创新教育培训形式 优化干部队伍素质

第一篇：创新教育培训形式 优化干部队伍素质

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越

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——竹山县国家税务局干部教育工作纪实

（电视专题片解说词）

这是一个急剧变革、激烈竞争、优胜劣汰的时代； 这是一个科技进步日新月异，知识更新不断加快的时代； 《财富》 周刊指出：“未来最成功的公司，将是那些基于学习型组织的公司。”

胡锦涛总书记把“勤奋好学、学以致用”的风气作为新形势下领导干部应倡导的八大作风之首。

忽如一夜春风来。竹山县国家税务局的应变之道就是——以“五个一学习”为载体，创新教育培训形式，优化干部队伍素质，打造一支敢于超越的学习型组织。

为了建设一支学习型团队，竹山县国家税务局自2003年开始，在系统内大力开展了以“五个一”学习为载体的全员教育培训。他们针对以前干部学习习惯差，自觉性不强的问题，推行了“一周一学、一月一述、一季一考、半年一赛、一年一评”的“五个一”学习。

“一周一学”就是在每周四下午，按照一周学政治、一周学业务、一周看光碟的模式，由班子成员轮流主持，组织分管股室对新知识、工作急需的知识、时效性较强的知识加以提炼，准备教学课件，进行辅导，对重要内容和重大课题，聘请专家学者进行专题讲授； “一月一述”就是在每月末的周四下午，从县局班子成员、各单位负责人和一般干部职工中抽人进行述学，交流一个月来的学习心得、探讨学习方法；办税大厅青年干部全彬是一名从交通改行过来的干部，刚进来时不会简单的电脑操作，不会税收征管业务，不会写作，是一名地地道道的门外汉。如今，经过学习他不仅成了办税大厅的办税骨干，还爱上了文秘写作，成了名副其实的一名多面手了。

“一季一考”就是每个季度的最后一个周四下午，组织学习人员对本季度学习的内容以网上答题或试卷答题方式进行集中考试，确保以考促学，增强学习动力；

为了激发学习活力，强化学习效果，该局还每半年举行一次知识竞赛活动，由各股室或全系统组队参加，寓教于乐，进一步巩固半年来所学的知识；

该局还制定了专门的“五个一学习”考评办法，对组织单位和个人从学习计划、课时、笔记、体会、考勤等方面进行考核，基层和机关同步进行，据此评选“十佳学习之星”。为保证每次的学习效果，他们每月提前拟定学习计划，每周提前通知学习内容。近年来，该局共组织学习120多次，600多课时，内容涉及政治理论、时事方针、法律法规、先进事迹、公文写作、财务管理、信息技术、及各类税收业务知识；述学7次180多人次；考试4次400余人次；知识竞赛3次，全系统共8个队、100多人参赛。在系统内营造了全员参与学习的良好氛围，使干部养成了自觉学习的良好习惯。除了开展“五个一”学习外，该局还针对干部教育培训中对专业人才的培训内容不新、形式不活、力度不大、效果不佳的现状，灵活运用岗位练兵这一日常的教育培训形式。让各单位根据工作实际和人员情况，让基层同志到机关或城区岗位练兵，机关同志下基层或城区同志到农村岗位练兵，县局机关选派人员到上级机关或同级机关岗位练兵。

在岗位练兵的过程中，他们针对专门业务定期下达研讨课题，积极开展互帮式、研讨式、交流式学习，加大培训力度，提高专业水平，这种跟岗学习式的岗位练兵方式，允许人员的合理流动，既激发了干部队伍的活力，也实现了业务的传帮带，保证了岗位练兵的效果。近年来我们共开展了8期26人次的岗位练兵，为基层培养了4名写作人才、5名计算机操作人才，9名稽查人才，一批从事文秘、计算机、稽查等岗位的专业人才脱颖而出。

