试论新时期公安信访增多的现状[5篇模版]

第一篇：试论新时期公安信访增多的现状

试论新时期公安信访增多的现状、特点、成因及对策

[内容提要] 信访工作，事关全局，依法、合理、及时地解决信访问题，意义重大。本文通过重庆市城口县信访工作的现状、特点、成因进行了较深入地分析和论证，提出了相应的对策措施。

[关 键 词] 公安，信访工作

公安信访工作是公安业务工作的重要组成部分，是党领导下专门工作与群众路线相结合的一大特点和优势，是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带。它关系到党和政府在人民群众中的声誉、地位和形象，也直接体现公安民警的政治素质和业务水平。如何做好新时期公安信访工作，对搞好“三讲”教育，密切党群关系，正确处理好新时期警民关系，为西部大开发和经济建设提供稳定的环境都具有十分重要的意义。

一、现 状

近年来，由于“普法”工作的力度不断加大，人民群众的法制观念不断增强，法律意识明显提高，对涉及自己利益和需要的问题，敢于用法律武器保护自己的合法权益，勇于向党和政府直陈己见、申辩是非、取得上级机关的理解、支持和扶助，这是社会主义法制建设日益健全和完善的一个重要表现，也是社会主义民主政治建设逐步走向成熟的一个重要标志。当然，在众多的上访群众中，也不排除极少数人故意制造矛盾，混淆视听，影响党和政府在群众中的形象的情况。

以地处重庆市最北边的山区县城口为例，来信310件，涉及检举违法犯罪的告公安民警违法行政的19件，到公安机关申辩理由、请求重新处理的从上述统计数据中不难看出，执法部门的执法意识和执法水平亟待提高，政治、业务素质亟待加强；人民群众的维权监督意识有所提高；同时，我们也应清醒地看到，信访工作的发展趋势是严峻的、复杂的，如果处理不好就会贻误工作，影响党群、干群关系，所以公安机关不能有丝毫的麻痹和松懈，要冷静地分析形势，看准问题，摸准信访工作的脉搏，找准切人点，对症下药。

二、特 点

当前信访工作的特点概括起来主要有：

（一）集体上访多。主要反映在两个方面：一是企业职工集体上访多。的关键时期，也是企业改制实行资金重组的冲刺阶段，面临着下岗分流、在岗择业、福利待遇、养老保险等一系列关系到切身利益的问题，大批职工成群结队上访县政府、信访办以及政府各部门；二是农民集体上访多。主要涉及扶贫资金的正确使用、管理和再发展的问题。

（二）群众联名多。一是普遍反映区、乡领导和部门负责人、企业法人代表腐败问题，不关心群众疾苦，不照顾群众利益；二是用党和政府的扶贫政策搞交易，坑害贫困户；三是反映部门负责人由于处理治安、交通、运输、工商、市场管理、税收、房改、拆迁安置等工作做法不公；四是反映企业法人只顾个人利益，不顾员工得失，工不计时、劳不计费，造成职工停工罢工，联名投诉、聚集上访事件时有发生。

（三）越级、重复上访多。诸如：对治安裁决、法院判决、劳动仲裁、扣押查封等法律关系，对重点工程移民的安置，对山林、土地、水利、房产等切身利益等等，主管机关传阅信访材料周转时间长，办结速度慢，办事效率低，久拖不决，受理后久不作答复，导致群众越级、重复上访多。

（四）指控对象多，涉及范围广。从信访材料的归类来看，群众指控的对象和涉及的范围，遍及全社会的方方面面，主要有使农民负担过重的政府各部门及相关机构，有涉及执法、司法处理不公的公、检、法、司以及行政执法部门，有事关农民利益的农村工作部门，有关系职工切身利益的企事业单位，指控的对象有各级政府领导，区、乡领导、部门负责人，企事业法人代表以及国家工作人员，也有乡、村、社负责人和涉及公民利益的当事人。

（五）突发事件多。目前，城口群众的上访已不是个人现象，只要有人发动，响应者甚多，并且聚集时间短、速度快，极易扩大事态，酿成突发事件，造成恶劣影响。

（六）信访积案多。从城口县的情况看，信访积案的形成主要来自三个方面：一是机关化作风的严重

自1997年以来，县公安机关共受理信访案件总数190件，申诉的 26件，要求解决户口、赔偿损失、求助等问题的170次，包括提供拐卖人口、抢劫、强奸等违法犯罪案件线索的21件，要求解决问题的？

对物质生活水平相对落后的城口广大企业职工而言，6件，控告公安人员错误执法的2000年是国有企业改革和发展

480件，其中75件，控694件。件；接待来访

泛滥；二是责任心不强、素质不高，工作能力有限；三是部门与部门之间推诿扯皮，使很多群众重复上访、多次上访或越级上访，造成信访积案多。

三、成 因

客观地讲，公安信访问题增多的原因是多样的、复杂的，要公正、科学地进行分析和探讨，不但要考虑社会变革的大背景，更应结合当地实际情况，进行综合分析和评估。

（一）忽视了形势发展与信访问题增多的辩证关系。改革开放以来，我们党恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统和作风，人民群众敢于向党讲真话、道实情，党鼓励人民群众敢于直言、善于进言、参政议政，这是我国民主与法制建设新的飞跃。特别是近期，党中央国务院实施西部大开发，开辟投资环境，净化舆论阵地，为广大人民群众提供了说话的空间，老百姓也曾试图利用这个机遇解决历来没有解决的问题，纠正政府内部的不良作风，以良好的愿望推进西部大发展。同时，我们也应认识到，我们的国力还比较薄弱，国民物质文化生活水平还很落后；各种腐朽、落后的思想意识还很难从根本上得到清除；社会主义民主和法制建设还不成熟、也不完善；各种刑事犯罪和经济犯罪活动还会长期存在；生产力发展相对滞后，多种分配形式并存，群众自给自足的能力相对薄弱。所有这些情况不可能在短时期内得到根本改变。因此，蕴藏着各种积极的、消极的因素，直至交织成了各种问题和矛盾，也决定了信访问题增多的必然性。

