推动方志事业不断发展,加强修志工作队伍建设

第一篇：推动方志事业不断发展,加强修志工作队伍建设

推动方志事业不断发展，加强修志工作队伍建设

丰泽区地方志编纂委员会办公室

根据中共泉州市丰泽区委关于在全区组织开展以“学习借鉴晋江经验 主动思进思新思变”为主题的解放思想大讨论活动的要求，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第十一次党代会精神，以“学习借鉴晋江经验 主动思进思新思变”为主题，在继续解放思想上再动员、再突破，推动新一轮的思想解放，凝心聚力推动我区方志事业实现更高层次的发展，我办进行专题学习和讨论。

在参加学习中，我办要求全体工作人员，按照“学习借鉴晋江经验，主动思进思新思变”重要的精神要求，认认真真带头学，原原本本深入学，联系实际扎实学，深刻领会“学习借鉴晋江经验，主动思进思新思变”的精神实质和丰富内涵，并结合个人实际、工作职能、岗位职责，学习好、借鉴好、运用好晋江经验，将所汲取的“晋江精神”转化为进一步解放思想、奋力追赶的强大动力；将所学习的“晋江经验”转化运用到推动丰泽方志发展的实践中去。真正做到用讲话精神统一思想，深化认识，指导当前和今后的各项工作，立足自身实际，积极思考。

一、与“学习借鉴晋江经验，主动思进思新思变”精神相结合，深化对地方志工作意义的认识。当前，我市各地各部门都在学习贯彻党的十七届五中全会精神和市委的部署，谋划规划“十二五”。十七届五中全会强调，要坚持抓公益性文化事业，把社会效益放在首位。地方志工作就属于公益性文化事业中很重要的一部分。编修地方志是中华民族特有的文化传统，地方志中蕴藏着丰富的地域文化元素，是建设地方文化大厦的一块重要基石。一个地方对地方志工作的重视，是有眼光、有远见的表现。

地方志工作是一项政治性和专业性都很强的工作。国务院《地方志工作条例》规定，编修地方志是各级地方政府的职责，其他组织和个人不得编纂。我国古代便有史志官修的传统和制度，将修志作为一种官职、官责。例如，清朝康熙皇帝亲政后不久，就颁布诏令，让天下府州县修志。各级地方政府应当把修志工作当作一项应尽的职责，把它纳入当地经济社会发展的总体规划。这对于推动地方文化建设，促进我区科学发展、协调发展有久远的好处。

二、发挥主动性，创造性，开创地方志工作新局面。

1、积极营造“官办”年鉴的工作氛围。编纂地方综合年鉴，是地方志工作的一项重要内容。由于年鉴的权威性、综合性所决定，使它与志书一样，都同属于一种“官修”，需要方方面面密切配合、众多作者共同完成的地情书。尤其是在现阶段，要顺利协调地开展地方综合年鉴编纂工作，一个非常重要的外部条件，就必须积极地营造一种“官办”的工作氛围。及时调整与充实领导小组成员，以激励参与、促进支持，加大他们与地方志工作的“情结”，增强“官办”年鉴的协调力量。

2、当前和今后一段时间，我办的主要业务是把二轮地方志书编修好。为此，要在学习贯彻党的十七届五中全会、市委精神与“晋江经验”的基础上，认真落实《地方志工作条例》和《地方志书质量规定》，正确处理好三对关系：一是，质量与进度的关系。要“好”字当头，在确保志书质量的前提下，加快进度，能快则快，争取又好又快地完成二轮志书编纂出版任务。二是，“提炼文字、压缩篇幅”与“存史”或保存资料的关系。我们要压缩的是“高、大、套、空”的语言文字，绝不能为了压缩篇幅，简单地把资料删除，也不能把它与保存资料对立起来。“提炼文字、压缩篇幅”，是针对现有志稿大量存在的文字冗长、语言空洞、内容重复而造成的篇幅过于庞大的现状而提出的，是要以此为抓手和突破口，由此倒逼回去，引发链式反应，进而全面提高志书质量。三是，把握正确政治方向与秉笔直书、实事求是的关系，也就是要处理好政治性与专业性的关系。要尊重事实，全面客观，坚持“述而不论”，让史实说话。

