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第一篇：关于开展大学生万人创业行动的实施意见

关于开展大学生万人创业行动的实施意见

(内人社发[2014]135号)

各盟市人力资源社会保障局、发展改革委、教育局、科技局、经信委、财政局、工商局、团委、妇联、人民银行各盟市中心支行，呼和浩特各旗县支行、各有关金融机构，各高校：

为进一步贯彻落实人力资源和社会保障部等九部门《关于实施大学生创业引领计划的通知》（人社部发〔2014〕38号）和《内蒙古自治区人民政府办公厅转发国务院办公厅关于做好2014年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通知》（内政办发电〔2014〕40号）精神，推动新一轮大学生创业引领计划深入实施，自治区决定自2014年起实施“大学生万人创业行动”，进一步健全和完善支持大学生创业的政策体系和服务体系，形成政府激励创业、社会支持创业、大学生勇于创业的机制和氛围，不断提高大学生创业比例。2014年扶持大学生创业5000人；2015年至2017年，扶持3万名大学生创业，带动就业10万人。现提出以下实施意见。

一、进一步完善和落实扶持大学生创业政策

各地各部门要完善和落实财政、金融、工商、税费和场地等优惠政策，为鼓励大学生创业营造良好的政策环境。

（一）落实大学生创业补贴政策。大学生创业补贴申领发放工作，要严格遵循自愿申请、公正公开、分级管理、专款专用的原则，所需资金从各级高校毕业生就业创业专项资金中列支。

1、补贴对象：在各级大学生创业园或创业孵化基地以及经人社部门认定的其他创新创业平台内孵化的大学生创业项目（法人代表或实际控制人是毕业5年以内高校毕业生，包括毕业年度在校大学生）。

2、补贴标准：根据大学生创业项目吸纳就业能力、科技含量、潜在经济社会效益、市场前景等，享受不低于1万元的创业补贴。具体补贴标准由各盟市根据实际自行制定。

3、申报条件：申报企业须取得工商执照并具有税务登记证明及相关部门颁发的资质证，稳定经营6个月以上，且吸纳就业3人（含）以上等。同一创业项目或同一创业大学生个人（团体）只能享受一次大学生创业补贴。

4、申报流程：符合条件的大学生创业项目可向所在地旗县人力资源和社会保障部门申请创业补贴（在高校创业平台孵化的大学生创业项目申请创业补贴由所在高校汇总后，向高校财政隶属地盟市人力资源社会保障部门提出申请）；经人力资源和社会保障部门审核后，向社会公示并接受监督；财政部门对公示无异议的项目按规定拨付补贴资金。

（二）落实社会保险补贴政策。家庭困难的高校毕业生从事个体经营和创办小微企业、并按时足额缴纳社会保险费的,可参照就业困难人员享受基本养老保险和医疗保险补贴政策，补贴期限不超过3年。符合条件的高校毕业生应持本人身份证、户口簿、工商营业执照以及社会保险缴费证明，到创业所在地人力资源和社会保障部门提出申请，申领流程、补贴标准、资金拨付等按就业困难人员灵活就业享受社会保险补贴有关规定执行，所需资金从就业专项资金列支。

（三）加大金融支持高校毕业生创业力度。各地要认真落实小额担保贷款政策，建立大学生创业担保基金，进一步简化反担保手续，强化担保基金的独立担保功能，适当延长担保基金的担保责任期限，落实银行贷款和财政贴息，重点支持大学生创业企业和吸纳大学生较多的初创企业。提高大学生创业小额担保贷款额度，最高单笔贷款额度可达到50万元；对成功创业并扩大经营规模，再次吸纳带动就业人数占员工总数30%以上的，可给予首次贷款额一倍以上的小额贷款扶持。建立多元的大学生创业筹资机制，充分发挥中小企业发展专项资金的作用，鼓励企业、行业协会、群团组织等以多种方式向创业大学生提供资金支持。对支持创业早期企业的投资，符合条件的要给予所得税优惠等政策扶持。

（四）建立高校毕业生创业典型奖补机制。各级人社部门要积极发挥创业典型的引领示范作用，面向社会评选出一批符合产业发展方向、成长性好、吸纳就业多的创业项目，通过“以奖代补”的方式，给予一定数额的资金支持。申报项目需符合每年下发的创业就业“以奖代补”项目申报指南相关要求。

（五）进一步落实和完善工商登记和银行开户政策。各级工商部门要按照工商登记制度改革总体部署完善管理制度，落实注册资本认缴登记制，拓宽企业出资方式，放宽住所(经营场所)登记条件，推行电子营业执照和全程电子化登记管理，简化登记手续。对符合条件的创业大学生，按规定减免登记类和证照类等有关行政事业性收费。人民银行各分支机构要会同有关部门指导银行业金融机构进一步改进金融服务，为创业大学生办理企业开户手续提供便利和优惠。

二、进一步健全和完善创业服务体系

各地各部门要采取政府购买公共服务等方式，积极开展创业指导和服务，构建覆盖院校、园区、社会的创业公共服务体系。

（一）加快推进大学生创业园、创业孵化基地建设。各地区、各高校要统筹规划，整合利用大学科技园、科技企业孵化器、高新技术开发区、经济技术开发区、工业园、农业产业园、城市配套商业设施、闲置厂房等现有资源，建设一批遵循市场规律、符合当地产业发展方向和大学生创业需求的创业园（创业孵化基地）。要将创业实训、创业孵化、创业辅导相结合，升级完善创业服务功能，提高创业孵化成功率，逐步形成布局合理、规模适应、功能齐全、运作高效、管理规范的创业孵化体系。

