禹州市大学生村干部三项行动实施意见

第一篇：禹州市大学生村干部三项行动实施意见

禹州市大学生村干部“三项行动”实施意见

为深入贯彻落实省九次党代会、许昌市六次党代会和市十一次党代会精神，有效激发大学生村干部在基层一线创先争优、比学赶超的热情，根据中共许昌市委《关于在全市开展组织工作项目化管理、品牌化创建活动的意见》（许发[2011]26号）文件要求，结合全市大学生村干部工作实际，经研究，决定在全市大学生村干部中深入开展以“六员”作用先锋行动、“创业许昌、赢在基层”行动和村情民意报告行动为主题的“三项行动”，制定实施意见如下：

一、目的意义

在全市大学生村干部中深入开展“六员”作用先锋行动、“创业许昌、赢在基层”行动和村情民意报告行动，是组织部门围绕中心、服务大局的创新举措，是抓好基层打牢基础的有效途径，是加强和创新社会管理的内在要求，是充分发挥大学生村干部作用的迫切需要。各级党组织要充分认识开展“三项行动”的重要意义，切实负起责任，采取有效措施，扎实有力推进，更好激励大学生村干部安心扎根基层、倾力干事创业、真情服务农村，充分发挥大学生村干部在加强创新社会管理、促进农村改革发展稳定、创业带富群众中的向锋表率作用，为我市争当中原经济区建设排头兵提供坚强保证。

二、总体要求

在全市大学生村干部中深入开展“六员”作用先锋行动、“创业许昌、赢在基层”行动和村情民意报告行动，要以省九次党代会、许昌市六次党代会和市十二次党代会精神为指导，紧紧围绕着眼基层、依靠基层、着力基层、服务基层，按照市委“全力以赴抓党建、创先争优重实效”的要求，以推动科学发展、加强社会管理、促进社会和谐、服务人民群众作为出发点和落脚点，引导大学生村干部履职尽责、干事创业、服务基层，着力构建大学生村干部工作长效机制。通过努力，在全市打造一支素质优良、充满活力的大学生村干部队伍，推动大学生村干部队伍建设与管理水平全方位提升。

三、主要内容

（一）扎实开展“六员”作用先锋行动

通过在全市大学生村干部中深入开展争当“四议两公开”工作法先锋监督员、新农村建设先锋协理员、创业带富示范员、农村党建先锋组织员、和谐乡村先锋调解员、远程教育先锋播放员“六员”作用先锋行动，进一步提高大学生村干部服务农民群众的本领，激励大学生村干部充分发挥向锋表率作用，着力抓好基层基础，加快推进新农村、新型城镇化和新型农村社区建设的进程。具体要求是：

1、争当“四议两公开”工作法先锋监督员。一是熟知“四议两公开”工作法的主要内容、运作程序、保障措施和具体要求。二是协助村“两委”确定村级重大事务、与农民群众切身利益相关的事项，都运用“四议两公开”工作法进行决策、实施，对议定事项的内容、程序、公开结果，进行全程监督。三是认真做好“四议两公开”工作记录，确保工作资料及时、完整归档，并能做到规范管理。四是能够认真及时收集、整理群众对运用“四议两公开”工作法解决问题过程中的意见建议反馈给村“两委”，并协助村“两委”采取措施及时完善。五是协助村务监督委员会对村级重大事务的决策以及党务、村务、财务及时全面公开。

2、争当新农村建设先锋协理员。一是能够积极协助村“两委”搞好系农村建设规划和经济发展规划，理清本村经济社会发展思路。二是协助村“两委”搞好生产发展，采取多种方式对农民进行种植、养殖等方面的技术培训或技术指导。三是积极为农民开辟各种增收渠道，不断增加农民收入，并做好农村医保、养老金和良种补贴发放等各种报表的填写、完善等工作，并做到按时上报、规范管理、及时存档。四是协 1

助村“两委”不断加强基础设施建设，整治村容村貌，加强环境保护，保持良好生态环境，不断优化生存 环境。五是协助村“两委”制定详细的文化活动规划，积极倡导并开展一定次数健康向上的文化活动，丰富农民群众精神文化生活。六是列入全市新型农村社区建设试点村的大学生村干部，要积极协助村“两委”按照城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和规划后建设的要求，加快推进新型农村社区规划，加快基础设施建设，改善农村环境质量，引导村庄建设科学、合理、有序进行，改善农村人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，有力推进新型城镇化进程。

3、争当创业带富先锋示范员。一是积极融入“创业许昌、赢在基层”实践行动，有明确而符合实际的创业思路和详细周密的创业计划。二是创业有一定场地、规模，并取得良好经济效益。三是能够在自己致富的同时，通过为群众提供信息、资金、技术、场地等方式帮助群众致富，带富想过显著，群众反映良好。

4、争当农村党建先锋组织员。一是大学生村干部是中共党员的，要积极配合党组织做好党员发展工作，积极推荐各类优秀人才入党。二是协助村党组织在本村党员中实施入口票决制、作用岗诺制、教育常态制、服务关怀制、出口淘汰制、管理责任制等“六制”管理，取得实在成效。三是协助村“两委”不断完善村级议事规则和相关工作制度，加强村级组织规范化建设，健全完善基础组织建设长效机制，推进村党组织领导下的村民自治。四是做好党建活动的各项记录工作，并做好会议记录、文件档案的收集、整理和归档。五是协助村级党组织扎实开展创先争优、“五先争创”、“强两基、重民生、转方式、促发展”等活动和深入实施“百村整顿、百村提升”工程，并在其中发挥积极作用，推动活动深入开展，取得明显实效。

