国家知识产权试点园区工作方案-0603

第一篇：国家知识产权试点园区工作方案-0603

扬州高新技术产业开发区创建 国家知识产权试点园区工作方案

为全面深入贯彻《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》精神，落实《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》重要部署，发挥专利导航在战略性新兴产业转型升级中的指导作用，探索知识产权支撑园区发展的有效模式，实现知识产权工作与科技成果转化、产学研合作、创新创业、专利协同运用等深度融合，全面提升园区知识产权创造、运用、保护、管理和服务等知识产权综合能力，现根据《国家知识产权试点示范园区管理办法》的要求，结合扬州高新技术产业开发区实际，以建成国家知识产权试点园区为目标，制定本工作方案。

一、基本情况

扬州高新技术产业开发区（以下简称“高新区”）2001年启动建设，2012年获批省级高新区，2015年获批国家高新区。现园区面积54.35平方公里，从业人员6.407万。

2014年，高新区设立知识产权局，配备5名专职人员负责相关工作。近年来，特别是2014以来，高新区坚持以创促建，构建了以数控装备制造产业为主导、生物技术和新型光电产业为补充、现代服务业为支撑的“1+2+1”现代产业体系。数控装备制造产业始终坚持高端化、特色化、集群化发展，大力发 1

展数控机床、粮食机械、工程机械等机械装备制造产业，并培育了一批体量大、质态优的骨干企业，其中粮食机械、锻压机床分别占据国内市场份额60%、30%以上，牧羊集团粮食饲料机械产量位列亚洲第一、全球第二，扬力集团、金方圆公司、扬锻集团位列全国锻压行业前5强。生物技术和新型光电产业坚持建载体、引人才、育企业“三合一”，充分做大产业规模，近几年产业规模始终保持30%以上的增长态势。现代服务业立服务于制造业，荣获“江苏省文化创意产业示范基地”和“国家文化产业示范基地”。2016年，高新区实现地区生产总值360亿元。地区生产总值、规模以上工业产值年均增幅20%以上，高新技术产业产值占比达62.5%，在全省省级开发区综合排名列第5位。

为推进知识产权工作又好又快发展，高新区不断完善创新体系，激发园区创新的活力和动力。截止到2016年底，高新区企业达到1900家，规模以上企业173家，高新技术企业67家，国家级工程技术研究中心和企业技术中心各1家，省级企业技术中心21家，省级工程技术研究中心32家。高新区举力打造创新主体集聚新高地，先后与清华大学、华中科技大学等国内百余所知名院校建立了合作关系，建设了清华智能装备科技园、扬州大学科技园、济南铸锻所扬州分所等产学研合作平台，形成了大学、科研机构、企业联动发展格局，并精心打造了高新技术创业服务中心(国家级科技孵化器)、扬州大学科技园、金荣科技园等一批主题创业载体，建成了“上市基地创新 2

工场”、“金荣科技园创新创富工厂”两家国家级众创空间，以及“邗江高新技术创业服务中心”国家级企业孵化器。

江苏省知识产权示范园区创建期间，高新区广泛开展专利维权援助工作和知识产权培训，营造良好的知识产权发展环境。高新区创新优势不断积聚，知识产权产出快速增长，发明专利授权量年均增长5.7%，2016年，新增专利申请？件、授权？件，分别是2013年的？倍和？倍；其中，发明专利申请？件、授权？件，分别是2013年的？倍和？倍。万人发明专利拥有量达46.1件，增长？件。商标注册1080件，万人商标注册量154.5件，著名商标58件，驰名商标9件，均取得显著增长。企业知识产权主体地位日益突出，60%以上企业制定了知识产权管理制度和激励机制，5家企业完成企业知识产权管理标准化建设，培育国家知识产权试点企业？家，国家知识产权示范企业？家。企业知识产权运用能力逐步增强，4件专利荣获中国专利奖项，1件专利荣获省级专利奖项，1人荣获优秀发明人奖项。2016年，高新区知识产权许可/转移金额高达？万元，知识产权质押金额高达？万元。

二、指导思想

为了深入贯彻落实《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》精神，落实《“十三五”国家知识产权保护和运用规划》重要部署，加快推进引领型知识产权强省建设，着力培育知识产权密集型产业，提高知识产权对经济发展、区域发展、产业发展的贡献度，高新区以提升知识产权创造能力 3

并优化创新质态为基础，以健全知识产权政策体系和工作体系为保障，全面优化知识产权发展环境，大力弘扬知识产权先进文化，扎实推进知识产权人才建设，大幅度提升知识产权创造、运用、管理、保护和服务能力，为建成具有产业特色的国家知识产权试点园区提供有力支撑。

三、工作目标

（一）总体目标

通过创建国家知识产权试点园区，高新区知识产权创造、运用、保护、管理和服务能力明显增强，企业知识产权产出质量大幅提升，知识产权转化成效充分体现，知识产权管理水平显著提高，初步形成数控机床知识产权密集型产业，在数控机床主体、数控系统、伺服系统等重点发展方向取得较大技术突破，培育一批高价值专利和知名品牌；园区知识产权发展环境进一步优化，知识产权服务体系更加完善，知识产权人才队伍不断壮大，全面实现产业、知识产权、人才和园区建设并进发展，把高新区打造成为创新活力强劲、成果转化高效、保护措施有力、管理体制完善、专业人才集聚的知识产权强区。

（二）具体目标

1、知识产权产出质量大幅提升。

以“数量布局、质量取胜”为原则，专利申请数量、质量继续保持全市领先、全省前列，专利申请和授权量以高于10%的速度增长，国（境）外专利申请稳步提高；商标注册年均增长率达10％以上；

实现科技型中小企业知识产权“清零”计划，到2020年，拥有有效专利的企业占高新区全部企业的30%以上，申请国（境）外专利的企业占高新区全部企业的3.5%以上；

到2020年，高新区专利申请累计超过15000件，发明专利申请累计超过4000件，PCT专利申请累计超过150件，年专利申请量突破1000件，年专利授权量突破800件，每百万R&D经费发明专利授权量达到0.35件；商标注册量累计达到1800件，万人商标注册量突破200件，新增著名商标20件，驰名商标3件，版权登记、计算机软件著作权登记数量增长明显。

