第一篇：最高人民检察院关于印发《关于进一步推进基层检察院建设若干问题
【发布单位】最高人民检察院 【发布文号】高检发[2000]15号 【发布日期】2000-05-30 【生效日期】2000-05-30 【失效日期】
【所属类别】国家法律法规 【文件来源】中国法院网
最高人民检察院关于印发
《关于进一步推进基层检察院建设若干问题的意见》的通知
(高检发[2000]15号)
各省、自治区、直辖市人民检察院，军事检察院，新疆生产 建设兵团人民检察院：
现将《关于进一步推进基层检察院建设若干问题的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
2000年5月30日
关于进一步推进基层检察院建设若干问题的意见
加强基层检察院建设是做好全部检察工作的基础，既是事关检察事业跨世纪发展的重大战略性问题，又是当前务须大力加强的重点工作。经过全国各级检察机关的共同努力，一大批基层检察院达到了“五好”要求，基层检察院建设已经进入重点攻坚、全面推进的关键阶段。为深入贯彻九届全国人大三次会议和全国检察机关第四次政治工作会议精神，进一步推进基层检察院建设，提出如下意见：
一、今明两年的基本任务和总体要求
1、今明两年加强基层检察院建设的基本任务是：以江泽民总书记“三个代表”重要思想为指针，全面贯彻落实党中央关于进一步加强政法干部队伍建设的决定和最高人民检察院关于加强基层检察院建设的意见，按照“决心不变、部署不变、目标不变”的总体要求，坚持检察工作方针，在总结经验的基础上，针对当前创建“五好”工作中存在的突出问题，下苦功夫、硬功夫，重点突破、合力攻坚、整体推进，力争今年再有1000个左右的基层检察院达到“五好”要求，并在2001年底把全国大多数基层检察院建设成为“五好”检察院。
2、进一步推进基层检察院建设必须坚持以下几点：
――坚持用“三个代表”重要思想指导基层“三讲”教育，用“三讲”精神统揽基层检察院各项建设，使讲学习、讲政治、讲正气的要求贯穿到全部检察工作之中，并用“五好”成果检验“三讲”教育成效。
――坚持集中力量重点攻坚，着力改变后进检察院的落后面貌，巩固发展“五好”检察院，推动中间检察院克服薄弱环节，增强创建工作的针对性和有效性。
――坚持“两手抓、两手都要硬”的思想，确保创建工作中队伍建设与业务工作相互促进、协调发展，努力把“五好”成果体现到检察业务工作上来。
――坚持把“内实”放在首位，既要注意物质条件的改善，又要立足于在艰苦奋斗中创建“五好”，并通过大力加强教育培训，强化科学管理，提高队伍的整体素质，提高工作效率和正规化建设水平。
――坚持把创建的基点放在依靠自身力量上，增强基层检察院依靠自身努力创建“五好”的主体意识，在积极争取外部支持的同时，充分发挥干警的积极性和创造性。
――坚持把人民满意作为根本标准，从人民满意的地方做起，从人民不满意的地方改起，使争创“五好”“两满意”活动有机结合起来。
二、紧紧围绕“五好”要求，扎实提高整体创建水平
3、深入搞好“三讲”教育，增强基层检察院领导班子的凝聚力和战斗力。要紧紧抓住基层检察院参加县(市)“三讲”教育的历史机遇，用整风的精神，高标准、严要求、扎扎实实地搞好“三讲”教育。要认真学习领会江泽民总书记关于“三个代表”的重要思想，紧密结合基层检察工作特点和自身实际，切实解决领导班子和领导干部党性党风方面存在的突出问题，坚定理想信念，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观；在思想上、行动上坚决同以江泽民同志为核心的党中央保持高度一致，因地制宜、创造性地开展工作；坚持用检察工作方针统一执法思想，防止认识上和工作中的片面性；严格执行民主集中制原则，增强班子的凝聚力和战斗力；牢记党的宗旨，坚持群众路线；改进工作作风，加强廉政建设。要以“三个代表”重要思想为指导，全面加强基层党组织建设，健全落实各项党内生活制度，充分发挥基层党组织和党员作用。“三讲”教育达不到要求的必须补课。同时要把开展“三讲”教育与创建“五好”工作有机结合起来，用“三讲”精神指导和推进争创工作。