能手攻关培训，重在培养复合型人才，其目的性强，对干部的业务素质要求高，参赛干部的学习压力大、动力也大，虽然时间短，但学习效果是最好的。因此，该局高度重视对能手的培训，结合省市局能手竞赛及“管理规范年”，成立了金税稽核、所得税、出口退税、国际税收、税收管理员、稽查、文秘、办税服务操作等八大类能手攻关小组，主要研讨本系列业务疑难，开展本系列业务辅导，对能手进行攻关。去年以来，针对业务规范化管理中存在的问题，攻关组开展研讨活动8次，下基层指导业务10余次，树立了业务规范管理的模型样板，有效解决了长期困绕基层的税收文书的准确运用、纳税档案的收集、管理等问题；同时开展能手攻关培训4期58人次，获得省级能手2人，市级能手9人。

这是竹山县国税局整齐规范的“五个一”学习活动档案，里面包括“五个一”学习实施方案、开展学习活动的原始纪录，每个干部学习的基本情况等十余项内容。通过档案，可以全面了解竹山国税人勤于学习、善于学习、精于学习的良好学习风气。如今，团队学习、学以致用、终身学习的理念已深入人心，以学习提高素质，靠学习实现价值已成产竹山国税人工作和生活的新时尚。

规范教育培训工作，制度建设是关键。竹山县局以制度建设为着力点，建立了组织领导、制度保障、奖惩激励等三项工作机制。成立了以党组书记、局长为组长，班子其他成员为副组长，各单位负责人为成员的干部教育培训工作领导小组。近年来，他们以明确目标任务为主，制定了《素质教育实施方案》、《干部教育规范化管理实施方案》，提出了近期和远期的奋斗目标；从规范教育形式着手，制定了《“五个一”学习制度》、《中心组学习制度》、《岗位能手攻关制度》、《岗位练兵实施方案》等制度；在强化工作措施方面，出台了《岗位考试方案》、《能手奖励制度》、《学历教育管理暂行办法》，鼓励干部参加学历教育、能手竞赛，对取得学历和能手的分不同级别给予一次性奖励。

为打破“学与不学一个样”、“学好学坏一个样”的局面，激发干部的学习热情和学习动力，他们制定了学习培训的奖惩激励机制。首先对人才给予充分肯定。对业务能力强的人才，纳入后备干部人才库，优先提拔到中层干部岗位上来，使其才有所用。近年来该局所提拔的岗位能手、业务尖子占到新提拔中层干部的90%以上，做到了培训与使用相结合；对通过自修或函授取得学历的、自学取得专业资格证书的，分不同层次给予一次性奖励，对通过考试获得省、市级能手的，按不同级别给予重奖。去年，共奖励取得大专、本科学历的2人、获得计算机初级资格证书的1人，省级能手6人、市级能手20人，兑现奖金24600元；为使人才能够更加安心地投入工作，无后顾之忧，该局从生活上给予关心照顾，优先解决了5对夫妻分居的难题。

通过多种形式的教育培训活动，干部的业务素质、征管能力大大提升，近年来共获得省级能手16人，其中最佳省级能手1人，市级能手37人，县级能手50人。该局的“五个一”学习、团队学习等形式多次得到县委、县政府主要领导的肯定，两年来先后被评为全市“创建学习型城市双十佳单位”，全市“理论学习先进单位”。县局被省委省政府授予“最佳文明单位”，办税服务大厅被妇联授予“全国巾帼文明示范岗”，1个股室获得“全市国税系统先进单位”，2人获得了“全省国税系统先进工作者”，9人获得了“全市国税系统先进工作者”等荣誉称号。

有人说：一个成功的组织必须是一个互相关爱的组织；一个思想开放的组织；一个不断反思并改进自己的组织；一个工作与学习有机结合的组织；一个由学习型员工组成的组织。竹山县国家税务局正在用坚持不懈的学习向这个目标迈进。