2、知识产权运用能力显著增强。

建立专利导航产业发展工作机制，开展专利导航、评议、预警等专项具体工作；建立专利运营工作机制和体系，推荐优秀专利成果评选中国专利奖和省级专利奖，支持企业开展知识产权许可、转让、质押、融资等活动，国家知识产权试点园区创建期间，高新区知识产权许可/转让金额达到？万元，知识产权质押融资金额达到？万元。

企业运用知识产权参与市场竞争的能力明显提升，骨干企业专利转化率达到70%以上，贯标企业、知识产权优势企业、高新技术企业专利转化率达到75%以上，核心专利转化率达到80%以上，知识产权对经济发展的贡献率显著提高。

3、知识产权管理水平显著提高。

将国家知识产权试点园区建设工作纳入年度工作考核范围，并将知识产权工作纳入年度工作考核目标。建立健全由高 5

新区管委会、行业协会和重点企业三方共建的扬州高新区知识产权联席会议，加强高新区知识产权相关各部门间的统筹协调。知识产权工作经费保障有力，每年对知识产权的财政支持达到300万元以上，不低于园区财政支出的0.55%，且知识产权工作经费增长每年不低于15%；企业知识产权管理能不断增强，力争到2020年，新增知识产权试点企业5家，新增知识产权示范企业4家，知识产权示范企业、高新技术企业、“走出去”企业实现贯标全覆盖，中小企业中新增贯标企业20家。

4、知识产权发展环境明显优化。

建立知识产权保护制度和体系，为高新区知识产权工作营造良好的法制环境，初步形成尊重和保护知识产权的社会氛围。盗版、假冒等知识产权侵权行为得到有效遏制。依托“知识产权举报投诉和维权援助中心”广泛开展知识产权举报投诉、维权援助、行政执法工作，每年服务企业不少于50家；落实《扬州市知识产权执法维权“护航”专项活动方案》，护航创新之路，专利、商标、版权行政执法案件年结案率达95%以上，权利人满意度超过90%。

5、知识产权服务体系更加完善。

以引进知识产权源头企业和促进知识产权转化为核心，为企业提供全套服务和系列资金扶持；每年组织召开4次科研机构、企业、服务机构的知识产权供需对接会，促进知识产权成果转化和转移；引进不少于3家知识产权事业发展所需的高水平中介服务机构。

与服务机构联合开展多层次、多渠道、多形式的知识产权宣传和帮扶工作，营造良好的知识产权发展环境。每年开展宣传活动2次以上，扶持知识产权重点企业10家以上，帮扶中小微企业50家以上。

6、知识产权人才队伍不断壮大。

落实国家知识产权局“百千万知识产权人才工程”，形成一支具有专业水准的知识产权人才队伍。到2020年，高新区参加省级以上知识产权工程师培训的超过30人，参加市级以上知识产权培训的超300人，引进和培养知识产权高级人才9名，培育知识产权总监5人，新增专利代理人20名，2020年，知识产权服务业年末从业人员总数达到80人。每年举办各类知识产权培训4期以上，年度培训人员达到500人次，其中事业单位人员达100人次；企业不少于350人次。

四、重点工作

（一）提高知识产权创造水平，培育知识产权密集产业

1、大力开展高价值专利培育。以扬力集团有限公司牵头建立的“金属板材成形装备高价值专利培育示范中心”为示范，鼓励有条件的企业、高校院所、知识产权服务机构联合组建高价值专利培育示范中心，以战略性新兴产业和特色优势产业为重点，围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局专利链，开展技术攻关，在数控机床、粮食机械、工程机械等主要技术领域创造一批创新水平高、权利状态稳定、市场竞争力强的高价值专利和专利组合，并形成可复制、可推广的高价值专利培育模 7

式。将高价值专利拥有情况作为推荐申报国家、省、市各种项目的重要依据，作为科研项目立项和验收的必要条件。

2、加快知识产权密集型产业发展部署。坚持把培育知识产权密集型产业作为知识产权引领支撑园区经济转型升级的主攻方向，以数控装备制造产业为重点，开展专利导航、分析评议和预警分析，把握产业发展态势，确立产业专利布局，引导专利创造和集聚，加快推动数控装备制造产业成为知识产权密集型产业。建立健全知识产权密集型产业发展统计制度，加强发展监测分析，定期发布发展报告，引导知识产权密集型产业发展壮大。

3、深入推进知识产权创新创业。依托高新区高新技术创业服务中心(国家级科技孵化器)、扬州大学科技园、金荣科技园等创业载体，“上市基地创新工场”、“金荣科技园创新创富工厂”两家国家级众创空间，深入推进“大众创业、万众创新”，推动创新成果及时加强知识产权保护，组织开展优秀专利发明人、高质量专利、版权创造等评选活动，激发大众的发明创造热情，推动园区发明创造活动广泛开展，形成“大众创业、万众创新”的局面。

（二）加快知识产权转化运用，积聚知识产权竞争优势

1、建立专利导航产业发展工作机制。探索专利信息分析与产业运行决策深度融合、专利创造与产业创新能力高度匹配、专利布局对产业竞争地位保障有力、专利价值实现对产业运行效益支撑有效的工作体系，初步形成专利导航引领产业创新发 8

展的有效模式与发展格局，使专利导航成为园区知识产权密集型产业建设的“指南针”。并编制《扬州高新技术产业开发区主导产业专利导航分析报告》，围绕数控装备制造业，针对数控机床主体（IPC：B23）、数控系统（IPC：G05B19、H03M、G06F3、G05B11）和伺服系统（IPC：B23Q、F15B）等重点发展方向开展专利导航分析，把握产业发展态势，确定产业专利布局方向；将《扬州高新技术产业开发区主导产业专利导航分析报告》进行发布，鼓励相关企业围绕确定的核心关键技术开展企业专利微导航，补短板、强优势，构建主导产业的专利储备体系。

2、探索产学研合作的专利协同运用机制。将中科院扬州中心(国家级技术转移示范机构)、江苏省数控机床研究院、清华大学智能装备研究院等创新平台,作为连接研究院所-技术团队-行业企业的有机体，探索建立产学研合作的专利协同运用机制。通过与江苏扬力集团有限公司、江苏金方圆数控机床有限公司、扬州锻压机床股份有限公司等企业合作，开发新产品、新技术的开发，消化改良引进技术、建设科技人才队伍，共同实现科技攻关。将“国家火炬计划邗江数控金属板材加工设备产业基地”“江苏省机械装备制造之都”“江苏省数控机床产业核心制造基地”“江苏省金属板材加工设备出口基地”作为对外科技合作的桥梁，组织更多的企业、高等学校和科研机构组建专利协同运用共同体，实现资源优势互补，围绕关键共性技术和配套装备技术进行协同攻关。