4、加强和改进思想政治工作，提高基层干警政治素质。认真贯彻落实最高人民检察院《关于加强和改进检察机关思想政治工作的若干意见》，以理想信念教育和宗旨教育为核心，以保证公正执法为根本，以办案第一线和“八小时以外”为重点，切实增强思想政治工作的针对性和有效性；严格落实“一岗双责”，强化各级领导的责任；从今年起，以检察人员政治、道德、纪律系列读本为基本教材，对全体检察人员进行系统教育。
5、实行全国统一招考，加强教育培训，提高基层干警业务素质。今后地方各级检察院使用机动和空余编制录用非领导职务人员，必须参加最高人民检察院定期组织的全国统一考试，择优招收高等院校本科以上法律和其他专业人才，重点充实基层检察院。认真落实三年全员培训计划，今年重点培训基层检察院副检察长和主诉、主办检察官等业务骨干。依托国家检察官学院和省级检察院培训中心，每年为基层检察院脱产培训4000至5000名业务骨干，每期半年。通过与高等法律院校联合办学或代培等形式，进一步推进学历教育，争取三年内为基层培养2000至3000名高层次法律、经济、外事、文秘等专业人才。抽调优秀师资，到基层检察院巡回授课。大力开展岗位练兵活动，通过以老带新、庭审观摩、案例研讨、点评法律文书、组织法庭辩论赛以及评选优秀侦查员、公诉人、业务能手等多种形式，在实践中提高基层干警的业务能力。大力支援西部地区基层检察院教育培训，在经费、师资、培训名额、教材等多方面给予政策倾斜，最高人民检察院增开少数民族骨干培训班；组织东西部地区基层检察院开展“结对帮扶”活动，互派干部到对方挂职，为西部地区基层检察院创建“五好”提供人才和智力支持。
6、健全制度，完善机制，提高管理水平。基层检察院检察长、领导班子成员和中层干部要增强管理意识，重视管理工作，强化管理措施，探索管理规律，加大管理力度。要通过建立健全各项规章制度，全面加强队伍、业务和机关日常管理，规范约束干警的行为，形成井然有序的工作环境和秩序；通过实行量化管理、动态考核、兑现奖惩的机制，有效激发干警创建“五好”的积极性和创造性；通过检察长亲自抓管理和以身作则，确保机制的运行和制度的落实。
7、开展基层干警思想、纪律和作风整顿，严肃各项检察纪律。按照全国政法工作会议的部署，紧密联系基层检察院实际，对照中央政法委员会“四条禁令”和最高人民检察院“九条卡死”硬性规定、“廉洁从检十项纪律”等开展专项整顿，重点解决思想不端、纪律不严、组织不纯、作风不实的问题，坚决防止教育整顿已经解决的问题发生反弹，有效遏制违法违纪案件的发生。没有按照规定把不适合做检察工作的人员清除出去的基层检察院和由于管理不严新发生严重违法违纪案件的基层检察院，不能评为“五好”检察院。对干警违法违纪隐瞒不报的，要严肃查处、追究有关领导的责任。
8、推行机构和干部人事制度改革，激发队伍内在活力。按照最高人民检察院的统一部署，有计划、有步骤、积极稳妥地进行基层检察院机构改革，争取明年年底前完成。今年内基层检察院要普遍推行中层干部和主诉(办)检察官竞争上岗、一般干部双向选择和内部轮岗制度，创造公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，促使优秀人才脱颖而出，形成干部的合理流动，防止腐败现象滋生。基层检察院干警晋升法律职务和非领导职务，也要引入竞争机制。加快其他干部人事制度改革的步伐，推进基层检察长异地交流，探索实行副检察长公开选拔，组织基层检察院优秀年轻干部到上级检察院挂职锻炼。
9、加强业务建设，创造一流的工作业绩。上级检察院要把基层检察院开展各项检察业务工作的情况作为“五好”的一项硬指标来要求，并在考核验收标准中占有较大的比重；基层检察院要把加强业务建设和开展业务工作摆在突出位置，努力在维护社会稳定、查办职务犯罪、强化法律监督以及服务国有企业改革与发展、服务西部大开发等方面做出积极贡献。要突出工作重点，积极培植新的业务增长点，争取在查办贪污贿赂大案要案、渎职侵权犯罪案件以及各项诉讼监督方面取得更大的成绩。坚持严格执法，文明办案，不断规范办案工作，提高办案质量，增强办案效果。逐步加大业务建设物质投入力度，优先改善办案装备。凡业务工作长期打不开局面，存在瞒案不报、压案不查现象，或者办案质量问题严重、发生严重事故的，不能评为“五好”检察院。