第二篇：创新培训形式增强教育效果

创新培训形式增强教育效果

最近，贺州市昭平县在黄姚镇举办了以“两培两强两发展开、建设社会主义新农村”为主题的村党支部书记论坛。目前，我县逐步完善农村党支部书记论坛的工作机制，使之成为培训农村党员干部新的重要载体。今年我县举办农村党支部书记论坛4期，培训村党支部书记60人次、农村党员500多人次。通过培训解决热点难点问题42个，为群众办实事好事2361件，建设新农村示范点28个。前来参加论坛的樟木林乡新华村党支部书记叶清泉激动地告诉笔者说，参加支部书记论坛，开阔了眼界，增长了见识，回去以后要结合本村的实际和特点，进一步理清发展思路，促进全村经济社会和谐发展。

近年来，我县深入贯彻实施《干部教育培训工作条例（试行）》，不断探索和创新新形势下农村党员干部教育培训的新方式和新路子，以“农村党支部书记论坛”为载体，着力构建农村党员干部教育培训的新平台。以乡镇为单位，以现场会的形式，邀请周边乡镇的村党支部书记代表、党员及群众代表参加，围绕如何有效提高农村党支部书记的综合素质和解决当前农村工作中的热点难点问题等方面的内容，定期举办论坛。每期论坛精心选定一个论题，做到主题集中，有的放矢。通过请专家学者作专题知识讲座、村党支部书记相互介绍交流工作经验、现场问答、观看专题片、实地参观考察等多种方式，增强论坛的直观性、生动性、针对性和实效性。

第三篇：创新教育形式注重培训实效

创新教育形式注重培训实效

推动基层党员干部队伍素质实现新跃升

(2009年5月6日)

张 红 伟

新密市委高度重视基层党员干部教育培训工作，设置专门机构，划拨专项经费，创新教育形式，狠抓学风建设，使教育培训工作有人抓，有钱办，有质量，有效果。去年以来，市委组织部直接举办各类培训班37期，培训党员干部1.4万人，扎实推进了“干部素质提升万人培训工程”，尤其是今年开展的村“两委”成员暨大学生村干部封闭式半军事化集中轮训、万名党员“进党校、学理论”和领导干部读书竞赛活动，掀起了新一轮大规模培训干部的热潮，有效提升了基层党员干部队伍的整体素质和科学发展能力。

一、以“局长讲座”为抓手，让干部在跟学中提升能力

对基层党员干部而言，提升其实践能力是教育培训的重点。为此，我们在党校举办的各类培训班次上开辟“局长讲座”，活化教学内容，增强培训的针对性和实践性。一是择优选聘局长讲师。结合新密实际，按照理论功底深厚、实践经验丰富、工作成绩突出、讲演水平较高的标准选聘局长讲师，经过报名、试讲、评审，从全市择优确定了农业、经委、环保、计生、国土、信访、－1－

纪检、司法等10多位市直委局长和乡镇党委书记担任党校的客座讲师。二是授课突出实用特色。根据培训班次和受训干部个性化需求，选择局长讲师，选定实用专题进行授课，特别注重贴近新密、贴近实际、贴近基层，内容涉及县域经济和基层工作的主要方面。局长讲师在授课中紧密结合部门和行业的实际，讲政策，议业务，授方法，谈体会，较好地实现了理论与实际的有机对接，引发了学员对工作实践的思考与共鸣。三是开展实地观摩教学。结合“局长讲座”的内容，组织学员到先进乡镇（村）、机关事业单位和知名企业进行现场教学，使干部在现场教学中增强感性认识，启发工作思路，催生发展动力。一年多来，共举办“局长讲座”72讲，鲜活的教学内容深受干部欢迎，在全市党员干部中兴起了“大学习、大调研、大解放”的浓厚氛围。去年，全省县级党校建设工作座谈会在新密召开，郑州市委常委、组织部长姚待献及省委党校领导出席会议，对这一做法给予了充分肯定。

