市国税局与字砬子村党组织结对共建

第一篇：市国税局与字砬子村党组织结对共建

牡丹江市国税局扎实开展城乡基层党组织结对共建活动

按照市委市政府关于《全市第一批城乡基层党组织结对共建活动实施方案》的要求，我局与林口县莲花乡字砬子村党支部结对共建。市局党组高度重视此项工作，采取多项措施，扎实组织开展共建活动。一是完善工作机制。相关人员召开专题会议，按照市直工委关于结对共建工作部署，进一步明确主管局长亲自抓，机关党委具体抓的结对共建工作机制，制定了详细的操作性强的共建方案，建立与村定期联络制度，使结对共建工作做到长效化。二是积极开展对接。7月7日，主抓这项工作的许冬梅总经济师带领机关党办参加了林口县委组织部开展的共建对接活动，与字砬子村党支部书记签定了共建协议，为扎实开展共建工作奠定了基础。三是明确工作重点。7月20日，机关党办受市局党组委派，驱车往返400余公里来到字砬子村实地考察，了解该村实际情况，听取了该村党支部刘书记关于字砬子村基础设施落后、产业发展缓慢等几个目前主要困难问题的介绍，并实地进行了走访。

今后，市局机关党委还将根据结对共建村党支部的实际情况，制定有针对性和操作性的结对帮扶措施，充分发挥机关党支部的优势，不断提升机关党委推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，在城乡党组织结对共建中实现互惠双赢。

第二篇：供销社与村党组织结对共建计划

为全面推进城乡基层党组织结对共建工作的有序开展，认真贯彻落实市委、市政府脱贫攻坚工作决策部署和工作要点，充分发挥城乡基层党组织的自身优势，不断提升党建工作水平和脱贫攻坚成效，实现“组织联建、党员联管、资源联享、活动联办、先进联创、科学发展共赢、困难群众共帮”目标任务，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，构建以城带乡、城乡互促、双向受益，市供销社机关党支部与定点帮扶村范岗镇高岗村党总支结对共建，为确保各项工作落到实处，特制定2020年结对共建计划。

一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。全面落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府脱贫攻坚工作的决策部署，有效转化拓展“两学一做”学习教育制度化常态化和“严规矩、强监督、转作风”集中整治形式主义官僚主义专项行动成果，以服务型党组织建设为重点，以共同需求、共同利益为纽带，以双向服务、双向促进为目标，以“党建工作联创、党建资源共享、文明和谐共创”为抓手，通过结对共建，促进双方党组织在思想道德共建、经济发展共促、脱贫致富共享、兴农强社共赢等方面有新突破，进一步密切党群干群关系，实现优势互补、资源共享、取长补短、共同提高。

二、活动内容

结对共建活动采取市供销社机关党支部与高岗村党总支，市供销社党员与高岗村贫困党员、贫困群众结对共建、结对帮扶的形式进行。帮助该村加强政策指导、推进脱贫攻坚、壮大村级经济、治理村容村貌、争取项目资源、激发内生动力、筑牢战斗堡垒，共建活动做到有组织、有计划、有协议、有制度、有项目、有经费、有成效。

三、主要措施

在2020年结对共建活动中，充分发挥供销社的优势和作用，立足社情村情，主动介入，积极参与，扎实做好各项共建帮扶工作。重点在以下几个方面强化举措，取得成效。

（一）健全组织。成立以联合党支部书记为组长，支部委员为成员的结对共建活动领导小组，安排联络员，加强日常联系和信息交流，切实把结对共建活动抓细抓实，抓出成效。

（二）制定计划。制定结对共建计划，签订结对共建工作协议书，明确双方各自工作任务和责任义务。

（三）完善制度。建立结对共建责任制。供销社党组书记为结对共建第一责任人，贫困户不脱贫，结对共建单位不脱钩，党组织结对共建关系不解除。建立结对共建情况反馈机制。共建联络员，做好高岗村群众脱贫意愿、致富奔康能力与帮扶单位帮扶计划、工作安排的双向传导，增强帮扶实效。建立结对共建联席会议机制。供销社党组织书记担任召集人，双方每半年至少召开一次联席会议，研究解决共建活动中遇到的困难和问题，共商对策，完善举措。建立结对共建联动推进机制。市社党组织把结对共建作为基层党建工作重要任务，主要负责人亲自过问，细化共建方案，完善帮扶措施，加强督促指导，推动工作落实。建立结对共建定期督查机制。建立党员干部结对帮扶计划，一户一方案、一人一措施，定期督查，严格问效，督促党员干部主动落实帮扶任务，面对面开展帮扶活动，把结对共建实绩转化成扶贫攻坚成效。