三、集中力量重点攻坚，尽快扭转后进检察院落后面貌
10、采取有力措施，对后进检察院实施重点攻坚。后进检察院主要是指检察长精神萎靡、班子软弱涣散，或者管理混乱松弛、违法违纪屡有发生，或者工作严重滞后、长期打不开局面的基层检察院，必须通过整顿尽快予以扭转。上级检察院要对照“五好”要求，对后进检察院进行全面分析解剖，倾注足够的精力，采取切实可行的措施，分类进行攻坚，着力克服薄弱环节，治理突出问题。第一步；到今年底，在上级检察院及工作组的帮助下，所有后进检察院都要取得明显进步，其中一部分后进检察院达到“五好”要求，有的成为后进变先进的典型；第二步：到2001年底，大多数后进检察院在领导班子的带领下，全体干警齐心协力，继续进步，实现“五好”。
11、要对争创“五好”工作进行再动员，再发动。着重解决后进检察院领导班子特别是检察长的精神状态问题，切实提高对加强基层检察院建设重要性、必要性和紧迫性的认识，增强带领全体干警创建“五好”的责任感和自觉性，克服畏难、依赖、观望、懈怠情绪，坚定实现“五好”的信心和决心。
12、要采取组织措施解决后进检察院领导班子问题。上级检察院要积极争取党委支持，从党政机关、上级检察院、“五好”检察院或其他政法机关选调优秀干部到后进检察院担任检察长，对事业心责任心不强、领导能力差甚至发生严重违法违纪问题的后进检察院检察长依法撤职、免职或调整岗位，选拔配备35岁以下优秀年轻干部，优化班子年龄、文化和专业结构。
13、健全落实辞退、清退制度，纯洁后进院检察队伍。严肃查处违法违纪案件，坚决清除“害群之马”；建立健全监督制约机制，堵塞管理漏洞；上级检察院要按照有关规定，对后进检察院人员进行一次清查，清理难度大的，要派人下去帮助清理。
14、实行后进检察院攻坚责任制。省级检察长要把攻坚任务最重的地区、地级检察长要把攻坚难度最大的基层检察院作为攻坚指导对象，作出攻坚示范；上级检察院要根据后进检察院的薄弱环节有针对性地选派得力干部组成工作组，进驻帮助指导工作；有关业务部门对后进检察院实行包项指导。要做到每个后进检察院都有上级检察院领导承包，都有业务处室指导，都有工作组进驻。上级检察院要组织后进检察院到“五好”检察院学习先进管理模式，并在教育培训方面对后进检察院给予政策倾斜。要注意树立后进变先进、贫困创“五好”的先进典型，使后进检察院学有榜样。
四、巩固发展“五好”创建成果，向更高目标继续迈进
15、已经实现“五好”的检察院要确立新的目标，高点定位，自我加压，继续向先进和模范检察院迈进。要注意澄清把创建“五好”作为一次性达标活动的模糊认识，克服骄傲、松懈、保守、自满等思想，在新的起点上继续奋力拼搏，锐意改革，开拓进取，创造出新的业绩。同时要牢固树立大局意识和命运共同体的观念，充分发挥示范辐射作用，积极帮助尚未实现“五好”的基层检察院携手共进，共同发展。
16、实行动态管理，确保“五好”质量。“五好”检察院必须由省级检察院严格审核把关，统一命名；最高人民检察院和省级检察院要对今年命名的“五好”检察院进行抽查，质量不高的坚决摘牌，对弄虚作假的要严肃查处；对已经实现“五好”的检察院实行动态管理，凡发生严重违法违纪现象的随时摘牌，年终考核出现明显滑坡、不再符合“五好”条件的也要摘牌。
五、切实加强组织领导，确保总体目标顺利实现
17、必须紧紧依靠党委领导，主动接受人大监督，积极争取有关部门和社会各界的支持。基层检察院要主动向党委、人大、政府汇报创建工作方案和创建工作中遇到的困难，主动邀请党政领导、有关部门负责同志和人大代表视察创建工作进展情况。注意把创建“五好”与当地精神文明建设活动有机结合起来，力争走到前列。