3、加快专利技术转移转化和运营。重点支持企业与知识 9

产权运营机构合作，开展专利资产管理，通过专利交易、专利许可、投融资等活动，促进企业专利价值最大化和行业地位的提升；组织召开企业、创新载体、服务机构的知识产权供需对接会，开展知识产权成果转化、维权、转让、许可、风险评议、评估、质押贷款、知识产权入股、融资等活动，促进知识产权成果转化和转移；鼓励金融机构在风险可控的条件下开展境内外并购贷款业务，鼓励企业以获取核心知识产权为目标，开展跨境和跨国投资经营。通过一系列知识产权运营，形成一批核心竞争力强、主导产品优势突出的装备制造业企业，带动一批“专、精、特、新”竞争优势明显的中小企业快速发展。

（三）提升知识产权管理效能，发挥知识产权示范作用

1、建立健全知识产权联席会议制度。建立健全由高新区管委会、行业协会和重点企业三方共建的扬州高新区知识产权联席会议，定期开展涉及数控装备制造业重点技术领域的知识产权分析评议及研发中的知识产权分析、预警和布局，建立并完善政府、行业和企业“三方联动、互补互促”的知识产权工作体系，充分调动知识产权联席会议制度的各成员单位力量，举全园区之力，开创知识产权工作新局面。

2、健全完善知识产权奖励政策。充分发挥知识产权制度激励创新、保护创新的基本功能，专利奖励向发明专利授权、有效发明专利倾斜，加大对优质发明专利、PCT专利申请和授权的奖励力度，促进高价值专利产出，建立高价值专利评价指标体系，开展高价值专利评价，形成有利于高价值专利产出的 10

鲜明导向，重奖获得“中国专利金奖”、“中国专利优秀奖”的高价值专利或核心专利。

3、积极推进企业知识产权管理标准化示范创建工作。鼓励园区企业加大GB/T 29490-2013《企业知识产权管理规范》国家标准执行力度，实现DB32/T 1204-2008江苏省《企业知识产权管理规范》向GB/T 29490-2013《企业知识产权管理规范》国家标准转化过渡。区内高新技术企业、知识产权示范企业、“走出去”企业、知识产权联盟内企业实现GB/T 29490-2013《企业知识产权管理规范》国家标准全覆盖。

4、大力实施知识产权战略推进计划。鼓励符合条件的企业申报省级、市级知识产权战略推进项目，引导企业将知识产权战略纳入企业经营发展战略，全面提升企业知识产权创造、运用、管理和保护能力和可持续发展能力；鼓励“走出去”企业实施全球化知识产权战略，引导企业将知识产权战略纳入企业经营发展战略，提升企业核心竞争力和可持续发展能力。

（四）加强知识产权执法维权，优化知识产权保护环境

1、完善专利维权援助制度。园区设立知识产权维权与举报投诉工作站，支持企业积极应对各类知识产权侵权纠纷，鼓励和引导企业、行业建立专利维权联盟，广泛开展专利维权工作；畅通投诉与举报渠道，建立科学决策、快速反应、协同运作的专利纠纷应对机制，同时，将贯彻落实《江苏省知识产权举报投诉奖励办法》，鼓励和调动社会力量参与维权援助监督。

2、提升知识产权行政执法能力。落实《扬州市知识产权 11

执法维权“护航”专项活动方案》，围绕重点创新领域、侵权高发地和制造业集中地，开展“护航”、“双打”、“红盾网剑”、“剑网”等常态化专项检查执法活动，严厉打击知识产权侵权违法行为，为国家知识产权试点园区建设保驾护航。力争为高新区知识产权工作营造良好的法制环境，每年各类知识产权案件处理结案率不低于70%，并于每月5日前将上月专利案件立案数、处理案件数等执法信息，通过知识产权公共服务平台进行通报。

（五）提升知识产权服务能力，厚植知识产权发展优势

1、加快去知识产权公共服务平台建设。利用中科院扬州中心(国家级技术转移示范机构)、江苏省数控机床研究院、清华大学智能装备研究院等创新载体优势，积极打造集商标、专利、版权等于一体的知识产权公共服务平台，围绕数控装备等主导产业以及企业个性化需求开展知识产权战略制定与实施、中小企业知识产权托管、知识产权评议评估、失效专利信息利用、企业和行业专利数据库建设、知识产权法律事务、专家辅导和专业人才培训等多形式的知识产权服务，满足不同类型企业、不同发展层次的知识产权多元化需求。

2、引进高水平知识产权服务机构。大力发展特色化、高端化知识产权中介服务机构，建立健全包括知识产权代理、知识产权咨询、知识产权托管、知识产权法务、无形资产评估、专利文献检索、专利信息分析利用等企业迫切需求的知识产权服务链，完善服务机制，强化服务功能，引导中介机构为广大 12

科技型企业提供高水准的专业化服务。进一步推动专利、商标、版权等知识产权相关主管部门、知识产权试点示范园区、企事业单位多层面与江苏省专利信息中心、南京理工大学知识产权学院、江苏大学知识产权研究中心、江苏佰腾科技等知识产权专业研究和服务机构的合作，积极发挥研究和服务机构与区域知识产权工作中的智库作用。

（六）壮大知识产权人才队伍，打造知识产权人才高地

1、大力开展多层次、多样化的知识产权培训。加强知识产权系统人员业务轮训，加大企业知识产权工程师、知识产权总监培训，加快知识产权服务机构人才培养，集聚一批能够支撑知识产权强区战略所必须的管理、执法、服务等各类专业人才，包括懂专业、懂外语、懂法律、熟悉国际规则的复合型知识产权高端服务人才，技术、法律兼备的企业知识产权实务操作人才。建立健全知识产权从业人员上岗培训、在职培训、专业培训、学习交流等常态化机制，创新培训方式，优化培训内容，年开展集中规模培训活动4次以上。