（四）加强交流。结合“七一”、“扶贫日”等共同开展学习教育、互动交流活动，组织结对双方党组织党员开展党纪条规学习、政策法律宣传、文明新风教育和科技致富、种植养殖技能培训讲座。全年开展党组织书记讲党课活动不少于2次，不断提高党员的宗旨意识，坚定理想信念。

（五）聚力帮扶。将党组织共建与脱贫攻坚工作紧密结合，紧盯“两不愁三保障”“六个精准”“七个不落一个不少”的工作要求，扎实开展“春季会战、夏季攻坚、秋季提升、冬季决胜”四大攻势行动。全面落实“单位包村、干部包户”责任，精准掌握高岗村和贫困户实际情况，在摸排走访、入户了解的基础上，量身定制帮扶计划，做到因户施策、精准滴灌、注重实效。采取捐资助学、支援生产生活资料、提供种植养殖信息、增加创收渠道、节日慰问和帮助做好“四净两规范”等多种形式提升帮扶成效，体现物质帮扶与精神慰藉的双重关怀，从思想上、生活上、生产上、技能上帮助结对贫困党员群众早日脱贫致富，切实做到办实事、解难题、求实效，扎实推动脱贫攻坚工作稳步有序开展。结合推进全市供销社深化综合改革，依托高岗供销社，以结对帮扶、产业帮扶、电商帮扶、基层组织帮扶、就业帮扶为抓手，为实施乡村综合治理体系“六大行动”、“三年强村计划”和精准扶贫、提供产业支撑，促进村集体、农民增收和基层社可持续发展，为加快我市脱贫攻坚进程、实施乡村振兴战略做出积极贡献。

第三篇：市建设局机关党组织结对共建试点工作交流材料[推荐]

市建设局机关党组织结对共建试点

工作交流材料

今年以来，市建设局为贯彻落实党的十七届三中、四中全会关于建立健全党的基层组织互帮互助机制，根据江委组

[2009]33号文件要求，局党委把党组织结对共建工作，作为增强机关党建活力，加快全面建设小康社会进程的重要抓手，结合共建村和建设行业实际，创新工作模式，强化项目运作，使党组织结对活动，取得了初步成效。

一、共建村基本情况

锦西村位于我市花木名镇丁伙镇南部，南邻新通扬运河，该村现有村民小组30个，土地4750亩，人口3313人，村委会干部23人，全村党员74人，村人均年收入8100元，村年可支配资金5万元左右。

二、主要做法

㈠高度重视、加强领导、广泛动员

自去年开展党组织结对共建活动以来，局党委高度重视，成立了市建设局机关党组织与村级党组织结对共建活动领导机构，切实加强了组织领导。全局上下迅速行动，积极准备，广泛动员广大党员干部参与到活动中来，认真研究制定了市建设局机关党支部与锦西村支部结对共建活动实施方案，及时召开

了专题会议进行部署，建立健全了相关结对共建、帮扶的制度和措施。

㈡主动对接、摸清情况、夯实基础

为开展好党组织结对共建活动，局党委书记、局长钱进多次带领相关部门和单位负责人到锦西村开展走访、调研和慰问活动，广大干部党员带着问题走访、带着责任调研，带着感情慰问，深入结对的锦西村及村民家中，初步了解掌握了他们的现实状况、贫困原因；征求群众意见和要求，研究探讨开展活动措施，找准开展活动切入点，帮助谋划脱贫致富的途径。形成了加强党组织能力提升、花木产业发展，改善道路环境和资助贫困群众的共建思路。为下一步开展好结对共建活动打下了坚实的基础。