二、以“严格管理”为基点，让干部在真学中受到教育

学风的好坏直接决定着干部能否真学真会，也影响着教育培训工作的质量和形象。为此，我们把加强学风建设作为一项基础性、经常性的任务来抓。工作中突出一个“严”字，凡是组织部举办的主体班次，都实行封闭式半军事化管理，严格纪律，严肃学风，同时把干部的参训情况作为考核干部及其所在单位党建工作的重要内容。在今年初举行的全市村“两委”成员暨大学生村干部集中轮训中，参学的1629名学员分别按连队编制进行管理，－2－

军事教官任连长，党校教师任指导员，组织部牵头，乡镇、办事处、相关委局派乡科级干部全程跟班、驻校协调。军训从集合、列队、报数、停止间转法，到齐步走、跑步走、正步走以及内务整理等一个个动作去训练，即使当时大雪纷飞、细雨绵绵，也坚持内容不减、标准不降。这次培训做到了“七个统一”，即统一军训、统一早操、统一内务、统一就餐、统一上课、统一活动、统一交流。无论是军训、出操、上课、就餐，还是交流座谈，都集合整队，列队入场，所到之处，秩序井然，使学员在严管真学中受到教育，转变作风。一位50多岁的农村普通干部感慨地说：“第一次参加这么高规格、这么正规的培训，没有发现迟到缺课的，也没有请客吃饭的，这种培训真好、真管用，我们打心眼里佩服和欢迎。”

三、以“发展论坛”为载体，让干部在互学中达成共识

为把广大干部的思想凝聚到科学发展、和谐发展、跨越发展上来，去年下半年，我们设立了“新密科学发展论坛”，构建中心论坛—党校论坛—乡村论坛—媒体论坛多层次的学习讨论平台，实现了从领导干部到一般党员的全覆盖。中心论坛由新密市四大班子领导和各乡镇、街道办事处、市直单位党政正职参加，每月举办一期，或请有关领导、专家专题辅导，或由新密市委中心组成员轮流讲课，在学习讨论中进一步解放思想，分析问题，理清思路，达成共识。党校论坛在党校举办，前不久我们组织万名党员“进党校、学理论”，对科学发展观的背景、意义、内涵 －3－

和实践要求进行专题学习，目前已举办19场次。乡村论坛主要由市委组织部和党校组成讲师团，下乡村，进厂矿，到一线，向广大党员干部和群众宣传政策理论。一年来共举办乡村论坛120余场次，加上各基层单位自行举办的论坛，累计受教育党员干部群众达6万人次。媒体论坛设在新密电视台、广播电台，市、乡、村、企业党员干部主动“亮相”，谈认识，摆问题，定措施，相互学习，共谋发展。通过不同层次论坛的辐射和影响，从领导到群众，从城市到乡村，从机关到企业，形成了关心发展、热议发展、加快发展的强大合力。

四、以“网上课堂”为平台，让干部在自学中完善自己

自学是提高干部素质、应对本领恐慌的内在动力，而在信息社会里，网络这一新兴传媒又为自学提供了方便快捷的途径和手段。我们运用互联网、机关信息网和新密党建网，建立了“网上课堂”，利用文字、图片、视频、幻灯片、动画等形式，把哲学、政治、经济、法律、历史、科技、领导科学、电子政务等党员干部应知应会的知识和上级的有关政策、工作部署等，整理发布到 “新密网校”。网校学习实行学分制，列入全市干部培训管理，干部凭组织人事部门调训安排和个人培训账号进入网校学习，学习时数自动记录，学习成效在网上集中考试，成绩计入培训档案，并与干部考核、评先晋升挂钩。“网上课堂”使干部工作学习化、学习工作化，较好地解决了工学矛盾，降低了培训成本，促进了干部的日常自学。同时，今年以来，我们按照郑州市组织 －4－

工作会议精神，在全市领导干部中开展了读书竞赛活动，列出读书参考篇目，交流读书心得体会，年底评选学习型组织和学习型干部，从而激发干部的自学兴趣，提升干部的自学能力。