5、争当和谐乡村先锋调解员。一是积极向村民宣传《信访条例》等法律法规及有关政策，教育引导群众以理性、合法的方式表达利益诉求，自觉维护正常的信访秩序。二是积极主动深入群众，排查问题，有效化解矛盾纠纷，确保农村和谐稳定。三是至少联系一个任职村的信访户或信访户中的困难户，弄清问题症结，提出解决办法，并协助村级组织做好维护稳定工作。

6、争当远程教育先锋播放员。一是认真负责管理和维护远教设备，并保证正常运转。二是组织本村党员干部、群众及时收看时事新闻、粮食作物价格行情、种植养殖技术等信息，并帮助党员群众搞规划、选项目。三是及时做好党员群众对远程教育工作意见建议的收集、汇总、上报和反馈工作。四是熟练掌握站点设备应用和商务信息浏览、过滤、下载、采集、上传、对接等操作技能。五是对本村商业信息实行建档管理，帮助群众利用商务购销平台浏览获取信息、上传发布信息，搞好对接服务。

（二）深入开展“创建许昌、赢在基层”行动

通过深入开展大学生村干部“创业许昌、赢在基层”行动，健全乡镇（办）党委鼓励创业的领导机制、指导创业的服务体系、扶持创业的政策措施，为大学生村干部干事创业创造良好的条件和环境，打造一支有激情、有干劲、能干事、干成事，敢创业、创成业的大学生村干部队伍。具体从三个方面推进：

1、进一步加强教育管理。一是制定详细计划，明确培养重点。市委组织部将把大学生村干部纳入整个干部教育培训规划，制定年度培训计划，以落实市委四个文件和大学生村干部“三项行动”为主题，今年举办一期示范性培训班，以后每年要结合我市实际举办一期重点培训班。大学生村干部兼任团组织、妇女组织职务的，由市、乡两级共青团组织、妇女组织纳入农村团干部、妇女干部培训规划。培训内容要以党的路线方针政策、涉农法律法规、市场经济知识、农村经营管理知识、农业实用技术、农村基层组织建设以及开展调查研究、做好群众工作、进行自主创业等为重点，提高大学生村干部政策理论水平和工作能

2力。二是创新培训形式，增强培训效果。结合大学生村干部的实际需要，不断创新培训形式，采取领导专 家讲学、创业政策解读、创业事迹报告、创业典型观摩、创业案例分析、创业论坛讨论等灵活多样的方式，提高大学生村干部的创业技能。

2、进一步搞好帮带培养。一是结对帮扶，组织乡、镇（办）干部、村干部、当地致富能手与大学生村干部“3+1”结对联系，加强组织帮带，积极引导大学生村干部服务基层、干事创业。二是实践锻炼。各级党组织要主动给大学生村干部压担子、教方法，通过引导大学生村干部完成党委政府的中心工作、维护农村和谐稳定、领办创办经济实体等，促进他们在具体实践中经受锻炼，提高本领。三是搭建平台。依托数字党建网、农村党员干部现代远程教育网、大学生村干部信息专栏和大学生村干部专刊等媒介，搭建基层党组织和大学生村干部、大学生村干部相互之间的交流平台，及时倾听、回应大学生村干部的心声和诉求，解决大学生村干部创业信息不畅、创业信心不足的问题，鼓励、帮助他们大胆创业、创成事业。

3、进一步优化创业条件。一是政策倾斜。认真落实中央、省、许昌市大学生村干部创业的相关政策，继续实施大学生村干部创业“启航工程”和“女大学生村干部创业成才帮扶计划”，为大学生村干部创业提供工商注册优惠、减免税收等，降低企业注册资本最低限额，放宽市场准入条件。二是资金扶持。与财政、人力资源和社会保障、人民银行等部门沟通协调，出台大学生村干部创业富民一般商业性贷款财政贴息办法和具体实施细则，设立“大学生村干部创业专项基金”，通过财政担保、财政贴息等办法，破解大学生村干部创业的资金“瓶颈”，降低创业示范园，在涉农知名企业建立大学生村干部实习基地，成立专家咨询服务团、大学生村干部创业典型宣讲团灯方式，为大学生村干部提供创业指导，引导他们创办投资小、见效快、周期短、收益大的项目。

（三）深入实施村情民意报告行动

深入实施大学生村干部村情民意报告行动，促进大学生村干部争当村情民意收集、上报、化解的排头兵，为各级党委、政府对农业、农村、农民问题作出正确研判和妥善解决群众反映强烈的突出问题，提供决策参考，从而实现加强基层基础、维护农村稳定和加快新农村建设进程的目的。具体要把握好四个环节：

1、村情民意收集。大学生村干部通过“入户走访、座谈讨论、参加会议、来电来访”等方式，对安全年生产、信访稳定、民生改善、干群关系等进行准确、及时收集。一是入户走访收集。大学生村干部在日常工作中，通过主动接触群众、入户走访等方式，了解群众所想所盼，查找问题苗头，及时准确收集群众反映突出、迫切需要解决的问题。二是座谈讨论收集。通过召开群众座谈会、参与群众讨论等方式，了解掌握群众思想动态，及时收集群众的意见建议。三是参加会议收集。通过参加村“两委”会，党员会、群众会等各类会议，认真倾听党员群众的心声，深入分析民情动向，及时筛选提炼村情民意信息。四是来电来访收集。在平时接待党员和群众来电来访等方式，对矛盾纠纷问题和群众意见建议进行收集。

