第一篇：修志工作现状及完善对策
志书是中华民族奋斗历程、荣辱兴衰的真实画卷，是记录历史、传承文明、鉴镜资治的资源和载体，是一个地区文化的精髓和积累，是一个民族延续和发展的宝贵精神财富,具有资政、存史、教化的功能和作用。修志是一项承上启下、服务当代、垂鉴后世的重要工作，本人结合忻城县志编纂实际，围绕当前修志任务，就资料收集、整理，到资料长编（长编：在写定著作之前，搜集有关材料并整理编排而成的初步稿本）编写及资料采用中存在的问题及对策谈几点看法。
一、当前修志工作存在的问题
（一）修志工作总体要求执行不到位。按“一纳入，八到位”（将地方志工作纳入各地国民经济和社会发展规划、地方各级政府工作任务，“认识、领导、机构、编制、经费、设施、规划、工作”到位）的要求没有完全落实，一些单位在人员配备和时间安排上执行不到位，对修志工作的重要性认识不足，具体工作落实不到位。
（二）修志队伍不稳、人员素质参差不齐。当前，一些单位的修志工作由综合办公室负责，综合办本身担负着大量行政管理事务，难以全身心投入其中；
修志人员岗位转换，影响了修志的延续性和志书质量；
修志工作周期较长，存在人才断档、青黄不接的情况，修志专家型人才严重缺乏。
（三）资料收集渠道狭窄，资料的完整性、针对性、可用性、存史性不强。主要表现在：没有进行资料长编编写；
遗址、遗物、文物、图片、碑刻等地方志资料缺少；
资料未注明详细的来源出处，或是报送资料记述的史实与数据不一致，文字与表格不一致，无法鉴别资料的真实性；
由于我县有部分单位改组合并或撤消，加上部门人员变动大，县志的编纂跨度时间长等原因，造成资料散失、断档、缺项。
二、完善修志工作的对策
（一）建立健全长效的修志机制。各级领导班子要对修志工作给予足够的重视并制定县志编纂工作实施方案和编纂工作考核办法，将修志工作列入全年综合考评；
要通过召开专题会议，安排布置修志各阶段工作，关注修志的进度与质量，并适时提出指导意见；
了解、关心修志人员的工作、生活情况，解决他们的实际困难和后顾之忧。
（二）建立相对稳定的高素质修志队伍。选调具备较高文字水平和组稿能力、具备敬业精神和奉献精神、熟悉本单位历史变迁及志书体例等编修业务的员工承担修志工作，并保证编修人员相对稳定，避免人员变化频繁；
积累和储备修志人才，建立人才库，保证各年龄段人才的培养和储备，为此后修志工作开展提供人才保障；
举办编纂人员的业务培训班，采用集中培训和上门指导等多种形式，组织指导编纂人员系统学习修志基础知识，提高写作人员的业务能力和编纂水平。
（三）提高资料收集、整理质量。资料收集、整理是修志的基础工作。在资料收集过程中，应在篇目框架指导下，坚持广征博采、有闻必录、巨细皆收的原则，做到资料收集广、全、深、多。主纂人员在每一阶段资料收集之前应做好充分的准备工作，加强培训，悉心指导，为各个基层单位发放资料收集提纲，并明确相关要求，制作资料卡片样本，使各单位有的放矢地进行资料收集，避免做无用功；
编制资料长编规范，明确相关要求，特别是资料的选用、资料长编编写、资料长编格式规范等的具体要求，方便基层单位参照执行，避免眉毛胡子一把抓。
（四）开门修志，集思广益，多渠道挖掘利用社会资源。修志过程中，要坚持问计于专家，问计于领导，问计于老同志，问计于社会各界知名人士特别是熟悉本行业的人，充分利用社会资源，开阔修志人员视野，扩大志书资料来源，补志稿之不足，正志稿之失误；
坚持各单位、各部门密切配合，充分发扬协作精神，共同完成好修志工作。
（五）编印好年鉴，为今后编修志书积累资料。志书与年鉴有许多相似的地方，同属地情信息载体，同为地方“资料文献”。年鉴应每年出版一刊，记载的事情一般为一个年度的事情，是高密度、大容量的资料载体，是一个“小型的资料库”，要比志书承载量大。由于年鉴记述的内容非常丰富全面，所以是编修志书可选择的资料。
第二篇：修志工作全面启动