3、修志是我国的优秀文化传统，这一延续几千年的传统，形成了优良的方志文化。方志文化是社会主义先进文化的重要组成部分，做好地方志工作是弘扬先进文化的重要举措，对于推动物质文明、政治文明、精神文明建设，推进全面建设小康社会具有重大意义。我们必须推动地方志事业不断地向前发展。然而，如何更好地推动方志事业不断发展，无疑是方志事业所面临的一个新形势。

4、努力组建一支较高素质的编纂队伍。实践告诉我们，编纂一部覆盖面广、内容丰富、并具有一定质量的地方综合志书，要靠众多的编写人员共同努力才能完成。因此，加强志书编写队伍的组织与培训，是方志工作的一项至关重要内容。我们应该着重抓“两个落实”：一是建立健全全区多个承编单位的编纂机构，狠抓分管领导、编辑组长、采编人员、特约编辑等落实；二是采取多渠道、多层次的培训方法，狠抓全区撰稿人员业务培训的落实。可以邀请省方志委编辑处的领导、专家对稿件进行讲评，让广大编写人员进一步解决志书应“写什么?怎样写?”这个带有根本性的问题。最后，我们还应把该卷编辑付排后的印刷清样，反馈给原作者，再作一次校读、小改，既减少差错，又发挥培训课的理论指导作用。

三、加大宣传方志的力度，推动区依法修志工作上新台阶。

1、必须提高地方志工作的社会效益。地方志书要为地方经济建设和社会发展服务，要宣传、推广地方史志成果，为公众读志用志提供服务。地方史志文献应当按照社会效益优先的原则，使其发挥更大的社会效益。地方志文献要公开，地情文献要向公众开放，使单位、机关和个人免费利用地情资料库，把用志与修志放在同等重要的地位。

2、与全面推进当前各项工作结合起来，加强宣传工作，为二轮修志大造声势。通过各种宣传媒介，向全社会介绍方志工作，广泛、深入地宣传方志工作的重要性，大力宣扬方志事业所取得的重要成就，热情讴歌方志战线的先进人物、先进事迹。使地方志工作为社会各界、寻常百姓所了解、所认识；使广大方志人甘于清贫，为社会发展默默创造精神产品的奉献精神为社会所理解、所颂扬。重点做好二轮修志的舆论宣传工作。大张旗鼓地宣传二轮修志工作的重要意义、工作内容、工作进程和所面临的主要困难。使全社会和各级政府了解二轮修志工作，支持二轮修志工作。在具体操作上，要因地制宜，制定周密的宣传计划，重点突出，分步实施。从而为二轮修志工作的全面启动和实施，创造良好的外部环境和社会氛围。

总之，以科学发展观为指导，深入贯彻落实市第十一次党代会精神，以“学习借鉴晋江经验 主动思进思新思变”的精神，不断适应新时期、新形势，是摆在我们广大修志工作者面前的一个崭新课题。今后的工作中，我们决心在区委、区政府的领导下，在市方志委的关怀指导下，进一步解放思想，开拓进取，真抓实干，推动丰泽区地方志事业又好又快地发展。

2011年12月12日

第二篇：做好企业调解工作推动企业不断发展

做好企业调解工作推动企业不断发展

稳定发展创造了良好的内部环境。集团公司在省市区赢得多项荣誉，我们的主要体会是：

一、提高思想认识，把调解工作摆在重要位置

二、注重队伍建设，把调委会多项工作落到实处

为了加强调解工作职能，充分发挥“第一道防线”的作用，我们注重抓了三项建设：

2、注重制度建设，进一步健全调解工作责任制。第一，提出了“六上墙”和“五簿台帐”的要求。“六上墙”即：三级调解人员名单上墙；调解主任职责上墙；调解组织的任务和工作责任上墙；调解工作的原则和纪律上墙；调解的纠纷进度上墙。建立“五簿台账”即：有纠纷调解登记簿，有排查分析纠纷苗头登记簿，有防止矛盾纠纷激化和非正常死亡人数登记簿，有先进个人事迹登记簿，有法制宣传登记簿。第二，进一步明确了七项制度。即：例会制度、工作责任制度、请示汇报制度、排查制度、登记、统计制度，一一对照落实，并不断充实和完善。对评比奖惩制度公司还专门制订了细则，与经济奖惩挂钩，采取逐级考评，季度兑现，好差分明，奖罚及时，真正把责、权、利三者结合在一起，最大限度的调动各级调解员的积极性。