（二）大力开展有针对性、个性化的创业指导和服务。各有关部门要建立健全青年创业辅导制度，从拥有丰富行业经验和资源的企业家、职业经理人、投资人以及具备条件的创业培训师当中选拔一批青年创业导师，为创业大学生提供创业辅导。通过组织创新创业论坛、创业经验交流、创业项目展示和推介等专题活动，成立创新创业俱乐部、创业联盟等组织，搭建大学生创业的交流合作平台。积极引导大学生参加创业竞赛活动，有条件的地区可定期举办大学生创业大赛，并积极引入创业投资机构、天使投资人等，为创业项目提供资金支持。

（三）拓展、创新大学生创业服务内容和方式。各级公共就业人才服务机构要设立高校毕业生创业服务窗口，免费为自主创业的高校毕业生做好人事代理、档案保管、社会保险办理和接续、职称评定、权益保障、发布用工信息等服务。建立健全大学生创业信息服务平台，加强大学生创业项目库建设，通过网上发布创业信息、开展政策宣传、提供创业指导，为大学生创业提供实时、高效、便捷的信息服务。

三、进一步加强大学生创业教育和培训

各地各部门要普及深化对大学生的创业教育，大力开展高校毕业生创业培训，提高大学生的创业能力和素质。

（一）普及创业教育。教育部门和高校要加大创业教育推动力度，将创业教育范围拓展到高职高专和非统招的成人高等教育等。制定高校创业教育教学基本要求，把创业教育纳入高校教学计划和学分体系，建立创业教育课程体系。积极探索创业教育的新技术、新方法，把创业教育与专业教育、社会实践、实习和科研活动结合起来，努力提升大学生的创业精神和创业能力。切实加强师资队伍建设，推进大学生创业教育的教学研究，不断丰富创业教育形式，开展灵活多样的创业实践活动。

（二）加强创业培训。各级人社部门要完善大学生创业培训体系，强化创业实训平台建设，将符合条件的高校和各类教育培训机构纳入创业培训基地，组织有创业愿望和培训需求的大学生参加创业培训。鼓励支持有条件的高校、教育培训机构、创业服务企业、行业协会、群团组织等开发适合大学生的创业培训项目，经过评估认定后，纳入创业培训计划，并探索建立退出淘汰机制，提高创业培训的针对性和有效性。切实加强创业培训师资队伍建设，创新培训方式，积极开展创业前期准备、创业能力塑造、创立企业、经营企业等创业模块实训以及创业案例教学和创业实务训练。完善和落实创业培训补贴政策，加强培训补贴资金管理，对符合条件的参训大学生按规定及时给予培训补贴。大学生创业培训经费从各级就业专项资金中列支。

四、加强对“大学生万人创业行动”的组织领导

各地各部门要把促进大学生创业作为保持就业形势稳定、促进经济社会健康发展的重要举措，切实将思想和行动统一到中央和自治区的决策部署上来，组织实施好“大学生万人创业行动”。

(一)加强领导、明确分工。各地要充分发挥创业就业工程领导小组的职能作用，健全部门沟通协调机制，统筹推进扶持大学生等城乡各类群体创业工作。人社部门要切实履行好牵头部门的职责，制订实施方案，明确目标措施，加强工作指导和督查。各有关部门要进一步明确责任分工，强化工作措施，共同做好扶持大学生创业工作。

(二)加强考核、抓好落实。各地要把实施大学生万人创业行动作为高校毕业生就业创业工作考核的重要内容，以目标、进度、任务是否完成，政策措施是否落实到位，创业大学生是否得到支持帮助为考核重点，定期对相关部门、单位进行绩效考核，并将考核结果及时向当地党委、政府通报。建立大学生创业统计通报制度，由人社部门牵头，定期汇总教育、工商、共青团、妇联等部门的大学生创业工作情况，按月调度工作，确保各项任务落到实处。

（三）加强宣传、营造氛围。各地各部门要创新宣传方式，充分利用传统媒体和网络、微博、微信、手机客户端等新媒体，多形式、多渠道、全方位地开展大学生创业政策宣传和典型宣传，特别要树立一批大学生创业典型，多角度、多层次、多形式地宣传他们的先进事迹和典型经验，鼓励和引导更多的大学生自主创业。

内蒙古自治区人力资源和社会保障厅内蒙古自治区教育厅

内蒙古自治区发展和改革委员会内蒙古自治区科技厅

内蒙古自治区经济和信息化委员会内蒙古自治区财政厅

内蒙古自治区工商局内蒙古自治区团委

内蒙古自治区妇联人民银行呼和浩特中心支行

2014年11月日

第二篇：关于开展全民创业行动的实施意见

文章标题：关于开展全民创业行动的实施意见

为积极响应省委、省政府提出的全民创业号召，认真贯彻落实市委、市政府《关于开展全民创业行动的意见（试行）》精神，在全县掀起“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的全民创业热潮，推动我县经济跨越式发展，奋力实现“两个率先”,加快建设有实力、有活力、有魅力的社会主义和谐新**的步伐，参照有关文件精神,结合我县实际，制定如下实施意见。

