乡镇在其辖区内选择1个专业合作经济组织开展帮扶试点工作，选择的试点对象不得与县级示范和部门示范对象重复。试点示范的主要内容是帮助专合组织完善制度、精选人才、改善办公条件、建立基础、品牌打造等。

（五）督查督办加强

由县委县府督查办牵头，县委农工办配合，每月对帮扶责任单位的帮扶工作开展情况进行一次督导检查，并进行情况通报。

（六）后勤保障落实

县财政专项安排了农民专合组织“万人帮扶”县级试点工作经费。各部门和乡镇也安排了一定的帮扶行动试点经费，确保了“万人帮扶行动”顺利开展。

尊敬的各位检查组领导，虽然我县省级示范农民专合组织发展及“专合组织万人帮扶行动”取得了一定的成绩，但是离广大群众的期盼和上级的要求仍有一定的距离，我县将以此次检查为契机，进一步贯彻会议精神，强化保障、逗硬措施，确保我县省级示范农民专合组织发展及“专合组织万人帮扶行动”工作再上新台阶。也请各位领导一如既往的关心支持安县的发展，我县将以更加优异的成绩回报各位领导的关心和关怀。

第三篇：专合组织附件

附件：

1.合作社营业执照及组织机构代码证

2.合作社章程、相关制度及入社成员名单（包括姓名、身份、住址、身份证号、联系方式）

3.合作社成员大会或代表大会申报项目的决议

4.自筹资金证明

5.项目申报前一财务审计报告

6.土地使用证明（加工及流通设施等用地）或土地租赁、承包协议（种植、养殖项目用地）

7.环保部门出具的意见或证明材料（养殖项目、加工项目）

8.其它相关材料

9.合作社基本情况：包括（1.合作社概况：合作社成立时间，成员及出资构成，收益分配机制，获得的各种荣誉及认证情况，合作社法人代表基本情况，管理机构设置情况，办公条件及工作人员情况，财务管理等制度建设情况。2.运营状况：a.主业发展情况。主导产品生产及销售、盈利情况。B.项目申报前一合作社的财务及分配情况。3.以前各类财政资金对合作社的扶持情况）

合作社基本情况范例

（一）合作社概况

1、合作社成立时间：xx县农家人特色xx专业合作社于2009年3月11日在xx县工商行政管理局登记注册，取得法人资格。主要业务范围为：组织成员种植水果、蔬菜；为成员提供水果、蔬菜种植所需的农业生产资料；引进新技术、新品种，开展与水果、蔬菜经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务；组织收购、加工、销售、运输、贮藏成员所种植的产品等。

2、成员及出资构成：xx县农家人特色xx专业合作社由73户xx种植户出资创立，其中农民成员71户，占97.3%；出资总额为6万元，其中冯强出资2400元，其它成员均出资800元。

3、收益分配机制：该社《章程》第三条明确规定：合作社收益按照“自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担的原则，盈余主要按照成员与本社的交易量（额）比例返还”的机制分配。该社对成员出资、公积金、国家财政补助、他人捐赠以及合法取得的其他资产所形成的财产，享有占有、使用和处分的权利。

４、获得荣誉情况：该社的成立，不仅增加了农民收入和拓宽了农民就业机会，还对xx县农业产业的发展和改革起到了积极的示范作用，成为xx县带领农民致富的典范，2011年3月，被xx县委、县政府授予“全县优秀专业合作组织”。该社的5、合作社法定代表人基本情况：法定代表人冯强，男，现年32岁，土家族，恩施州农校毕业，中专学历，从事xx种植长达10多年之久，工作责任心强，诚信度高，积累了丰富的经验，具备较强的驾驶和拓展市场能力。2010年被县人民政府有关部门评为农村经济能人。无破产、无银行欠资等不良行为记录，信誉度较高。

6、管理机构设置情况：该社管理机制健全，设有：成员大会（全体成员组成），是该社最高权利机构；常设机构有：理事会5人（设理事长1名）、监事会5人（设监事长1人）和经营管理层，简称“两会一层”；经营管理层设：办公室、生产技术部、市场营销部、质量监测部、财务管理部，简称“四部一室”。

7、办公条件及工作人员情况：合作社办公地点设在望水村2组，建筑面积500平米，内设理事长办公室、监事长办公室、办公室、财务室、会议室等。现有工作人员18人，包括理事长1名、监事长1名、副理事长2名、副监事长2名、理事成员2名、监事成员2名、财务人员2名、技术人员3名、销售人员3名。

8、财务管理等制度建设情况：合作社建立健全了财务管理制度、理事会制度、监事会制度、档案管理制度、内部管理制度、社员大会制度等一系列管理制度。该合作社财务管理机制健全，理事会负责合作社的财务管理工作，接受监事会监督。按照“财务分开、民主监督”管理原则，实行“资产五分开、审批一支笔”，做到账实相符、往来明晰、价格公开、分配公正、管理透明。