3、加强思想业务建设，提高调解人员素质。公司经常对广大调解人员进行党的路线、方针、政策的教育，不断提高他们的思想政治素质，每年选派部分调解人员参加业务培训，我们不失时机地组织调解人员进行学习和讨论，使全体调解人员对新时期的调解工作有了更加清醒的认识。另一方面，公司领导也经常抽时间找调解员谈心，关心调解员的学习、工作、生活情况，并重视提高调解员政治素质。113名调解员中，有96名是中共党员。为了提高调解人员的业务能力，我们在每年年初集中时间对调解人员进行培训，请上级司法部门同志结合调解工作上法律课，针对公司的经营情况，组织营销人员上合同法等法律专业课，抽调民调干部脱产到业务部门举办的培训班参加学习。另外，还组织调解人员到法庭参加民事审判的旁听。我们还针对某一具体纠纷，组织调解人员讨论，各抒已见，集体“会诊”，使他们在理论上长知识，实践中增才干。

三、巩固创建成果，人民调解工作已初显成效

我公司自97年迁至汤泉镇开始，就建立xx集团公司人民调解委员会，人民调解委员会至今已初见成效，主要表现在以下几个方面。

2、调解员的积极性得到充分发挥。在选拔调解员时，注重职工的意见，选用群众信任，有工作能力的人员

到调解员岗位，调动调解员工作的积极性，并在调解岗位上增长才干，不断提高，如车间民调组长鲍东华，为了能够使纠纷得到顺利解决，常常头顶露水脚踏霜，有时夜里有事就得当即起来，任劳任怨，九九年中成功地调解了两起即将发生激化的纠纷。

3、“调防结合，以防为主”得到全面贯彻。

围绕企业的改革，公司在部署工作中，强调把“防激化”摆在重要位置。在总结评比上，坚持把“防激化”列为重要条件。坚持做到两点：文秘114版权所有

第一，标本兼治、重在治本。我们主要采取法制宣传与具体事例相结合，正面教育与反面教育相结合折方法，针对职工中存在的问题，运用多种形式，对公司干部职工进行了多层次的法律常识教育，先培训业务骨干，然后由业务骨干下车间进行宣传，普及率达90以上。我们还利用公司的橱窗，每月举办一次法制宣传栏，对职工进行法制宣传教育。同时，结合本单位的治安形势和公司生产经营者的实际情况，请政法部门的同志到公司来作法制专题讲座，听讲人员达400人次，促使广大职工知法、懂法，提高守法的自觉性。通过深入开展人民调解工作，公司经营发展的法制环境得到了明显改善，为公司的稳定发展奠定了坚实的基础，我们将始终以“三个代表”重要思想指导人民调解工作，更加重视和发挥人民调解工作在公司经营发展中的重大作用，不断把公司的人民调解工作进一步推向深入。

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第三篇：创新机制推动检察信息工作不断发展

创新机制 推动检察信息工作不断发展

作者:解伟康

检察信息工作是检察工作的一部分，是各级检察机关科学决策、反馈情况、开展工作的重要途径。近年来，大荔县院的检察信息工作在院党组的领导下，坚持为干警服务，为检察工作服务，为领导决策服务的原则，面向基层，面向检察干警，面向办案一线，及时收集、加工、反映检察工作的重要情况，为院领导把握全局、科学决策提供了可靠的依据。其主要做法是：