18、上级检察院要切实加强对创建工作的领导。最高人民检察院设立专门机构，负责对加强基层检察院建设工作的规划、协调、指导和督查。省地两级检察院也要抽调精干力量专门负责加强基层检察院建设工作，保证经常性工作有人抓、有人管。上级检察院领导要亲自出面，加强工作协调，努力帮助基层检察院争取良好的外部环境。地级检察院要充分发挥“一线指挥部”作用，切实做到精力向一线集中，力量向一线凝聚，政策向一线倾斜，工作向一线贴近。凡对创建工作消极应付、搞形式主义，或者领导不力、进程严重滞后的，要予以通报批评，限期提出改进措施。
19、坚持下派工作组的工作方法，加强具体指导。工作组要根据基层检察院的薄弱环节，有针对性地下派。工作组必须由具有较强指导能力和一定职级的干部带队，抽调骨干力量参加，可以把下派工作组与培养锻炼优秀年轻干部结合起来。地级检察院工作组必须常驻基层检察院，最高人民检察院和省级检察院主要派巡视组，进行面上指导，分片检查。工作组必须处理好与基层检察院党组的关系，重点帮助基层检察院制定创建方案、加强班子建设、弥补薄弱环节、协调解决实际问题；工作组必须发扬优良作风，严格遵守各项纪律，全部费用均由派出检察院承担，不得以任何名目从基层检察院领取钱物、报销费用。对工作组要严格监督和考核，表现突出、成绩显著的，要予以表彰奖励。
20、高标准搞好上级检察院自身创建工作。上级检察院在指导基层创建的同时，要虚心学习借鉴基层检察院争创“五好”的经验，并以比基层检察院“五好”更高的标准、更硬的措施、更实的作风开展创建工作，发挥示范带头作用，树立领导权威，提高指导水平。
各级检察院和全体检察干警要认真贯彻全国检察机关第四次政治工作会议的有关精神，全面落实《意见》的总体部署和各项措施，振奋精神，坚定信心，同心同德，扎实创建，努力把基层检察院建设提高到与新世纪检察事业发展相适应的新水平。
本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。
第二篇：以科学发展观推进基层检察院建设
以科学发展观推进基层检察院建设免费文秘网免费公文网
以科学发展观推进基层检察院建设2010-06-29 18:54:20免费文秘网免费公文网以科学发展观推进基层检察院建设以科学发展观推进基层检察院建设(2)检察工作的重点在基层，难点在基层，希望在基层。如何按照科学发展观要求，进一步加强和改进基层检察院建设，是检察机关开展学习实践活动必须高度重视、认真解决的重大课题。在学习实践活动中，我们深入一线，调查分析我市基层检察院建设存在的突出问题，坚持边学边改，有针对性地推出加强基层检察院建设的十大举措，省检察院在全省检察机关推广，检察日报5月11日头版头条给予了报道。
一、基层检察院建设总体情况 我市共11个基层检察院，是全省市级院中所辖基层检察院最多的。近年来，我市检察机关紧紧依靠市委和上级检察机关的坚强领导，依靠市人大及其常委会的有力监督，切实加强对基层检察院建设的组织领导，推动基层检察院建设取得了丰硕成果。2004年以来，市检察院两次荣获全国检察机关基层检察院建设组织奖。迎江区院、宿松县院先后荣膺全国十佳检察院和全国先进检察院，11个基层院全部跨入省市级文明单位行列，许多基层单项工作也进入全省乃至全国先进行列，最高人民检察院胡克惠、王振川、朱孝清、姜建初等四位副检察长先后亲临**视察指导，对我市基层检察院建设给予充分肯定。
二、影响和制约我市基层检察院建设科学发展的突出问题
虽然近年来我们在加强基层检察院建设方面采取了一些措施，也取得了一定的成效。但是，我们深知，我市基层检
察院建设仍然是处于较低层次、较低水平，与科学发展的要求还有不小距离。通过调查研究，我们认为当前制约基层检察院建设科学发展的突出问题，主要表现在：
（一）断层情况凸显。目前，我市检察机关共有干警653人，其中11个基层检察院共有干警525人。基层检察院30岁以下干警68人，仅占基层检察干警总数的13%；45岁以上干警233人，占总数的
%。30岁以下干警明显偏少，断层情况比较严重，直接影响检察工作的永续发展。
（二）学历层次较低。基层检察干警具有本科学历266人，研究生学历17人，本科以上学历占总数的56%。但是，通过续本教育、在职教育等方式获得本科学历191人，获取研究生学历17人，分别占同类学历人数的%和100%。经过系统法律专业培训的干警相对较少，提升队伍整体的专业化水平难度较大。