修志工作全面启动。2008年6月17日邀请盟史志办张主任等专家和老师举办了年鉴史志培训班，系统地传授了有关写作技巧和开展工作的方法。2009年5月底，市委办公室下发了《锡林浩特市志》编纂工作方案，对修志工作提出了明确要求.《锡林浩特市志》2013年6月进入总撰，目前共有各单位部门志80部；主编：钢苏和 副主编：鲁杰 陈庆龙；全书共计28篇64章274节
截止2013年底连续发行年鉴6卷（2008--2013卷），蒙汉文合订本2011卷开始，总字数：约260万字，图片700张；2008--2010卷每卷260元，2011--2012卷每卷300元，2013卷每卷320元。
第三篇：修志心得
编修地方志是中华文明独特的文化传统，在我国已有两千多年的历史。中华文明之所以经久弥坚、灿烂辉煌，在人类历史上独树一帜，其中地方志所发挥的传承、存史、资政、育人作用功不可没。新中国成立后，毛泽东同志曾倡议全国各地要编修地方志。江泽民同志也曾指出，“编纂社会主义新方志是两个文明建设的重要组成部分，是社会主义文化建设的系统工程，是承上启下、继往开来、服务当代、有益后世的千秋大业。”社会主义新方志以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持实事求是的思想路线，运用现代科学理论和方法，全面真实地反映一个地方的历史和现状，是具有独特价值的地情书，可以帮助我们认识经济社会发展规律，提高执政能力和决策水平，促进经济文化的交流与发展，是我们推进社会主义现代化建设，做好各方面工作必不可少的基础资料。
编修地方志是现代化城市建设的一个重要内容，用地方志来反映鲅鱼圈建区25年以来经济社会的发展变化，充分挖掘、发挥鲅鱼圈区的文化底蕴的优势，积极推进文化与经济、文化与社会的互促共进，对于加快鲅鱼圈区文化建设，增强构成开发区建设综合竞争力的软实力，具有巨大的促进和推动作用。因此，作为编修开发区志的工作人员，要充分认识到修编地方志工作的重要意义，切实的做好这项工作，把修编工作落到实处。
地方志是一个地方的历史和现状的真实反映。必须以求真务实为基本前提，坚持以唯物史观作指导，既要充分反映开发区飞速发展的主旋律，又不忽视工作中的问题和失误；既在客观上把握政治、经济和社会的主导面，又不忽略体现社情民意；既要有文字的翔实记载，又要运用图、表等多种手段准确反映客观实际。目前，开发区正处于全面快速发展，实现质的飞跃的关键时期。在这一特殊环境下，要充分发挥地方志的传承、存史、资政、育人作用，在编写时就要充分吸取国内方志界的先进经验，为我所用；要积极运用新的科技手段把握好编辑的各个环节，提高方志的科学性。首轮修志既要全面、准确，又要体现出开发区的特色，在探索中开创出积极有效的工作方式和工 作思路，努力增强方志的特色性。开发区建立25年来，发生了翻天覆地的变化，在港口开发、城市化、科教兴区、招商引资等方面取得重大突破，三镇四处、大路网工程建设等很有地方特色和时代特点。
我区首轮修志工作于2009年5月启动以来，区史志办（营开管办发[2009]7号）制定了实施方案和篇目大纲，对编修内容和时间作了具体安排，有的部门专门成立了编纂工作领导小组，大部分单位已经开始编写，进展快的部门已完成了初稿，修志工作取得了一些进展。但工作进展极不平衡，一些部门领导认识不到位，没有将修志工作纳入本部门的工作日程，修志组织不健全，编修人员未落实，严重影响了修志工作的进程。对此要建立好修志工作目标责任制和定期通报制度，进一步健全完善修志工作的组织协调、检查指导、督促落实、考核奖惩等各项机制，认真抓好落实，推动修志工作快速有序进行。使各部门领导加深对地方志工作重要性的理解和认识，更加自觉地把地方志工作视为政府义不容辞的职责，纳入到自己的工作议程当中，帮助解决一些具体的实际困难，使地方志工作能够真正扎扎实实地开展起来。
与此同时，作为区地方志办公室的工作人员，要不断提升思想政治素质，增强业务能力，这样才能指导好各部门志的编纂人员。加大对编纂人员的业务培训力度，可采取集中培训和上门指导等多种形式，组织指导编纂人员系统学习修志基础知识，提高写作人员的业务能力和编纂水平，确保志书编纂质量。