一、广泛开展全民创业行动，奋力实现“两个率先”

1、充分认识开展全民创业的重要意义。开展全民创业行动是贯彻落实科学发展观的基本要求，是构建和谐社会的重要基础，有利于调动一切积极因素，充分激发来自民众、植根基层的发展原动力，培育推进跨越式发展的经济主体；有利于创造就业岗位，富裕人民群众，促进社会和谐，在全社会形成崇尚创业、鼓励致富、各展所长的竞相发展的格局，为在全市率先崛起,率先进入全省县域经济第一方阵,全面建设和谐新**提供动力支持。我县已经站在一个新的历史起点上，[本文属=好范文 wenmi114.com=站-www.xiexiebang.com原创文章，找文章还是到好范文 wenmi114.com，更多原创]进入了一个快速发展的新阶段，面临着前所未有的发展机遇。抓住有利时机，破除投资制约，大力推动全民创业，对于促进新一轮经济增长，保持良好的发展势头，全面提升县域经济综合竞争力，全力打造工业强县，具有重要的现实意义和深远的战略意义。全县上下要切实强化全民创业意识，营造全民创业氛围，落实全民创业举措，扎实开展全民创业行动。

2、明确开展全民创业的指导思想。坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的战略思想,进一步深化改革、扩大开放、优化环境,全面推进全民创业行动，激活各类创业资源，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，在全县形成“百姓创家业、能人创企业、干部创事业”的浓厚氛围，以创业激发活力，以创业谋取跨越，以创业促进崛起，以创业构建和谐。

3、准确把握开展全民创业的总体要求。弘扬创业精神，树立“尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造”的良好风尚，积极构建平等竞争、充满活力的创业机制，建立健全全方位、多层次的创业支撑体系，通过深化改革破除体制机制障碍，破解发展难题，努力在全县营造鼓励创业、支持创业、服务创业、和谐创业的良好社会环境。

——鼓励、引导和支持百姓创家业，构筑全民创业的基础。广泛动员城乡群众不拘形式，不拘规模，宜工则工，宜农则农，宜商则商，自主创业，使广大人民群众在创业中发家致富，进而提高全县城乡群众的收入水平。

——鼓励、引导和支持能人创企业，培育全民创业的主力军。尊重能人的创业意愿，发挥能人的创业能力，扶持能人的创业行为，保护能人的创业成果，以开放的视野、开明的政策为各类经济能人搭建施展才华的舞台，促进企业在创业中逐步做大、做强，培育造就一批新兴企业、骨干企业和知名企业。

——鼓励、引导和支持干部创事业，锻造推进跨越式发展的干部队伍。坚持正确的用人导向，教育、激励广大干部立足岗位，胸怀大志，励精图治，争先创优，不断进取，成就事业，以自身的榜样力量带动全民创业，共同推进跨越式发展。

二、认真落实全民创业优惠政策，充分调动社会各方面参与创业的积极性

4、鼓励机关事业单位工作人员带头创业。鼓励机关干部走向发展一线，带头兴办各类实业，带头成为全民创业的标兵。鼓励除法律、法规限制对象外的各类在职机关事业单位工作人员以自己的合法收入、资产向非公有制企业投资入股，按股分红，但不得参与非法集资。鼓励国家公务员和参照公务员制度管理的事业单位工作人员辞职创业。凡辞去公职的人员可按工资发放渠道给予一次性经济补偿，具体补偿办法参照《省委组织部、省人事厅关于党政机关事业单位工作人员到民营经济创业的意见》(皖人发(2004)36号)执行，其社会保险关系参照非财政供给事业单位人员的办法建立和接续。符合提前退休条件的机关事业单位工作人员，经本人申请、组织批准，可办理提前退休手续，从事创业活动。允许事业单位在职人员离岗在本县境内创业。由本人提出申请，经组织审核批准，各类在职人员均可以向企业出资入股、兴办企业或从事个体经营。在职人员兴办企业或从事个体经营的，凭本人身份证即可直接申办。在职人员离岗创业期间，保留编制、职级、基本工资待遇不变；三年期满后，愿意回原单位的，仍按照原职级安排工作。

5、鼓励农民自主创业。大力实施“双培双带”工程、农民科技培训工程和农村劳动力职业技能转移培训“阳光工程”，鼓励农民开展规模化经营、发展养殖业和农副产品加工业。对农村流动性小商小贩，除国

第三篇：金昌市农民创业行动实施意见

金昌市农民创业行动实施意见

为深入贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，全面落实省委、省政府促进农民增收“六大行动”的部署要求，切实帮助农民创业就业，促进农民持续增收，推动农村经济社会全面发展，加快形成城乡一体化发展新格局，制定本实施意见。

一、充分认识农民创业的重大意义

（一）就业是民生之本，创业是民富之源。建设更高水平的小康社会，重点在农村，难点也在农村，核心是农民增收。在新的发展阶段，扎实深入开展农民创业行动，通过创业带动农民就业增收，是推动新农村建设的治本之策，是统筹城乡经济社会发展的必然要求，是全面建设更高水平小康社会的客观需要。党的十七大和十七届三中全会作出了“形成城乡经济社会发展一体化新格局”和“以创业带动就业”等一系列重大部署要求；省委、省政府立足省情，提出了“扩大分子、缩小分母”的发展思路，并将农民创业行动作为促进农民增收“六大行动”之一作出了具体安排，这为我们促进农民创业就业提供了良好机遇。各级各方面要站在全局和战略的高度，充分认识促进农民创业就业的重大意义，将其作为强农富民的重大工程，采取行之有效的措施，帮助农民创业就业，促进农民持续增收，不断提高农民生活水平和质量，加快推进城乡一体化发展。