（二）运营状况

1、主业发展情况

该合作社主要从事特色、高优、绿色无公害的xx生产销售；

食用菌新技术的开发、运用与生产。合作社负责组织成员种植水果、蔬菜，为成员提供水果、蔬菜种植所需的农业生产资料，引进新技术、新品种，开展与水果、蔬菜经营有关的技术培训、技术交流和信息咨询服务，组织收购、加工、销售、运输、储藏成员所种植的产品等服务。2010年合作社年产水果、蔬菜3110吨，实现销售收入625.6万元，实现利润125.9万元。其中：年产大棚西瓜1206.4吨，实现销售收入247.2万元；年产西红柿、黄瓜、辣椒等蔬菜1622.1吨，实现销售收入216.7万元；年产金针菇、平茹等食用菌281.5吨，实现销售收入161.7万元。

2、项目申报前一合作社的财务及分配情况

截止2010年末，合作社资产总额121.8万元，其中流动资产13.6万元，固定资产108.2万元；负债40.6万元，所有者权益81.3万元。全年实现经营收入625.6万元，支出437.5万元，管理费用62.2万元，年盈余125.9万元，可分配盈余134.6(含年初未分配盈余8.7万元)，提取盈余公积33.7万元，盈余返还65.6万元，未分配盈余35.3万元。

（三）以前各类财政资金对合作社的扶持情况

以前未申请各类财政资金对合作社的扶持。

第四篇：做强农村专合组织 引领农民致富增收

做强农村专合组织 引领农民致富增收

松滋市荆乡源桔棉专业合作社

松滋市荆乡源桔棉专业合作社成立于2007年7月，是我市首家农民专业合作社。合作社注册资金120万元，拥有两个柑桔初加工、包装调运中心和一个农资配送站，两个柑桔示范园和一个柑桔精品园，现有社员365人，其中农民社员362人，柑桔种植面积达5000亩，辐射带动鄂湘两省两县（市）5个乡镇3000多户种植柑桔，基地面积3万亩。合作社注册经营柑桔和棉花生产、加工、销售，注册的“荆康”柑桔商标为荆州市知名商标。合作社先后被评为松滋市、荆州市、湖北省农民专业合作社示范社，2014年成功申报为国家级示范社。

2014年，合作社经营柑桔2000万公斤，成员年人平纯收入达到26200元，高出未入社农户22%达4300元，亩平多增收近400元，带动周边农户户平增收800元，真正实现了“办一个合作社、兴一项产业、活一方经济、富一地百姓”的目标。我们的主要做法是：

一、健全机制强服务

合作社逐步健全运行机制，设立了成员（代表）大会、理事会、监事会、销售组、技术服务组、新产品推广组等组织机构，实行民主管理、集体决策、分工负责、各司其职的

运作模式。同时，进一步强化经营服务，做到“五个统一”：一是统一品种定向。确定了特早熟“宫川”、“日兰一号”，早熟“宫本”、“兴津”，中迟熟“大叶尾张”等定型品种，并逐步形成特早熟占20%、早熟占40%、中熟占10%、迟熟占30%的梯次种植格局。2014年对效益差、品种劣的350亩面积进行了改造，新开发基地500亩。二是统一购买生产资料。按照柑桔标准化生产要求，结合土壤测土配方资料，集中购买生产资料，2014年为成员每亩节约100元。三是统一技术指导。以精品园、示范园和设施园建设为龙头，采取重点培训技术骨干与全面培训成员相结合的方式，2014年共组织集中培训4次，到外地参观学习2次，培训人员2800人次，合作社自办“桔友之窗”小报3期1500份，化学防治由原来的5－7次降为3－4次。四是统一收购成员产品。分品种、分时段、分果实、分型号在树上直接采摘，以高于周边市场价格为保底价集中收购，2014年共为成员增收110万元。五是统一品牌销售。实行统一加工、包装、定价、销售，与北京、山东、江苏、内蒙、黑龙江、河南等六省市水果批发商和宜昌、常德等地柑桔加工企业签订了供销合同。

二、依托科技兴产业

近年来，合作社在各级党委政府的关怀下，紧紧依靠国家对农业产业技术和资金的项目扶持，带领全体社员有力的推进了柑桔产业的健康发展。一是开展大实蝇统防统治。利

用合作社理事长为市人大代表优势提出了对万家乡柑桔大实蝇统防统治进行资金扶持的人大建议案，得到了市人大的高度重视，要求万家乡人民政府和湖北谷瑞特生物技术有限公司组织实施，合作社发挥带头作用积极参与。通过三年的努力，大实蝇对柑桔的危害得到了有效的遏制。二是开展标准园建设。争取市农业局在合作社首期实施100亩柑桔标准园建设，通过密改稀、高改矮、滴灌配套、生草覆盖等项目的建设，起到了较好的示范带头作用。三是开展技术培训。争取市农广校在万家乡举办“新型职业农民柑桔生产经营培训班”，其中80%的成员是合作社社员，有力的提升了社员的生产营销能力。