2、村情民意上报。一是大学生村干部每月25日前要把收集整理的村情民意信息报送村“两委”和乡镇（办）。经乡镇（办）、村筛选汇总后，能处理的立即归口处理，不能处理的及时报市委组织部。二是乡、村两级结合实际，依据相关法律、法规和政策及时解决问题、化解矛盾，对于不能解决的由乡镇（办）进一步筛选、汇总后报市委组织部，同时要提出解决问题的意见建议。三是纳入许昌市“百村整顿、百村提升”的行政村，大学生村干部要把收集到的村情民意信息同时报送驻村工作队。四是对于紧急事项、突发事件，大学生村干部必须第一时间上报并协助解决，必要时直接上报市委组织部。

3、部门联动解决。市委组织部每月将全市村情民意情况梳理后，分类列出当月群众反映强烈的突出问题，形成报告，通过“四送”途径，合力解决。一是及时呈报市委书记、市长、其它市委常委和人大主

3任、政协主席、市长级干部等市领导；二是书面送政法、公安、信访等相关部门；三是印发有关县（市、区）委组织部，责成有关乡（镇、办）建立台账，推动问题的解决；四是纳入许昌市“百村整顿、百村提升”的行政村，还要印发驻村工作队和市派督导组，一并列入办理和督导范围。

4、落实责任追究。一是强化大学生村干部的责任。对不及时收集上报，或主观臆测、隐而不报，导致重大事件或信访问题发生的，在全市通报批评，取消年度考核优秀等次，情节严重的给予解聘。市委组织部采取抽查形式检验上报、化解村情民意情况。一方面，一旦发现群众集体赴省、市、县上访的，大学生村干部管理部门要主动查明情况，然后联系该村大学生村干部，看有无上报记录；另一方面，每周与信访部门对接，掌握农村信访件情况，关注大学生村干部是否上报和主动化解。二是强化乡镇（办)党委的责任。乡、村两级在上报当月村情民意的同时要报告上月列入市委组织部所通报群众反映强烈的突出问题的化解情况，把收集上报问题化解情况与落实乡镇（办）党委书记履行党建工作责任制相结合，把解决问题成效作为党建述职和考核内容之一，督促乡、村两级党组织加大村情民意报告制度的落实力度。

四、组织实施

（一）加强领导。各乡镇（办）党委对大学生村干部“六员”作用先锋行动、“创业许昌、赢在基层”行动和村情民意报告行动要高度重视，切实加强领导，各乡镇（办）党委书记是第一责任人，各乡镇（办）党委副书记是直接责任人，各乡（镇、办）分管组织的党委委员是具体责任人。各乡镇（办）党委要在2月下旬制定大学生村干部“三项行动”工作台账，并及时上报市委组织部。要按照要求，结合实际，精心安排，全力推进。

（二）考评表彰。各乡镇（办）党委对大学生村干部贯彻落实“三项行动”情况要坚持季度一小结、半年一考评，每年12月份要结合年度考核对大学生村干部在“三项行动”中的表现情况采取个人述职、民主测评、座谈了解、村党组织鉴定等步骤进行年度综合考评。市委组织部将根据考评情况，发现和总结在“三项行动”中表现突出的大学生村干部先进典型，并进行表彰。在此基础上，市委组织部也将适时评选表彰一批在“三项行动”中表现优秀的大学生村干部。受到表彰的对象，不仅在各项优惠政策和资金上向其倾斜，而且在选举各级“两代表一委员”、村“两委”成员、公务员考录、事业单位招聘和参加国家、省、市等各类培训班时优先推荐。

（三）确保实效。各乡镇（办）党委要把扎实推进大学生村干部“三项行动”与加强创新社会管理、加快新农村和新型农村社区建设、推进新型城镇化进程等工作统筹结合，不断创新方法载体，确保工作取得实效。要注意培养、挖掘和树立典型，并通过召开座谈会、经验交流会等方式总结有益经验和做法，定期组织有关单位和大学生村干部进行交流。市委组织部将采取明察和暗访相结合的方式，每半年进行一次集中督导，对思想不重视、措施不得力的单位和个人，在全市通报批评、责令限期整改。

各乡镇（办）贯彻落实大学生村干部“三项行动”的有关情况，请及时报告市委组织部。

第二篇：三项建设实施意见

中共XX镇纪律检查委员会

关于在全镇范围内开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的

实施意见

各村（居）两委：

根据市纪委关于认真贯彻全省纪检监察系统“三项建设活动”动员部署视频会议精神的通知要求，按照川纪发„2012‟15号《关于在全省纪检监察系统开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的实施意见》和什纪发„2012‟22号《关于在全市纪检监察系统开展“能力素质建设、思想作风建设、基层组织建设”主题活动的实施方案》的具体安排，经党委研究，结合我镇实际，现提出如下意见。

一、基本原则

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕省第十次党代会的部署要求，始终着眼新形势新任务，以党的先进性和纯洁性建设为主线，大力推进能力素质建设、思想作风建设和基层组织建设，努力打造一支

强有力的纪检监察干部队伍。

二、总体目标

力争通过一年的努力，实现以下目标：

（一）能力素质进一步提高。能力素质要在“专”字上下功夫，增强纪检监察干部的专业素质、专业知识、专业技能，培养出一支专业人才队伍。

（二）思想作风进一步改进。思想作风要在“硬”字上下功夫，始终保持清醒头脑，增强自我约束能力，不为名所动，不为利所惑。按照“四项务必”的要求，强化法纪意识、宗旨意识和“监督者更要带头接受监督”理念。