我们深知，新形势下加强对基层党员干部的教育培训工作任重而道远，新密在这方面做了一些探索和实践，得到了各方面的支持和关注。去年以来，郑州市委常委、组织部长姚待献先后三次对新密的干部教育培训工作做出批示肯定，《中国县域经济报》、《河南日报》、《郑州日报》、人民网、新浪网、中国新闻网等媒体对新密干部教育培训工作给予了大量报道。这些是对我们的极大鞭策和鼓励，而实际工作距上级的要求和干部的需求还有很大差距，我们将以这次会议为契机，贯彻上级精神，借鉴先进经验，加大工作力度，积极创新创造，推动基层党员干部队伍素质实现新跃升，为保增长、保民生、保稳定，加快新密科学发展、跨越式发展提供坚强的组织保证和智力支持。

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第四篇：积极探索 创新培训形式

积极探索

创新培训形式 按需培训

优化教学内容

——着力提升财政基层培训成效

根据财政部、省财政厅和市财政局关于加强乡镇财政干部教育培训的要求，为切实提高乡镇财政干部队伍的综合能力素质，我县结合自身实际，制定了一套切实可行的乡镇财政干部培训计划，努力打造理论学习与实际操作并重型机关，不断提高乡镇财政干部的政策理论水平和综合能力素质，切实增强依法行政、科学理财的能力，进一步推进财政科学化精细化管理，确保各项财政工作任务圆满完成。据统计，2014年全年共举办*期乡镇财政干部培训班，培训计***人次，其中所长*人次。结合工作开展情况，组织定期培训和不定期重点工作培训，每人累计接受培训授课时间不少于*个课时。

一、培训制度不断完善

我县局领导高度重视乡镇财政干部培训工作，站在全局的高度，将培训工作作为加强基层财政干部队伍建设的重要抓手，纳入全局财政干部培训计划，坚持业务工作和干部教育培训工作两促进，两不误。将乡镇财政干部培训工作纳入考核的重要内容，从制度上细化工作职责，量化工作任务，明确工作程序，使培训工作有章可循、有序推进。每一期培训班，局领导均能亲自部署、亲自动员。各科室组织协调有力、密切联系配合，确保了乡镇财政干部培训工作有条不紊地开展。

二、培训理念不断转变

从“填鸭式”培训向“启发式”培训转变。过去培训成效甚微，归根究底在于学员对培训内容、形式不感兴趣，认为培训内容枯燥乏味，脱离工作实际。因此我县在认真开展培训需求调研的基础上，深入了解乡镇财政干部的特点和个性化需求。将乡镇财政干部反映比较集中、愿望比较迫切的科目列入集中培训计划，有针对性地组织实施好基层干部的教育培训。不断创新培训理念，强化体验教学，注重各镇财政业务的交流研讨。

三、培训内容不断丰富

随着培训制度的不断完善，乡镇财政干部培训的内容也趋于多样化，以提高业务操作能力为主，以促进心理健康为辅，力求把积极阳光的氛围渗入工作的每个环节。

乡镇财政干部培训内容紧密联系基层财政部门工作实际，内容主要包括：行政单位会计制度、行政单位财务规则；行政事业单位内部控制规范；农村社保、农村卫生、农村教育、农桥建设等农村公共建设以及涉农补贴、一折通、一事一议奖补、家电下乡、汽摩下乡等各项强农惠农政策及相关项目资金管理等；乡镇财政资金监管工作；绩效管理与评价工作；公共财政等相关知识；廉政建设和职业道德操守；乡镇财政管理所需的其他内容等。