2、努力打造知识产权人才密集高地。将知识产权高端人才作为紧缺人才纳入高新区创新创业人才引进计划，建立知识产权领军人才培养机制，选拔一批发展潜力大、业务水平高、工作业绩强、在知识产权相关领域取得优秀成绩的人员，作为园区知识产权领军人才。加大重点领域知识产权急需紧缺人才培养引进力度，实现企业知识产权高管、知识产权运营、专利信息分析等人才的快速增长。

3、建立知识产权“人才库”和“专家库”。建立园区知识产权“人才库”和“专家库”，纳入知识产权公共服务平台，充分发挥知识产权专家的咨询作用，开展高起点的知识产权理论和公共政策研究，为高新区提供知识产权法律、决策咨询；建立企业与专家库的访问对接窗口，为企业解决经营过程中的各项知识产权疑难。

五、保障措施

1、组织保障。成立高新区管委会主任任组长，科技局（知识产权局）、经济发展局、党政办、城乡工作局、招商局、投资服务局、规划建设局、市场监督局、派出所等部门主要负责人为成员的工作领导小组，负责全面规划、有序推进各项重点工作开展，为国家知识产权试点园区建设提供有力的组织保障。领导小组办公室设在园区知识产权局，负责有关日常工作。建立重大事项汇报制度，由领导小组组织，向省、市知识产权局汇报创建工作中的重大事宜，争取省、市领导的重点指导和支持。

2、机制保障。建立健全知识产权联席会议制度、知识产权管理制度、考核监督制度等相关工作机制，把专利、商标、品牌、标准等知识产权主要指标纳入到高新区经济发展、科技进步与干部业绩的考核评价体系中，由工作领导小组加强对国家知识产权试点园区建设各项工作的监督指导，及时研究解决创建过程中出现的新情况和新问题，保障国家知识产权试点园区创建工作的顺利实施。

3、政策保障。认真贯彻执行国家知识产权试点园区工作方案，制定相配套的政策文件，推进国家知识产权试点园区建设工作。修订对现有相关政策文件，完善知识产权资助和奖励政策，把国家知识产权试点园区创建工作贯穿于政策制定、修订、执行等工作中，为促进园区开展知识产权工作提供政策保障。

4、资金保障。园区将设立知识产权专项资金，并加大知识产权专项资助资金份额，对符合政策的知识产权项目予以支持。知识产权专项资金主要用于资助专利申请、名牌产品奖励、专利信息检索与分析、重大经济科技活动知识产权评议、高价值专利项目、知识产权产业化、知识产权宣传和人才培养、知识产权维权援助、知识产权中介服务机构发展以及版权、商标战略实施等方面。国家知识产权试点园区建设期间，园区对知识产权的财政支持总计将达到300万元，不低于园区财政支出的0.55%。

5、环境保障。园区各部门切实加大对知识产权工作政策、资金、人才的支持，理顺财政渠道，改善知识产权管理条件，确保知识产权试点园区创建工作顺利实施；规范、发展知识产权中介服务行业，加快知识产权信息管理平台建设，构建全区知识产权中介服务和信息支撑体系；培育知识产权文化氛围，增强全社会知识产权意识，培育“尊重知识、崇尚创新、诚信守法”的知识产权文化，形成有利于知识产权创造、运用、保护和管理的良好社会氛围。

六、实施步骤

扬州高新技术产业开发区国家知识产权试点园区的建设主要分为三个阶段：动员部署阶段、组织实施阶段和检查验收阶段，各阶段的具体工作内容如下：

(一)动员部署阶段

2017年5-6月前，成立“国家知识产权试点园区”领导小组和工作小组，制定知识产权工作方案，明确相关部门和人员的工作职责，建立相关部门协同推进机制，启动园区建设工作。

(二)组织实施阶段 1、2017年

 启动知识产权公共服务平台建设；

 推进“金属板材成形装备高价值专利培育示范中心”高价值专利培育工作；

 召集相关部门、江苏扬力集团、江苏金方圆数控机床有限公司、扬州锻压机床股份有限公司等骨干企业、相关院校、中介服务机构开展知识产权供需对接会；  启动“数控装备制造产业专利导航分析”工作，建立数控装备制造产业专利导航工作机制；

 做好“426”活动，开展知识产权宣传和培训工作，形成良好的示范作用和社会效应。2、2018年

 2017年度工作总结和相关信息统计，2018年工作计划制定；

 继续推进“金属板材成形装备高价值专利培育示范中心”高价值专利培育工作；

 完成《数控装备制造产业专利导航分析报告》；  依托高新区高新技术创业服务中心(国家级科技孵化器)、扬州大学科技园、金荣科技园等创业载体，“上市基地创新工场”、“金荣科技园创新创富工厂”两家国家级众创空间，推动园区的知识产权创业和专利技术产业化；

 利用“426”活动，开展科技型中小企业知识产权“清零”行动宣传。3、2019年

 2018年度工作总结和相关信息统计，2019年工作计划制定；

 推进高价值专利培育工作；

 发挥“金属板材成形装备高价值专利培育示范中心”的示范作用，号召更多的同类企业、高等学校和科研机构，创建高价值专利培育中心；

 开展“426”知识产权宣传和培训工作，开展科技型中小企业知识产权“清零”行动；

 积极开展产学研活动，组织企业参加专利技术交易展览会、扬州市专利拍卖会、扬州市技术产权交易中心和专利成果洽谈活动，服务创新创业，促进专利成果的转化实施。

(三)检查验收阶段

 2019年度工作总结和相关信息统计，2020年工作计划制定；

 产业专利导航成果应用；

 跟进“金属板材成形装备高价值专利培育示范中心”高价值专利培育工作；

 开展其他项目工作及园区验收工作。

二〇一七年五月

第二篇：汕头市园区知识产权试点示范工作方案

汕头市园区知识产权试点示范工作方案

汕府办〔2004〕143号

各区县人民政府，市政府有关部门：

市知识产权局关于《汕头市园区知识产权试点示范工作方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

汕头市人民政府办公室

二○○四年九月十五日

汕头市园区知识产权试点示范工作方案

汕头市知识产权局

（二○○四年九月六日）

为贯彻落实市政府《批转市知识产权局关于运用知识产权制度加快提升我市企业竞争力的意见》（汕府〔2004〕29号）和《关于印发汕头市知识产权试点工作方案的通知》（汕府〔2004〕16号）中有关在工业园区开展知识产权试点示范工作的要求，制定《汕头市园区知识产权试点示范工作方案》。