（三）基层组织进一步健全。基层组织在“强”字上下功夫，建强基层纪检监察组织网络，完善纪检监察组织，配强纪检监察干部，强化内部管理，增强职能作用发挥。

（四）队伍形象进一步提升。队伍形象要在“正”字上下功夫，秉持正义，公道正派。强化对纪检监察干部的教育管理，使纪检监察干部的政治观念、大局观念、群众观念、责任观念、自律观念入脑入心，卫士形象充分彰显，“两性、两化”不断增强，干群关系更加密切，人民群众对反腐倡廉建设的满意度进一步增加，“党的忠诚卫士、群众的贴心人”的良好形象受到广泛认可。

（五）长效机制进一步建立。长效机制要在“实”字上下功夫，建立有效、管用、便于操作的制度机制，确保“三项建设活动”制度化、常态化。

三、实施步骤

根基。

（三）总结验收阶段：2013年5月1日至2013年6月30日。1，全面自查。各村（居）按照“三项建设活动”的目标要求，认真开展自查，总结活动成效，剖析存在的问题，形成自查报告。

2，检查备查。镇纪委根据上级纪委要求制定各村（居）检查验收标准，对各村（居）组织开展检查验收，对检查验收不合格的村（居），组织“回头看”，限期整改落实。所有检查资料最后由镇上统一汇总以备向上级纪检监察机关检查。

3，总结提升。各村（居）要及时总结在“三项建设活动”中创造的好典型、好经验，提升实践成果，镇纪委将按照上级纪检部门的要求，根据实践成果形成一套适合我镇的推进反腐倡廉建设创新发展的长效机制。

四、工作要求

（一）加强领导，落实责任。镇纪委成立由党委副书记、纪委书记为组长的“三项建设活动”领导小组，抽调专人成立办公室。

（二）强化督导，大力推进。镇纪委领导小组负责对各村（居）“三项建设活动”进行全程指导、全程把关，对工作开展情况进行总体把握。

（三）广泛宣传，营造氛围。积极运用各种手段，形成强大宣传声势，全方位的报道“三项建设活动”成效，及时报道“活动”取得的好典型、好经验，展现纪检监察干部队伍的良好形象。

第三篇：三项工程实施意见

泉眼岭乡三项工程实施意见

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以村党组织书记队伍建设为重点，大力实施农村基层组织建设“三项工程”，进一步增强农村基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高农村基层干部的能力和水平，发挥农村党员的先锋模范作用，不断巩固党在农村执政的组织基础，为推进我乡农村改革发展和社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

二、目标要求

坚持以改革创新精神推进我乡农村基层组织建设“三项工程”，着力破解影响和制约农村基层组织建设的突出问题，力争通过3年左右时间的努力，使我乡的农村基层党组织领导核心地位明显提高，农村基层干部整体素质明显提高，农村党员创业带富能力明显提高，促进农村经济健康发展，促进农村社会和谐稳定，让广大农民群众满意。——基层组织坚强有力。

党在农村的基层组织设置形式科学合理，领导班子结构优化，党内民主扎实推进，制度体系健全完善，保障措施落实到位，各项工作务实创新，能够有效发挥领导核心和战斗堡垒作用。

——干部素质全面提升。、乡村干部文化层次进一步提高，执行农村政策、引领经济发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷的能力进一步增强。

——党员作用充分发挥。

广大党员理想信念坚定、宗旨观念牢固、党员意识增强，能够带头创业致富、带领群众致富，自觉服务农民群众，充分发挥先锋模范作用。——农村经济健康发展。

社会主义新农村建设扎实推进，农业产业结构明显优化，农民收入持续稳步增长，生产生活条件不断改善，集体经济实力逐步增强，乡村债务得到有效化解。

——农村社会和谐稳定。

农村文化建设和精神文明建设不断加强，农民思想、文化、道德水平不断提高，文明村镇创建活动扎实深入开展，农村社会治安综合治理成效显著。

——农民群众普遍满意。

农村基层党组织服务民生工作成效明显，工作作风和工作实绩得到群众肯定，诚心诚意为群众办实事办好事，广大农民群众的利益得到有效维护和发展，党群干群关系进一步密切。

三、基本原则

1．坚持围绕中心、服务大局。

1．坚持围绕中心、服务大局。始终把发展作为第一要务，着力提高农村基层党组织领导农村经济工作的能力和水平，紧紧围绕建设现代农业、发展农村经济、增加农民收入，为推进社会主义新农村建设奠定基础。

2．坚持改革创新、开拓进取。

紧密结合农村基层组织建设工作面临的新形势新任务，以改革的精神研究新情况、解决新问题，创新工作机制、改进工作方法，使农村基层党组织和党员干部队伍始终保持生机与活力。

3．坚持典型带动、整体推进。

充分尊重基层的首创精神，认真总结推广农村基层组织建设的好经验好做法，突出重点，分类指导，以点带面，推动农村基层组织建设各项工作扎实有序开展。

4．坚持完善制度、落实责任。

健全规章制度，落实领导责任，形成责任明确、领导有力、运转有序、保障到位的长效机制，不断提高农村基层组织建设工作科学化、制度化和规范化水平。

四、主要任务

（一）农村基层党组织“固本强基工程”

着眼于巩固党在农村执政的组织基础，着力构建“四个体系”，努力把广大农村基层党组织建设成为推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的坚强领导核心。