修志工作是一项系统工程，是一项不朽的事业。新编地方志作为国情教育、地情教育的现实教材，以真实资料和生动史实，激发人们热爱祖国、热爱家乡的热情，进行优良传统教育，培养文化风尚，增强民族自豪感和民族凝聚力等方面可以发挥重要作用。作为修志工作者，我们肩负着历史和未来的重任，只要我们坐得住冷板凳，并在工作过程中不断完善自我，升华自己的人格，树立高尚的就业品德，就一定能确保修志任务的顺利完成。
第四篇：残疾人就业保障金管理的现状及完善对策
残疾人就业保障金管理的现状及完善对策
吴瑞杰
2013-05-13 09:55:57
来源：《现代经济信息》2013年第7期
摘 要：就业是改善残疾人生活状态，提高其社会地位，实现人生价值的关键因素，残疾人就业保障金的管理不仅仅关系到残疾人劳动权利的实现，也是促进经济发展和社会建设的关键因素之一，做好残疾人就业保障金的管理，发挥残疾人就业保障金的重要作用，不断推动残疾人事业的发展。本文对于重点介绍了残疾人就业保障金管理的现状并提出了相应的完善对策。
关键词：残疾人就业保障金，管理，现状，完善对策
残疾人就业保障金又称为残保金，是针对于实施按照比例安置残疾人的地区，凡是安排残疾人达不到省、自治区、直辖市人民政府所规定的比例的机关、团体、事业单位等，根据地方的相关规定，按照差额人数以及上本地区职工平均工资计算缴纳用于残疾人用途的专项资金。残疾人就业保障金是关乎到残疾人就业权利和生存发展的重大的决策。残疾人就业保障金的征缴纳入社会保障征缴体系后征收得到了一定的保障，但是在管理环节上仍旧存在着一些薄弱环节，值得重视并予以解决。
一、残疾人就业保障金管理的现状
1.残疾人就业保障金收缴困难
对于残疾人就业保障金的宣传力度不够，导致了对于残疾人就业保障金产生片面的认识，有些领导认为，很多健全的人都下岗离职，就业都难以进行安排了，更别提对于残疾人了。他们对于这个问题的看法缺乏深刻的理解。有的领导认为按比例安排残疾人就业办法规定中要求收取的残疾人就业保障金是一种胡乱收费的现象，给企业增加了压力和负担。在我国的各个地区都出现了实际缴纳的残疾人就业保障金的金额远远低于规定要缴纳的残疾人就业保障金的金额，这一系列残疾人就业保障金收缴困难的问题都说明了人们对于残疾人保障法、残疾人就业条例没有深刻的认识，有赖于进一步加大对残疾人保障法、残疾人就业条例的宣传力度。
2.残疾人就业保障金的预算管理不符合规定
残疾人就业保障金是纳入预算的政府性基金，实行收支两条线管理，资金缴入国库，支出按照财政部门批准的预算或计划安排使用，但在实际操作中并没有明确的政策规定要如何设置合理的预算科目，这样大大不利于残疾人就业保障金预算管理的进行。在我国还有很多市、县的残疾人就业保障金并没有纳入政府性基金的预算管理。并且残疾人就业保障金在政府批复的预算中，列编了许多如康复经费、其他经费等等的预算科目，这些科目都没有相应的法定依据。在残疾人就业保障金的使用上缺乏统一的预算管理制度，现有的残疾人就业保障金的预算管理侧重于对于资金总量的控制，预算编制缺乏必要的统一性、准确性。残疾人就业保障金在预算编制过程中仅仅只是做大类的安排，仅能做到对于资金总量的控制，不够具体和明确，不利于残疾人就业保障金的统筹管理。
3.残疾人就业保障金使用上和规定不符
残疾人就业保障金如何进行使用直接关系到我国广大的残疾人的切身的利益，关系到对于残疾人事业的认知的程度。但是在实际操作的过程中却出现了许多不合理的地方，例如机构的经费支出过高，存在着变相使用残疾人就业保障金的行为。目前残疾人就业保障金的使用已经有了明确的规定，具体有就业前残疾人的培训、中、短期职业培训、资助残疾人接受各种职业教育培训等，残疾人开业贷款或者补贴，超比例安排残疾人单位的奖励，残疾人就业所需要的设备费用，社会保障费用和必要的机构的正常经费开支。但是实际使用中除了上述的规定的费用项目外，还出现一些类似康复经费、其他经费等费用，特别是随着残疾人事业的不断发展，残疾人的康复活动已经成为一项重要的工作，康复经费也成为残疾人就业保障金中重要的支出，但是这项支出并没有在规定中列明，出现了残疾人就业保障金使用上和规定不符的情况。