（二）各级领导对信访工作认识不足、重视不够、从政不廉洁亦是信访问题增多的主要原因。一个时期以来，不少部门负责人和基层领导片面理解发展经济的大道理，重经济效益轻社会效益，忽视社会治安综合治理重要性的认识，主要反映在以下两个方面：一是认识不足、重视不够，把信访工作与经济工作对立起来，缺乏深层次的政治理论素养和辩证分析问题的基本能力；二是有的基层领导干部从政不廉洁，宗旨意识不强，政策观念、法制意识淡薄，工作方法简单粗暴。

（三）执法部门枉法办案、违法行政、工作不细、结案不彻底，是信访案件增多的一个重要原因。近几年来，公安机关通过“三讲”教育、宗旨教育、法制教育、思想路线教育的学习，以及开展的“为人民服务、树公安新风”活动在全体民警中已基本形成“从人民群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起”的便民风尚。但是也存在许多信访问题增多的原因和隐患。就公安机关自身的问题看，主要是有的民警宗旨意识不强，没有把人民群众的利益和呼声放在心上。由此使一些简单的问题复杂化，增大了解决问题的难度，加剧了群众不满情绪，损害了公安机关的形象，对社会稳定构成了严重威胁。

（四）农村思想政治工作薄弱。毛泽东同志曾说：“严重的问题是教育农民。”近来年，以经济建设为中心，忽视了思想文化阵地的作用。有的地方农村思想政治工作已薄弱到了党在农村的政策无法贯彻执行的地步，基层政权组织软弱涣散，导致广大农村存在许多政策和法律的盲区。群众不了解党的大政方针，不了解法律法规，出现了许多不应该出现的问题，发生了许多不应该发生的事件。

（五）办理信访案件不规范，信访工作责任制不健全。全县未建立起一套比较规范的信访制度以及处置办法，信访案件无专人办理，重大信访信息无人收集反馈；有的事件发生后，上级已作出批示，当地党政领导还不知道。这说明了信访渠道不规范，制度不健全，思想政治工作的力度没有到位。分级负责、对口管理，谁主管、谁负责和及时、就地依法解决的原则没有得到有效地贯彻和落实，一些信访问题如国企在改革和发展过程中出现的问题、经济纠纷、拆迁安置、农民负担、征地补偿以及安全事故等问题，由于有的单位工作不力，无法把问题解决在初始阶段、控制在萌芽状态，从某种程度上讲也为信访问题的增多提供了机会和条件，人为地助长了信访问题的逐步升级。

四、对 策

（一）加强领导，进一步提高对信访工作重要性的认识。

朱镕基同志在第四次全国信访工作会议上指出，信访工作不但关系到我们党和群众的关系，关系到我们的廉政、法制建设，而且关系到我们执政党的生死存亡。在我国尚处于社会主义初级阶段，法制还不十分健全的情况下，信访工作在密切党委、政府同人民群众的联系，维护社会稳定，加强社会主义民主政治建设等方面具有不可替代的作用。随着改革开放的不断深入，各级各部门的领导要从讲政治、讲大局的高度，维护社会稳定的高度认识做好信访工作的重要性。切实加强对信访工作的领导，把信访工作纳入领导议事日程，把它当成了解社情民意的“传感器”，化解社会矛盾的“减震器”，在维护稳定、服务群众、凝聚人心方面发挥作用，各级领导和全体干部要深刻认识到肩负的历史责任，积极、主动、创造性地开展工作，要高度重视信访初访的处理，提高办事效率，对群众来信来访要做到件件有回音，事事有着落，要积极推行领导干部接待日制度，采取预约接待，征集人民建议和召开座谈会进行对话，领导定期下基层等形式拓宽联系群众的渠道，各级部门要成为群众信赖的、可以讲话、申理、解难的地方，要有忧患意识，一刻也不能忘记我们是人民的公仆，“俯首甘为孺子牛”，全心全意为人民服务。

（二）切实转变基层领导干部的工作作风，勤政爱民，努力建成一支高素质的基层干部队伍。

转变工作作风最根本的就是要端正思想路线，密切联系群众，反对形式主义。一段时间以来，一些地方领导干部作风飘浮，工作方法简单粗暴、办事拖拉的不良现象在群众中影响很坏，究其根源，一是在贯彻党的实事求是思想路线上发生了偏差，严重脱离群众、脱离实际；二是个人主义作祟，存有私心杂念，为了博得一些领导同志的们一定要把解放思想同实事求是的思想路线统一起来，把满腔的工作热情与严格的科学态度结合起来，把党和人民的利益放在第一位，作为一切工作的出发点和落脚点，真正做到想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难。

（三）加强农村思想政治工作，进一步推进精神文明和物质文明建设。

农村思想政治工作的着力点应紧紧依靠群众。把群众的愿望和要求放在第一位，要把实事办好，好事办实。不能把思想政治工作简单地理解为开开会、念念报、谈谈话，要和解决思想问题、实际问题结合起来，体现党的宗旨，为群众服务，靠群众参与，让群众满意。下决心解决群众关心的热点、难点问题。领导干部要知道群众最关心的问题是什么？最迫切需要解决的问题是什么？把群众反映的问题收集起来，定期进行综合分析，从中了解民情民意。要紧紧抓载体、抓阵地，要立足于基层，要注重社区精神文明和物质文明建设，开展科学的、先进的、健康的文化活动，下大力气推广扶贫技术，引进扶贫项目，着重提高农村经济实力，开展道德情操。