1．组织保障体系

——优化农村基层党组织设置形式。打破按行政区域设置党组织的单一模式，探索“村村联建”、“村企联建”、“村居联建”等方式，推广在农村社区、农民专业合作组织、产业链中建立党组织的做法，完善流入地与流出地双向共管的流动党员党组织设置形式，积极构建以村党组织为主体、产业党组织为链条、流动党员党组织为补充的新型农村基层党组织覆盖体系，不断扩大党在农村工作的影响力和覆盖面。村党支部可根据工作需要升格改建为村党总支或村党委。

——完善村级组织运行模式。切实抓好以村党组织为核心的村级组织配套建设，积极推行以村党组织为核心，村民自治组织、群团组织、集体经济组织和农民专业合作组织相配套的农村基层组织“1+X”运行模式，提倡村党组织委员和农村党员通过选举等办法兼任其他组织负责人，鼓励村党组织和农村党员干部带头领办创办农民专业合作组织，以村党组织建设带动其他各类农村基层组织建设。

——深化拓展“三创两建”活动。紧紧围绕我乡农村基层组织建设“三项工程”，丰富创建活动内容，落实创建活动责任，提高创建活动水平。

2．人才保障体系

——选优配强村党组织书记。根据不同村情，采取“公推直选”、“两推一选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等选任方式产生村党组织书记。坚持放开视野选人，打破地域、身份、职业界限，注重从本村优秀现任村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工经商返乡党员中选拔，鼓励优秀民营企业经营管理人员、机关事业单位离岗或退休人员回原籍任职创业，探索村党组织书记跨村任职、县乡机关干部下派挂职、选聘高校毕业生到村任职等途径，把更多的优秀人才选拔到村党组织书记岗位。

（二）农村基层干部“素质提升工程”

农村基层干部“素质提升工程”着眼于提高引领农村改革发展的能力和水平，认真实施“三项计划”，努力建设一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的农村基层干部队伍。

“项目支书”计划

——创办领办项目。鼓励扶持村党组织书记依托当地优势资源和特色产业，带头创办致富项目，组织带领群众发展致富项目，努力形成“一村一品”、“一村一业”、“一村一特”的发展格局。

——开展专项培训。积极参加市州和县（市、区）开展的村党组织书记领办创办产业项目专题培训，分期分批组织村党组织书记到域外发达地区参观学习，定期组织到企事业单位挂职锻炼，参与项目建设，增强致富技能和工作本领。

——制定扶持政策。村党组织书记创业与下岗职工、高校毕业生创业享受同等优惠。发展改革、农业、畜牧、粮食等部门，要充分发挥职能作用，帮助村级组织谋划适合当地实际的产业发展项目，加快推进项目建设，为村党组织书记创业提供项目保障。

（三）农村党员“创业带富工程”

着眼于充分发挥农村党员的先锋模范作用，重点抓好“三个项目”，努力建设一支带头创业致富、带领群众致富的高素质农村党员队伍。

1．党员创业项目

——建立党员创业培训基地。整合利用党校、农业、劳动就业等各类培训资源，建立党员创业培训基地。

——为党员创业提供资金扶持。

——成立农村党员创业服务团队。

2．党员带富项目

——培养党员创业示范户。农村党员兴办有限责任公司，在土地、林地用途不变的情况下，允许以土地承包经营权、林地承包经营权以及林木资源评估作价出资和抵押贷款

——建设党员创业示范区。鼓励扶持农村党员依托当地资源优势和特色产业，大力发展规模化农产品加工、园艺特产种植和畜牧养殖等，建设创业示范区，带动周边农民致富。农村党员带头发展棚膜蔬菜产业，可纳入“百万亩棚膜蔬菜建设工程”，给予一定数额的补贴。

——组建党员创业联合体。以基层党组织和党员干部为骨干，以创业党员和致富能手为主体，吸收广大农民群众，建立党群经济联合体、党员生产合作社、党员人才联合会、专业协会等各种新经济组织。

3．党内扶贫项目

——加大对贫困党员的帮扶力度。对有劳动能力的贫困党员，实行开发式扶贫，帮助解决致富信息、实用技术、发展资金等问题。对丧失劳动能力的贫困党员，给予民政救助，同时支持贫困党员赡养人创业致富。

——实行扶贫包保责任制。

——落实党内扶贫专项资金。乡里留存党费每年都要安排一定资金，用于慰问老党员和帮扶生活困难党员。对党龄60年以上的老党员，按照县委县政府规定每年配套安排一定数额的留存党费给予补助。对生活特别困难的党员，乡党委每年安排一定数额的留存党费给予补助。

五、保障措施

1．加强组织领导。

乡党委乡政府要切实增强管党意识、履行管党责任，加强对农村基层组织建设“三项工程”的领导和指导。

2．加强宣传引导。

采取多种形式，充分利用广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，开辟专题专栏，创办工作简报，广泛开展农村基层组织建设“三项工程”宣传活动，努力营造全社会关心支持农村基层组织建设的良好氛围。积极宣传长期在农村一线埋头苦干、务实创新、默默奉献的优秀农村基层干部和农村党员，充分发挥先进典型的示范带动作用。大力宣传推广农村基层组织建设“三项工程”的成功经验，不断扩大工作影响力，全面提升农村基层组织建设整体水平。

3．加强检查督导。

我乡要结合实际，对农村基层组织建设“三项工程”进行细化分 解，明确工作目标，制定工作措施，抓好工作落实。要把农村基层组织建设“三项工程”作为乡党委书记专项述职抓农村基层党建工作的主要内容，制定和完善考核评价办法。