（三）人少案多矛盾突出。基层检察院业务量占全市业务总量的95%左右。随着改革的深化，发展的提速，以及社会主义民主法制建设的加快，社会经济生活中的大量矛盾向基层检察机关积聚。以迎江区检察院为例，该院要承办迎江、长航、水上和公共交通等四个公安分局移交的刑事案件，而该院院编制只有42人，目前在编干警仅35人，一线办案的检察官仅十余人，办案力量严重不足，尽管全院干警经常加班加点，但高质量完成各项工作任务，仍然是捉襟见肘。
（四）干警政治待遇较低。基层检察院干警晋升普遍比较困难。40岁以下解决副科职级的不到干警总数的5%，解决正科职级的更是寥寥无几。县级检察院工资拖欠严重，据统计，拖欠工资一年以上，2003179人次，金额达万元;2004年225人次，金额达万元;2005年104人次，金额达万元;2006年97人次，金额达万元。职级晋升难、经济待
遇低，在很大程度上挫伤了基层干警工作的积极性、主动性和创造性。
（五）检务保障不够有力。目前，全市基层检察院基本完成了两房建设任务，但基础建设负债达1000多万元，短期内难以解决。办案经费保障安排普遍较低，以枞阳县为例，2003年以来财政安排办案经费4万元，而实际支出在50万元以上，缺口达到实际支出的10倍之多，难以保障办案工作正常开展。
三、坚持边学边改，扎实推进基层检察院建设科学发展
在学习实践活动中，市检察院党组多次专题研究基层检察院建设工作，就破解制约基层检察院建设科学发展的突出问题推出了十项措施，媒体称之为“强筋壮骨法”，省检察院领导评价这十项措施非常务实，细化和明确了市级院在基层检察院建设中一线指挥部的职责，体现了“全面协调可持续发展”的要求，值得借鉴。这十项措施: 一是发挥检察体制优势，切实加大对
基层检察院执法办案的领导、指导和服务力度。积极运用督办、提办、指定管辖等方式，全力支持基层检察院依法办案。把查办执法不公和司法不公背后的职务犯罪作为法律监督的重中之重，努力在查办司法人员职务犯罪上实现新突破。
二是充分发挥市院和基层检察院办案的“两个积极性”。市院主要查办要案、集体访案件、上级交办案件、全市有重大影响案件、基层检察院查处后未能息诉或当事人要求基层院回避的案件等五类案件，集中精力帮助基层检察院攻坚克难，推动执法办案工作均衡发展。三是积极履行协管职责，选准配强基层院领导班子。建立健全对基层院领导班子全面考核制度，适时提出领导班子配备建议和领导干部调整意
第三篇：最高人民检察院关于印发《人民检察院检察委员会
最高人民检察院关于印发《人民检察院检察委员会
议题标准（试行）》的通知
人民检察院检察委员会议题标准(试行)
（2010年11月15日最高人民检察院第十一届检察委员会
第四十七次会议通过）
第一条为了规范人民检察院检察委员会审议的议题材料，确保检察委员会议事质量，提高工作效率，根据《人民检察院检察委员会组织条例》、《人民检察院检察委员会议事和工作规则》等规定，结合工作实际，制定本标准。
第二条提请检察委员会审议的议题，应当属于《人民检察院检察委员会议事和工作规则》第三条规定的事项和案件。
第三条提请检察委员会审议的事项，应当主题明确，内容清楚，经过全面研究论证，议题材料齐备；提请检察委员会审议的案件，应当事实清楚，证据确实、充分，或者符合规定的条件，议题材料齐备。
第四条提请检察委员会审议的议题，承办部门应当向检察委员会办事机构提交议题材料。议题材料包括议题呈批件或者登记表、议题报告，以及其他与议题有关的材料组成的附件。
第五条提请检察委员会审议的司法解释、规范性文件等事项，议题报告应当包括司法解释、规范性文件审议稿和起草情况说明。
起草情况说明的主要内容包括：
（一）立项来源或者事项缘由和背景；
（二）研究起草和修改过程；
（三）征求有关部门、地方检察机关或者专家意见情况；
（四）具体说明文件审议稿的主要条文，包括各方面提出的意见、争议焦点、承办部门研究意见和理由。
第六条提请检察委员会审议的人民检察院工作报告等其他事项，议题报告应当包括文件审议稿和起草情况说明。