一、切实加强领导，筑牢组织基础

一是以领导的认知度增强全员参与检察信息工作的意识。该院党组对检察信息工作高度重视，充分认识到检察信息是检察机关领导班子了解各项检察工作的窗口，是科学决策的基础，是指导实践的依据，是检察工作的重要内容。检察信息质量的高低，直接关系到领导决策的效果和工作的成效。每年年初，该院党组在安排部署全年工作上，始终坚持把检察信息工作纳入整个检察工作的总体布局，并摆上全局工作的重要位置，与其它工作一起布置、一起督促、一起检查、一起落实、一起考核；并要求在每月召开的工作汇报会上，各内设机构要汇报信息工作的开展情况和下一步信息工作的打算。真正做到了思想上有位置，议程上有安排，开展中有检查讲评、考评上有分值、后勤上有保障。曹澄鸣检察长多次在全院干警大会上强调：领导重视是做好检察信息工作的关键，抓好检察信息工作是做好其它各项工作的基础，信息工作做好了，人民群众才能了解我们的检察工作，检察工作才能在继承中创新，在创新中发展。领导的重视有力地提高了全院干警对检察信息工作重要性、必要性的认识。

二是以强化组织领导推动全员参与检察信息工作的实施。为确保信息工作领导责任制的落实，该院成立了以一名副检察长为组长，各科室负责人为成员的检察信息工作领导小组，加强对检察信息工作的组织领导，解决信息工作中存在的困难和问题，支持和指导主管部门发挥职能作用，做好检察信息工作。与此同时该院还建立了以办公室为中心，辐射各内设机构以及全体干警的检察信息网络。及时采集、筛选、加工、传送、反馈和存储检察信息。并确定一名办公室副主任具体组织实施，确保检察信息工作有组织、有机构、有计划、有落实、有具体负责人组织实施。

三是以领导的亲为力营造全员参与氛围。该院领导在信息工作中身体力行，以身作则。检察长曹澄鸣经常同负责信息工作的同志研究确定信息工作的方向和重点，帮助出思路、点题目、交任务。带头撰写检察信息，对有份量的检察信息亲自把关，对干警撰写的信息稿件精心推敲，严格审核，加强指导。其他党组成员也经常过问信息工作，帮助科室研究探讨信息工作，并时常参与写作，今年上半年党组成员就人均撰写信息稿件4篇。党组成员的亲力亲为有效地调动了全院干警全员参与信息工作的积极性和主动性。

二、采取有效措施，强化落实机制

领导重视是前提，健全落实机制是形成全员参与信息工作良好局面的保障。一是强化物资保障，为信息工作方便、快捷、顺利开展创造条件。为适应新形势对检察信息工作的要求，该院党组开源节流，在给办公室配备了电脑、打印机、数码相机、采访录音笔等必要的设备的基础上，为各科室信息人员配备了电脑；与此同时，该院在办公场所并不宽裕的情况下，挤出一间办公室，开通外网，设置了电子阅览室，为信息工作人员查阅资料提供和了解掌握信息工作动态

提供了便利条件。此外，只要是办公室开展工作所需经费及外出进行信息培训学习，院里优先特批，优先保证。

二是建立目标管理机制。今年该院建立了“一把手亲自抓，分管领导具体抓，全院上下共同抓”的信息工作格局，年初制定了科学具体的信息计划，明确了全年信息工作目标，在《目标管理考核方案》中明确了各科室的检察信息任务目标、责任范围、考核标准、奖惩措施，使检察信息工作任务层层分解，逐一落实到每个处室和每位干警身上。制定了《关于加强检察信息工作的有关规定》、《检察信息工作考核办法》和《检察信息成果奖励办法》。对院党组成员，规定独立完成，用他们的以身作则带动工作的整体推进。

三是建立了培训考核机制。通过召开全院信息工作座谈会议、邀请有关人员讲授信息写作知识，点评优秀信息作品等形式，使干警们进一步了解和掌握信息写作的基本知识、方法和技巧。定期通报信息采用情况，注重动员全院干警开展对信息工作的思路、方法、措施以及一个时期信息工作的重点等征求意见建议活动。通过这些有效的措施，充分调动了干警撰写信息的积极性，今年上半年干警参与写作率达到了60%。稿件被采用率达到了51%，最多的一名干警被市级以上采用信息12篇。