第四篇：关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见

关于开展建筑安全生产“三项行动”的实施意见

建质[2009]52号

各省、自治区住房和城乡建设厅、直辖市建委，江苏省、山东省建管局，新疆生产建设兵团建设局，中央管理的建筑企业：

为认真贯彻全国“质量安全年”工作的各项部署及全国安全生产电视电话会议、全国建设工作会议精神，进一步加强建筑安全生产工作，促进建筑安全生产形势的稳定好转，根据《国务院办公厅关于进一步推进安全生产“三项行动”的通知》（国办发[2009]32号）及《国务院安委会办公室关于印发安全生产执法行动实施方案的通知》（安委办[2009]6号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产治理行动实施方案的通知》（安委办[2009]7号）、《国务院安委会办公室关于印发安全生产宣传教育行动实施方案的通知》（安委办[2009]8号）要求，结合住房城乡建设系统实际，现就开展建筑安全生产“三项行动”提出如下实施意见：

一、工作目标

全面贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”工作方针，扎实开展建筑安全生产“三项行动”，加大建筑安全生产执法力度，继续深化建筑安全生产隐患排查治理，加强建筑安全生产宣传教育，推进“质量安全年”各项目标任务的落实。通过开展建筑安全生产“三项行动”，强化建筑安全生产基础工作，提高建筑安全管理水平，有效防范和遏制建筑生产安全事故，促进全国建筑安全生产形势的持续稳定好转。

二、范围、内容和方式

（一）范围：各地区房屋建筑和市政基础设施建设工程及所涉及的相关企业。

（二）内容：

1、执法行动。重点查处以下行为：

（1）工程项目未办理施工许可和质量安全报监手续的；

（2）施工企业无安全生产许可证从事施工的；

（3）发生事故隐瞒不报、迟报、漏报的；

（4）建筑施工企业“三类人员”及特种作业人员无证上岗的；

（5）对施工现场发现的安全隐患拒不整改的；

（6）其他建筑安全生产非法违法行为。

2、治理行动。重点治理以下行为：

（1）对于脚手架工程、模板支撑系统、深基坑工程和建筑起重机械设备等危险性较大的分部分项工程，未按照规定编制安全专项施工方案、实施专家论证或对方案落实不力的；

（2）工程项目未按照有关要求开展安全隐患排查治理工作的；

（3）建设工程各方主体未按照要求建立和完善安全生产责任制等各项安全管理制度的；

（4）未制定应急救援预案和进行现场演练的；

（5）施工现场违章指挥、违规作业及违反劳动纪律的；

（6）其他需要治理的行为。

3、宣传教育行动。重点开展以下宣传教育活动：

（1）加强对施工作业人员，特别是农民工的安全教育培训，提高其安全生产意识和安全操作技能；

（2）加强对建筑施工企业“三类人员”、特种作业人员持证上岗的安全教育培训，督促其持证上岗；

（3）开展在建地铁工程监理人员安全培训，增强监理人员风险防控能力；

（4）宣传表扬开展建筑施工安全质量标准化工作突出的集体、项目和个人；

（5）深入开展“安全生产月”等集中宣传教育活动。

三、重点时段

第一时段（2009年4月底前）：各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要根据全国安全生产电视电话会议部署和实施要求，结合2008年“隐患治理年”发现的突出问题和本地区、本企业建筑安全生产的特点，研究制定“三项行动”实施方案及在建地铁工程安全检查方案，并做好部署和落实工作。要加大对发生较大及以上事故地区的安全约谈督办力度，督促其认真总结经验教训，切实采取有效措施，防范和遏制建筑生产安全事故。施工企业要按照“三项行动”的要求，认真开展自查自纠，针对存在的问题和薄弱环节，制定整改计划，落实整改措施，防止生产安全事故的发生。

第二时段（2009年5月至9月）：各地住房和城乡建设主管部门要认真组织开展执法检查，严厉打击建筑施工安全生产领域存在的非法违法行为；要监督指导建筑施工各方主体认真落实安全生产责任，全面深入推进安全质量标准化工作；要按照部署开展地铁工程安全检查，确保检查工作取得实效；要围绕汛期、暴风雨等极端天气，落实防范措施，严密防范因台风、暴雨、洪水等自然灾害引发的生产安全事故；要结合6月份的“安全生产月”活动各项部署，开展多种形式的安全培训教育和自查整改工作；要认真开展安全教育培训活动，加强对建设主管部门、安全监督机构的安全监管人员、施工企业的“三类人员”及在建地铁工程监理人员的安全教育培训工作；要按照要求认真组织开展建筑安全专项督查，为国庆60周年

创造安全稳定的环境。

第三时段（2009年10月至12月）：要针对第四季度赶工期、抢任务现象增多和进入冬季的建筑施工特点，督促建筑施工企业认真落实施工现场各项安全管理措施，积极防范遏制建筑生产安全事故。要在企业自查的基础上，对辖区内重点地区（城市）、重点工程组织开展督查、抽查。对发现的突出问题和事故隐患要及时消除、处理。要对各地建筑施工安全质量标准化工作取得明显成效的住房和城乡建设主管部门、工程项目及有关人员进行表彰，激励各地不断提高建筑施工安全管理水平。

2009年11月25日前，各地住房和城乡建设主管部门及中央管理的建筑企业要将本地区、本企业开展建筑安全生产“三项行动”的工作情况总结报住房和城乡建设部工程质量安全监管司。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各级住房和城乡建设主管部门要在当地人民政府和安委会的统一部署下，加强组织领导，认真做好“三项行动”的部署及落实工作。各地住房和城乡建设主管部门、各有关单位主要负责人要切实履行安全生产第一责任人的责任，确保责任到位、工作到位。要结合本地实际，制定具体实施方案，明确工作目标，切实把工作做深、做细。