（四）以信访问题专项治理为契机，加大信访案件的查处力度，清除信访积案，理顺工作关系，建立健全信访工作责任制度。

2000年3月以来，力解决一批群众的实际问题，清除信访积案，凡是来访群众一个满意的答复。针对不同人员，采取多种措施，妥善处理好各种问题；对属于公安民警违法违纪的要严肃处理，绝不能护短；对一些因一时破不了案、查不清事实的问题，要开诚布公地向群众说明情况和原因，求得群众的谅解和支持；对坚持过高要求影响社会稳定的要严肃处理，对一些事关政策法律的问题，要坚持原则，不能随便开口子，防止造成新的被动。要通过专项治理，增强信访部门和信访干部的事业心和责任感，按照《信访条例》理顺工作关系，建立健全信访工作责任制，认真研究如何在公安工作的各个方面、各个环节上减少错误和失误，如何从源头亡减少问题的发生，如何在信访问题发生后认真、及时、一次性解决彻底，不留留后遗症。这些都是摆在我们面前的亟待解决的课题。同时，我们也要按《人民警察法》的规定，依法治警、从严治警、加强业务、政治、德育知识教育。依法办案，严格执法，切实解决公安机关自身存在的与现实斗争不相适应的问题。立足长远，注重建设，采取有针对性的措施，改进工作，从根本上减少信访积案的形成。

（五）完善信访工作机制，规范信访程序，推行群众逐级上访制度。按照重庆的规定：一是各级党委、政府接待和处理群众上访作为一项基本职责，要根据有关法律、法规和政策规定，受理引导群众依法、逐级上访，尽可以能把上访问题解决在初始阶段，解决在基层，减少和避免越级、重复上访；二是对群众的上访问题必须在20办理机关复查，有关部门在三是上访人到机关、学校、企业单位上访反映问题，上述部门应予受理并立案调查处理；四是上访人越级“好感”，给自己制造一点“政绩”提高身价，沽名钓誉，谋取好处，以求升迁。我”教育，引导农民走上富裕道路，培养文明的生活方式和良好的

“公安重点信访问题专项治理查处一批内部违法违纪案件，说服一批长期纠缠的信访老户。3次以上、来信5次以上的信访案件必须定人定案定时，一查到底，坚决查清，给又严格执行法律和政策的原则，·或无理纠缠的，要不厌其烦地做耐心细致的疏导工作；对不听劝阻，滋扰闹事、30日内作出复议决定，上访人对复议不服的，才可以到市级有关部门申请复查；活动，旨在着

30日内请求原

“穷而思源，富而思进公安部在全国范围内开展了为期七个月的”通过专项治理，各级公安机关也将本着既解决问题，根据不同情况、日内调查处理完毕，情况复杂的，时限适当延长。对不服处理决定的，在到上一级党政机关上访未持原办理机关《群众来访处理意见书》和《群众来访处理复查意见书》，上级机关将出具《转办单》，并告知上访者到有管辖权的部门和单位反映问题，进行接待处理；五是上访人到所在村委会、居委会上访反映问题，村委、居委应予接待，视情进行调解处理；六是对无行政管理部门企业的上访人请求复议的问题，按属地管辖原则应由企业所在地党政机关进行复查处理；七是对上访人员中，凡经两级以上党政机关调查处理并复查，处理恰当，上访人仍坚持过高要求，继续进行纠缠、哄闹、要挟、影响机关正常工作秩序的，由该机关出具公函，公安部门协助，由民政部门遣送，对上访人员之中冲击机关，拦截车辆，损坏公物，殴打工作人员的，公安机关依法严肃处理。

第二篇：试论新时期公安信访增多的现状、 特点、成因及对策

内容摘要：

[内容提要] 信访工作，事关全局，依法、合理、及时地解决信访问题，意义重大。本文通过重庆市城口县信访工作的现状、特点、成因进行了较深入地分析和论证，提出了相应的对策措施。

[内容提要] 信访工作，事关全局，依法、合理、及时地解决信访问题，意义重大。本文通过重庆市城口县信访工作的现状、特点、成因进行了较深入地分析和论证，提出了相应的对策措施。

[关 键 词] 公安，信访工作

一、现 状

近年来，由于“普法”工作的力度不断加大，人民群众的法制观念不断增强，法律 意识明显提高，对涉及自己利益和需要的问题，敢于用法律武器保护自己的合法权益，勇于向党和政府直陈己见、申辩是非、取得上级机关的理解、支持和扶助，这是社会主义法制建设日益健全和完善的一个重要表现，也是社会主义民主政治建设逐步走向成熟的一个重要标志。当然，在众多的上访群众中，也不排除极少数人故意制造矛盾，混淆视听，影响党和政府在群众中的形象的情况。

以地处重庆市最北边的山区县城口为例，自1997年以来，县公安机关共受理信访案件总数480件，其中来信310件，涉及检举违法犯罪的190件，申诉的 26件，要求解决户口、赔偿损失、求助等问题的75件，控告公安民警违法行政的19件；接待来访170次，包括提供拐卖人口、抢劫、强奸等违法犯罪案件线索的69件，到公安机关申辩理由、请求重新处理的21件，要求解决问题的？6件，控告公安人员错误执法的4件。从上述统计数据中不难看出，执法部门的执法意识和执法水平亟待提高，政治、业务素质亟待加强；人民群众的维权监督意识有所提高；同时，我们也应清醒地看到，信访工作的 发展 趋势是严峻的、复杂的，如果处理不好就会贻误工作，影响党群、干群关系，所以公安机关不能有丝毫的麻痹和松懈，要冷静地分析形势，看准问题，摸准信访工作的脉搏，找准切人点，对症下药。