一、指导思想

开展园区知识产权试点示范工作，要坚持科学发展观，与时俱进，不断适应加入世贸组织后形势发展的需要，以试点为契机，发挥园区在运用知识产权制度推动当地技术创新与经济发展中的示范作用，提高园区自主知识产权拥有量，提升园区竞争力。

二、试点园区范围及试点期限

试点园区包括工业园区、科技园区、行业科技创新中心、行业园区、专业镇（街道）等。从2004年开始，市知识产权局每年选择1—2个园区开展知识产权试点示范工作。被确定为试点园区的，试点期限为3年。

三、试点目标

（一）建立健全知识产权工作机构。试点园区（以下简称园区）根据各自的实际，建立相应的工作机构，配备相应工作人员，采取各种有效形式，及时为区内企业提供知识产权咨询、申请、维权、培训等方面的服务，确保园区知识产权工作的有效开展。

（二）建立健全园区知识产权管理制度。重点包括推动企业的科技创新、知识产权产出、管理、运用、实施、保护、人才培养等方面的内容。

（三）园区知识产权保护意识明显增强。园区内各企业领导重视知识产权工作，将知识产权纳入企业发展总体目标，并有具体工作计划和安排；知识产权宣传、教育培训在园区扎实有效开展，园区干部职工和科技人员知识产权意识明显提高。

（四）园区知识产权投入逐年增加。园区设立知识产权发展或资助资金，重点扶持具有竞争优势的自主知识产权项目，确保园区拥有自主知识产权数量和质量的不断提高。

（五）专利信息利用系统基础建设得到加强。针对本园区的产业特点，建立与之产业相适应的专利信息数据库，并重视相应产业的专利战略研究，发挥专利信息在园区企业科技创新和经济发展中的作用。

（六）园区专利技术实施取得明显成效。利用专利技术改造传统产业取得实质性进展，专利技术产品占园区产品比例逐年增大，专利产品产值占园区工业产值的比例逐年增加，专利技术及专利产品对园区经济增长的贡献不断提高，园区竞争实力明显增强。

（七）运用知识产权制度保护园区科技和经济的能力明显增强。园区企业基本上拥有自主专利技术；园区总体专利申请量增长率高于同类园区专利申请量增长率，专利申请质量逐年提高；企业运用专利制度维护自身知识产权权益的能力明显增强，市场竞争力明显提高。

四、扶持措施

（一）对纳入试点的园区，由市政府在相关的专项经费中给予适量的扶持经费，专项用于园区知识产权试点工作的支出。各区县也配备相应的扶持资金。

（二）市知识产权局会同各区县知识产权局加强对试点园区的工作指导，及时解决试点过程中出现的问题。

（三）试点园区企业申报国家、省、市专利奖评选，在同等条件下优先推荐。

（四）试点园区企业申报省区域知识产权试点、省专利技术实施计划、省百家知识产权优势民营企业，在同等条件下优先予以推荐。

（五）试点园区可集中组织园区企业申报市专利申请补助资金。

（六）市知识产权局支持帮助园区成立专利服务机构，帮助园区培训知识产权管理和服务人才，引导园区开展专利维权活动。

（七）市知识产权服务中心免费为园区提供知识产权培训及专利信息咨询服务。

五、申报及确定

（一）申报条件

1、园区高度重视专利等知识产权工作，已将专利等知识产权工作纳入日常工作议程。

2、设有专利等知识产权工作机构或专兼职工作人员。

3、园区工业经济基础较好，具有明显的行业特点，企业自主创新能力较强。

4、专利申请量在同等园区中领先或者年专利申请量增幅达到20%。

（二）申报与确定程序

园区申报知识产权试点，采取自愿申报。先由园区向所在地的区县知识产权局提出书面申请，填写申报表，制定区域试点方案，经区县知识产权局提出推荐意见后报市知识产权局。经市知识产权局组织评审确定后，发给“汕头市知识产权试点园区”牌子。

六、组织管理及考核

（一）试点园区每年应向市知识产权局书面汇报试点进展情况。

（二）市知识产权局每年组织对园区试点工作进行检查指导，落实扶持措施。

（三）园区试点工作结束后，应进行总结，由市知识产权局组织进行验收。验收合格的，颁发“汕头市知识产权示范园区”匾牌。

第三篇：东莞市国家知识产权试点城市工作方案

东莞市国家知识产权试点城市工作方案

从2007年7月1日开始，我市将开展为期两年的国家知识产权试点城市工作。根据《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》（国知发管字〔2004〕126号）和国家知识产权局《关于同意东莞市为国家知识产权试点城市的复函》（国知发管字〔2007〕163号）的要求，结合我市实际，制订如下工作方案。

一、指导思想

高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，深入落实科学发展观，通过开展国家知识产权试点城市工作，着力建立完善的知识产权管理、服务和保护体系，加快“科技东莞”工程实施，推进经济社会双转型，建设创新型城市。

二、工作目标

（一）政府知识产权管理职能明显强化

将知识产权工作列入政府的议事日程，纳入每年的经济发展计划，列入考核镇（街）工作的指标；知识产权办公会议职能得到强化，各部门在办公会议的协调下加强协调合作，共同促进知识产权工作；知识产权工作政策体系日益完善，政策的引导范围进一步扩大，扶持力度进一步增强。

（二）知识产权保护环境得到优化 知识产权执法队伍建设得到加强，行政执法能力不断提高；知识产权侵权投诉途径顺畅，侵权案件及时得到查处；重点行业和展会建立有效的自律保护机制；全社会保护知识产权的意识明显提高。

（三）知识产权服务力量继续壮大

政府对服务机构的培育措施得当，全市知识产权中介机构分布合理，经营规范，与我市知识产权的服务需求基本配套；建设知识产权研究会、知识产权保护协会等服务机构，协助政府开展知识产权工作；各级专利信息利用系统和商标查询平台广泛建立，在市、镇两级政府和重点行业、企业中建立专利信息检索分析利用系统和商标查询平台；全国专利技术展示交易平台东莞分平台有效运作，专利技术交易日趋活跃。