四是建立了通报奖惩机制。坚持每季度下发一次检察信息工作情况通报，把各内设机构干警撰写检察信息采用情况由办公室及时汇总，并形成“排行榜”下发各内设机构。年终考核时，将每个干警撰写检察信息采用情况逐级逐篇逐期进行登记，作为考核评比和兑现奖罚的依据，按照年初制定的考核标准，逐科室进行核对。对完成好的科室和个人，进行加分和物质奖励。对没有完成任务的科室和干警在岗位目标管理中进行扣分。2009年该院用于奖励干警信息采用稿费4750元，对没有完成任务的2个内设机构进行了批评。此外，院党组对办公室

开展信息综合调研的干警特批加班费，只要是办公室干警加班撰写文稿材料，允许填报和领取适当加班补助，由院财务开支。在此基础上，该院党组在政治上也十分关心信息工作的干警。近几年来，凡是在信息综合岗位上工作过的干警，大都得到了院领导的重用，要么提级，要么提职，要么调到更重要的岗位。

三、把握重要环节，提升综合效果

一是抓网络。该院最大限度地整合内部外部的信息工作力量，建立起纵横交叉、内外配合、协同作战、整体推进的信息工作网络，做大做强了检察信息工作。在内部，建立健全信息工作网络，在各部门均明确了信息员。对重大题材、重大活动，组织精干力量，集中进行撰稿，避免了重大信息资源的流失浪费，提高了重大信息的稿件质量。在外部，大力加强与上级信息部门的沟通与联系，积极争取他们的支持与配合，扩大了信息采编效果，建立了一种经常性的联系渠道。重要信息及时送达，重大活动邀请上级信息部门提前介入。注意为上级信息部门搞好服务，用良好的服务赢得上级信息采编部门对该院检察信息工作的支持，对上级采编部门提出的修改意见，特别是一些重大案件信息，只要不影响案件侦破工作的开展，都尽量满足。通过借助外力，有效地提高了检察信息的在上级信息部门的采编率，一改以往检察信息量少质弱、档次不高的状况。

二是抓程序。该院各科（室）的检察信息撰写完毕后，统一交办公室负责把关，先由办公室信息人员对信息主题、内容、结构、文字方面做到“四个把关”后进行采编，报办公室主任审核，最后呈主管副检察长把关签发。信息采编过程中要求主题鲜明，紧跟检察工作的新任务新特点；素材客观真实、准确公正；标题醒目实在，中心突出；详略得当，言简意赅，真正使检察信息成为了解各项检察工作的窗口，科学决策的基础，是指导实践的依据。

三是抓重点。一方面坚持紧跟形势、围绕中心、紧贴当地实际，把当地党委、上级检察机关和本院阶段性的重点工作和领导关心、关注的问题，进行深入调查研究，想领导之所想，急领导之所急，下“及时雨”，送“雪中炭”，为上级领导部门和本院领导决策提供可靠依据。另一方面，紧跟热点，注意将领导需要与群众需求紧密结合起来，特别关注检察工作事关全局、事关当地经济发展、事关群众利益方面的信息作为信息工作的重点，及时收集、及时采编，充分发挥信息工作的积极作用。

第四篇：做好企业调解工作推动企业不断发展

xx集团是一家集一、二、三产业于一体的跨行业、跨地区的综合性经营实体，以铁塔制造、旅游、服务、园林工程为主导产业。现有职工1000名。近两年来，我们在抓标准化调委会建设上狠下功夫，共调处各类民事纠纷72起，没有一起因矛盾激化而引起的非正常死亡和民转刑案件。调解率100%，成功率100%。为企业的稳定发展创造了良好的内部环境。集团公司在省市区赢得多项荣誉，我们的主要体会是：