二、特 点

当前信访工作的特点概括起来主要有：

（一）集体上访多。主要反映在两个方面：一是 企业 职工集体上访多。2000年是国有企业改革和发展的关键时期，也是企业改制实行资金重组的冲刺阶段，对物质生活水平相对落后的城口广大企业职工而言，面临着下岗分流、在岗择业、福利待遇、养老保险等一系列关系到切身利益的问题，大批职工成群结队上访县政府、信访办以及政府各部门；二是农民集体上访多。主要涉及扶贫资金的正确使用、管理和再发展的问题。

（二）群众联名多。一是普遍反映区、乡领导和部门负责人、企业法人代表腐败问题，不关心群众疾苦，不照顾群众利益；二是用党和政府的扶贫政策搞交易，坑害贫困户；三是反映部门负责人由于处理治安、交通、运输、工商、市场管理、税收、房改、拆迁安置等工作做法不公；四是反映企业法人只顾个人利益，不顾员工得失，工不计时、劳不计费，造成职工停工罢工，联名投诉、聚集上访事件时有发生。

（三）越级、重复上访多。诸如：对治安裁决、法院判决、劳动仲裁、扣押查封等法律关系，对重点工程移民的安置，对山林、土地、水利、房产等切身利益等等，主管机关传阅信访材料周转时间长，办结速度慢，办事效率低，久拖不决，受理后久不作答复，导致群众越级、重复上访多。

（四）指控对象多，涉及范围广。从信访材料的归类来看，群众指控的对象和涉及的范围，遍及全社会的方方面面，主要有使农民负担过重的政府各部门及相关机构，有涉及执法、司法处理不公的公、检、法、司以及行政执法部门，有事关农民利益的 农村 工作部门，有关系职工切身利益的企事业单位，指控的对象有各级政府领导，区、乡领导、部门负责人，企事业法人代表以及国家工作人员，也有乡、村、社负责人和涉及公民利益的当事人。

（五）突发事件多。目前，城口群众的上访已不是个人现象，只要有人发动，响应者甚多，并且聚集时间短、速度快，极易扩大事态，酿成突发事件，造成恶劣影响。

（六）信访积案多。从城口县的情况看，信访积案的形成主要来自三个方面：一是机关化作风的严重泛滥；二是责任心不强、素质不高，工作能力有限；三是部门与部门之间推诿扯皮，使很多群众重复上访、多次上访或越级上访，造成信访积案多。

三、成 因

客观地讲，公安信访问题增多的原因是多样的、复杂的，要公正、科学 地进行分析和探讨，不但要考虑社会变革的大背景，更应结合当地实际情况，进行综合分析和评估。

（一）忽视了形势发展与信访问题增多的辩证关系。改革开放以来，我们党恢复和发扬了批评和自我批评的优良传统和作风，人民群众敢于向党讲真话、道实情，党鼓励人民群众敢于直言、善于进言、参政议政，这是我国民主与法制建设新的飞跃。特别是近期，党中央国务院实施西部大开发，开辟投资环境，净化舆论阵地，为广大人民群众提供了说话的空间，老百姓也曾试图利用这个机遇解决历来没有解决的问题，纠正政府内部的不良作风，以良好的愿望推进西部大发展。同时，我们也应认识到，我们的国力还比较薄弱，国民物质文化生活水平还很落后；各种腐朽、落后的思想意识还很难从根本上得到清除；社会主义民主和法制建设还不成熟、也不完善；各种刑事犯罪和经济犯罪活动还会长期存在；生产力发展相对滞后，多种分配形式并存，群众自给自足的能力相对薄弱。所有这些情况不可能在短时期内得到根本改变。因此，蕴藏着各种积极的、消极的因素，直至交织成了各种问题和矛盾，也决定了信访问题增多的必然性。

（二）各级领导对信访工作认识不足、重视不够、从政不廉洁亦是信访问题增多的主要原因。一个时期以来，不少部门负责人和基层领导片面理解发展经济的大道理，重经济效益轻社会效益，忽视社会治安综合治理重要性的认识，主要反映在以下两个方面：一是认识不足、重视不够，把信访工作与经济工作对立起来，缺乏深层次的政治理论素养和辩证分析问题的基本能力；二是有的基层领导干部从政不廉洁，宗旨意识不强，政策观念、法制意识淡薄，工作方法简单粗暴。

（三）执法部门枉法办案、违法行政、工作不细、结案不彻底，是信访案件增多的一个重要原因。近几年来，公安机关通过“三讲”教育、宗旨教育、法制教育、思想路线教育的学习，以及开展的“为人民服务、树公安新风”活动在全体民警中已基本形成“从人民群众不满意的问题改起，从群众满意的事情做起”的便民风尚。但是也存在许多信访问题增多的原因和隐患。就公安机关自身的问题看，主要是有的民警宗旨意识不强，没有把人民群众的利益和呼声放在心上。由此使一些简单的问题复杂化，增大了解决问题的难度，加剧了群众不满情绪，损害了公安机关的形象，对社会稳定构成了严重威胁。

（四）农村思想政治工作薄弱。毛泽东同志曾说：“严重的问题是教育农民。”近来年，以经济建设为中心，忽视了思想文化阵地的作用。有的地方农村思想政治工作已薄弱到了党在农村的政策无法贯彻执行的地步，基层政权组织软弱涣散，导致广大农村存在许多政策和法律的盲区。群众不了解党的大政方针，不了解法律法规，出现了许多不应该出现的问题，发生了许多不应该发生的事件。