二、进一步明确农民创业的指导思想和目标任务

（二）当前和今后一个时期，农民创业行动的指导思想是:以科学发展观和党的十七届三中全会精神为指导，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，把工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”作为基本方针，把增加农民收入作为中心任务，坚持一、二、三产业齐抓，就地转移、异地输出、返乡创业三策并举，培训、创业、就业三位一体，创新体制机制，保障农民权益，增加农民收入，推动农村经济社会又好又快发展。

（三）今后一个时期，农民创业的目标任务是：力争全市每年完成非农技能培训任务1万人次以上；到2020年，全市10万农民转移到二、三产业就业，农民人均纯收入在2008年的基础上实现翻番。

三、着力拓宽农民创业渠道

（四）通过涉农领域安置一批。抓住国家拉动内需、加大对农业和农村基础设施建设投入的机遇，结合小城镇建设、新农村建设，鼓励农民组建施工队伍承建工程，兴业创业；结合农业和农村基础设施建设，引导农民参与基本农田、水利、道路、饮水、能源、通讯、住宅建设等，投工创业；结合农村社会事业建设，开发公益性岗位，支持农村富余劳动力参与村庄环境综合整治等，促进农民就近创业。

（五）通过第二产业转移一批。认真落实“以工促农”的措施，充分利用我市工业基础好的条件，引导各类企业把吸纳本市农村剩余劳动力作为一项重要任务，及时与劳动部门衔接沟通，制定用工计划，发布用工信息，最大限度吸纳农村剩余劳动力就业。各级各部门、各单位要组织和鼓励农民与驻金企业攀亲结缘，配套产业，兴办实体，互助共赢；要大力提倡和鼓励农民立足当地资源优势，充分利用资金、技术、劳动力等，创办多种形式的农产品精深加工实体，推动农民向第二产业转移创业。

（六）通过第三产业吸纳一批。把发展第三产业作为吸纳农村剩余劳动力的主渠道和今后一个时期的主攻方向。鼓励和支持农民在城镇发展特色超市、便民市场（商铺），经营餐饮娱乐、机电维修、家政服务、交通运营、商品批零、仓储运销、配送代理等实体，不断扩大群体规模，提高农民在城镇就业的份额。积极培育发展城乡市场营销体系，兴办农产品批发市场和集贸市场，加快“万村千乡”市场工程建设，吸纳农民就业创业。加快培育农村经纪人、农产品营销专业户、流通中介组织和农村经济合作组织，进一步推动物流和市场经营向专业化、规模化方向发展。引导有条件的农户积极发展“农家乐”和观光休闲现代农业，利用草原、雪山、沙漠、名胜古迹和乡村风情等资源，开发乡村旅游业。

（七）通过劳务市场输出一批。进一步转变观念，积极与各地区建立长期稳定的劳务合作关系，通过多种有效措施，把我市劳务输出引向全国。充分发挥政府部门和驻外办事机构的职能作用，加强组织管理和服务，提高组织化程度，减少农民工流动的盲目性，降低农民工外出的成本。完善劳务市场功能，利用现代手段创建更大范围的集信息、培训、组织、服务等为一体的劳务交易市场。探索建立与输入集中地工会组织联动的维权机制，加强沟通配合，尽可能为农民工提供就业服务，真正把农民工的合法权益落到实处。同时，创造条件，放宽视野，瞄准国际劳务市场，争取在境外劳务输出上实现新突破。

（八）通过返乡创业带动一批。及时了解和掌握农民创业的愿望和意向，采取各种有效办法帮助农民工返乡创业致富。针对返乡创业农民的特点和特长，帮助他们发挥一技之长，兴办各类经济实体，实现农民创业从“输出一人、致富一家”向“一人创业、致富一方”转变。坚持以鼓励、引导和服务为主，进一步优化返乡创业农民的创业环境，开辟创业基地，提供政策支持，充分发挥返乡农民带头致富、辐射带动作用，使其成为发展经济、致富农民、繁荣农村经济的排头兵。

四、制定完善农民创业的扶持政策

（九）放宽进城落户条件。进一步放宽农民进城创业的落户条件，优先允许有固定居所、稳定职业或生活来源的农民在城镇落户，在就业、子女入学、社会保障等方面与城镇居民享有同等的待遇，让进城创业农民安心在城镇工作，从根本上解除后顾之忧。

（十）实行税收优惠政策。认真落实有利于农民创业的各项税收政策，根据农民创业实际，在发展农产品加工业、第三产业等经济实体时给予税收优惠。

（十一）完善社会保障体系。探索建立创业农民养老保险制度，解决创业农民老有所养问题，逐步形成城乡一体化养老保险格局。落实农民工工资保证金制度，协调督促用工单位为农民工办理养老、医疗、工伤保险，解决农民工老有所养、病有所医、伤有所保的问题，使进城创业农民享受同城市失业人员同样的优惠政策。