㈢多措并举、有序推进、务求实效

一是党建工作“联动”，推进机关和村委会组织能力的提升。去年，我们在深入学习实践科学发展观活动中，把党组织结对共建工作纳入到打造“和谐城建、民生城建”的范畴，在走访、调研过程中，机关和村党组织书记就如何落实科学发展观、如何开展小康社会创建以及有关新农村建设等问题进行了深入的探讨和交流。平时我们还指派专人负责联络，经常通报各自工作情况，加强工作的联系与沟通。

二是经济发展“联谋”，推进村级经济科学发展。依托丁伙

镇花木产业优势和我局承担城市绿化建设职能的行业特点，结合锦西村实际，制定了《锦西村苗圃项目规划及实施方案》，帮助锦西村调整土地15亩，用于发展苗木基地，种植适合城市绿化的苗木，由市园林管理处提供苗木种植技术服务，待苗木成型，直接用于城市绿化建设，增加村级集体经济收入。

三是民生实事“联办”推进和谐社会建设。经过走访、调研，我们了解到锦西村有20个村民小组尚未通路，特别是任桥路由于行人多，路况差，急需建设。了解这一情况后，我们迅速组织工程技术人员进行现场查勘，任桥路长约1.8公里，建设资金约需20万元。经协调，由建设局、丁伙镇、扬州高海化工和锦西村共同出资，确保了该路的顺利建成。

四是活动阵地“联建”，推进精神文明建设。结合“万名干部进万家、了解民意办实事”活动，组织广大机关干部和党员走出机关，深入村组和村民家中，通过发放全面小康知识宣传资料，赠送印有全面小康知识的水杯以及全面小康知识有奖竞答等形式，积极与共建村共同开展全面小康知识宣传活动。局组织机关干部涌跃捐款累计达1万多元，用于共建扶贫基金，帮助村特困家庭和贫困学生。

三、存在问题和不足

今年，我们的结对共建工作虽然取得了一定的成效，但对照市委结对共建活动工作意见的要求，还存在着很大差距。主

要表现在：一是部分机关干部参与共建活动的热情不足、积极性不高；二是党组织之间交流不够经常、深入；三是在对共建村进行技术支持和培养科技能手上做得还不够；四是受财政政策的影响，在共建资金上，虽然我们组织了捐款以及与相关单位的协调，但在大项目运作上还存在资金筹措难的问题。

四、下步工作打算

一是为基层党组织培养后备党员，增强基层党组织战斗力。我们将积极物色该村的致富能手、科技带头人，通过考察，将他们吸收到党组织中来。

二是努力探索和创新党组织共建机制和载体，开展形式多样的支部研讨，党员互助交流，开辟网络交流平台，拓展机关党员干部与共建村党员干部的交流渠道。

三是继续开展好“万民干部进万家，了解民意办实事”活动，帮助锦西新建村组水泥路，在农村改厕和花木产业发展上给予技术支持。

四是拟在锦西村设立建设局机关党支部和建设局团委2个创园基地，设立宣传牌，组织机关党员和团员青年到基地栽植苗木。

第四篇：武汉市城乡基层党组织结对共建驻村人员管理办法

武汉市城乡基层党组织结对共建驻村人员管理办法

为加强和规范城乡结对共建驻村人员的管理，进一步推动结对共建各项工作顺利开展，根据有关文件精神，制定本管理办法。

第一条 驻村人员由各共建单位挑选思想政治素质好、沟通协调能力强、工作作风扎实的同志担任，驻村开展结对共建工作，原则上实行一年一轮换。

第二条 驻村人员接受双重管理，以中心城区（开发区）区委(工委)、市直机关工委、市国资委和派出单位管理为主，各远城区区委、结对村所在街（乡、镇）党委协助做好对驻村人员的日常管理。

第三条 驻村人员职责任务。驻村人员在派出单位和驻地党组织的领导下，具体承担结对村“五个一”共建工作的协调、服务、督办、指导等职责，主要工作任务是：

1、协助抓好方针政策的宣传。广泛宣传党和国家的路线、方针、政策、法律法规和新农村建设的有关部署要求，检查落实中央及省、市各项涉农法律法规和支农惠农政策。

2、协助抓好农村经济发展。了解结对村生产发展情况，帮助和指导结对村因地制宜谋划发展思路、拟定发展规划和计划，协助村“两委”班子做好群众发动、项目立项、资金筹措和组织落实等工作，发展村级集体经济，促进农民增收。