起草情况说明的主要内容包括：
（一）事项缘由和背景；
（二）研究起草和修改过程；
（三）征求意见情况；
（四）对有关问题的研究意见和理由。必要时，具体说明审议稿主要条文或者主要部分，包括各有关部门提出的意见、争议焦点等。
第七条提请检察委员会审议的司法解释、规范性文件和其他事项，根据议题的具体情况，提供以下材料作为附件：
（一）下级人民检察院的请示以及该院检察委员会会议纪要；
（二）有关单位、部门回复的书面意见或者电话记录；
（三）本院有关内设机构、下级人民检察院回复的书面意见或者回复意见综述；
（四）检察委员会专职委员或者本院检察委员会办事机构的审查意见；
（五）调查研究报告、座谈会以及专家咨询会等相关会议综合材料；
（六）反映有关社会影响的书面材料；
（七）法律、法规、司法解释以及其他规范性文件等有关规定。必要时，附相关指导性案例或者具有参考价值的典型案例等。
第八条提请检察委员会审议的刑事案件，议题报告的主要内容包括：
（一）提请检察委员会审议决定的问题；
（二）案件来源和案件基本情况；
（三）诉讼过程，以及相关单位、部门认定的基本案件事实和适用法律情况；
（四）分歧意见或者诉争要点；
（五）承办部门工作情况、审查认定的案件事实和证据；
（六）其他需要说明的问题；
（七）承办检察官意见、承办部门讨论情况；
（八）承办部门的审查结论和理由。
根据议题具体情况，征求有关部门或者专家等意见的，议题报告还应当写明有关部门、专家等意见；依据有关规定应当接受人民监督员监督的案件，议题报告还应当写明人民监督员监督、评议情况和表决意见。
刑事申诉案件，议题报告还应当写明：原生效法律文书认定的事实和适用法律情况，申诉理由、依据和要求等。
刑事赔偿案件，议题报告还应当写明：原生效法律文书认定的事实和适用法律情况，申请赔偿的理由、依据和要求，与赔偿请求人协商的情况等。向人民法院赔偿委员会提出重新审查意见的，议题报告还应当写明人民法院赔偿委员会决定的内容，提出重新审查意见的理由、法律依据等。
下级人民检察院提请抗诉的刑事案件，议题报告还应当写明：人民法院判决、裁定内容，提请抗诉理由和申诉理由，提请抗诉的人民检察院检察委员会审议的情况和意见以及检察长的意见。
第九条提请检察委员会审议的民事、行政抗诉案件，议题报告的主要内容包括：
（一）提请检察委员会审议决定的问题；
（二）案件来源和案件基本情况；
（三）诉讼过程，以及有关人民法院裁判、执行的情况；
（四）申诉人申请抗诉或者下级人民检察院提请抗诉的理由、证据和法律依据；
（五）分歧意见或者诉争要点；
（六）承办部门工作情况、审查认定的案件事实和证据；
（七）其他需要说明的问题；
（八）承办检察官意见、承办部门讨论情况；
（九）承办部门的审查结论和理由。
征求有关部门或者专家等意见的，议题报告还应当写明有关部门、专家等意见。
第十条提请检察委员会审议的刑事案件和民事、行政抗诉案件，根据议题的具体情况，提供以下材料作为附件：
（一）下级人民检察院的请示以及该院检察委员会会议纪要；
（二）此前本院检察委员会有关本案的会议纪要以及其他有关研究审议本案的会议综合材料，起诉书稿、不起诉决定书稿、抗诉书稿等。抗诉案件、申诉案件，还应当附判决书、裁定书、不起诉决定书等有关法律文书以及申诉书等；
（三）承办部门集体讨论会议纪要或者记录，专家咨询意见或者专家咨询会等相关会议综合材料；
（四）有关单位、部门、本院有关内设机构回复的书面意见或者回复意见综述；
（五）检察委员会专职委员或者本院检察委员会办事机构的审查意见；
（六）诉讼当事人及其代理人的辩护或者代理意见；
（七）反映有关社会影响的书面材料；
（八）法律、法规、司法解释以及其他规范性文件等有关规定。必要时，附案件重要证据，案件事实或者法律关系示意图，相关指导性案例或者具有参考价值的典型案例。
第十一条检察委员会办事机构依据《人民检察院检察委员会议事和工作规则》和本标准对议题材料进行审查，不符合标准的，应当提出意见并退回承办部门修改、补充。承办部门提交的议题报告，应当标明密级。