（五）办理信访案件不规范，信访工作责任制不健全。全县未建立起一套比较规范的信访制度以及处置办法，信访案件无专人办理，重大信访信息无人收集反馈；有的事件发生后，上级已作出批示，当地党政领导还不知道。这说明了信访渠道不规范，制度不健全，思想政治工作的力度没有到位。分级负责、对口管理，谁主管、谁负责和及时、就地依法解决的原则没有得到有效地贯彻和落实，一些信访问题如国企在改革和发展过程中出现的问题、经济纠纷、拆迁安置、农民负担、征地补偿以及安全事故等问题，由于有的单位工作不力，无法把问题解决在初始阶段、控制在萌芽状态，从某种程度上讲也为信访问题的增多提供了机会和条件，人为地助长了信访问题的逐步升级。

第三篇：当前公安信访问题现状

试论公安信访问题现状、原因及对策

随着改革不断深入、城乡一体化进程加快，诸如征地拆迁、占地补偿、劳资纠纷等等一些矛盾和问题开始凸显，这地矛盾若处理不慎，极有可能转化为公安涉法涉诉案件，可以说，做好信访稳定工作，始终是公安机关需要不断研究的课题。结合公安信访工作实际及自身体会，就基层公安机关如何做好新形势下公安信访矛盾化解工作谈一点自己的看法。

一、产生信访问题的原因分析

产生信访问题的主要原因主要有以下几个方面：

（一）公安机关的办案单位由于执法不规范，加之调查取证不及时，导致案件久拖未结，群众久盼未果而上访。这一问题在伤害案件中表现尤为突出，全部是要求公安机关尽快处理，给受害人讨回公道，而且全部是派出所办理的案件。在办理伤害案件中，有的案件情况复杂，往往双方互有伤害，公安机关在调查取证中，难以将案件事实调查清楚，许多群众出于乡邻关系不愿作证，导致调查取证困难。这就造成当事人，尤其是受到伤害的群众因公安机关办案久拖未结而得不到公正的待遇，迟迟讨不回公道而上访。

（二）民警本身素质差，在调查案件中方法简单，工作不细致，在答复群众时语言粗暴，解释不到位，不懂群众语言，造成群众不理解而上访。这方面的原因，在很多信访案件中都有不同的表现。如有的民警出警时现场处置简单，对

本应当场采取的证据没有及时提取固定证据，事后再提取证据时已时过境迁，无从提取；有的民警办案经验不足，没有对当时在场的见证人进行登记或现场调查，只注意了对当事人的调查，忽略了外围其他人员，造成事后不好找现场见证人；有的民警在向当事人解释案件进展情况时存在不注意方式和语言表达的问题，比如说“案件证据不足，没法处理，现场没人作证，没有证人，我有什么办法？你找证人吧”等推脱责任的话，明显存在推诿、扯皮心理，引起当事人极大反感，造成上访；甚至有的民警对当事人的询问很不耐烦，语出惊人：“是你办案还是我办案？”、“我怎么查案还得听你的？”“我没有办法，你有本事让公安部来给你破案”、“愿意上哪儿找上哪儿找，愿意去哪儿告去哪儿告，你去省里，去中央吧”，当事人听后会产生很大逆反心理，心生怒气，导致上访。

（三）信访人自身的原因。案件当事人文化水平低，法制观念淡薄，也是形成信访问题的主导原因。一是求决心切。纠纷伤害一发生，即想通过信访，直接向领导投诉，要求处理对方，索要医疗费或赔偿费。二是对处理的程序缺乏了解。由于有的案件承办人员宣传解释工作不到位，当事人对民事赔偿、对伤情鉴定周期等不能理解而上访纠缠。三是利益驱动。有的当事人提出不合理的高额补偿，使对方难以接受，达不到目的，又不走正常的诉讼渠道而进行上访。四是法制观念淡薄。当事人对公安机关作出的处罚不能正确认识和接受，往往通过信访来施加压力，以达到撤消原处罚的目的。五是对基层办案单位不信任。想走上层路线，通过信访争取上级领导的同情和支持。六是无理缠访。一些信访群众固执

己见，性格倔强，不易接受事实和道理，无理取闹，纠缠不休。

二、做好公安信访工作的对策

做好公安信访工作是一个整体的工作，需要公安机关各部门各单位，综合协调，共同努力，不能就信访搞信访，要注重信访源头治理，建立长效机制，使信访工作形成良性循环，具体来说有以下几个方面：

（一）树立一个理念，掌握一个标准

牢固树立“信访无小事”的理念。凡引起群众信访的问题都是群众不满意和对公安机关有意见的问题，信访问题的多少是一个地方公安工作好坏的直接反映。“信访无小事”与“群众利益无小事”是一脉相承的。从讲政治的高度，正确对待信访，善待信访当事人，提高队伍的执法为民意识，解决为谁掌权、为谁执法、为谁服务的问题，是做好信访工作的根本。

信访问题化解要以“四到位、三不欠”为标准。信访问题的化解，是事关稳定的问题，张越书记提出的“四到位、三不欠”为我们信访问题化解提出了明确标准。“四到位、三不欠”即法律问题解决到位、过错责任追究到位、解释疏导教育到位、实际困难帮扶到位，不欠法律帐、不欠经济账、不欠感情帐。

(二)用好两种方法 一种是“软”。所谓“软”就是对信访人语言温和，态度文明，接待热情，认真倾听其诉求，让信访人激动的情绪得到释放，让信访人无助的心理找到依靠，先把尖锐的矛盾进行软化，让信访问题“软着陆”。“软”的另一个意思就是要勇于承认错误，勇于承担责任，做错了事情或者工作中确实存在问题和