3、协助抓好农村基层组织建设。协助当地党委加强村“两委”班子建设，帮助和指导村“两委”健全各项规章制度，完善村“两委”议事规则和民主决策程序，推进党务、村务公开，协助村党组织搞好党员的教育管理。

4、协助抓好农村基础设施建设。帮助和指导结对村制定村塆建设规划，积极争取派出单位从项目、资金、物资、信息、技术等方面提供力所能及的支持，协助村“两委”加快农业农村基础设施建设，实施村塆环境综合整治，改善农村生产生活条件。

5、协助抓好农村社会事业发展。协助村“两委”加强村卫生室、图书室等社会服务站点建设，开展健康向上的文化娱乐活动。协助村“两委”做好禁毒防艾、计划生育、社会治安综合治理和农村矛盾纠纷的调解等工作。

第四条驻村人员在驻村工作期间，应与单位原工作脱钩。各派出单位要为驻村人员提供必要的驻村工作和生活条件，并根据实际情况给予驻村人员每月500元的交通、通讯补助（联络员参照驻村人员补助标准，按实际进村累计工作时间定期发放）。

第五条驻村人员在驻村期间要严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和群众纪律，做到“五不准”，即：不准在所驻点村报销应由个人负担的各种费用；不准用公款请吃和接受公款吃请；不准收受礼金和土特产品；不准私用机关和民企车辆；不准参与任何有损党员干部形象的活动。

第六条驻村人员工作制度。

1、工作记事制度。驻村人员要坚持写好《驻村日记》，如实记录工作情况和村情民意。《驻村日记》列入驻村人员考核的内容。

2、工作报告制度。驻村人员在驻村期间，要切实履行职责，及时向派出单位、当地党组织和上级共建办报告结对共建工作进展情况、存在的问题及建议，重要事项实行一事一报。

3、出勤登记制度。驻村人员在驻点村工作时间每周不得少于4天。应坚守岗位，不得擅自离岗，确因特殊情况需请假的要报驻点村党组织主要负责人同意，并予以登记。出勤情况列入驻村人员考核内容，对未达到驻村工作时间要求的驻村人员及其派出单位将予以通报。

第七条驻村人员的考核工作由派出单位与结对村所在街（乡、镇）党委共同负责，年底考核一次。驻村工作结束后，驻村人员要写出书面总结，由村民代表和村“两委”班子成员进行民主评议，派出单位与结对村所在街（乡、镇）党委共同进行考核，结果直接作为派

出单位驻村人员的考核结果，评为优秀的不占派出单位优秀等次比例。

第八条本办法适用于各级党组织选派的驻村人员。对联络员的管理，参照本办法施行。

第九条本办法由市城乡基层党组织结对共建工作领导小组办公室负责解释。

第十条本办法自下发之日起施行。

市城乡基层党组织结对

共建工作领导小组办公室

2010年2月24日

第五篇：市村企结对共建新农村活动的现状与对策思考

**市农业局关于村企结对共建新农村活动的现状与对策思考

**民营经济发达，经济实力雄厚，积极动员工商企业参与社会主义新农村建设，是我市推进新农村建设的一项重要举措。为了深入学习实践科学发展观，进一步推动村企结对共建新农村活动，我们对此作了专题调研。从调研情况看，我市村企结对共建新农村活动进行了有益的探索和实践，但那一世小说网 http://www.xiexiebang.com持续、深入开展这项活动，还需进一步总结提高，积极扶持，加强引导。

一、我市村企结对共建新农村活动的现状

至2009年3月31日，全市101个示范村累计完成投资8.814亿元（其中市财政投入1.38亿元），拆除旧房3716座85.932万平方米，新建房屋1378座71.5198万平方米，道路硬化399.3公里，修筑排水沟267.557公里，铺设自来水管道408.2公里，一批无公害化公厕、垃圾清运设备、路灯、绿地及其他公共设施相继建成并投入使用，村容村貌得到改善，城乡一体化进程明显加快。目前已完成91个示范村（社区）的村建规划编制和会审工作。有41个村(社区)涉及改旧建新，其中13个村（社区）已办理用地初审、原产权注销公告、建设项目选址意见书等证件。从2007年起，在全市范围内倡导开展“百企联百村、共建新农村”活动，动员工商企业界积极参与新农村建设，努力实现以企带村、以村促企、兴村富民、村企共赢，加大我市推动新农村建设的动力。据不完全统计，全市已有40个村与78家企业结对，合作意向资金3.02亿元，实际投入建设资金1.25亿元。主要做法：