（十二）建立财政补贴制度。各级财政要切实加大对农民创业的资金扶持力度。市级财政在新农村建设资金中安排部分资金用于农民创业贷款贴息。建立健全创业农民兴办实体项目库，实行财政“以奖代补”的政策。

（十三）落实各项土地政策。国土、规划等部门要在城乡总体规划和用地规划中同步考虑用于农民创业的用地等规划；要制定完善一系列优惠政策，积极鼓励农民创业；要在收取土地出让金、城市经营费时对农民创业给予适当优惠，在建设用地方面适当给予倾斜。

五、建立健全农民创业服务体系

（十四）搞好创业培训服务。坚持培训与创业相结合，加快农村人力资源开发。着力组织实施第二轮“10万农民劳动技能提升计划”，坚持抓好农民创业的引导性、技能性培训，提升创业农民的整体素质。切实整合各类培训资源，突出综合技能培训，充分发挥培训基地的示范作用；突出专业技能培训，充分发挥驻金大中型企业的带动作用；突出智能培训，充分发挥职业教育的职能作用。要以市场为导向，把建立培训基地和劳务就业基地结合起来，切实提高培训的主动性、针对性和实效性。

（十五）改善金融信贷服务。金融部门要改进服务方式，创新服务产品，努力扩大农民创业小额信贷和联保贷款覆盖面，适当提高小额贷款额度，延长小额贷款期限，满足创业农民多样化的融资需求。对享有财政贴息的进城创业农民，金融部门可参照城市失业人员小额贷款办法给予贴息贷款。市中小企业担保中心和其他小额贷款担保公司要按有关规定积极为农民兴办企业提供流动资金担保服务，为农民创业融资提供条件。

（十六）优化行政管理服务。进一步规范农民创业涉及的行政审批事项，简化许可、审批和办证程序，大力推行联合审批、一站式服务，严格执行限时办结和承诺服务等制度，改善服务质量，提高办事效率，最大限度地为农民创业提供便捷、高效的服务。拓宽服务领域，努力为创业农民提供法律、法规、政策、证照办理等方面的咨询服务。

（十七）提供信息指导服务。整合各职能部门涉及创业的相关信息，多渠道收集市场信息，为创业农民提供信息服务。建立创业信息发布平台，向创业农民公布各项行政审批、核准、备案事项和办事指南，及时提供各类市场信息。根据国家产业政策，结合本地实际，制定产业发展指导目录，建立创业项目库，以多种形式组织开展创业项目推介活动。鼓励和支持行业协会等组织充分发挥作用,为创业农民提供法律援助、技术支持、市场开发、财务评估、信贷咨询等服务。

（十八）完善维权法律服务。全面清理整顿针对农民进城就业的限制性政策、歧视性规定和不合理收费。强化劳动保障监察执法，提高劳动争议处理效能，建立规范稳定的劳动关系。积极创造政策环境，健全维护农民创业权利的制度保障机制。

六、切实加强农民创业工作组织领导

（十九）成立金昌市农民创业行动工作领导小组，其主要职能是：制定政策措施，下达目标任务，落实部门责任，协调、监督、检查和考核工作。各成员单位要认真履行职责，加强协调配合，共同做好农民创业工作。领导小组下设办公室，负责农民创业日常事务处理。县、区也要成立相应的组织机构，形成统一领导、分工协作的工作机制。

（二十）利用多种形式宣传讲解促进农民创业的方针政策、具体措施，表彰奖励在促进农民创业工作中做出突出贡献的单位和个人，对不重视农民创业工作、有意设置障碍者予以公开曝光，充分发挥舆论引导、舆论监督的作用，激发农民群众创业热情。

（二十一）将农民创业工作职责和目标任务列入县、区及各有关部门考核范围，由市农民创业行动工作领导小组负责进行督促、检查和考核。对工作力度大、成绩突出的，给予表彰奖励；对工作不力、效果差的，要通报批评。市农民创业工作领导小组各成员单位要根据本实施意见，按职责分工，配套出台相关的落实措施。县、区要结合实际，制定实施方案，出台具体措施，确保全市农民创业行动取得实效

第四篇：鼓励大学生自主创业实施意见)

学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)各处（室）、各系(部)：

为了做好毕业生就业工作，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，落实我院毕业生创业扶持制度，现将《福建生物工程职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)》印发给你们，请认真学习。附件：职业技术学院鼓励大学生自主创业实施意见(2009)

职业技术学院

鼓励大学生自主创业实施意见（2009）

在国际金融危机的大背景下，大学生就业形势日趋紧张，为深入贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于促进高校毕业生创业工作的一系列方针政策以及全国人力资源与社会保障工作会议精神，进一步贯彻落实党的十七大提出的“促进以创业带动就业” 的发展战略，我院认真实施2009年促进高校毕业生就业系列行动计划，大力开展大学生创业精神培养和创业实践教育，根据我院大学生创业扶持制度，建立和完善我院鼓励大学生自主创业实施意见。

一、实施意义

高校毕业生是国家宝贵的人才资源，开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创业，是拓宽高校毕业生就业渠道和促进高校毕业生就业的重要途径。开展创业辅导和扶持高校毕业生自主创办各类经济实体，既能促进高校毕业生尽快实现自我就业，又能为社会提供就业岗位，不仅能有效缓解就业矛盾，而且有利于进一步营造全社会尊重创业、支持创业、积极创业的良好氛围。要认真贯彻国家和省、市有关高校毕业生自主创业的政策措施，积极做好学院毕业生自主创业的各项服务工作，最大限度地引导和促进学院毕业生走自主创业之路。