瑕疵的，该向信访人低头的就要低头，该赔礼道歉的就要赔礼道歉，也就是该软时一定要软，不能强词夺理激化矛盾，实践证明，“软”是化解信访矛盾的一种有力手段，许多信访人要的就是公安机关的一个态度，上访争得也就是一个“理”。

一种是“硬”。所谓“硬”就是对于是非问题敢于“硬”，要坚持原则，敢于较真，态度鲜明，尤其对于信访人的无理要求，要明确申明观点，态度要“硬”，不含含糊糊，模棱两可，给信访人以幻想，让其打消无理要求的念头；对于信访人的不当信访行为，不按正常的信访途径和秩序去反映问题，信访中采取过激行为，或者召集一大帮亲戚朋友采取围堵、打标语等扰乱公共秩序的闹访行为，要明确指出，告诫其按照规定依法有序信访，把闹访的苗头消灭在萌芽状态，对于不听劝阻、一意孤行的违法行为就要严厉依法处理，该硬时一定要硬。

实践中就是要讲究“软硬”结合，一味的“软”没有“硬”，软的就没有原则，软的就一塌糊涂没有意义；一味的“硬”，就会使矛盾越来越激化，问题升级，不利于和谐社会的建设。所以一定要根据实际情况该软时要软，该硬时要硬。

（三）抓住三个环节

调查取证环节，就是案件发案的最初阶段。在对近几年信访问题的分析中，发现检举类信访问题占绝大部分，尤其是伤害类案件占很大比重，原因都是公安机关的案件办理久拖未结，受害人方的正当权益得不到保障引起的信访问题。针对这类信访问题，要加强自身建设，从客观上要规范执法服务行为，从主观意识上要提高认识，尤其是派出所，在处置这类案件时要掌握一个“快”字。一是出警要快。一旦接到报警，要快速出警，第一时间赶到现场，制止、控制事态发生，控制嫌疑人，马上开展工作，首先让群众对公安机关雷厉风行的作风满意。二是调查取证要快。到达现场后马上开展调查取证工作，对现场人员进行调查，对现场进行勘察，在第一时间，趁当事人还未来得及采取狡辩思维、串并供诉等本能性的自我保护措施时，获取最真实的第一手材料，从而为尽早结案提供有力证据。

初信初访环节，就是信访问题发生的最初阶段，这是解决信访问题的关键点。在信访问题发生后，群众第一次到公安机关信访，这时就要认真对待，尤其是信访民警接待群众一定要态度和蔼，文明礼貌，让群众相信公安机关能处理好问题，将信访群众吸引在当地，下最大力气想方设法把群众反映的信访问题化解在基层。如果在初信初访阶段不能化解和解决信访问题，就往往会出现这样或那样的问题，使问题叠加，矛盾升级，形成难以化解的信访“老户”，所以抓住信访的初信初访环节至关重要，往往能起到事半功倍的效果。

（四）坚持用“四心”贯穿执法及信访工作始终

公心，即公平正义之心。公平正义，是执法工作的核心，也是每一名公安民警应具备的最基本的职业素养。不少上访案件是因为民警处事不公、执法不严，处理不及时、不到位，把小事拖大、大事拖难，使群众对受案单位和民警失去信任，造成重复上访和越级上访。因此，无论是办理大案小案还是解决矛盾纠纷，整个执法过程必须体现公平、公正，真正做到“一碗水端平”，使当事双方无话可说。

耐心，就是要不怕麻烦。有些民警在接待群众方面缺少耐心，认为群众反映问题是添乱子、找麻烦，因而有反感情绪，熟视无睹、置若罔闻、不认真接待，对群众提出的疑问不耐心解释，敷衍塞责，往往会将小问题演变为一起上访案件。这就要求办案单位对每个反映问题群众都要热情接待，详听其述，弄清矛盾纠纷的来龙去脉，耐心予以解释，妥善

及时处理。对群众提出不符合实际的问题，不能草率应付，要将心比心做好细致的解释疏导工作，稳定其情绪，力争把矛盾解决在激化之前，平息在萌芽状态。

爱心，就是对信访群众要有感情。信访群众往往是生活中的弱势群体，一般都是觉得自己受了委屈，应当得到的公正却迟迟得不到，没有办法才上访。信访群众往往心怀怨气，心里憋着一个疙瘩，这样的信访群众占绝大多数，所以对信访群众一定要真情相待，用爱心去化解信访群众心中的怨气，去解开他们心中的疙瘩。对待来访群众，只要用一颗真诚的心去关爱他们、温暖他们，绝大部分都能通情达理、理解支持。

信心，就是坚信没有化解不了的信访问题。信访问题在许多人的眼里是老大难问题，是一个烫手的山芋，没人愿意碰，见了信访问题就推，见了信访人就躲，原因就是怕信访，对化解信访问题没有信心。信访问题都有其目的和原因，只要肯扑下身子，认真对群众反映的问题去研究解决，问题总能化解。对诉求有理的予以解决，部分有理的部分解决，无理访的解释到位，有困难的帮扶到位，一般都能化解。仍然坚持无理上访的，依法按程序走终结。只要工作到位了，就没有化解不了的信访问题。

（五）落实五项措施

领导要重视、支持、参与信访工作。“信访工作老大难，老大重视就不难”。一是必须落实领导干部定期接访制度，只有领导班子成员定期接访，通过接访工作，才能进一步了解信访，从而理解信访，体谅信访，支持信访。二是实行领导

包案责任制。所有的信访案件，都必须落实包案领导，明确责任人和化解时限。只有领导干部重视了、用心了、行动了，才能调动各种资源，带动全体民警心往一处想、劲往一处使，使公安信访问题得到妥善解决。

