加强地税廉政文化建设的探索与实践(吴克强)

第一篇：加强地税廉政文化建设的探索与实践(吴克强)

加强地税廉政文化建设的探索与实践

近两年，克市地税系统以十七大精神与科学发展观重要思想为指导，按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的总体要求，紧密结合落实区局“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念和干部队伍建设现状，大力加强以“树清新地税风，做清廉地税人”为主要内容的廉政文化建设，通过开展丰富多彩的廉政文化活动，让廉政文化内化于心，外化于形，固化于制，营造“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围。在3月初地税系统召开的党风廉政建设会议上，市纪委出版的《油城纪检》刊物上，克市地税系统的廉政文化建设的做法均作为经验进行了交流。我们对地税廉政文化建设主要进行了以下几个方面的探索与实践：

一、加强廉政理念培育，注重廉政文化凝聚

“欧洲人喜欢打桥牌有创新精神，日本人喜欢下围棋有全局观念，中国人喜欢打麻将各自为战”。这是在本系统的读书与心德体会交流活动中有位干部引用娱乐文化对一个国家一个民族的精神状态与思维方式的影响。

在全国文明行业创建与学习十七大理论和科学发展观的实践活动中，我们通过到内地参观学习、听讲座，理论研讨交流等活动，使我们进一步认识到：文化作为一种意识形态，是一个社会一个部门最活跃的元素，也是一个社会一个部门的元气。在我们地税系统加强廉政文化建设就是针对当前社会上一些腐败文化泛滥而增强系统免役功能防止地税干部受感染的一付良药。周进超书记率先在区

１ 局简报上发表了题为《关于加强地税廉政文化建设的思考》为我们加强廉政文化建设提供了思路。2007年在本系统出台了《关于进一步加强廉政文化建设的实施意见》。旨在克市地税系统建立以科学的廉政理论为统领，以丰富的廉政文化活动为载体，以健全的廉政制度为基础，具有与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的具有地税特色的廉政文化体系，在地税系统形成“人人思廉，全员促廉”的廉政建设新格局。

二、创新廉政文化载体，营造廉政文化氛围

在加强地税廉政文化建设中，我们通过学廉政规章、树廉政典型、读廉政丛书、办廉政展览、听廉政报告、播廉政影视、发廉政短信、算廉政细账、唱廉政歌曲、定廉政公约、建廉政阵地、造廉政氛围等看得见、摸得着的、实实在在的表现形式和载体以及丰富多彩的内容，确确实实在干部职工中营造“以廉为荣，以贪为耻”的社会风尚。

（一）以人为本，践旨树廉。

今年春节期间，克拉玛依市地税干部每人收到一份特殊的礼物《树清新地税风，做清廉地税人――克拉玛依市地税干部廉政服务格言集》画册，这本集每个干部职工廉政格言与服务诺言的小册子是克市地税系统加强地税廉政文化建设的又一项成果。

我们将践行“珍爱生命、承担责任、维护荣誉”地税核心价值理念与“树清新地税风，做清廉地税人”为主要内容的廉政文化建设相结合，提出“让廉洁与服务同行，创建与和谐互动”，“凝炼地税文化，塑造地税形象”，让廉政文化、服务文化、创新文化成为地税文化建设三足鼎立的基石，成为全国文明行业创建的有形载体。继编写廉政短信后，向全体干部职工征集廉政与服务格言，近

２ 二百名干部职工结合自身岗位动手动脑踊跃投稿征集廉政及服务格言406条。杨志农局长把“宁可清贫自乐，不可浊富多忧”作为自己的廉政信条，纪检组长高玉良同志把“甘作地方经济发展铺路石。”作为服务理念，税政科长把“为人民服务为荣，为人民币服务为耻”当成自己的座右铭，监察室主任把“依法治税，当思为国聚财责任大，优化服务，当念纳税人供养之恩重”当作自己的服务格言。利用这些廉政格言与服务格言，我们为每个干部定制廉政服务桌签，旨为时刻提醒自己，服务格言是我们对纳税人服务的一种承诺；廉政格言是防止我们税收执法权与行政管理权滥用的一种警示。我们将地税干部职工的廉政格言与服务格言配照片整理印制成册，供大家交流共勉。