（二）做好三个结合。一是“三项行动”要与日常工作相结合，严格实施建筑安全生产许可制度，继续深入推进建筑施工安全质量标准化建设；二是与“三项建设”相结合，研究把握安全生产规律，完善和落实治本之策，提高安全生产保障能力，加强安全监管队伍建设，建立建筑安全生产长效机制。三是安全执法与安全治理相结合，重点打击建筑安全生产非法违法行为。

（三）突出工作重点。各地住房和城乡建设主管部门要加强对重点地区、重点企业、重点部位和重点环节的监督检查。发现问题要及时下达整改通知，对重大隐患要实行挂牌督办、跟踪治理，有效防范和遏制建筑生产安全事故。

（四）加强部门沟通。各地住房和城乡建设主管部门要在当地政府的统一领导下，加强与有关部门的沟通与配合。要注意发挥专家、学者等专业人士的作用，充分利用社会资源，共同做好推进安全生产“三项行动”的工作。

（五）严格责任追究。要协调执法行动，严格行政执法，对于触犯刑律的要移交司法部门，依法追究刑事责任，对于发生事故的，要按照“四不放过”和实事求是、依法依规、注重实效的要求，严肃查处事故的责任单位和责任人。要充分发挥生产安全事故处理协调机制的作用，坚决惩处建筑生产安全事故涉及的瞒报事故、失职、渎职行为，公开查处结果，接受

社会监督。

（六）加强监督检查。各级住房和城乡建设主管部门要切实加强对“三项行动”开展情况的监督检查，及时研究、协调解决行动中出现的问题。各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门要建立“三项行动”工作信息报送制度，从2009年4月起，每月25日前将“三项行动”的开展情况，包括检查的工程、治理隐患的数量、事故查处、安全教育培训等相关情况报送我部质量安全司，以利于更好地了解、掌握和推动“三项行动”的开展。

为了更好地督促指导各地做好建筑安全生产监管和“三项行动”工作，在各地开展监督检查的基础上，住房和城乡建设部将适时组织开展全国建筑安全监督检查和在建地铁工程安全督查，督查的具体时间另行通知。

中华人民共和国住房和城乡建设部

二○○九年四月十日

第五篇：大学生村干部创业许昌实施意见

中共许昌市委组织部

关于开展大学生村干部“创业许昌

赢在基层”主题实践活动的意见

为深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，落实中央、省、市委关于大学生村干部工作的要求，市委组织部决定，在全市大学生村干部中开展“创业许昌、赢在基层”主题实践活动，以创先争优活动为动力，激励大学生村干部立足基层、干事创业，推动农村发展、农民富裕、社会稳定，促进自身发展和成才。现提出如下实施意见。

一、明确总体要求

紧紧围绕当前正在开展的创先争优活动，按照市委提出的“全力以赴抓党建”的要求，通过强化领导责任，加强帮带培养，积极引导全市大学生村干部立足岗位干事业，发挥特长创实业，在农村基层锻炼成才，做乡村干部好帮手，当农民群众贴心人，在创业带富中实现个人价值、提升精神境界，成为“创业许昌、赢在基层”的排头兵，为实现全市农村经济社会又好又快发展做出积极贡献。

二、强化推进措施

（一）围绕提升能力素质，建立培训帮带机制。

1、加强岗位培训。依托市、县、乡三级党校，结合大学生村干部岗位需要，对大学生村干部进行农村政策法规、农业实用技术、基层党建、村务管理等方面培训，并邀请优秀村支书现身-1-

说法，传授经验。组织大学生村干部全程参与村“两委”会、党员会和民主议政会，及时了解当前村庄工作重难点，熟悉农村工作程序和方法，使大学生村干部尽早进入角色。

2、加强技能培训。市、县（市、区）两级要整合各类教育资源，组建大学生村干部创业技能专业团队，结合个人特点，区分不同群体，对大学生村干部进行畜牧养殖、林果栽培、大棚蔬菜、农副产品加工等内容的培训，促进大学生村干部发挥专长兴办实业。大学生村干部创业技能专业团队每年要组织不少于6次的创业技能专题培训，培训时间不少于12天。

3、搭建交流平台。设立咨询热线，为大学生村干部解答思想和工作中的困惑；定期举办大学生村干部联谊会、座谈会，建立大学生村干部QQ交流群，搭建大学生村干部之间、大学生村干部与群众之间沟通交流的平台；通过举办“大学生村干部工作交流互访”、外出参观学习等活动，搭学习提升的平台，开阔农村工作视野。

4、强化实践锻炼。实行轮岗锻炼和异村挂职锻炼，让大学生村干部在不同岗位不同环境进行全方位锻炼和培养。把挂职企业锻炼作为增强大学生村干部创业实践能力的主阵地，各县（市、区）要选择3-5个规模大、影响力强、纳税多的重点企业作为大学生村干部创业实习基地。每年组织有创业项目或创业意向的大学生村干部进行挂职学习，聘期内在企业挂职锻炼时间不少于30天。通过挂职锻炼，帮助大学生村干部在实践中学习创业知识，积累创业经验，促进他们在学中干、干中学。