在新的历史条件下，乡镇财政工作业务日趋繁杂，我县还安排了心理健康知识讲座，帮助乡镇财政人员舒缓日常工作压力。组织人员进行廉政教育，从根源上对职务犯罪进行防范。

四、培训方式不断创新

大胆启用短期、封闭式培训的模式。2014年，我县首次对乡

镇新上岗的总预算会计和新招录的公务员统一委托高等职业学校进行为期一周的封闭式培训，排除外界因素干扰，将业务专题讲座、计算机应用技术能力培训、专业素质和专业技能专题培训等多种形式相结合，提高财政干部运用理论解决实际问题的能力。树立以学员为中心的培训理念，根据乡镇财政干部的岗位需求和工作特点，在教学内容的设计上充分体现针对性和实效性。

五、培训质量不断提升

根据培训内容安排，结合实际需要，组织编印统一的乡镇财政干部培训教材，实现资源共享。加强师资库建设，培训师资主要包括：大学院校的教授、学者*人；其他政府部门*人，财政系统内局长、副局长和业务科室负责人*人。实施培训时，根据培训的具体内容，从专家库中抽调专家进行授课。

第五篇：抓好干部交流实现干部队伍素质的整体优化

新时期，随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的逐步建立与完善，政府职能也在不断地调整和转化。政府要依法行政，企业要改制，农村产业结构要调整等，这一切都对干部队伍建设提出了许多新的要求。

一、迅速提高干部队伍整体素质是我区各项事业健康发展的迫切需要我区地处南京市西南郊，面积195平方公里，人口20万，现有7个街道办事处和1个乡，在地理位置上，属城郊结合部，区委、区政府的工作重心在街道和乡，需要一批能够适应郊区城市化，城市现代化建设工作的新型领导干部；从经济发展上看，随着城市外沿的进一步扩大，农业经济发展的空间在不断萎缩，以商业、旅游和服务等为中心的第三产业日愈繁荣。如何根据市委、市政府提出的把南京做大、做强、做优、做美的要求，把南大门建设得更好，是雨花跨世纪发展的重要任务。建立一支能够担当跨世纪领导重任的，既有一定农业和农村工作经验，同时具备一定科技文化、经济、金融和法律知识的，能力强、业务精的高素质区管领导干部队伍，成为一项十分紧迫的任务摆在了我们面前。之所以这样说，是因为，由于历史原因，我区干部队伍特别是街道和乡镇领导干部绝大多数是土生土长，就地提拔起来的。八十年代，在农业和农村改革的实践中，他们励精图志，为农民致富和乡镇办、村办企业发展立下了汗马功劳，也积累了一定的农业和农村工作经验。但随着时代的发展，其年龄偏大，学历层次偏低、知识结构老化的现状已很难适应新形势下的各项工作，影响并阻碍了我区郊区城市化和经济效益化进程的发展。必须尽快解决在一时难以有更多高素质领导干部或新鲜血液补充进各级领导班子的情况下，如何迅速全面提高干部队伍素质，改善干部队伍结构的问题。