（二）先进激励，典型引廉。

结合年终总结，每年在本系统开展“党风廉政建设先进单位与先进个人”、“廉政十佳贤内助”先进典型评选表彰活动。用身边先进典型教育身边人，让身边的人、身边的事起到模范示范作用。除本系统上下级之间签订的各种党风廉政责任状、廉政纠风保证书之外，基层税务局长分别还与所属税务干部家属签订廉政家庭共育书、家庭廉政公约等约定，稽查局稽查前和被稽查的企业首先签订《税企廉政公约》，各区地税局为每个税收管理员印制廉政服务名片，名片上除有税收管理员的办公服务电话之外，还有税收管理员行为准则等廉政规定和廉政纠风投诉电话，尽最大限度地获取纳税人及管理服务对象对本部门廉政建设的支持和监督。建立干部八小时以外监督管理制度，管好工作圈、生活圈、娱乐圈，有力地推动了廉洁地税家风的形成。

（三）以案说法，算账警廉。

３ 利用每年的党风廉政教育月活动及近几年友邻单位发生的一些案例进行警示教育，做到警示片常看、警示书常读、警廉风常吹，声声入耳，防微杜渐。近两年当地有公务员职务犯罪开庭，我们组织干部到法庭旁听，还组织干部到乌苏、福海监狱、克拉玛依、独山子区看守所听服刑人员现身说法接受警示教育。结合系统内外的典型案例，开展“对照荣誉找差距，引以为戒思廉政”活动，人人对照自己的成长经历与失足人员的教训撰写赔析材料，使警示教育真正触及灵魂、震撼心灵。促使干部职工始终做到自重、自省、自警、自励。经常开展算好“四笔账”不碰“四条高压线”的教育，徐州原建委主任靖大荣的忏悔录《以我深痛七笔账劝君走好人生路》组织干部职工学习后在干部职工中引起较大反响，领悟到应该不应该，值得不值得，淡化追名逐利心态，克服侥幸心理，增强干部不正之风不染、不义之财不取、份外之物不收、不法之事不做的思想情操。

（四）扶贫帮困，互动保廉。

春播与秋收季节，我们组织税务干部到周边129兵团农场、小拐乡、乌尔禾乡农村参观比艰苦，到福利工厂与改制企业慰问比奉献，系统内每个支部都建立扶贫帮困户联系点制度，在重大节日前组织干部走访看望，对口支援特困纳税户、特困老党员启发税务干部思贫富，通过与社会多方面的交流互动，感悟幸福与得失，领悟珍惜的可贵。在干部中营造一种扶贫帮困，思廉思进的清廉氛围。在本部门、本系统弘扬清正廉洁、敬业奉献、奋发向上的时代新风。

（五）依托阵地，环境倡廉。

我们还充分利用社会资源，组织干部职工到克拉玛依市黑油山公园、矿史陈列馆、第一口油井等爱国主义理论教育基地接受艰苦

４ 奋斗教育。邀请纪检委、检察院、反贪局等领导上警示教育与预防职务犯罪教育课。积极组织干部职工参加当地纪委组织的各项廉政文化活动，接受廉政文化环境熏陶。在办公、办税场所，精心设置各类廉政警句格言、漫画及廉政宣传挂件，在电脑上设置廉政屏保。在图书阅览室、会议室设立党风廉政教育园地、廉政书架、廉政视角等，为广大干部的廉政学习提供便利。各区地税局在楼道走廊开辟了“廉政长廊”，并请专业人员对“廉政长廊”进行了版面设计，精选了一批廉政警句格言进行张贴悬挂。全市地税系统共设廉政文化长廊4处，安装各类廉政文化标牌100余块，在每位干部职工的办公桌上都摆放了廉政桌签。做到电脑有提醒、墙上有警句、宣传有园地、教育有阵地，使廉政文化无时不有，无处不在，使每名干部时时都受到廉政文化的感染和熏陶。

（六）创新载体，活动兴廉。

从2007年下半年我们每月出一期《廉政文摘》，2008年下半年改版为《税苑清风》进一步指导基层地税部门的廉政文化活动。各基层单位充分利用自己的文化资源组织形式多样、丰富多彩的廉政文化活动。稽查局创作了税务稽查干部廉政三字经刻在文化石上每人办公桌前放置一块、克区地税局编演的廉政三句半快书与机关编演的《所长》和《妹夫》等廉政小品参加克市与区局的廉政文艺汇演。我们还举办了“知荣耻、倡清廉”歌咏比赛，组织了廉政书法美术摄影展，既展现了干部职工勤政廉政的风采，又激发了大家积极参与廉政文化创作的热情。充满炽热生活气息的文艺节目和形象直观的艺术形式，使干部职工在潜移默化的熏陶中受到生动的是非、美丑、善恶教育，提高了廉政文化的吸引力。每逢传统节日，纪检监察部门利用移动短消息平台，发送以廉政警言为主要内容的廉政