一是注重政策引导。2007年4月市委、市政府出台《关于开展“百企联百村、共建新农村”活动的实施意见》（***）（以下简称《意见》），提出以“百村示范、村村整治”工程示范村为重点，力争到2010年村村实现村企结对共建目标。对村企结对共建项目，从项目立项、税费减免、产业扶持、土地管理、村庄建设、用地审批、公共设施建设、劳动力转移培训、金融信贷等方面给予支持，努力创造和提供良好的政策环境，尽快形成良性的政策效应。

二是加强组织领导。“百企联百村、共建新农村”活动由市建设社会主义新农村工作领导小组牵头，市新村办负责相关的组织协调工作。市五套班子每个领导都安排挂钩1-2个示范村，经常到挂钩村（社区）指导村企结对共建工作。市委、市政府主要领导多次主持调研，现场办公，了解推进情况，分析薄弱环节，协调解决问题，全力化解村企结对共建活动过程中遇到的各种困难和矛盾。各镇（街道）迅速行动，相继制定实施方案和工作计划，广泛动员本地企业积极参与，并甄选出一批班子有干劲、群众有意愿、发展有基础的村作为被联结对象。示范村主动与企业搞好对结，积极争取企业支持。形成结对共建关系后，结对的村及企业均在市新村办及所在镇（街道）的协调指导下，努力做到“六个一”，即成立一个共建领导小组、建立一个联席会议制度、签订一份结对共建协议、订立一个结对共建计划、制定一套议事规则、筛选一批结对共建项目。

三是广泛宣传发动。2007年4月，结合全市推动经济又好又快发展暨工商企业界千人大会，印发《关于开展“百企联百村、共建新农村”活动倡议书》，向全市工商企业界发出倡议，鼓励民营企业与村建立结对共建关系。**电视台、**经济报开辟专栏，介绍基层动态，推介典型经验，及时跟踪报道村企结对共建工作成效。各镇（街道）结合各自实际，多层面召开会议，全面动员部署，加大宣传发动力度，激发工商企业致富思源、回报家乡的热情，营造了全社会参与新农村建设的浓厚氛围。

四是健全工作机制。建立工作交流制度，镇（街道）实行项目管理和跟踪服务制度，每季度召开一次“百企联百村、共建新农村”活动情况交流会，每半年召开一次情况分析会，定期上报工作进度情况。建立工作协调制度，针对村企结对共建活动中出现的困难和问题，适时召开市直有关部门参加的工作协调会，落实扶持政策，提供优质服务。建立督查考评制度，把每月25日定为新农村建设证件办理日，每月28日定为新农村建设工作督查日，加强检查督促，及时汇总上报，梳理办证流程，理顺村企结对共建活动中相关手续办理问题；把村企结对共建工作纳入新农村建设目标责任制度考评内容，对成绩突出的示范村实行专项奖励。

村企结对共建活动涌现出五种典型：

（一）公益捐助型。**企业多、实力强，民营企业家素有慷慨捐资、济弱扶贫的优良传统，热心捐资兴办农村公益设施、慈善福利项目，资助农村文化设施建设，关注农村弱势群体，进行助学助医等扶贫帮困活动。如**公司等30多家企业筹措资金2300多万元，帮助**镇**村设立“平安英林、清洁家园”基金会，用于扶贫帮困，支持家乡开展环境整治和治安巡逻。