二、实施目标

1、给有创业理想的学生提供一个专业的培训平台，使在校大学生了解、掌握自主创业的基本知识。

2、为在校大学生创业提供场所、政策咨询、创业辅导服务。让学生尽情地展示自身创意和才华，不断锤炼自身品质，进一步提高市场意识和实战能力。

三、指导思想

我院创业服务工作坚持以科学发展观为统领，以服务民生，促进经济社会发展和社会稳定为出发点，树立“非常时期，非常责任，非常决心，非常措施”的理念，采取更加积极的就业政策，充分利用省内省外两个市场，进一步拓宽就业门路，通过政策引导，项目带动，服务拉动，各方联动，促进我院毕业生充分就业，确保就业率基本稳定。

为了使我院学生能够扩展视野，了解创业的有关知识，掌握必要的创业政策和创业技巧，增强参与竞争和承受挫折的能力，确立高尚的职业理想，树立正确的择业与创业观念，培育健康的创业心理，正确地自主创业，成功地走向社会，我院活动坚持以下原则：

1、坚持理论联系实际的原则。在活动过程中应紧密联系我国改革开放和社会主义现代化建设的实际进行教学，特别是要结合本校、本专业特点以及学生的思想实际进行教育。

2、坚持知行并重、知行统一的原则。在活动过程中可通过典型案例分析、模拟人才市场、社会实践活动、座谈会、报告会等多种形式完成培训任务，提高培训效果。

3、坚持针对性的原则。应根据高等职业技术学院学生面临的就业形势，针对多数学生对就业与创业有关知识了解不够、创业精神与创业心理素质不强等实际，有针对性地安排活动环节。

四、具体措施

（一）注重宣传引导，营造创业氛围

1、落实中央精神，积极推动以创业带动就业。十七大提出要积极实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业。这是解决就业的一个重大方针，创业不仅是创业者自己实现就业，还可以通过发展多元化创业主体和多种创业形式，创造更多的就业岗位，带动更多的人就业。我院要加大宣传力度，让广大师生深刻理解扩大就业的发展战略，明确以创业带动就业的重大意义，积极营造自主创业、基层创业的良好校园氛围。

2、加强政策辅导，营造良好创业氛围。组织开展一系列就业政策宣讲活动，重点讲解国家和省市政府关于鼓励和扶持大学生创办企业的各种优惠措施，进一步扩大就业创业政策的知晓面，帮助毕业生树立就业信心。通过宣讲，进一步推动就业创业工作，营造一个良好的创业氛围。

3、弘扬“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”，强化学生创业意识。学校把长期办学历程中所形成的“用发展的眼光看待学生，用创新的意识培养人才”优良传统，与海西建设和创业创新热潮历史大背景下勇于竞争、敢于争先、善于创新的时代精神相结合，从构建和谐社会的战略高度，从推进海峡西岸经济区建设的战略大局，大力弘扬以创业精神，激励我院学生投身海西创业的实践。

4、树立创业典型，激发我院学生创业热情。我院在推进大学生创业扶持工作中，要继续树立和挖掘校友创业典型，充分发挥典型校友的榜样示范作用，通过定期邀请优秀校友中的创业典型回校做报告，征集在创业实践和服务基层工作中取得优异成绩的校友先进事迹材料，以海报、优秀事例展等方式向学生宣传，同时邀请创业成功人士讲授企业文化、战略管理、市场营销等企业管理知识，帮助学生牢固树立自立自强的创业精神，激发我院大学生积极投身创业的热情，树立勇于到艰苦地方创业的观念。

5、集聚平台优势，推进创业阵地建设。在我院网站上开办创业专栏，建立信息化平台，及时发布工商、金融、法律等企业经营所需的信息，宣传创办企业的基础知识及政策法规，开通专家咨询信箱、创业论坛等，以之为交流平台，提供专业辅导和咨询服务等。在我院广播站开播《我们创业去》的栏目，宣传国家关于大学生自主创业的政策，学习创业成功人士的创业历程，为学生创业提供有力支持。

（二）注重创业教育，培育创业苗子

1、开设创业教育课程。更新教学内容在《就业指导》的公共课中添加创业指导的内容；将创业理念渗透到教学中，使原有内容更富时代性和创新性，并紧紧与实际、与市场相联系，树立市场意识，激励学生从专业切入，开展特色创业；改革教学手段、方式、方法，倡导自由、轻松地启发式、案例式、讨论式教学方法，激发学生创业热情和创业思维。

2、完善创业教育体系。坚持把就业创业教育指导贯穿于学生在校学习生活的全过程，通过举办大学生创业论文竞赛和创业计划大赛等活动，增强学生的创业意识，提高创业技能；积极鼓励专任教师尤其是毕业生辅导员发挥自身优势，及时发现具有发展潜力的创业苗子，加强教育和培养，帮助他们到社会上建功立业。

3、创新创业教育载体。我院要深化教育教学改革，完善人才培养方案，将课外科技和创新活动纳入培养方案；要不断优化课程体系，科学合理地组织教学；要加强实习基地的建设，强化实践教学环节；要加大开放实验室的力度，提高学生实验动手能力和创新能力；要将创业教育与专业教育相结合，与学校的改革和发展事业相结合，不断提升大学生创新精神和实践能力。