５ 短信，让执法干部在轻松愉快中感受组织的关爱、提醒之情。

（七）拓展领域，网络传廉。

我们在克拉玛依地税网站开辟了党风廉政建设专栏，内容包括“政务公开”、“局长信箱”、“投诉举报”、“问卷调查”等，充分发挥网络方便、快捷、高效的特点，通过文字、图像、电子邮件等多种传播形式，开展生动、直观的网上反腐倡廉教育，取得较好效果。

三、完善制度加强养成，注重发挥长效作用

我局把廉政文化建设当作一个长期的系统工程来抓，结合贯彻区局“健全制度、创新机制、落实责任”的工作主线与横向岗责体系建设，把廉政文化建设纳入单位建设的整体规划，与党风廉政建设、思想政治建设、精神文明建设、地税文化建设一起长远规划、总体把握，整体推进。

（一）规范准则，明纪守廉。

把建立行为规范作为加强廉政文化建设的制度保障。制定了征管人员、稽查人员行为规范，《税收管理员工作规范》，建立了监察部门监督检查实施办法、一岗两责管理办法、领导班子及领导干部监督管理(暂行)办法、惩防体系实施办法、贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》的实施意见等党组加强党风廉政建设与反腐纠风工作的制度措施，为每个副科以上干部订一本《从政提醒----领导干部不能做的150件事》。纪检监察部门不定期组织明察暗访，检查各项规范和纪律的执行情况，对发现的问题严查重处、整改提高。使干部违规事不做、是非地不闯、高压线不碰。

（二）阳光执法，公开促廉。

６ 制定克市地税系统政务公开实施办法，编制政务公开目录。依托互联网、内部局域网，初步建立起统一、规范、互动的网上政务公开平台，构建了权力阳光运行机制。独山子区地税局邀请特约监察员参与评税定税，白咸滩区地税局对房产税征收难题分地段评估计量公示；按地段和面积在办理税务登记环节与经营户一起核定，让经营户取得租金发票后再核发登记的办法保证房产税公平足额征收；克拉玛依区地税局实行个体定税预定网上公示，公示期内没有网民提出异义再最后核定的办法，做到定税接受全社会监督，这些好的做法我们及时发现并在系统内推广。

（三）述职述廉，以评促廉。

在全系统开展税收管理员和稽查员向纳税人述廉活动，公开廉政要求和税收管理人员的工作情况，把被管理对象变为监督对象。开展承诺、预约、上门、延伸、提醒等特色服务，严格按照为民、务实、清廉的要求，服务纳税人，感染和影响身边人，树立了良好的地税形象。

近两年的实践让我们体会到：加强廉政文化建设对于提升系统内的党风廉政建设、政风行风建设、精神文明建设、地税文化建设、基层全面建设水平均有潜移默化的作用。本系统六个基层单位均为自治区级行风建设示范窗口，2008年克拉玛依市纠风办还在市地税局召开克拉玛依市行风政风现场观摩会。在克拉玛依市近三年的执法检查与“两制”评比中，市地税局连年总分第一并获执法模范单位称号，市地税系统工会被表彰为市油田级先进工会，市地税系统近期被国家文明委公示表彰为争创全国文明单位先进单位。

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第二篇：地税文化建设的实践与探索

文章标题：地税文化建设的实践与探索

今年是**地税文化建设年，**地税作为地税文化建设试点单位，在**市局和**市委市政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以“和谐聚力、诚信服务、争做第一”为文化建设核心，以“比重提高、位置前移、形象更新”为文化建设工作目标，以改革创新为动力，积

极探索，勇于实践，从物质文化、行为文化、制度文化、精神文化四个方面结合**地税实际进行了探索，取得了一定的成效，有效促进了**地税“三个”文明建设全面发展，为**经济社会发展作出了一定的贡献。

一、开展地税文化建设的实践探索

1、以适应发展为基本需求，不断加强物质文化建设

组织收入稳定增长。截止十月底，**地税累计入库地方各税8919万元，与去年同期相比净增1683万元，增长26。在组织收入工作中牢固树立税收经济观，认真分析不同时期的经济发展态势，有针对性地研究制定有力措施，紧紧把握组织收入工作主动权。坚持依法治税，认真落实省局组织收入“三个严禁”原则，实行税收收入与征管质量双重考核，确保税收收入质量。同时加强重点税源的监控和预测，对重点税源实行追踪式动态管理，做好收入分析预测工作。