（二）围绕营造创业环境，建立引导帮扶机制。

1、搞好创业辅导。县（市、区）要开设大学生村干部创业讲坛，通过定期组织专家学者讲授、创业者现身说法及相关部门领导创业政策法规讲解，帮助大学生村干部掌握创业政策、拓宽创业思路。同时，通过开通大学生村干部创业咨询热线电话、印发创业须知、开展现场咨询等形式，加强对大学生村干部创业的政策咨询，使他们掌握更多的创业政策。

2、落实组织帮扶。落实乡（镇、办）干部“一对一”帮扶机制，做到“一村官一导师”，为大学生村干部干事创业“导航”。乡（镇、办）党委书记作为第一责任人，要高度重视、经常过问本地大学生村干部创业工作，帮助解决具体困难，不断提高创业率。每个乡（镇、办）要通过建立大学生村干部创业示范园、在知名企业建立大学生村干部实习基地，成立专家咨询服务团，组织乡（镇、办）领导、包村干部、当地致富能手与大学生村干部“３＋１”结对联系等措施，加强组织帮带，努力提高学生村干部创业的成功率。

3、加大政策扶持。继续推进我市大学生村干部创业“启航工程”和“女大学生村干部创业成才帮扶计划”。县、乡两级要认真学习、落实好上级颁布的关于支持大学生村干部创业的相关政策，并结合当地实际，加强沟通协调，通过建立创业担保基金、降低贷款门槛，提供工商注册优惠、减免税收、无偿资助、土地承包经营权流转补助等支持。同时，放宽市场准入条件，降低企业注册资本最低限额。对于聘用期满、创业项目尚在初创阶段的可在一定期限内继续享受大学生村干部创业扶持政策。

（三）围绕群众满意，建立工作激励机制。

1、深入调查研究。大学生村干部要紧紧围绕“一切为了群众满意”，立足岗位实际，经常入户走访，多调查、多研究、多思考、多探索，增强工作的系统性、预见性和创造性，每年要撰写一至两篇质量较高的调研文章。要通过记载民情日记的方法，扎扎实实地掌握村民的生产生活状况、党员干部队伍状况，理清本村的产业特点、资源优势和发展思路，明确工作方向。

2、坚守工作岗位。大学生村干部要严守工作纪律，坚守工作岗位，围绕中心，服务大局，在“四议两公开”工作法推广中当好监督员，在推进新农村建设中当好协理员，在农村创业中当好示范员，在加强农村基层党组织建设中当好组织员，在维护农村社会稳定中当好调解员。同时，扎实搞好本村党员远程教育播放工作，不断提升农民群众自身素质，推进文明新风建设。

3、维护农村稳定。大学生村干部要联系所在村信访户和信访户中的困难户，弄清问题症结，提出解决办法，主动超前工作，通过讲道理、讲政策、讲法律，提供力所能及的帮助，积极化解信访事项。同时，每月要及时收集上报村情民意，作为上级部门动态掌握农村基层组织建设和信访稳定情况的一个重要窗口。要以身作则，带头弘扬社会公德，形成尊老爱幼、家庭和睦、邻里融洽的良好民风，促进乡村和谐稳定。

4、强化培养使用。各县（市、区）要通过压担子、交任务、搭台子、教方法，认真做好大学生村干部的跟踪培养工作，并及

时将能力强、成绩显著、具备入党条件的大学生村干部推荐入党。鼓励和引导那些工作成绩突出、群众普遍认可的大学生村干部，通过参与选举担任村“两委”干部。到村任职工作一年以上的优秀大学生村干部，可由本人提出书面申请，经村民会议或村民代表大会议论通过，参加村委会主任、副主任选举。对留任村党支部书记、副书记、村委会主任、副主任的，在任职期间继续纳入大学生村干部名额，保留大学生村干部工作、生活补贴，同时可享受同级村干部补贴。

5、注重表彰激励。各县（市、区）要适时开展以“创业许昌、赢在基层”为主题的创先争优活动，评选表彰大学生村干部创业先进单位和先进个人，靠典型引路，营造浓厚的工作氛围和良好的工作风尚，进而推动全市大学生村干部工作深入、健康开展。

三、加强组织领导

1、落实领导责任。县（市、区）和乡（镇、办）要把开展大学生村干部“创业许昌、赢在基层”主题实践活动作为创先争优活动的重要载体。乡（镇、办）党委书记作为第一责任人，要高度重视，大力支持，经常过问；副书记作为具体责任人，要切实负起责任，认真履行职责。要建立县级领导干部联系大学生村干部创业率低的乡（镇、办）和大学生村干部制度，指导工作开展。党委组织部门要把大学生村干部“创业许昌、赢在基层”作为推进基层组织建设的重要载体和有力抓手，投入主要精力，切实抓出成效。

2、注重工作实效。引导大学生村干部“创业许昌、赢在基层”要紧紧围绕结合本地实际、解决突出问题、服务人民群众开展工作。要组织大学生村干部在创先争优活动中建立公开承诺机制，并把其作为大学生村干部联系群众的桥梁，主动接受基层干部群众的监督，不断增强大学生村干部的责任感、荣誉感和使命感，充分激发大学生村干部“创业许昌、赢在基层”的信心和斗志。

3、加强督查考评。把抓大学生村干部工作成效列为各级、各部门抓基层党建工作责任制、述职考核评议的重要内容。每年对县、乡两级党委，特别是党委书记进行考核评价。健全党委统一领导，组织部门牵头抓总，相关部门齐抓共管的领导机制，形成抓大学生村干部工作的强大合力，为改善农村基层干部队伍结构、培养新农村建设骨干力量，推进新形势下农村改革发展，夯实党在农村的执政基础做出贡献。

许昌市大学生村干部管理办公室

2010年8月12日