（四）企业掌握和运用知识产权的能力不断增强

集中力量培育、扶持和发展一批“两自”企业、专利培育企业、专利试点企业。在电子制造业、机械制造业、医药、化工、玩具、家具、服装等行业中重点扶持一批知识产权意识高、创新能力强的企业做大做强。在一批重点企业中建立完善的知识产权管理制度，提高独立实施知识产权策略和应对知识产权纠纷的能力。

（五）自主技术的数量和质量显著提高 在试点期间，实现全市专利申请量年增长1000件以上；提高专利授权率和发明专利的比例；专利的实施率逐步提高，专利产品产值占销售额的比例逐年增加；专利实施项目取得良好效益，专利实施对当地产业产生推动效应。

三、工作措施

（一）把知识产权工作纳入全市经济整体发展战略

市政府把知识产权的申请和授权量、知识产权事业经费投入和“两自”企业的数量等知识产权方面的重要指标列入政府相关职能部门和镇（街）政府的工作考核内容，规范科技评价体系中有关专利工作的评价指标，使知识产权工作纳入全市经济整体发展战略；结合我市的重点产业、优势产业和高新技术企业，组织力量开展知识产权战略研究。

选择部分镇（街）作为“知识产权创新镇”，加大引导和扶持力度，完善具有镇（街）特色的知识产权工作体系、服务体系和保护体系。通过建设“知识产权创新镇”，在2~3年内培育出2－3个保护氛围浓厚、配套服务完备、知识产权集聚、“两自”企业云集的特色区域——“知识产权示范镇”，带动全市知识产权工作迅猛发展。

（二）加大宣传培训力度 加大力度开展知识产权法律法规的普及工作。政府有关职能部门和新闻宣传媒介，运用各种形式开展“4·26”世界知识产权日宣传系列活动和经常性的知识产权法律法规的宣传普及工作，提高全社会的知识产权意识。

经常性开展各类知识产权培训。专利、商标和版权的主管部门根据全市企业的特点和需求，整合资源，集中师资，分行业、分区域、分对象，以巡回宣讲，专家讲座等形式，开展知识产权系列培训。全市各相关部门通力合作，将知识产权教育列入企业干部培训计划。

（三）加强知识产权保护

1．加强执法队伍建设。完善知识产权执法设备配置，执法人员全面执行持证上岗，对知识产权执法人员实行定期的岗位培训和考核。2．加强知识产权执法。知识产权职能部门设立违法案件举报和投诉快速通道，及时查处侵犯他人知识产权的行为。加强专利行政执法力量，设立专利行政执法队。建立公安与知识产权管理部门的定期联络制度，成立联合执法联络室，充分发挥专利行政保护与司法保护相互协调的体制优势，提高行政执法水平和保护力度。

3．提高企业应对知识产权纠纷的能力。引导企业制订知识产权发展战略，用专利保护核心技术、用商标保护品牌、用著作权保护软件产品。提高企业应对知识产权纠纷尤其是涉外知识产权纠纷的能力。4．引导行业、会展建立自律保护机制。指导行业协会制订行业内的知识产权自律公约，建立会员单位之间的知识产权纠纷解决机制，在行业内形成鼓励创新和尊重知识产权的良好氛围；引导流通领域企业开展“正版正货承诺”活动；出台《东莞市展会知识产权保护办法》，加大展会保护力度。专利、商标和版权等部门联合驻展，加强对会展的知识产权管理，及时处理侵权案件，杜绝侵权产品的参展。

（四）完善知识产权服务体系

1．建设市专利信息检索平台。分步建立为企业服务的国内外专利信息检索系统、重点行业专利数据库和专利文献公共阅览室，指导各镇（街）建立专利信息利用系统，支持有条件的企业开展专利信息利用。2．建设商标知识产权保护预警及服务系统。按不同国家（地区）建立商标信息数据库，按不同的类别分别建立我市中国驰名商标、广东省著名商标、区域品牌、镇（街）名称及重点企业品牌等5大信息数据库。指定专人负责利用计算机网络定期在商标信息数据进行检索，即时发现被他人抢注或需要及时处理商标申请、使用、保护等商标信息，利用工商部门商标管理职能优势以及管理触角延伸到最基层的优势，通过分局以多种方式为相关企业或部门提供预警和相关服务信息，并提出专业意见和建议，采取相应措施。3．扶持发展专利代理机构。继续引进优秀专利代理机构，培育一批代理机构做大做强。引导知识产权代理机构合法经营，加大对非法代理机构的查处力度。

4．加强各类知识产权服务力量。建设市知识产权保护协会，为企业提供知识产权预警和法律援助，规范知识产权代理市场，搭建企业之间和企业与政府之间沟通的平台；成立市知识产权研究会，研究知识产权发展战略，为政府决策提供有效参考。

（五）完善知识产权政策体系

开展经常性调研，掌握企事业单位的知识产权需求，及时解决知识产权保护中出现的新情况、新问题，加强政策指导；根据国家现行法律法规的规定，结合本市的实际，以调研数据为参考，制订切实可行的知识产权政策措施。

（六）大力培育知识产权优势企业

1．制定“两自”企业培育发展计划。根据市委、市政府《关于培育自有品牌自主技术企业的意见》目标制定培育发展计划，形成完善的“两自”企业培育体系。

2．加大对重点企业知识产权的创造和保护的支持。认定和扶持知识产权试点企业和知识产权培育企业，对在专利、商标和版权等知识产权管理工作上具有有发展潜力的企业，予以重点扶持，促使企业的创造通过知识产权制度得到充分保护。

3．支持企业争创名牌。鼓励企业获取知识产权，对我市的专利申请、商标注册和版权登记分别给予资助。奖励地区和行业集体商标注册。对获得驰名、著名商标、专利奖、名牌产品的企业，以市政府名义给予重奖。设立和组织市级商标、专利和名牌产品奖项，鼓励企业树立品牌意识、提高创新能力。