第十二条提请检察委员会审议的议题材料，应当按照统一格式印制纸质文本或者制作电子文本。
第十三条本标准自发布之日起试行。1999年12月30日最高人民检察院第九届检察委员会第五十次会议通过的《最高人民检察院检察委员会议案标准（试行）》同时废止。
第四篇：谈如何加强基层检察院建设
如何提高基层院整体建设水平，确保基层院建设步入经常化、制度化、规范化建设的轨道，推动检察工作取得更大发展，是摆在基层检察院面前的一个重大课题。
一、班子建设是基层检察院建设的关键“有了好的领导班子，就能带出高素质的队伍，就能创造良好的业绩”。因此，班子建设是基层检察院建设的首要问题。(一)班子建设是新形势对基层检察工作的紧迫要求坚持科学发展观，全面建设小康社会的新形势，是我们检查机关必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。全面建设小康社会，不仅要看经济发展，还要看社会秩序、社会稳定和社会和谐；不仅要看人民群众的生活水平，还要看人民群众的安全感。这就要求我们检察机关必须把维护社会稳定放在第一位，充分发挥职能作用，为全面建设小康社会，推进改革和发展创造长期和谐稳定的社会环境。检察机关履行检察职能，维护社会公平和正义，关键是做好基层工作。各项检察职责，主要由基层院去实施，各项工作任务，主要由基层院去完成，而要贯彻和完成好上级的各项措施和任务，在一定意义上说取决于基层院的领导干部。所以，在新的形势下，加强基层检察院建设，首先必须抓班子建设，只有政治坚强、与时俱进的班子，才能按照“三个代表”重要思想的要求，公正执法、执法为民，为经济建设提供有力的法制保障。(二)班子建设是做好反腐败工作的必然要求检察机关作为国家法律监督机关，担负着依法查办和预防职务犯罪、审查和决定逮捕、出庭公诉、诉讼监督等法律职责。在人民群众心目中，检察机关被看作是寻求公平正义的最后一道底线，是监督执法的重要机关，尤其不能容忍这支队伍存在腐败问题。广大基层干警又工作在办案一线，是犯罪分子千方百计拉拢腐蚀的对象。所以，检察机关的职责和任务决定其既要在反腐败斗争中发挥职能作用，又要认真抓好自身的反腐败工作。在我国改革开放的新形势下，各种新生事物层出不穷，社会现象多姿多彩，作为基层院的领导班子，必须认识反腐败斗争的紧迫性和长期性，任何时候都要毫不动摇地坚持从严治检，下大决心，下硬功夫，做好表率、扎实工作，以“三个代表”重要思想为指导，按照“八个坚持、八个反对”的要求，加强纪律作风建设，努力建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的检察队伍，为检察事业的发展提供有力的组织保障。(三)班子建设是全面完成检察任务的内在要求按照高检院的要求，今年要重点抓好七项专项工作。今年在大连召开的全国检察长座谈会又研究决定了扩大人民监督员制度试点和进一步加强检察队伍建设，推动各项业务工作深入开展等工作。基层检察机关要按照高检院的统一部署，认真落实各项措施，离不开班子建设。因为我们所做的每项工作，都必须由领导去安排部署，去认真组织，以促使其扎实推进，确保取得预期效果。所以，要把“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题和“加大工作力度，提高执法水平和办案质量”的总体要求落实到基层，就离不开班子建设，只有不断加强班子建设，认真总结工作经验，研究解决在实践中遇到的问题，并在实践中不断健全和完善，就能在建设中国特色社会主义检察事业中发挥积极作用。
二、基层检察院班子建设的有效途径面对检察工作80的业务量在基层、80的问题在基层、80的干警在基层的形势，作为基层院的领导班子，如何实现角色和职业的转换，率领全院干警一道开创检察工作新局面，不仅是一个需要投入大量精力去逐步探索、逐步学习的过程，也是一个新的理论与实践相结合的重大命题，更是一次对自身政治修养、综合素质、指挥能力和领导艺术的检验。(一)确立四种意识，大力加强班子建设基层检察院领导班子要适应新形势、新任务的要求，就必须大力强化“四种意识”，以此推动检察事业不断上水平。