三、灵活应对求转型

随着农村大量青壮劳动力外流，水果市场竞争日趋激烈以及消费者对产品的品质和安全意识的提高，柑桔产业的发展遇到了新的挑战。合作社一班人积极应对变化，着眼长远图创新求发展。一是推进基地流转，细化服务流程。面对部分社员缺技术、缺劳力、缺资金的现状，2014年连片流转柑桔基地550亩，由合作社组织专班进行统一建园管理，并对技术专班职能进行分工细化，下设指导组、防治组、修剪组、专业采摘组，实现无偿技术信息服务和有偿劳务服务相结合。二是普及储藏保鲜，实施精品促销。面对全域性柑桔丰产年份水果集中上市面临的销售压力，我们一方面大力普

及储藏保鲜技术，2014年通过合作社、营销大户、种植大户带动，采取技术指导、合作，提供场地、药物、技术等形式共储藏柑桔500万公斤，增值达50%；另一方面采取精品果包装上市销售、标准果与加工企业合同销售，实现了效益的最大化。三是顺应市场需求，调整产业结构。根据市场需求变化，在合作社引导下，2014年部分社员和果农在老园改造和新建基地品种选定上，以产品俏销、附加值高的南方蜜桔、特早柑桔、苦橙种植为主。

目前，合作社还处于初级发展阶段，运作和管理还有待进一步完善。2015年合作社将在土地流转规模经营、标准化生产精品示范和“荆康”商标品牌创建经营上下功夫，不断开拓市场，提高市场竞争力，拟投资100万元新建一个包装车间、一个贮藏保鲜仓库，力争购销能力提高50%以上，争创一流的国家农民合作社示范社，为松滋农村经济发展作出应有的贡献。

第五篇：畜牧专合组织状况调研报告

畜牧专合组织状况调研报告免费文

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畜牧专合组织状况调研报告2010-06-29 19:16:10免费文秘网免费公文网

一、现状

**畜牧专业合作经济组织起步晚，发展缓慢，但取得了一定的成效。据统计，截止2008年底全市共建立畜牧方面农民专业合作社2个。拥有会员400个，其中农民成员9个，企业单位成员1个。2008年经营服务总收入5100万元，纯收入1100万元。

二、存在的问题

（一）认识不到位，发展缓慢。部分干部和群众对农民专业合作社认识不足，对发展农民专业合作社缺乏热情。一些地方虽有产业基础，但缺乏引导和

组织，没有得到发展。

（二）扶持政策滞后。合作社融资难的问题较为突出，缺乏专业工作人员和专项工作经费。

（三）内部运作和管理不规范。我市的农民专业合作社存在着组织松散，联系不紧密等问题。一是农民专业合作社内部管理机构不健全，入会、退会没有严格的手续；二是农民专业合作社运作不规范，会员积极参与、民主管理的程度低，互助合作的宗旨体现不充分；三是合作社缺乏专业管理人才和专项经费，活动开展举步维艰和合作社自身发展任其自生自灭。四是品牌意识较弱，工商注册的少。五是行政色彩较浓。专业合作组织必须坚持的一个总原则是“民办、民管、民受益”，但有好大一部分专业合作组织依托政府或部门兴办，基本上由政府或部门的领导担任会长或社长。

三、建议

（一）加强组织领导。把扶持发展

农民专业合作社纳入各级政府重要工作内容，明确相关部门职责，列入考核目标，制定优惠政策，强化扶持、指导和服务工作。一是成立促进农民专业合作社发展工作领导小组，负责全面统筹、协调、引导、促进我市农民专业合作社的发展。二是相关部门加强对农民专业合作社的指导、协调和服务工作；

（二）加强培训宣传。将农民专业合作社的培训纳入培训计划，安排一定经费，分层次对基层干部、群众、合作社管理人员等进行集中培训，提高广大干部、群众的整体素质。同时，通过广播、电视、报纸、网络等媒体加大宣传力度，使其横向到边，纵向到底，深入人心，家喻户晓。

（三）加大扶持力度，落实优惠政策。一是设立专项资金扶持发展资金，对为农民专业合作社指导服务的主管部门，在经费上给予重点支持；二是帮助和支持农民专业合作社进行农业标准化生产，开展无公害、绿色和有机农产品

认证工作；三是鼓励有关金融机构采取多种形式为农民专业合作社提供金融服务，努力解决好农民专业合作社融资、担保等问题；四是优先安排有条件的农民专业合作社承担实施国家支持发展农业和农村经济的有关建设项目；五是积极探索建立农民专业合作社保险机制。

（四）加强指导服务，因地制宜发展专合组织。一是围绕区域优势、特色产业发展，指导组建农民专业合作社，实现合作社“强、特、优”的目标。同时规范完善现有的专业合作组织。二是改进管理方式，改善服务态度，帮助解决农民专业合作社发展中遇到的困难和问题，按照“推动而不强迫、扶持而不干预、指导而不包办”的原则，典型示范，成熟一个，发展一个，边发展，边规范。