4.残疾人就业保障金在财务管理上出现混乱
目前，为了推进残疾人事业的发展，完善为残疾人服务的体系，各级都相继成立了劳动服务社、残疾人服务社等机构为残疾人提供服务，虽然这给予残疾人带来了很大的方便，但是也导致了残疾人就业保障金的后续财务管理上出现混乱。如何对这些机构的财务进行管理，规范这些机构彼此之间的财务管理尚未形成统一的管理方式。根据审计机构提供的情况显示，这些劳服机构的经费有一些是独立核算的，有一些是纳入劳动服务所统一进行核算的，从管理模式和计算方式上都不够统一和规范。残疾人服务机构常常是重视建设，但是对于后续的管理却缺乏有效的措施，没有必要的内部控制和内部管理的制度，存在着财务管理上的漏洞。
二、残疾人就业保障金管理的完善对策
1.加强对于残疾人就业保障金的政策修订
目前，残疾人就业保障金的使用管理的主要依据仍然是财政部财综字【1995】5号文件，虽然各地相应出台相关规定，每个规定都不完全一致，且这个文件有些历史久远，不能与时俱进，不利于残疾人就业保障金在当今条件下的规范和管理。因此国家要加强对于残疾人就业保障金的完善和修订，不断的规范残疾人就业保障金的使用范围。对于残疾人就业保障金进行全国统一管理，统一进行政策的制定，统一开支的范围，是助残事业发展的需要，能够不断的推动残疾人服务、推动残疾人就业等领域不断的发展，从实质上保障了残疾人的利益。对于残疾人就业保障金政策的修订要参考当前创建残疾人工作试点城市的需要，结合当前残疾人就业保障金的开支情况进行进一步的完善其使用方法和管理方式，加强对于残疾人就业保障金使用细则的完善以及落实相关的配套措施，对于残疾人就业保障金的使用范围进行进一步的明确和规范。通过完善残疾人就业保障金的政策修订来不断推动残疾人的就业培训，增加其康复服务的力度，提供最为完善的社会保障。
2.加强对残疾人就业保障金的预算管理
残疾人就业保障金属于政府性基金，其必须采用预算管理体系，可以参照社保资金预算管理的方式，国家政府应当制定统一的、操作性强的对于残疾人就业保障金预算管理的方式方法，设置科学、合理的残疾人就业保障金的预算管理的科目，确定一定的预算定额，对于开支范围和开支标准进行统一的规范。以制度化的形式来规范残疾人就业保障金的预算管理体系，为科学的编制残疾人就业保障金的预算报表，为不断提高预算编制的准确性，为增强预算管理的执行力度都提供了必要的依据。残疾人的预算管理体系的建立应当参考残疾人就业服务机构的特点，不断细化残疾人就业保障金的项目支出预算，不断提高预算编制的科学性和合理性，增强预算实施的可操作性。尤其在预算执行的时候要对于招待费、会议费、其他公用经费等支出进行严格的控制，避免残疾人就业保障金的流失，要显现出预算管理的刚性约束，使得有限的残疾人就业保障金能够最大限度的为残疾人服务。
3.规范残疾人就业保障金的使用
对于残疾人就业保障金的使用应当进行统筹的安排，加大对于残疾人就业扶持的力度。目前残疾人就业保障金的使用率普遍的偏低，存在着残疾人就业保障金的使用和规则上不符的现象。针对于此，应当对残疾人创业和开业贷款上加强扶持力度，创新残疾人就业保障机制，可以专门安排一部分的残疾人就业保障金的结余资金为残疾人创业提供贷款或者提供担保。改革现在残疾人就业保障金由省级单位统筹的做法，交予国家进行统筹安排，由国家主管部门确定一定的统筹比例，将残疾人就业保障金从经济较好的沿海地区向经济落后的中西部地方转移支付，这样既能将对口支援付出实践，能够充分的发挥出经济较为发达的地区的残疾人就业保障金的保障效益。换言之，这也是经济较为发达地区对于经济较为落后地区所做的一种资源补偿。除此之外，要将残疾人康复经费纳入残疾人就业保障金的使用范围内，让残疾人就业保障金真正落实为残疾人所用，为残疾人融入和参与社会创造出更加良好的条件。