一、提高思想认识，把调解工作摆在重要位置随着企业发展的不断深入，如何加强集团公司的人民调解工作，为集团公司经济发展提供有力的保障？集团领导多次召集有关部门进行会商，并对照上级司法部门关于加强企业人民调解工作的有关文件和标准化人民调解委员会条件，针对厂里职工素质、调解工作与经济发展的关系，企业集团一、二、三产业经营机制转换的情况，使大家认识到，我们人民调解工作只能加强，不能削弱，而且要争先进调委会。不但要保持先进，更要争创标准化调委会。在提高认识的基础上，集团公司着重从以下四个方面抓起：一是把调解工作作为一项经常性的任务，纳入经济目标责任制中；二是把民调工作与党建工作结合在一起，作为支部达标升级的评比条件之一；三是决定由一名副总经理分管民调工作，公司调委会13人，8个部门调委会，每个调委会5人共40人，车间调解小组20个，60个调解联络员，并配齐专职调解人员1名；四是公司每年拨出专款5000元用于购买《人民调解》等业务书籍，订阅《人民法院报》等报刊供调解人员学习使用。

二、注重队伍建设，把调委会多项工作落到实处为了加强调解工作职能，充分发挥“第一道防线”的作用，我们注重抓了三项建设：

1、抓好组织建设，进一步健全内部的三级调解网络。我公司原调委会有的人每人身兼几职，工作中难免忙前顾后，捉襟见肘。为了确保调解组织的真正落实，公司党总支研究决定采取以下措施；第一，每整顿调整组织。从九八年起开始，配备了专职调解干部，并做到专职调解干部相对稳定，使调解组织得到了充实，公司调委会由原来的15人增加到73人，调解小组由原来的5个发展到20个，调解员原来15人发展到113人，形成了一支由副总经理挂帅，支部、工会协管调解工作，车间调解小组、班组调解员组成的三级调解网络。第二，与公司相邻各村建立联合调解网络，我们将企业内部的调解工作延伸到社会，在司法所的领导协调下，走联合调解之路，开展外向型调解工作，我们同辖区相邻的各村组成联合调委会，建立了民调联合小组，组成联合调解网络。第三，建立了纠纷信息反馈网络。公司的各单位以及职工经常聚集的公共场所专门设立了纠纷信息联络点，并设纠纷信息员7人，做到发现纠纷及时联络、及时调解。在去年发生的16起民事纠纷中，由于信息反馈网络畅通，及时捕捉的纠纷信息就达9起，捕捉率达56.2%。

2、注重制度建设，进一步健全调解工作责任制。第一，提出了“六上墙”和“五簿台帐”的要求。“六上墙”即：三级调解人员名单上墙；调解主任职责上墙；调解组织的任务和工作责任上墙；调解工作的原则和纪律上墙；调解的纠纷进度上墙。建立“五簿台账”即：有纠纷调解登记簿，有排查分析纠纷苗头登记簿，有防止矛盾纠纷激化和非正常死亡人数登记簿，有先进个人事迹登记簿，有法制宣传登记簿。第二，进一步明确了七项制度。即：例会制度、工作责任制度、请示汇报制度、排查制度、登记、统计制度，一一对照落实，并不断充实和完善。对评比奖惩制度公司还专门制订了细则，与经济奖惩挂钩，采取逐级考评，季度兑现，好差分明，奖罚及时，真正把责、权、利三者结合在一起，最大限度的调动各级调解员的积极性。

3、加强思想业务建设，提高调解人员素质。公司经常对广大调解人员进行党的路线、方针、政策的教育，不断提高他们的思想政治素质，每年选派部分调解人员参加业务培训，我们不失时机地组织调解人员进行学习和讨论，使全体调解人员对新时期的调解工作有了更加清醒的认识。另一方面，公司领导也经常抽时间找调解员谈心，关心调解员的学习、工作、生活情况，并重视提高调解员政治素质。113名调解员中，有96名是中～员。为了提高调解人员的业务能力，我们在每年年初集中时间对调解人员进行培训，请上级司法部门同志结合调解工作上法律课，针对公司的经营情况，组织营销人员上合同法等法律专业课，抽调民调干部脱产到业务部门举办的培训班参加学习。另外，还组织调解人员到法庭参加民事审判的旁听。我们还针对某一具体纠纷，组织调解人员讨论，各抒已见，集体“会诊”，使他们在理论上长知识，实践中增才干。