4、组建创业扶持团队。建立三支队伍，一是毕业生创业辅助小组，负责总体规划和协调工作、项目评审工作，形成一个较为稳定的专业团队，有利于各项创业扶持工作规范化、专业化、标准化发展，小组成员有潘志斌、董惠文、乐仁昌、黄银镇、林佳蕙、左刚、林延珊、陈若薇、江小煜、蔡慧、林舒婷；二是毕业生创业导师团队，以我校专业优势为依托，从校内外遴选创业经验丰富、专业精通的教师、企业家、企业中高级管理人员、律师担任，组成一支专业的创业指导团队，负责创业教育、创业培训，并“一对一”具体指导大学生开展创业活动，为参加创业的大学生提供实用的创业咨询、项目带动和智力支持。小组成

员有卢庆梁、于沙蔚、陈洁、陈建青、许基望、翁嘉兴、贾东方、徐燕和、方宁伟、黄宏生；三是成立志愿者团队，由学生会组织，我院在校大学生志愿报名，负责后勤工作。

5、构筑创业教育平台。制定激励政策，鼓励学生积极参与老师的科研项目，早发现、早培育、早使用有创业意愿和实践能力的创业苗子；加大经费投入，成立大学生科技创业基金，用于资助学生创业项目及表彰在创业中表现突出的个人和集体；充分发挥学科优势，建立良好的训后辅导服务机制，开展定期回访，为创业的毕业生提供后续培训的机会，为海西建设继续提供强有力的技术保障和人力支持。

（三）注重资源整合，强化创业服务

1、发挥办学优势，推动教研实践结合。根据海西建设实际需求，进一步科学调整学科、专业设置，调整人才培养模式，充实创新教学内容；引导激励教师将最新科研成果及时进课堂、进教材，让学生了解学术前沿，增强创新意识；坚持把组织开展社会实践做为创业扶持的重要抓手，通过社会实践增强学生对社会的认识和了解，通过社会实践开拓视野、检验知识、锻炼才干，真正做到以实践促教学，以实践检验教学。

2、整合校友资源，推行创业典型带动。设立创业校友协会，为我院学生创业提供交流互动平台，发挥互帮互助、资源共享、优势互补的作用。

3、发挥学生社团作用。社团基本上是基于爱好特长而自发组成的团体，学生社团在大学生中较有影响力，有利于带动更多学生形成创业意识。在学院宏观管理下，允许学生社团市场化，给予更大的空间，让学生在兴趣特长与专业之间找到恰当的结合点。

4、深化创业培训。在对学生进行创业培训的基础上，重点突出创业对接活动，联系和组织从事连锁加盟模式产业、创意产业、传统特色产业的企业，与有意创业的学生进行对接，由理论培训、课程培训进入创业实战，先行先试，树立一批创业实践典型。

5、加强创业心理素质教育。在创业教育中，如果能够很好地与心理教育融合，将会产生潜移默化和事半功倍的作用。可以通过创造能力、创业能力、合作能力测试、心理辅导，引导学生正确认识和分析自我，确定正确的人生目标，树立高度的责任感和荣誉感，培养合作意识，将为学生创业意识的形成产生深刻的推动作用。

6、争取社会支持，推广创业前沿模式。积极争取省人事厅、劳动社会保障厅、经贸委、团省委、扶贫办的支持与合作，从政策、资金、人员等方面给予倾斜，推动创业扶持工作深入开展。与劳动保障厅共同商议为我院创业学生筹措小额贷款担保金等，解决资金困难，为我院创业学生所实施的创业项目给予税收和资金信贷等方面的优惠政策和政策性项目扶持。

（四）制定学院创业扶持政策，为创业学生提供保障措施

1、学校在评选优秀毕业生时，向创业的毕业生倾斜，同等条件下优先考虑。

2、学校为创业的毕业生建立档案，每年派专人走访，跟踪了解他们的情况，并在项目、技术咨询等方面提供帮助。

3、定期评选福建生物工程职业技术学院“创业之星”，并颁发证书和奖金。

4、提供资金援助，向每一位有优秀创业计划书并实施创业的毕业生一次性发放创业补助费1000元。

5、成立校友创业协会。加强与校友的联系，充分挖掘校友资源，通过创业成功的老校友帮扶、支持、带动创业的新校友，发挥传帮带作用，形成良好的互动、传承的氛围。

6、深入挖掘校内外资源，根据毕业生所学专业、创业意向和生源地特点，明确项目，明确对象，有针对性地开展实用技术培训和基地现场观摩活动，切实增强学生实践能力、创新能力和创业能力。

7、从校内外遴选造诣较深、社会联系广、经验丰富、敬业奉献的专家组成扶持团队，为创业的学生提供实用的技术咨询、项目带动、智力支持。

二ＯＯ九年五月十日

第五篇：大学生村官能力提升行动实施意见

中共沙坪镇委员会

关于大学生村干部“一二三四”能力提升行动的实施意见

各村（社区）、各党支部：

为进一步推动全县农村基层组织建设，增强党在农村的执政能力，形成“择优选聘、精心培养、合理流动”的大学生村官队伍建设工作机制，切实加强大学生村干部队伍建设，切实加强对大学生村官的教育培养，建立健全大学生村官教育管理、梯次培养长效机制，沙坪镇2012年全面实施大学生村官“一二三四”能力提升行动，积极拓展大学生村官发展空间，搭建成长成才新平台，促使他们拓宽视野、提升素质、增强本领，现提出如下实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中央提出的“在基层锻炼干部、在基层选拔干部”的意见精神，紧紧围绕我镇经济更好更快发展和社会全面进步的大局，把大学