（七）促进专利技术的引进和实施

1．建设国家专利技术展示交易平台东莞分平台，推动国内外优秀专利在莞产业化，鼓励本市企业引进和吸收外来先进技术，并在此基础上进行创新，形成自主知识产权。

2．建立若干个行业专利技术孵化中心，使具备行业共性的专利技术得到及时转化，推动整个行业技术发展。

3．投入资金扶持专利技术实施，对符合产业导向、企业自主开发或拥有的技术和产品以及市场前景好、效益高的专利产业化项目进行资助和引导。

（八）加强对外贸易中的知识产权管理

提高中方在合资、合作企业中参与知识产权分配的比例，提高自主知识产权的数量。提高进出口企业的知识产权自我保护能力，密切关注国内外知识产权制度的变革和发展动态，针对我市企业产品和技术的知识产权状况，加强跟踪分析，在对外贸易中充分发挥知识产权制度预警作用，防范侵权风险，保护出口市场；密切关注我市企事业单位在国（境）外投资设厂、举办展会过程中的知识产权保护情况，防止知识产权流失。

（九）加快知识产权人才的引进和培养

对政府知识产权行政管理人员加强培训，及时更新知识产权知识，培养一支高素质的行政执法队伍；开展各类企事业知识产权工作者培训，壮大我市知识产权人才队伍；鼓励企业引进知识产权管理人才，资助企业派遣优秀管理人员参加知识产权相关培训；引进知识产权高级服务人才，为我市企业提供知识产权代理和诉讼服务。

（十）加强知识产权工作体系建设

1．加强市知识产权局工作力量，在知识产权法制科的基础上，加强科室和人员配置，以适应国家知识产权试点城市工作对全市知识产权工作的新要求。

2．推动松山湖科技园区完善与知识产权相关的政策、机构、制度、维权诉讼、法律援助等机制，形成一个知识产权保护氛围浓郁、管理到位、保护有力、服务及时的知识产权试点园区。3．健全镇（街）知识产权工作机制，推动各镇（街）完善协调机制，加大知识产权工作投入。各镇（街）设立专门负责知识产权事务的机构，明确主管领导和专职管理人员。

四、实施步骤

我市开展国家知识产权试点城市工作分以下三个阶段：

第一阶段为宣传发动阶段（2007年7月－12月）：召开国家知识产权试点城市授牌暨动员大会，全面部署工作；举办大型咨询活动，通过新闻媒体等全方位、多渠道加强宣传，增强全社会创造、运用和保护知识产权的意识，营造浓烈的试点工作氛围。

第二阶段为实施阶段（2008年1月－2009年3月）：在国家和省知识产权局的指导下，统一部署，认真落实本实施方案的各项工作措施，各方联动，并在实践中不断调整完善，提高工作水平，实现试点工作目标。

第三阶段为接受考评验收阶段（2009年3月－6月）：认真对照《国家知识产权局关于知识产权试点示范工作的指导意见》中的考核验收内容和标准，逐项进行检查，对措施落实不到位的，认真进行整改，保证各项工作达标后，向国家和省知识产权局汇报，并接受考评验收，争取进入国家知识产权示范城市创建行列。

第四篇：石家庄市知识产权试点工作方案

石家庄市知识产权试点工作方案

各县（市）、区人民政府，市政府各部门：

《石家庄市知识产权试点工作方案》已经市政府研究通过，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

二○○六年七月十四日

石家庄市知识产权试点工作方案

我市是“全国知识产权试点城市”。为做好试点工作，充分发挥知识产权制度在经济发展和社会进步中的作用，提高全社会知识产权意识和诚信水平，结合我市实际，制定《石家庄市知识产权试点工作方案》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，牢固树立科学发展观，认真落实河北省省委六届七次全会精神，以尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的理念来营造知识产权生存和发展环境，实现我市知识产权创造、管理、实施、保护四个方面工作水平的整体提升，促进科技、经济和社会的协调发展。

二、工作目标

（一）2006年专利申请量力争达到1500件，其中发明专利申请比例增长率达到15%以上；专利实施率达到40%。

（二）建立长效的宣传培训机制，宣传的覆盖面达到20%；对企事业单位、学校、机关等人员进行培训，培训人数达到1万人次。

（三）在我市工业50强企业内部建立健全知识产权管理机构和办法，以激发企业职工的自主创新意识,提升企业的自主创新能力。

（四）各级知识产权行政执法部门要有步骤地制定保护知识产权工作的措施和办法。调处专利侵权纠纷案件结案率达90%以上；查处假冒他人专利、冒充专利案件和查处商标侵权案件结案率达95%以上。

（五）在试点期间内要逐步完善我市知识产权法规体系建设，保护权利人的合法权益，优化经济、社会发展环境。

三、重点任务及部门分工

（一）推进知识产权管理体系建设，提升知识产权综合管理水平

各县（市）、区政府要充分认识知识产权工作在经济、科技社会发展中的重要作用，要把知识产权工作纳入重要议事日程。

市知识产权办公会议领导小组每年召开2次会议，研究和交流在贯彻国家知识产权保护的法律法规、协调解决我市经济、科技和文化发展中有关知识产权的重大问题，指导各成员单位开展工作；市知识产权办公会议领导小组每季度对各成员单位召开1次专项调度会。各成员单位每月5日前要将上月的工作情况上报市知识产权办公会议办公室；市知识产权办公会议办公室每个月要将情况进行汇总并进行通报。

专利、商标、版权等管理部门要加强对知识产权服务机构的宏观管理，积极培育、发展、规范我市专利、商标、版权等服务机构，不断提高服务质量和水平。

（二）利用各种渠道和途径，开展知识产权宣传培训工作

各职能部门要依据各自的工作任务在报纸、电台、电视等媒体上，开设专栏或专题节目进行宣传；各县（市）、区知识产权管理部门负责在各自辖区的社区内开设知识产权知识橱窗，宣传内容每半年更新1次。

各级科技部门与教育部门共同负责在中、小学校的发明创新课程中增加知识产权知识方面的教育内容。

人事部门负责把知识产权知识纳入专业技术人员继续教育的内容，并在行政学院开设知识产权课程或讲座。

在每年的“4·26世界知识产权日”开展系列宣传咨询活动，组织1次专利、商标、版权界的专家、学者、发明人参加的经验交流会或知识产权专题报告会。每年在全市开展1次知识产权知识竞赛活动。