三、巩固创建成果，人民调解工作已初显成效我公司自97年迁至汤泉镇开始，就建立xx集团公司人民调解委员会，人民调解委员会至今已初见成效，主要表现在以下几个方面。

1、调委会工作逐渐走向规范化。调委会除了有固定办公场所外，还增设了调解室。室内设置了沙发、条桌、墙壁贴了“当事人须知、调解纪律”等等。有了比较理想的工作场所，在调解纠纷时，其气氛较前良好多了，当事人一些不愿向旁人述说的隐私能说出来，使纠纷得以顺利调解。

2、调解员的积极性得到充分发挥。在选拔调解员时，注重职工的意见，选用群众信任，有工作能力的人员到调解员岗位，调动调解员工作的积极性，并在调解岗位上增长才干，不断提高，如车间民调组长鲍东华，为了能够使纠纷得到顺利解决，常常头顶露水脚踏霜，有时夜里有事就得当即起来，任劳任怨，九九年中成功地调解了两起即将发生激化的纠纷。

3、“调防结合，以防为主”得到全面贯彻。围绕企业的改革，公司在部署工作中，强调把“防激化”摆在重要位置。在总结评比上，坚持把“防激化”列为重要条件。坚持做到两点：第一，标本兼治、重在治本。我们主要采取法制宣

第五篇：充分发挥统一战线法宝作用,推动中国特色社会主义事业不断发展

充分发挥统一战线法宝作用 推动中国特色社会主义事业不断发展

民进柳林支部

在中国共产党八十多年的光辉历程中，统一战线是党团结和领导全国一切积极力量，实现党的奋斗目标的重要法宝。十一届三中全会以来，中国共产党高度重视统一战线，充分发挥了统一战线这个法宝的重要作用，广泛团结一切可以团结的力量，开创统一战线的新局面，推动中国特色社会主义事业不断发展。

一、提升统一战线功能，不断显现统一战线在和谐社会构建中独特优势

1.凝聚功能不断提升

统一战线的根本任务就是争取人心，凝聚力量。党的十一届三中全会果断地停止了“无产阶级专政下继续革命”的错误口号，把全党的工作重心转移到现代化建设上来。邓小平指出，“新时期统一战线的任务，就是要调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量，为在本世纪内把我国建设成为社会主义现代化强国而奋斗，还要为促进台湾回归祖国，完成祖国统一大业而共同努力。”“四个现代化，集中起来讲就是经济建设。”“台湾回归祖国，实现祖国统一，归根到底，都是要求我们的经济建设搞好。”社会主义现代化建设需要大量的人才、技术和资金。统一战线包括了各民主党派、无党

遇并存的发展时期，如果没有一个科学的、畅通的利益表达渠道及时反映社会各社会群体的利益诉求，进而根据不同利益群体反映的实际情况制定合理的政策，有些人就有可能谋求政治体系外的利益表达渠道，从而直接危及到整个社会的稳定。这就给我们党提出了对正在变化的社会进行新的政治整合的历史性任务。“所谓政治整合，是指政党把有共同利益与共同目标的社会政治力量联合起来，形成协调稳定的相互关系，以实现党的政治目标。”这一政治整合任务完成如何，将直接关系到我们党执政基础的巩固和执政地位的得失，从而进一步关系到社会主义现代化建设和中华民族复兴伟大事业的成败。我们党领导的统一战线是建立在共同利益基础上不同社会政治力量组成的政治联盟，是党实现政治整合的一个极为重要的工具和手段。

二、不断扩大统一战线的对象和范围，新的社会阶层成为新世纪新阶段统战工作的着力点

1.革命统一战线转变为爱国统一战线

统一战线是无产阶级及其政党在一定的历史条件下，与其他阶级、阶层、集团、党派和社会力量为了实现共同的目标而结成的政治联盟。在不同的历史时期，无产阶级的奋斗目标是不同的，统一战线的对象构成也会因此发生一定的变化。1949年9月，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过的《共同纲领》规定：“中国人民民主专政是中国工人阶级、农民阶级、小资产阶级、民族资产阶级及其他爱国民主分子的人民民主统一战线的政权，而以工农联盟为基础，以工人阶级为领导。”人民民主统一战线包括两个联盟，线的范围和规模得到扩大，形成了两个范围的联盟：一个是由大陆全体劳动者和爱国者组成的以社会主义为政治基础的联盟；一个是包括台湾同胞、港澳同胞和国外侨胞在内的，以拥护祖国统一为政治基础的联盟。