1、拓宽视野，确立大局意识基层院领导班子是否具备大局意识，是衡量其政治上是否成熟的一个重要标志。当前，我国改革和发展正处在攻坚阶段，客观上要求我们必须拓宽政治视野，以敏锐的洞察力透视社会现象，把握规律性的东西，从而掌握工作的主动权，增强工作的原则性、系统性、创造性。作为基层院领导班子不仅要熟悉县情、省情、国情，还要掌握社会经济、政治、文化等方面的方针政策，把它同司法实践有机地结合起来，决不能孤立办案、闭门搞业务。就每个班子成员来说，必须根据集体决定和分工负责的原则，积极参与集体领导，在工作中树立全局观念，形成整体运作态势，以此追求法律、政治、社会效果的统一。
2、围绕中心，确立服务意识基层院领导班子更需要强化服务意识。这不仅是检察工作方针的内在要求，也是基层院工作性质和特点决定的。要正确处理打击与服务的关系。一方面，我们要通过履行职责，寓服务于打击之中。另一方面，我们更要强调服务大局。
第五篇：基层检察院建设先进事迹
XX年以来，市检察院在全市6个基层院提前一年实现“五好”、市院荣获“全国基层检察院建设组织工作奖”的基础上，更加自觉地把基层院建设摆上检察事业强基固本的重要位置，始终坚持发挥市院“一线指挥部”作用与发挥基层院主体作用相统一、提高履行职责的法律监督能力与提高自我完善的发展能力相协调、争取党委支持与创造一流业绩相一致，以更高的标准、更细的要求和更实的措施落实高检院工作部署，实现了两级检察院的同步协调发展，全市检察机关成为三门峡市的一面旗帜。7个院中有6个院多年保持省级文明单位称号，有4个院被当地党委树为先进典型。市院先后被省委、省政府授予河南省“人民满意的政法单位”、“人民满意的公务员集体”荣誉称号，市委政法委作出向检察院学习的决定。
一、抓根本，把方向，在精神状态上开辟基层院建设新境界 坚持以“为人民服务、向人民负责、受人民监督、让人民满意”为根本方向，确定奋斗目标。在检察业务上，单项夺第一，全面争先进；在综合指标上，争创和保持省级以上文明单位；在检察系统，争创全省、全国先进检察院；在地方，“逢先必争、逢旗必夺”，争当党委的先进典型，推动各项工作朝着一个共同的目标不断进步。坚持“以法为本抓好业务、以人为本建好队伍、以民为本搞好服务”的总体思路，指导各基层院发挥优势、突出特色，增强了基层院自我发展的原动力。坚持“创新创优创精品”，评选“十大精品案件”“十大精品工作”，激发了基层院追求进步的创造力。全市检察机关29个单位（部门）获省以上荣誉称号，数十项工作在全国、全省评比中名列前茅。
二、抓关键，上水平，在核心环节上实现新突破坚持以提高领导能力为关键环节，定期考察基层院领导班子，建立基层院班子成员述职制度和政绩档案，增强了领导班子的凝聚力和号召力。坚持以提高执法能力为基础环节，加强教育培训，80％的干警提升了学历层次，本科以上人员比XX年增长26％。坚持以提高执法水平为中心环节，对办案程序、责任追究等作出严格规定，确保办案质量；制定《办案规程》，完善业务流程管理，强化岗位责任；加强业务督导，定期通报业务进度、进行业务分析。全市各项业务在全省考评中连年位居先进。
三、抓重点，解难题，在协调发展上开拓新空间加强与县区党委政府的联系，优化外部发展环境。向人大汇报工作40余次，发放征求意见函2300余份。解决从优待警和经费保障问题，激发内部发展动力。三年来6个基层院干警晋职晋级68人次，争取财政拨款4100余万元，初步实现了办公自动化、办案现代化和管理系统化。
四、抓组织，重责任，在整体 水平上开创新局面建立市院领导联系点制度和职能部门对口服务责任制，每个班子成员分包一个基层院，每月到联系点调研指导一次，每年至少解决一个突出问题，努力把帮扶工作做实做好；市院干警自觉增强服务意识，提高素质，改进作风，办精品案，干精品活，影响和带动基层不断增强法律监督能力；实行目标管理，严格奖惩，当年综合考核成绩明显进步的，检察长在全市检察长工作会议上介绍经验，退步较大的，检察长作检讨，有力促进了全市基层院建设在健康发展的“快车道”上不断前进。
点击咨询 