征管改革稳步推进。一是规范化建设稳步推进。组织人员对地税成立以来有关征管工作的文件进行清理，针对新形势下地税征管工作的需要，组织人员编写了《**市地方税务局岗位作业指导书》，使征管工作得到进一步规范。目前，纳入“**地税征管信息系统”管理的纳税户数为2820户，占管理纳税户数的百分之百。二是信息化建设快速推进。**地税计算机总量达72台，人均拥有0.8台。信息化建设得到进一步加快。“一户式”存储、税收征管电子档案管理等软件系统的推广应用，机关工作效率、办税服务速度得到明显提升，税收征管质量进一步提高。

办税设施全面规范。按省局制定的《**省地方税务系统办税服务厅规范化管理办法》，落实了办税服务厅的基本服务设施设置，即：设置税收宣传台，置放各项税收法律法规宣传资料、业务书籍、报刊杂志等。在市区办税服务厅安装了电子触摸屏查询系统，方便纳税人了解税收政策与办税程序；设置税法公告栏，对涉及纳税人切身利益和需要向社会公告的新税收政策法规及时进行公告；设置办税引导牌、窗口功能标识、办税服务人员岗位标识；设置咨询台、意见箱、留言簿；提供办税所需的各种表格、资料及必要桌、椅、笔、墨、复写纸、老花镜、饮用水等。

工作环境逐步改善。“11.26”地震后，**地税对办公楼进行了重点加固维修，使办公楼达到7度抗震设防，同进对办公设施作了必要的更新，现在的**地税办公大楼功能齐全，设施完备。以**创建文明卫生城市为契机，重点对办公楼、宿舍区等公共场所进行净化、绿化、美化，加大环境卫生综合治理力度，办公楼和宿舍楼外观整洁，无乱搭乱建，无乱堆乱放，无杂草丛生；办税窗口整齐美观，卫生洁净，个人行为文明，不随地吐痰，不乱扔果皮纸屑。

2、以“三个服务”为主题，不断加强行为文化建设

为地方经济社会发展服务。紧紧围绕省局在促进地方经济发展方面的重大措施，积极开展政策调研，贯彻落实省局、**市局有关文件精神，及时为地方党委政府决策服务。一是认真贯彻落实省局支持全创业100措施条；二是认真落实**市局支持全民创业80条措施；三是制定**市地税局关于促进地方经济发展十项承诺。

为广大纳税人服务。总结2003年以来为纳税人服务工作的实践，**地税提出了“345”服务措施。即：推行“三时服务”，便捷涉税事宜。做到即时服务、限时服务、延时服务。落实“四办要求”，提高工作效率。做到符合政策的坚决办、手续齐全的立即办、涉及多方的协调办、后续办理的预约办。坚持“五零标准”，营造和谐环境。做到办税服务零距离、执法流程零障碍、服务质量零差错、规定之外零收费、服务行为零投诉。

为基层工作服务。坚持领导“挂点服务”制度，局领导与基层建立了“挂点服务”联系，把“挂点单位”建设情况作为领导干部政绩的重要内容。大兴调查研究之风，机关干部经常深入基层，深入实际，听真话、看实情，使基层和群众的意见、建议能及时反映，畅通上下联系的渠道。切实减轻基层工作压力。研究部署工作时，坚持实事求是，充分考虑基层的实际情况，切实增强工作的计划性、针对性和可操作性，为基层创造宽松、和谐、高效的工作环境。加大基层经费投入。市局在经费不太宽裕的情况下，对基层经费适当倾斜，尽力支持基层分局“六好创建”工作，2005年基层分局全部通过了省局验收，2006年“六好创建”得到进一步巩固并朝着更高的目标迈进。