积极开展信访案件评查。实践证明，案件评查制度是一项解决信访问题非常有效的制度，通过对出现信访问题的案件进行评查，对在案件办理中存在的问题和瑕疵全部查找到位，进而分析产生问题的深层次原因。通过案件评查，为进一步化解信访问题提出可行性意见，总结经验教训，从源头上减少信访问题的产生。

实行信访案件跟踪督办制度。定期召开由主管领导负责，纪检、督察、控申、法制和有关部门主要负责人参加的联席会议，通报一个时期信访案件情况，实行重点信访案件挂牌督办。对信访案件的发生情况，化解情况进行定期通报，督促信访案件按期解决。对疑难信访案件分析原因，研究对策，制定措施，跟踪督导，确保化解措施落实到位，信访人息诉停访。

第四篇：新时期公安精神

如何培育和弘扬新时期公安精神

一支队伍，如果没有振奋的精神、顽强的斗志和优良的作风，就不可能攻无不克、战无不胜。公安队伍作为一支肩负重大使命，在和平年代时刻经历血与火、生与死考验的纪律部队，面对新形势、新任务提出的新要求、新挑战，大力培育和弘扬新时期公安精神尤为重要。塑造“忠诚可靠、秉公执法、英勇善战、纪律严明、无私奉献”的新时期公安精神，有利于增强民警的职业自豪感和集体归属感，有利于增强民警献身公安事业的热情，有利于增强公安队伍的向心力和凝聚力，是做好新时期公安工作的精神支柱，是每个公安民警的永恒追求。在这种情况下，每一位公安民警都必须努力培育和弘扬新时期公安精神，争做公安工作发展的带头人、人民群众的贴心人、党的路线方针政策的模范执行人、廉洁奉公的清白人，切实肩负起维护社会政治和治安稳定的重要职责。

一、必须坚持以人为本、执法为民

人民是社会主义国家的主人，人民警察是人民的公仆。“情为民所系，权为民所用，利为民所谋”，全心全意为人民服务是人民警察的天职。“立警为公，执法为民”是公安机关永恒的主题，是人民警察的毕生追求。坚持执法为民最重要的是解决好立场问题。胡锦涛总书记指出，人民公安为人民。***部长曾多次强调要解决好人民警察对待人民群众的感情问题，认为这是确立执法为民思想的根本。我们手中的权力来自于人民，必须为人民掌权、为人民执法、为人民服务。多年来，我们坚持全心全意为人民服务的宗旨，并不间断地开展“执法为民”的教育与实践活动，收到了显著效果。我们在实践中看到，在各个不同历史时期树立的先进典型，共同之处就在于他们履行和实践了全心全意为人民服务的承诺。他们共同的精神是热爱人民，只有热爱人民，才能忠于人民、保卫人民和服务人民。

二、必须坚持依法办事、忠于法律

我国法律代表着最广大人民的根本利益，是人民意志的集中体现，是通过法律形式将人民意志上升为国家意志，并以国家强制力保证实施的行为规范。在依法治国的新时期，人民警察忠于法律就是忠于人民、忠于党、忠于祖国。要忠于法律，首先要学法知法懂法。忠于法律的起点是对法律的认知与认同。在社会主义法制不断健全完善的今天，适应社会主义和谐社会建设和发展要求的法律法规不断出台，需要执法者很好地学习和掌握。其次要有强烈的法律意识。坚持“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的社会主义法制原则，要求公安机关及其民警的全部执法活动都要限定在法律范围内而不准超越，严禁违背法律不作为或乱作为。第三，要对法律负责。公安民警对法律负责，就要严格依法办事，严格遵循“无罪推定”、“法无明文不为罪”、“法无禁止即自由”、“无授权则无行政”等基本原则，努力实现法律内涵的正义要求，时时处处体现出对法律的忠诚。

三、必须坚守职业操守、公正廉洁

公正是人类社会公认的崇高理想境界，是社会主义和谐社会的重要内涵，是人民警察执法的出发点和归宿；为警清廉，是公安民警的基本职业操守，也是公正执法的保证。公正既是一种评价标准，也是一种社会追求。维护公正是“依法

治国”和“以德治国”方略的重要内涵。执法公正是现代法治的核心内容，主要体现在三个方面：一是适用法律平等，二是执法程序规范，三是处理结果公平。公正执法的目的在于惩恶扬善，弘扬法治，同时也是对公众的法治教育。这是社会高效有序运行的保障，也是构建和谐社会的前提。执法不公，不仅扭曲了是非，混淆了对错，而且造成公众对法律权威与尊严的怀疑甚至是蔑视，进而损害社会主义法制建设的成果。廉洁对于公安机关和人民警察具有重要意义。首先，廉洁是人民警察执法公正的前提和保证；其次，廉洁是人民警察良好形象的展示。没有廉洁就没有公正的法律，没有廉洁就没有法律的公正。

四、必须坚守职业岗位、勇于奉献

责任是一种奉献，一种使命。责任往往同奉献乃至牺牲联系在一起，与忍辱负重、任劳任怨等优良品德联系在一起，真正反映一个民警的思想品德和精神。公安民警要弘扬新时期公安精神，就必须把实现远大理想和宏伟目标落实到具体工作中，既胸怀远大理想，又脚踏实地工作，以强烈的事业心、责任感和极端负责的精神，在各自的岗位上埋头苦干、奋发拼搏，创造出一流的业绩，不断推动公安工作的发展。作为一名公安民警，在工作和生活中有时是要吃亏的，付出可能比别人多，获得可能比别人少，需要无私奉献；有时是有风险的，关键时刻必须能够挺身而出，甚至不惜牺牲自己的生命；工作是要冲锋陷阵的，必须事事带头、处处带头，作出榜样和示范。因此，公安民警必须树立正确的名利观，追求崇高的精神境界，陶冶高尚的道德情操，坚持吃苦在前、享受在后，舍己利人、多作贡献，做到“平常时期看得出来，关键时刻冲得出来，危难时刻豁得出来”。