3.新的社会阶层成为新世纪新阶段统战工作的着力点

随着社会主义市场经济体制改革目标的确立并不断深入发展，生产要素自由流动，市场机制优胜劣汰，经济利益、政治权力、社会声望在全社会重新分配，我国的社会结构发生了新的变化，出现了民营科技企业的创业人员、个体户、私营企业主、中介组织的从业人员、自由职业者等新兴阶层。江泽民在建党八十周年大会上的讲话中指出：“在党的路线方针政策指引下，这些新的社会阶层中的广大人员，通过诚实劳动和工作，通过合法经营，为发展社会主义社会的生产力和其他事业做出了贡献。他们与工人、农民、知识分子、干部和解放军指战员团结在一起，他们也是有中国特色社会主义事业的建设者。”社会结构的变化必然会对统一战线的对象和范围产生影响。2004年宪法修正案将新世纪新阶段的爱国统一战线表述为“全体社会主义劳动者、社会主义事业建设者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的广泛的爱国统一战线”。2006年全国第20次统战工作会议将新世纪新阶段统一战线的工作范围扩大十五个方面：各民主党派成员；无党派人士；党外知识分子；少数民族人士；宗教界人士；非公有制经济人士；私营企业和外资企业的管理技术人员；中介组织从业人员；自由职业人员；原工商业者；起义和投诚的原国民党军政人员及眷属；港澳同胞；台

者、拥护社会主义的爱国者和拥护祖国统一的爱国者的政治联盟。统一战线内部虽然还存在这样那样的矛盾，但没有根本的利害冲突。总的说来，建设和发展社会主义是统一战线内部所有成员的共同利益和根本愿望。新时期的统一战线工作，把正确处理人民内部矛盾作为总题目，按照团结一批评一团结的公式，坚持正面说服教育的方法，批评与自我批评的方法，正确处理统一战线内部的各种矛盾，积极帮助各方面的党外人士在实现四个现代化中取得新的进步，做出新的贡献。

2.统战工作的方式实质上是一种协商的方式

随着我国改革开放的深入发展和社会主义市场体制的确立和不断完善，经济成分、组织形式、就业方式、利益分配方式、社会生活方式和价值观念向多样化方向发展，新的利益阶层和组织群体不断涌现。市场经济中的各种主体都应有平等的权利和机会通过各种合法的途径参与政治以表达自身利益要求。2006年中共中央《关于加强人民政协工作的意见》指出：“人民通过选举、投票行使权利与人民内部各方面在选举、投票之前进行充分协商，尽可能就共同性问题取得一致意见，是我国社会主义民主的两种重要形式。”民主协商成为我国人民在国家政治生活中实现当家作主的一条重要途径。

“民主协商的要旨在于决策前的充分协商和讨论，特点是尊重各方，照顾少数。协商前认真做好准备工作，使参加协商的各方面人士全面了解有关情况，并有充分的时间进行考虑和酝酿。协商中从善如流，凡是能够采纳的意见都采纳，不能采纳的说明情况和原

大。统战工作通过网络有针对性地掌握和了解社会各阶层人士的政治态度、利益诉求和思想动向，积极宣传正面声音、引导中间声音、化解负面声音，及时反映社会各阶层人士的意见建议，为社会各阶层人士提供多种维权、服务咨询的方便，从而使统战工作具有了最大的开放性。

总之，随着世界政治多极化、经济全球化进程的加快，各国之间综合国力的竞争日趋激烈，我国保持政治和社会稳定面临日益严峻的挑战。统一战线具有协调关系、化解矛盾、增强民族凝聚力的特殊功能，在党和国家的全局工作中将发挥越来越重要的影响和作用。

二00九年七月二十六日