二、实践证明，干部交流有利于就地取材，迅速提高干部队伍素质近两年，为弥补干部数量上的不足，扩大群众参与度，形成优秀人才脱颖而出的机制，各地都在尝试公开选拔，我区也不例外。但我们必须看到，人才就其总量而言毕竟是有限的，如果每个地区都只想用人而不注重培养，只想着挖别人的墙脚，而忽视了自身的投入，那么我们的干部资源将会越来越贫乏。所以干部交流作为培养各级领导干部的一种方式十分重要，不能也不应该被公选取代。这也是我区决定以干部交流为突破口，实现干部队伍素质全面提高和干部队伍结构全面优化的重要原因。1．从宏观来看--在干部交流工作上，我们积累了一些成功的经验，有进一步深入和完善的基础。近几年来，我区一直非常重视区管干部的交流工作，据不完全统计，自95年以来，已有267名干部被交流。有计划的干部交流，使干部拓宽了视野，丰富了阅历，增长了才干，全区干部队伍的整体水平明显提高。和五年前相比，全区区管领导干部的平均年龄下降了1.16岁，具有大专以上学历的领导干部比例提高了23.6%。广大干部对交流的重要性有了更多更深刻的认识，形成了一定的氛围。工作积极进取、勇于创新，使全区各项事业始终保持良好的发展态势：农业在全市率先走出发展都市农业的路子；工业经济在十分困难的条件下持续健康发展，综合效益在全市五县四郊名列前茅；第三产业抓住南大门逐渐打开的机遇，形成了大发展的格局。自95年至今，全区共有10多名区管领导干部被提拔到市管领导岗位或被交流到兄弟区县及市级机关部门担任领导职务。2．从微观上看--干部交流在干部队伍建设上具有不可替代的重要作用。干部交流是干部调配的重要方式，也是培养和锻炼干部、提高干部队伍整体素质的重要手段。尽管在实施干部交流前，我们也曾对干部交流的重要性和必要性做过一些理论上的分析和推断，但从最近我们对交流干部所作的一次跟踪调查情况来看，干部交流的现实意义远比我们预想的要丰富，也更深刻，说明其发展正经历着由不自觉到自觉的转变。主要体现在四个方面：一是有利于提高领导干部的整体素质和工作能力。90%以上的领导干部感到交流后接触的面宽了；面对新的工作，有了新的压力，紧迫感更强；为了更好地开展工作，经常要强迫自己去学习新知识，不知不觉地改善了自己的知识结构，提高了自己各方面的能力。反之，如果长期在一个地区或部门工作，轻车熟路，容易使干部产生惰性，丧失创造力，甚至不思进取。交流到街道或乡镇工作的年轻干部则普遍感到，到基层以后，直接面对群众的机会多，有利于培养自己对人民群众的感情，改善干群关系，帮助乡镇领导干部提高认识和分析问题的能力；跟乡镇干部学会一些处理具体矛盾的方式方法，提高自己的组织、协调和灵活应变的能力，增强开拓、创新的进取精神。二是有利于改善领导班子的年龄和知识结构。实行干部交流前，绝大多数乡镇领导干部是土生土长的，班子平均年龄大，学历层次低，知识结构老化，加上长期在一线工作，直接和老百姓打交道，工作往往灵活有余，规范不足；而机关干部中，年轻人多且普遍学历层次较高，知识面宽，新思想、新观念多，工作讲原则，懂规矩。实行干部交流，改善了乡镇领导班子的年龄、知识和能力结构。三是有利于缓解矛盾，解决一些历史遗留问题。特别是主要领导，在同一个单位时间长了，容易被当局所迷，以至于不识庐山真面目，凭经验办事，在工作目标、思路和人际关系等问题上形成一些思维定势和解不开的死疙瘩。时间越长，对事业发展的限制越多。实行干部交流后，新的领导没有固定模式的束缚，能很快发现问题，并迅速找到解决问

题的突破口，打开工作局面。此外，由于新领导对下属工作人员没有偏见，能唤起那些长期不被重视或重用的人的表现欲，激发他们的工作热情，同时，也使那些过去与领导关系不错的人有了压力。四是有利于转变机关工作作风，加强党风廉政建设。绝大多数从乡镇交流到区机关的干部比原来就在机关部门工作的干部更体谅基层的难处，更能主动热情帮基层想办法解决问题，不仅很少给基层添麻烦，更不会把负担转嫁到基层，较好地改善了区机关部门与街道、乡镇之间的关系。同时，干部交流也使那些长期在管钱、管物等重要部门工作的干部得到了解脱，普遍感到诱惑少了，风险小了，客观上为进一步加强党风廉政建设创造了一个好的外部环境。