（二）产业带动型。**现

魔盗 黑血 寄宿 步步生莲 一剑惊仙 重生之官道 http://www.xiexiebang.com

有各类农业产业化经营组织213个，其中国家级农业产业化龙头企业2家、省级11家，**市级23家，农业龙头企业发展优势明显。借助这一优势，积极引导发展“公司+基地+农户”的经营模式，促进了农业产业结构的优化、农业产业化进程的加快和农业整体竞争力的提升，促进了农业增效和农民增收，促进了城乡产业对接和城乡统筹发展。如**村经济发展相对滞那一世小说网 http://www.xiexiebang.com后，通过与国家级农业产业化重点龙头企业福源公司开展村企结对共建活动，壮大村级财力，带动村民致富，形成了“3个80%”的创业机制(即该村80%的村民参与企业投资入股、企业80%的员工来自本村及周边村落、该村村民收入80%来自本村企业)。去年，全村工农业总产值4.5亿元，人均纯收入1.1万元，上交税收4000多万元，昔日贫困村，一跃成为远近闻名的小康文明村。

（三）合作建设型。结合“百村示范、村村整治”工程，企业出资金、建项目，示范村（社区）提供土地资源和劳动力，实现企业突破用地瓶颈、拓展发展空间与整治农村环境、促进农民增收的共赢。如**贯彻落实市委、市政府提出的“百企联百村、共建新农村”精神，采取“村企合作”的形式进行新村建设。2007年5月与**鞋服有限公司和**制衣有限公司两家企业在平等互利、合作共赢的基础上，签订了合作协议书，整体工作进展比较顺利。一期工程将**自然村的危旧房全部拆除，并对周边的杂地、荒山进行有效整合，规划出95.321亩土地作为村企合作的建设用地，建设资金大部分由企业负责，其中37.781亩用于村民建房屋，57.54亩企业用地，项目总投资约3000万元，项目建成后，在确保**村民的居住房屋及其他配套设施后，其余的房屋作为合作企业的研发中心、员工公寓及高级会所等让企业使用。目前37幢农家别墅已全部封顶，正进行外装修，每幢造价35万元，农民每户自筹10万元，其余由企业投入。

（四）劳务协作型。通过积极引导、制定政策，鼓励企业、公司把产品订货单、上游产品下达给有条件的加工厂或家庭作坊加工，或围绕区域核心产业，聘用本地劳动力进工厂、做代销，促进农村劳动力转移就业，既解决了企业用工难问题，有利农民开辟增加收入途径。如，“**镇、**镇、**镇、内衣名镇**镇等，家家户户从事关联产业。又如，**食品公司购置多部车辆，往返于周边社区，定时接送180名40－50岁的女性村民上下班，从事食品包装，在用工制度上采取松散型管理，适应企业用工需求和就业方式的变化，促进附近村民通过临时性的灵活方式实现就业，使农村女性既可照顾家庭也可获取劳务报酬。2008年，全市培训农村劳动力8510人，新增转移就业8269人，农民工资性收入已占85%以上。

（五）经济顾问型。**的村(社区)两委班子中，企业家为数不少，一部分村(社区)两委班子外的企业家通过村企合作，成为新农村建设工作顾问。他们依靠敏锐的市场意识、先进的经营理念、吃苦耐劳的奋斗精神，成为农村中的“先富群体”，也成为领导农村发展、带动农民致富的中坚力量，成为农村物质文明建设的带头人。如，**镇**村与**企业机构结对，**企业总裁**担任村党支部书记后，个人出资80多万元帮助村民修道路、砌水沟、建新舍、造绿化，在他的带领下，该村先后筹资2439万元建设资金分三期进行旧村改造新村建设，共拆除旧房128座，2.2万平方米，盘活可建设用地2.8万平方米，新建房屋103座，9.06万平方米，村容村貌焕然一新，初步展现了新农村风貌，被列为**市级新农村建设示范村。去年，**又带领该村党员、村民代表、老人会理事会成员共57人前往江浙沪一带新农村建设典型村参观学习，提出“远学江苏华西村，近学同安马塘村”的工作思路，计划成立**村集体投资股份有限公司，整合集体土地资源，集中财力建设加油站、标准化厂房、职工公寓、农贸市场、游泳馆等。

二、我市村企结对共建新农村活动存在的困难与问题

在调研中，我们也发现，我市村企结对共建新农村的发展势头良好，但其作为一项新生事物，也碰到了一些实际困难，存在着一些亟待解决的问题，主要体现在：

1、结对项目结构单一。大多数村企结对公益捐助基础设施建设较多，开发利用农村资源、培育支柱产业、农民转移就业等项目偏少，村集体经济壮大和企业发展的项目更少，达不到村企资源的优化组合和合作双赢。