4.完善残疾人就业保障金的财务管理
针对残疾人就业保障金的财务管理的现状和存在问题，非常有必要在完善内部会计制度的同时，进行研究、制定出一套统一、规范的残疾人就业保障金的财务管理制度，不断完善残疾人服务机构的财务管理，强化对于残疾人服务项目的后续的管理。完善残疾人就业保障金的财务管理秩序必须对残疾人服务机构的内部控制、会计核算、资产管理、支出报销等方面以明确的形式确定下来，理清残疾人服务机构之间财务混乱的现象，进一步对于会计核算的基础工作进行规范。对于残疾人就业的后续项目进行有效的监管，完善各项管理制度，加强内部的管理和控制，确保残疾人就业保障金的使用规范、科学、合理。
参考文献：
[1]冬雪。试论新残疾人观及其残疾人工作的启示[J].中国特殊教育，2008（07）。
[2]从晓峰，唐斌尧。转型期残疾人社会支持的实践模式研究[J].北京科技大学学报，2009（11）。
[3]曾召盛。就业保障金征缴模式初探[J].就业服务，2011（11）。
第五篇：乡镇工作现状及对策思考
乡镇工作现状及对策思考
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农业税全免后，乡镇工作从繁重的税收工作中解脱出来，加之计生工作方式由过去的惩罚为主向利益引导为主转变，乡镇工作出现了前所未有的大转变，似乎乡镇干部的春天到了，有人开玩笑的说：农民不睡（税）了，现在该我们睡了。笔者以为这是一种典型的盲目无知的代表，反映了乡镇工作中的盲区，是没有充分认识新形势的表现，是一种危险的倾向，必须高度重视，及时采取措施加以解决。笔者以管窥豹，从自身了解的情况，作如下思考：
一、当前乡镇工作现状和特点
一是乡镇富余人员增多，已成为当前亟待解决的问题。目前乡镇干部队伍的基本状况是：其一是存在一批无事可
干的人，表现在妇联、综治、团委、纪委副书记、统战委员和农机、畜牧、农税员等，按编制算约占40%。他们一时找不准工作的切入点，不知从何干起，呈现出“清闲”的状态；其二是存在一批不得不干的办事员，表现在三大办公室、财政所和有直补项目的人员，按编制算约占40%。他们为业务所迫，自诩命苦，心态较不平衡；其三是乡镇副职干部，这是乡镇工作的主要力量。作为素质较高的群体，他们对所分管的工作积极主动；最后是风险最大的主要领导。他们带领这样参差不齐的队伍，许多人身心憔悴，只想找个路子进城了事。
二是乡镇财政收支矛盾加大。农业税全免后，乡镇不再向农民摊款收费，更加剧了乡镇财政收支矛盾，使乡镇工作难度进一步增大。大部分乡财政实际就成了“吃饭财政”。机构运转相当困难，干部工作积极性很难调动，乡镇为群众办实事也常常是处于“无米下锅”的尴尬境地。
三是工作任务依然艰巨。虽然税改后乡镇工作形势发生了较大变化，农民负担得到了减轻，乡镇干部从税收工作中得到解脱，但并不是说乡镇干部的“春天就到了”，乡镇干部就没事可干了，总体上来说当前农村工作仍然面临着相当复杂的形势，工作任务依然十分艰巨。比如在产业发展过程中，由于几千年来，我国农村经济一直处于自然封闭的状态，农民长期固守田土，经济基础十分薄弱，要彻底打破这种传统格局，号召农民群众发展主导产业，参与市场经济的激烈竞争，融入全球经济一体化发展大潮，将是一个长期而又艰巨的发展过程，加之税改后，政府的职能已由单纯的行政指挥型向管理服务型转变，这就使得许多乡镇在抓产业结构调整、发展主导产业过程中不得不投入大量的时间和人力，另外，目前乡镇的计划生育工作任务并没有减少，乡镇安全稳定工作任务加大，这些新的形势对乡镇工作也增添了新的压力。
二、问题和困难
一是干部队伍结构不合理。表现在干部年龄结构老化，存在断层现象。30岁以下的乡镇干部不多，且这部分人中有80%已接近30岁；30-40岁的人，占40%左右；40-50岁以上的人，占50%左右。干部文化程度偏低，缺乏专业技术知识。绝大部分人都是通过参加党校函授学习后取得的大专、本科文凭，专业知识相对贫乏，此问题不解决，将会影响党的干部队伍建设和党的事业后继乏人。