三、实施干部交流必须切实处理好的几个重要环节干部交流是加强领导班子思想政治建设和干部队伍建设十分有效的措施，同时也是牵动全局的大事、要事，在具体实施过程中，必须高度重视并切实处理好以下几个环节：1．广泛宣传，形成共识，营造干部交流的良好氛围。长期以来，由于官本位及其他一些错误思想和干部能上不能下的旧体制的影响和束缚，干部交流是有难度的。特别是要把那些长期在收入较高的经济部门工作的干部交流到收入较低的党群部门，或把那些长期在地理位置较好、工作条件优越的乡镇工作的领导干部交流到地处偏僻的远郊更是难上加难。还有一些同志，由于年龄较大、文化层次较低，怕到新单位工作不适应，也不愿参加交流，这是一方面。另一方面，个别班子运转较好的单位或部门的主要领导怕干部交流打破固有的平衡和稳定，影响班子团结，既不愿意自己的干部交流出去，也不愿意其他单位的干部交流进来。必须采取多种形式，对干部交流的目的和意义进行广泛的宣传，以最大限度地帮助广大干部提高对干部交流工作的认识，明确实行干部交流是加强领导班子和干部队伍建设的需要；是深化干部制度改革，培养担当跨世纪重任的优秀年轻干部，确保党的事业后继有人的需要；是改善干部工作环境，增强班子团结，加强党风廉政建设的需要，从而自觉接受组织安排，以高昂的斗志和崭新的精神面貌迎接新的工作考验。2．确定原则，形成制度，确保干部交流的有序进行。干部交流要达到预期的目标，取得预期的效果，必须有一套相对完整的制度做保障。为此，早在95年，我区就根据《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》精神和省、市有关要求，结合本区实际，制定了《关于实行干部交流换岗的暂行规定》，对干部交流的范围、对象、程序及工作纪律等做了严格的规定，同时还确定了实施干部交流必须遵循的五项基本原则，即：严格程序、依法办事的原则；合理流动、人尽其才的原则；分期分批、适度调整的原则；突出重点、抓好后备的原则和多方兼顾、主动关心的原则，使干部交流更加规范。在这样一些原则的指导下，五年来，全区共交流干部267人次。由于严格按规定执行，没有一个被交流干部提出异议，特别是对任职长达13年的人事局局长和任职近10年的建设局局长的交流，使广大干部看到了区委在干部交流工作上的决心，受到全区干部的一致好评。这也是我区近几年干部交流工作得以顺利进行并取得显著成效的一个重要原因。3．突出重点，选好对象，确保干部交流的实效性。干部交流的根本目的在于不断改善领导班子和领导干部的年龄、知识和能力结构，全面提高干部队伍的整体素质。这就要求我们在实施干部交流的过程中，必须突出重点，确保被交流干部在新的工作岗位能有所收获，建功立业，同时也不影响其原单位的工作效能。就我区干部交流的实践来看，主要是突出了以下几个重点：首先是在交流对象上，要重点抓好那些有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部及乡镇、机关部门党政一把手和分管组织人事工作的党委副书记、纪检监察干部和机关综合部门一些管钱、管物、掌握政策调控权的，权力相对集中的岗位上的领导干部的交流。抓好这种交流不仅可以使年轻干部尽快成长，进一步振奋精神，增强开拓进取意识，而且可以使那些长期在重要岗位工作的干部增强廉洁自律意识，有效地防止以权谋私等腐败现象的产生。其次是在交流方向上，要重点抓好干部的横向和纵向交流。这种交流可以使班子的知识结构趋于合理，气质趋于相溶，从而减少内部磨擦，增强班子团结，也可以使干部开阔视野、增长才干，同时，还有利于干部换位思考，形成大局和全局观念，增进机关与基层的沟通、理解和工作的协调共振。与此同时，要通过这种交流，让一批年轻干部到艰苦环境中去锻炼成长，培养他们驾驭各种复杂局面的能力。最后是在交流属性上，要重点抓好回避交流和换岗交流。这种交流可以使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，进一步拓宽知识面，得到更多的、比较全面的锻炼。总之，干部交流做为干部调配中一种常用的、最基础的方式，在城市化和现代化建设、发展急需大批高素质新型领导干部的关键时候，是就地取材，迅速提高干部队伍整体素质，及时弥补干部数量不足，改善干部知识、能力结构的一个重要途径，只要切实抓好，在新时期的干部队伍建设中仍然大有可为。

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