（三）加大专利技术实施和产业化工作力度，提高知识产权实施效果

市知识产权局会同科技、财政部门修订完善《石家庄市专利资金管理办法》，加大对发明专利、国外专利申请的资助力度，使发明专利申请的资助力度由原来的800元/项提高到2000元/项，并增加对国外专利申请的资助10000元/项。对专利实施项目逐年递增30%；对有利于推动我市经济长远发展、具有市场前景、拥有自主知识产权的高新技术的项目，优先给予资金支持。

（四）完善知识产权保护的制度和措施，加大知识产权保护力度

各知识产权管理部门要落实知识产权执法联席会议制度，加强部门联合执法;对涉嫌犯罪的要及时向公安机关移送，并加强同法院的交流、协助等工作。

各职能部门要以市场专项检查和会展保护为重点工作。专利管理部门负责依法处理专利侵权纠纷，查处假冒他人专利和冒充专利行为；工商管理部门负责查处假冒商标以及不正当竞争等违法行为；版权管理部门负责查处音像、教材盗版等侵权违法行为，2006年底实现政府部门和财政拨款的事业单位软件正版化。同时，启动社会软件正版化工程，率先从大型企业和印刷企业做起，并逐步在全市延伸。在此基础上，规范计算机预装领域市场秩序，坚决查处预装盗版软件行为，以此带动家用计算机软件的正版化。

（五）健全知识产权政策法规体系，创造良好的政策环境

市知识产权局牵头，与工商、版权等部门共同研究制订《石家庄市知识产权管理办法》、《石家庄市知识产权发展十一五规划》和《关于加强我市会展业知识产权管理与保护工作的意见》；市版权局制定《石家庄市市直机关使用正版软件工作实施方案》和《石家庄市县（市）区直机关使用正版软件工作实施方案》；联合企业、高校、科研院所以及各种社会力量，以开设论坛、举办研讨会等形式推进政策理论研究，为解决我市知识产权重点、难点问题提供依据。

四、组织保障

（一）为了加强对知识产权试点工作的领导，保证试点工作的顺利开展，成立知识产权试点工作领导小组：

组长：

王刚 市政府副市长

副组长:

刘志辉 市政府副秘书长

张志勤 市科技局局长

成员：

陈玉 市科技局副局长

齐建 市知识产权局局长

路国庆 市工商局副局长

张秀芳 市版权局副局长

左春和 市文化局副局长

张旭 市发改委副主任

韦东 市国资委副主任

赵志卿 市财政局副局长

韩宝来 市教育局副局长

郭新年 市公安局副局长

张和平市商务局副局长

朱惠保 市司法局副局长

韩建国 市人事局副局长

赵士宗 市法制办副主任

陈健敏 高新技术产业开发区管委会副主任

领导小组下设办公室，办公地点设在市知识产权局，办公室主任由齐建同志兼任。

（二）领导小组定期或不定期召开会议，听取各有关单位工作情况汇报,研究解决知识产权试点工作中的重大事项。领导小组办公室具体负责知识产权试点日常工作的协调和落实。

（三）为保证知识产权试点工作的各项任务落到实处，将试点工作任务纳入对各有关单位的考核内容，进行考核通报。

第五篇：企业知识产权试点工作方案

企业知识产权试点工作方案

为了推进公司自主创新体系建设，全面提高公司运用知识产权制度的能力和水平。使公司试点工作做到认识统一、目标明确、措施到位、进度有序，各项工作能落实到位，并制定具体工作方案：

一、建立知识产权制度

1、加大企业知识产权工作的力度，强化专利知识普及、专利申请与保护等工作。巩固了专利管理制度，走规范化之路，把知识产权小组的职责、专利产权的管理、专利奖惩、专利工作的考核等内容列入专利管理制度。鼓励员工的业务创新和职务发明，对发明人按一定数额进行奖励，并为员工提供了技术交流平台，从而提高了员工自主创新的积极性。

2、建立健全专利管理制度体系包括：《公司知识产权管理规定》《科技开发专利检索制度》《知识产权宣传培训工作制度》《知识产权研发激励制度》《公司知识产权管理规定承诺书》等规章制度，为公司知识产权管理及保护工作提供了坚实的理论和技术基础。

二、建立知识产权管理小组

1、公司设立知识产权管理小组管理专利的申报和运用工作。知识产权管理小组名单如下：

管理小组组长： 管理小组副组长： 管理小组组员：

2、公司设立专利管理和保护的专项费用，用于专利管理、保护、培训、补充专利申请、审查、维持等项开支。

3、在产品、技术开发立项之前，知识产权管理小组和相关业务部门一起进行专利文献资料的检索与分析，避免重复研究与侵权。

4、知识产权管理小组建立知识产权信息数据库，做好研究、开发各阶段技术资料的归档、保存及使用管理。研究、开发过程中，做好技术资料记录、保管工作，确保原始资料的完整。

5、建立职工发明创造申报制度，对在研究、设计、开发和生产、经营过程中形成的科技成果，及时向知识产权管理小组申报，提出拟保护的内容。知识产权管理小组组织有关专家对拟保护的内容进行评定，确定应采取的保护措施，即确定是否申报、何时申报、申报何种知识产权。

三、建立知识产权奖惩制度

1、公司员工发明取得专利权后，应当依照专利法及其实施细则的有关规定，给予发明人或者设计人资金和报酬。

2、公司取得发明专利申请号后，应当发给发明人或者设计人奖金。

3、公司每年设立“发明创造奖”。“发明创造奖”的奖励对象为已获得授权并且具有较高创造性和较大实用价值的专利。由知识产权小组组织评审，根据得分评出一、二、三等奖。

四、知识权产工作目标

1、继续抓好生产工艺改进专利，核心部件发明专利的申请，继续建立必要的专利储备。

2、结合新产品开发和技术创新，抓好实用新型专利和发明专利的开发、申报与管理，建立起一整套融专利工作于产品开发之中的操作流程，即加强“前期调查”，在产品开发立项前，进行技术水平和专利侵权两方面的专利文献检索，通过检索确定产品技术上的开发价值和避免侵犯他人的专利权；做好“中期规避”，规避竞争对手专利，打破技术垄断，抢占市场，通过“避实就虚”、“移花接木”、“逆向思维”和“追根究底”等创造新技术、新工艺，开发具有自主知识产权的新产品；及时“申请专利”，对产品开发的创新成果及时申请专利进行保护，并有意识的对自己的核心技术或产品构筑专利保护网，强化专利保护的力度。