生村官队伍建设与加强基层年轻干部培养、促进基层组织建设结合起来，形成“基层一线出干部、从基层一线选干部”的干部培养使用导向，着力打造一支“下得去、用得上、留得住”的高素质大学生村干部队伍，加快建设富强、和谐新沙坪提供强有力的组织保证和人才支撑。

二、目的意义

大学生村官是社会主义新农村建设的骨干力量，是党政干部培养年轻干部的后备人才，也是各行各业优秀人才的源头活水，加强大学生村干部的管理和能力的提升的目的，就是要进一步形成从农村基层开始的的党政干部培养链，让大学生到农村广阔天地经受实践锻炼，体味基层甘苦，增进与农民的感情，提高做群众工作的本领，成为推进党的事业的优秀干部。加强管理和提升能力，有助于发挥大学生村干部成为农村经济发展的“加速器”，成为农村社会和谐的“润滑剂”，成为农村民主管理的“助推器”，成为党政人才培养的“蓄水池”的作用，有助于加强基层党组织的战斗力、凝聚力和号召力，全面提升我镇党委科学化建设水平。

三、举措办法

为加强大学生村干部管理和能力的提升，采取“一二三四”行动。

（一）“一”是指主导或者参与一个致富项目（或重大中心工作）

各基层党组织在日常的工作中要破除求全责备的观念，消除

对大学生村官“太年轻”、“不放心”的顾虑，对看准了、潜力大的优秀大学生村干部，要敢于打破常规，早一点将其放到有利于促其成长和发挥作用的岗位、项目或者重大中心工作中进行培养锻炼，要有意识地安排其多承担一些急、难、险、重任务，帮助他们在实际工作中砥砺思想、磨练意志、增长才干，让他们充分发挥主观能动性。

（二）“二”是指每年撰写两篇心得体会或者调研文章

大学生村官每半年进行一次总结，形成书面材料，同时上报镇党委组织部。这个总结，必须充分体现大学生村官的个人特色，既可以是对季度工作的全面总结，也可以是对某一项重点工作的调研总结，要求态度要认真负责，内容要具体详实，既要谈工作，也要谈思想、认识、体会。

（三）“三”是指联系帮扶三户村民

大学生村官以“一帮三”的长效机制，以“走进农家、为民服务”为主题，每年对三户村民进行帮扶。大学生村官应结合自身的专业特色，结合自身的特长，结合村民的实际情况，以“扶贫、扶智、扶劳”等形式进行帮助。

（四）“四”是指每年参加四次培训或者交流活动

每年组织大学生村官到党校听课、赴人才基地培训、参加论坛和个别选派进修，开展与我镇产业特点、社会发展紧密结合的培训，帮助大学生村官开阔视野、拓展思路。镇委组织部每年组织大学生村官进行一次工作汇报或者组织召开一次经验交流会，总结经验、解决问题、推动工作。

同时，在双向自愿的原则下，每个大学生村干部每年轮流到镇各部门挂职锻炼三个月，使他们具有镇、村、社的工作经验，提升他们的工作能力，确保大学生村干部下得去、待得住、干得好、流得动。

各村（社区）亦要加强对大学生村干部的管理，给予大学生村干部在工作上、生活上、思想上实质性的关心、慰问和帮助。

四、工作要求

（一）加强组织领导，抓好落实

大学生村干部队伍建设，既是当前面临的一项重要工作又是一项长期必须坚持的工作任务，是我镇干部队伍建设的基础性工程，各村（社区）要从讲政治、讲大局的高度出发，把这项工作作为重要工作来抓，切实承担起大学生村官培养管理的主体职责。组织部门要负责做好牵头抓总工作，宣传部门要加强工作宣传，营造良好的社会氛围。

（二）加强帮带培养，抓好锻炼

开展干群式结对、朋友式结对的结对帮扶活动，形成大学生村干部“一对一”帮扶的长效机制。一是干群式结对。镇党委领导班子成员以定期约谈、下村（社区）工作时谈话等方式，对大学生村干部结对帮扶，定期了解掌握大学生村官的思想动态、工作情况，加强思想引导和工作指导，为他们解除思想的困惑，解决生活的困难，搭建成长的平台。二是朋友式结对。镇党委成员、村干部与大学生村干部以交朋友形式结对，与大学生村干部一起

调研、解决群众实际困难等方式，进行结对帮扶，指导其掌握基层工作方法，了解镇、村（社区）中心工作和阶段性重点工作。

（三）加强考核管理，抓好提升

根据“一二三四”能力提升计划的完成情况，镇村两级对他们工作出勤的登记，农村工作笔记，定期交流汇报工作情况，收集群众反映，听取村社意见，综合比较，全面衡量大学生村干部的德、能、勤、绩、廉，掌握工作实效，并把考核结果与他们的去留奖惩相结合，激发其一心一意干事业的创业热情。