2、政策环境不够完善。扶持村企结对共建的政策吸引力不够。比如《意见》规定企业通过非营利的社会团体、国家机关向农村教育、民政等公益事业的捐赠，经税务机关核准，可在规定标准内实行税前列支。实施过程中发现，这项优惠政策对大多数民营企业主没有吸引力，实际操作有困难。

3、企业发展面临挑战。受金融危机影响，企业面临外需萎缩、贸易保护、本币升值、资本逆流、国内竞争、社会问题等六重压力，盈利水平呈下降态势，部分行业的利润甚至已接近临界线，加上投资新农村建设多数没有回报，总体获利不多，保持持续投资热情遇到新情况，这将直接影响到企业参与新农村建设的积极性和投资能力。

4、思想认识有待提高。工商企业参与新农村建设虽有一部分企业家凭感情、一次性、帮困式、被动型的，还未从全面推进新农村建设的高度，把自己作为新农村建设的参与者和受益者，积极主动地参与到新农村建设中去。

三、积极引导村企结对共建新农村的对策思考

作为建设社会主义新农村的重要形式和途径，村企结对涉及的内容广泛，需要方方面面的支持和配合，特别是要进一步优化服务环境、创新体制机制，促进村企结对共建新农村活动朝着健康积极方向持续发展。结合此次调研，我们试提出以下对策措施。

1、加强载体引导，拓宽结对领域。要切实改变村企结对公益性设施项目多，深层次的全方面合作项目少的现状，拓宽村企结对的领域。就当前我市来说，要善于总结工作载体引导民营企业参与以下几个重点领域的结对：一是以农业产业化为载体，引导民营企业充分利用开发农村的土地资源和生态资源，大力发展农村高效生态农业、“农家乐”等休闲旅游业，提升农村产业层次，培育新的经济增长点，做大做活做强农村区域经济。二是以“百村示范、村村整治”工程为载体，鼓励民营企业参与农村区域改造及农村道路交通、供水供电、垃圾污水处理、信息网络等方面的基础设施建设，实现公共设施配套，广泛开展村企文化娱乐共建活动，加快农村新社区建设。三是以农村劳动力培训转移为载体，充分利用企业的培训资源，与农村建立长期稳定的职业技能培训、就业合作关系，促进农村富余劳动力的转产转业。四是以非公企业党建为载体，开展村企党组织共建活动，为村级基层组织输入新观念、新思路、新机制，增强村级班子的战斗力和凝聚力。

2、坚持因地制宜，加强分类指导。在坚持村企结对自主自愿、互利互惠原则的基础上，要深入实际，摸清实情，因地制宜、分类指导，确保这项活动健康有序开展，取得实效。在结对内容上，对土地资源和生态资源丰富的村，要引导民营资本投入高效生态农业、“农家乐”等休闲旅游业，发展农村区域经济，增加农民收入；对城郊村，要引导民营资本参与开发村集体土地，根据周边产业特点，发展三产或建设标准厂房，以双方互利的形式，拓展企业发展空间，促进农民就业转移，壮大村级集体经济；对捐助建设村庄基础设施的项目，要纠正有些地方以往一给钱就完事的做法，重点要用在解决一家一户办不了又要急需解决的公共设施上，例如修一条路、建一座桥、学校危房的修建等。在结对形式上，要因人因地因产业采用已经实践证明有效的类型，同时要根据形势发展要求创造有利于双方发展的各种模式。总之，要在项目接对上加强引导，把好事做好，实事做实。