二是干部素质有待提高。近年来，全县以实现农民增收、农业增效为突破口，大力进行产业结构调整，打破了传统农业格局。但是如何为产业发展提供一体化服务，让产业真正发挥出巨大的经济效益，已成为当前亟待解决的问题。当前我们许多乡镇干部这方面素质还不高，解决农民信息不灵、产品销路不畅，结构调整不力的方法和能力欠缺，真正熟悉农村工作，懂业务、懂技术的只占
很少一部分。这些问题与当前的新形势极不适应，严重制约了农村经济发展。
三是干部管理机制不健全。表现在干部管理方式单一。目前乡镇仍采用的是以干部包村和片线管理为主的岗位管理，都是因人定岗；干部考核方式不健全。乡镇虽然制订有严格的干部考核管理制度，但往往都是以人为主的考核能够得到落实（如出勤考核），而以事为主的目标考核由于考核指标没有量化，考核很难兑现，以致乡镇年终考核评奖时只好吃大锅饭，平均分配，造成干多干少一个样，干好干坏一个样，使一些干部丧失了工作积极性。
四是干部交流力度不够，干部进出口不畅。干部本地化和在同一地方长期工作的现象仍然存在，让一些干部工作惰性增大；纵观乡镇干部的来源，主要有两种途径：其一，80年代招聘了一大批干部，其二，90年代从大中专毕业生中选拔了一批。从98年以后由于学生分配制度的改革，以及乡镇人员编制的限
定，除了少数公招人员到乡镇工作外，乡镇进人渠道已被堵死，导致干部队伍结构不甚合理。在干部的出口上，目前除了到离、退休年龄和自然死亡外，其它渠道很少，这也是影响干部队伍结构的一个重要原因。
三、对策和建议
一是 调整工作思路，转变工作职能。由行政命令指挥管理型向服务引导管理型转变，将新的职能定位为贯彻法律政策、发展农村经济、加强社会管理、提供公共服务、维护社会稳定五大职能。
二是调整干部考核内容，转变考核方式。考核由以人为主的干部岗位管理向以事为主的目标管理方式转变，即以税费征收和出勤考核为主向以发展产业和群众考核为主转变。围绕发展农民增收项目、基础设施建设、改善群众居住环境，解决群众具体困难、计划生育等工作任务，对干部实行分线分片定岗，由群众定期对驻村干部和村干部进行考核和民意测验，重点考评干部包抓项目
进展情况、走访农户、解决实际问题、召开村民会学习政策及宣传科技知识、个人思想道德等方面的表现，解决“天天上班一事无成评优秀，累死累活得罪众人惹人恨”的怪现象。
三是调整工作运行机制，转变工作作风。由分线、划片、领导包片、干部包村向统一调配、目标管理、专业服务转变。确定服务的主要内容是公共事务管理和技术服务，使干部由政治型、指挥型向经济型、技能型转变，增强干部的服务意识，密切干群关系。
四是调整干部培养选拔任用机制，转变培训方式。根据工作职能、任务来制定考核指标。进一步健全和落实驻村干部双向选择、乡镇干部联片驻村工作责任制、乡镇干部竞争上岗和优秀、末位考评制，真正做到责、权、利相结合，奖惩分明。积极探索干部述职考核制，定期组织乡镇干部向人大代表、农民代表述职，由农民代表根据他们的述职以及平时的所作所为进行打分考核。积极
推行干部轮岗交流、回避交流、异地交流制度。继续加大对年轻干部的培养选拔力度，突破条条框框，大胆公开选拔德才兼备的年轻同志担任领导职务。积极推行末位淘汰制，打破领导干部身份终身制。有计划地开展各种中长期培训班，对干部进行各种业务和实用技术知识培训。同时要支持鼓励干部参加自学考试和各种成人脱产学习，努力培养和造就一批高素质、高层次、复合型的人才。
五是开展乡镇改革试点，实事求是地探索农村人力资源、自然资源、行政资源优化配置的发展新路。在全县按山区、中心镇两个类型进行试点，逐步完善和推广其经验，不宜在全县搞 “一刀切”改革。
六是开展形势教育，提升干部人气，让全县乡镇干部认识新形势，明确新任务，现在不是形势喜人，而是形势逼人。发展的大气候不允许乡镇干部懈怠，建设全面小康社会的要求不允许乡
镇干部懈怠。
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