“人总是要有一点精神的”。新时期公安精神，造就了一批批英雄模范，造就了一支政治坚定、业务精通、作风优良、纪律严明的公安队伍。我们大力培育和弘扬新时期公安精神。有了这种精神，我们这支队伍就有了坚定正确的政治方向；有了这种精神，我们就有了高昂的士气和无穷的力量；有了这种精神，我们就能够不断提高维护国家安全、驾驭社会治安局势、处置突发事件和为经济社会发展服务的能力；有了这种精神，我们这支队伍就能够从容面对复杂的社会治安形势和艰巨的公安保卫任务，同心同德，团结奋进，开拓创新，无往不胜，成为构建和谐社会的中坚力量。

二0一0年八日十七日

第五篇：公安信访工作总结

XXX 2013公安信访工作总结

今年以来，我XXX 信访工作在XXX 党委的领导下，在市局信访部门的帮助指导下，认真贯彻落实上级关于进一步加强信访工作的要求，确保了各项信访维稳工作的落实，XXX 领导高度重视信访工作，加强对信访工作的督办力度，取得了明显实效。今年以来，XXX 共直接接待或接待由市局信访部门转送来的人民群众来访XXX项，处理XXX转来信访事项2项，现已经全部办结，越级上访案事件较上年有了明显的好转，为社会稳定做出了一定的贡献。现就我XXX 今年来的信访工作情况总结如下：

一、今年信访工作开展情况

（一）加强组织领导，落实信访工作责任制。今年以来，我XXX 领导高度重视信访工作，将其列入重要议事日程，作为一件大事来抓，XXX 的信访工作由XXX 长马会强负总责，纪委书记许杰具体抓，XXX 下属各部门“一把手”对涉及各部门的信访事项负责，一级抓一级，层层抓落实的信访领导责任制，形成了“上下联动，左右互动”的 信访格局，使许多信访问题及时化解在萌芽状态。

（二）畅通信访渠道，强化服务理念

在信访工作中，我XXX 始终坚持“三个一”工作方法，即第一时间接待信访群众，解答信访群众所有的问题，不让任何一个信访群众带着问题走，并将XXX 纪委的办公电话及接访人手机号码交给信访群众，使其安心；第一时间交办，及时调查群众反映的情况，基本上保证在一周内形成一个初步的调查结果；第一时间办结，对于已有调查结果的信访事项及时回防信访群众，我单位职权范围内可以办结的信访事项立即办结，我单位职权外的信访事项，积极协调相关单位进行办理，如果是涉及我单位无法协调处理的事项，将及时给信访群众指出有管辖权处理的单位及引导其进行合理的信访诉求。XXX 通过“三个一”工作方法，100%化解了来XXX 上访的群众，排除了社会不稳定因素。

（三）认真履行职责，服务信访工作大局

今年以来，我XXX 纪委积极配合市局信访部门临时下发的信访工作，服务全市局信访工作大局，积极开展了“XXX工作”，“XXX工作”，等一系列活动，并组织全市 部门开展了“无 信访积案”工作，取得了良好的效果。

（四）加强队伍建设，从根源消除不稳定因素 我XXX 办理的信访事项全部都是涉法涉诉信访事项，这些信访事项及不稳定因素的产生，从根源上还是，我们在执法制度、队伍建设、XXX素质等方面发生这样那样的问题，要消除涉法涉诉信访事项的总量就必须从根源上着手。我XXX 主要领导清楚看到了问题的重点所在，加强的执法制度规范建设及通过各种反腐倡廉制度建设年活动，强化XXX的纪律作风，直接减少了信访事项的产生。特别是加强XXX 法制部门的管理。

二、明年的工作思路

随着，搬入新的办公楼，XXX 整体建设从硬件上一下子上了一个新的台阶，XXX 纪委也将设立专用的信访接待室，信访接待工作的条件进一步改善，信访工作隐患依然存在，涉法涉诉信访工作机制仍需完善，明年我们将采取以下措施：

（一）组织信访群众工作培训

XXX 部门多、人员多，绝大部分都属于业务部门，业务型人员，在工作中对待群众的方式方法有很多的问题，明年市一级的实践群众路线工作就将马上开展，XXX 纪委计划借助此次活动，对XXX 各关键部位上的负责人、XXX，进行一次 培训，将强其对待群众的方式方法，排除一些本来不该发生的信访事项。

（二）加强XXX 依法办案的制度建设

XXX 纪委、法制等部门，将在新的一年中，重点加强依法办案制度建设工作，包括刑事案件同步录音录像工作，标准化办案场所建设工作，疑难法医鉴定公检法三家联席会议制度等。从源头上彻底卡死各种涉法涉诉信访隐患。

（三）加强对全市 部门信访事项的管理

因全市各市内分局，县(市)局都有自己相应的纪检监察及控申部门，XXX 对相应的单位涉及的信访事项管理较弱，主要的管理体现在XXX 各部门对相应单位的案件督办上。明年XXX 纪委将逐渐要求，XXX 各部门对待疑难、重点信访事项必须直接派人进行调查，必须掌握第一手材料。严格按照“谁主管谁负责”原则，认真落实领导责任制，做到责任到人，责任到事；建立健全严格的落实督促检查制度，对发生有影响的信访事件，要查清责任，进行通报。