3、加大政策扶持，优化结对环境。要研究制订、完善一套既不违背国家政策，又能有效调动工商企业和农村双方积极性的扶持政策，并对原有政策做好细化完善工作，提高政策的实际操作性，真正发挥政策的导向作用。一是在税利上要有新突破。企业在结对村投资建设农村文化站、老年活动中心、村民图书室、农村敬老院等教育、体育、文化、医疗等公益性社会事业项目或建立单项公益事业基金，经认定后，建设过程中地方财政可得部分的税费以适当形式予以补助，其投资或捐资部分可按有关规定在税前列支。二是在资金扶持上有新突破。企业参与结对村的供水、供电、垃圾收集处理等公益性项目建设，在所在村统一组织下由企业实施上述项目日常运行管理，上级政府或有关部门应加强规划引导并确定合理的收费政策和补助政策。鼓励企业租用结对村农户的土地、山林、水面等资源，或采取农户入股等方式，合作进行农业生产开发，建立农业产业基地、农产品加工基地以及建设环保设施，可优先享受相关产业扶持政策。鼓励企业充分挖掘农村旅游资源，参与结对村发展农家乐等旅游休闲项目建设，可优先享受有关优惠政策。三是在用地指标（土地整理、复垦等）上要新突破。凡参与村企结对活动，并符合相关规定的企业，因生产发展需要，经认定后，可优先立项，优先安排建设用地。

4、强化政府推动，提供优质服务。要继续发挥党委、政府的推动作用，强化村企结对共建新农村工作的领导。进一步发挥市、镇（街道）两级新农村建设领导小组的综合协调作用，促使农业、经发、财政、建设、国土、市政、工商、商会等新农村建设成员单位各司其职，密切配合，为村企结对共建新农村在规划制订、政策指导、部门支持、证件办理上提供优质服务。一是要形成村企互动机制。定期召开村企结对共建新农村活动的村企联席会、项目推介会、信息通报会，把村企结对工作列入各个部门的重要议事日程，与新农村建设一起研究，一起部署，一起落实。二是完善工作机制，细化工作任务。把引导民营资本参与新农村建设作为推进“三农”工作和新农村建设的重要举措来抓，将村企结对工作纳入各级党委、政府和有关部门的新农村建设综合考核内容，进一步细化工作任务，重点要充分发挥好镇（街道）的作用，在为村企牵线搭桥的基础上，协助村里建立健全规范村务、财务、项目建设等方面相应的管理运行机制。三是落实市领导、市直单位挂钩联系制度。首先要建立目标责任制，市领导、市直挂钩单位要经常深入挂钩村调查研究，了解情况，主动联系企业，动员企业与挂钩村结对帮扶，挂钩单位、企业、村都指定专人负责，加强沟通，努力构建新农村建设“十个一”工作机制。其次要尽职尽责地解决企业需要政府解决的问题，以真诚的服务为企业排忧解难，为企业发展创造环境，提高企业参与新农村建设的能力。要努力改善农村投资建设环境，让企业在农村可以找到商机进行投资，谋求自身发展的同时带动农村经济发展，使企业帮扶从政府引导上升到自觉行为，促使更多的企业积极主动地参与到新农村建设中来，形成“政府为企业服务，企业为政府分忧”的良好局面。再次要引导和鼓励企业的管理者在结对村中兼任名誉村长或顾问，充分发挥他们知识面广、管理经验丰富、捕捉商机的敏锐性强等方面的优势，为农村的发展出谋献策。最后要以人为本，发挥农民的主体作用，把农民从“要我建”转变为“我要建”，珍惜与企业结对创建的机会，利用企业的资源，与企业联手共建美好家园。

5、做好宣传推介，营造舆论氛围。首要的是树立正确的价值理念。我市民营经济发达，资金比较雄厚，寻求投资渠道意愿强烈，而广大农村腹地广阔，资源丰富，村级集体经济又相对薄弱，两者存在互补共赢的基础。因此，推进村企结对活动对各级党委政府来说，是完善多元投入机制，全面推进社会主义新农村建设的一个重要抓手；对于广大企业主来说，是企业拓展发展空间，体现社会价值的一个有效平台；对农村来说，是一次难得的发展机遇。要从全面贯彻落实科学发展观，推进城乡一体化建设高度，进一步增强责任感和使命感。要加大宣传推介力度，加强结对共建开展情况的跟踪报道，善于培育和总结先进典型，扩大企业和企业家回报家乡、回报社会的影响力，增强示范效应；要搭建各种平台，加大结对项目的对接，通过现代传媒手段营造投资新农村建设的声势；通过捐助招标会、专题义演晚会等活动，加大新农村建设项目的对外宣传；努力形成民营企业参与新农村建设的良好氛围，从而充分调动村企结对积极性，激发村企结对创造力，推动村企合作从政府引导走向村企自觉。

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