3、以规范化建设为契机，不断加强制度文化建设

以法制治税。2001年新《税收征管法》颁布实施后，**地税认真组织了学习贯彻落实。先后转发了《执法责任

第三篇：廉政文化建设的探索与实践

风正扬帆往前行

——江苏省海门市国土资源局加强廉政文化建设的探索与实践

屈宝田成 强陈忠浩

近年来，江苏省海门市国土资源局紧紧围绕“五个增强”，以新思路和新方法拓展宣传阵地，丰富文化建设内涵，廉政文化建设取得了累累硕果。在全省国土资源系统率先建立了党风廉政专题网站，设计了图文并茂的廉政“屏保”；在《海门日报》开设“廉政文化建设”专栏，完善了廉政教育影视室和图书室，拓展了廉政文化建设教育阵地；在全系统推行国土资源党风廉政建设巡查制度，创新四种巡查方法，设定六种检查方式和30项检查内容，全面加强监督；大力加强国土资源廉政风险防控标准化工程建设和廉政风险防控信息平台建设，切实做到提前预防、提前预警和提前防控，全面构建反腐倡廉牢固防线。2009年9月，海门市局在成为“江苏省廉政文化示范点”的基础上，把廉政文化建设向基层延伸，在全市国土资源所（分局）全面开展“海门市国土资源系统廉政文化建设示范单位”的创建活动，组织全市国土资源所（分局）开展了一系列富有本单位特色的廉政文化建设活动。2009年12月，包场国土资源所被推荐为“南通市廉政文化建设示范点”，并通过了南通市纪委的验收。

一、加强领导，广泛宣传，增强廉政文化建设的推动力

——健全组织，强化领导。海门市局始终把开展廉政文化建设作为一项重要工作来抓，年初与全局中心工作同步部署、年终同步检查。把廉政文化建设作为推进全系统精神文明建设的有力抓手，列入全局的工作重点，纳入党风廉政建设责任制的责任范畴和列入党风廉政建设巡查的重要检查内容。为了有效推进全系统的廉政文化建设，海门市局成立了以局党组书记、局长为组长、局党组成员为副组长、各科室负责人为成员的廉政文化建设工作领导小组，领导组实行例会制，全面负责全系统廉政文化建设的部署、指导和检查。领导小组下设办公室，由局纪检组长兼任办公室主任，具体负责全系统的廉政文化建设工作，为廉政文化建设提供了有力的组织保证。

——广泛宣传，强势推进。为了提高广大干部职工参与廉政文化建设的积极性，让廉政文化深入人心，全局开展了丰富多彩的宣传活动。一是发放倡议书进行宣传。通过发放 “建廉洁国土，扬文明新风”的倡议书，向广大干部职工宣传廉政文化建设的重要性，提高了广大干部职工参与廉政文化建设的积极性。二是召开座谈会进行宣传。通过召开干部职工座谈会等形式，广泛宣传廉政文化建设的必要性和重要意义，提高全系统干部职工参与廉政文化建设的主动性。三是利用党课教育进行宣传。大力宣传党中央、国务院关于加强反腐倡廉的一系列方针政策，提高干部职工廉政文化建设的紧迫感和责任感。四是利用网络和媒体进行宣传。通过市局党风廉政网、局域内网和《海门日报》等媒体，大力宣传廉政文化教化、引导、约束、渗透功效，使全系统干部职工成为廉政文化建设的推动者，为廉政文化建设提供了强有力的舆论保证。

二、统筹规划，全员参与，增强廉政文化建设的整体合力

——明确目标，统筹规划。海门市局提出，要通过廉政文化的建设，着力提升全系统干部职工的廉洁从政意识，使其从思想深处筑牢拒腐防变的“钢铁”防线。为了有序推动全系统廉政文化建设，海门市局制定了《海门市国土资源系统廉政文化建设实施方案》、《海门市国土资源局党风廉政宣传教育联席会议制度》等，做到廉政文化建设有章可循、规范有序。同时，制定了分阶段、分时期的廉政文化建设的目标、任务和标准，切实做到廉政文化建设常抓不懈、常抓常新。

——上下联动，全员参与。海门市局下发了《关于在全系统大力开展廉政文化建设的通知》和《关于在全市国土资源所大力开展廉政文化建设示范单位活动的通知》，把廉政文化建设从局机关延伸到基层国土所，全面开展廉政文化建设活动。同时，明确工作职责，要求各单位负责人带头介入，主动参与；分管领导要创新思路，全面落实；领导干部要认真履行“一岗双职”，带头落实；全系统干部要自觉融入，自觉参与。全系统形成了“齐抓共管、共帮共助”的廉政文化建设氛围。

——严格考核，细化标准。为了有效推进全系统廉政文化建设，海门市局对局机关相关部门提出了明确要求，如局纪检组应加强对廉政文化建设的检查和考核，局监察室和办公室应加强对廉政文化建设的指导和支持。同时，把廉政文化建设列入全系统各单位年终考核的重要内容，细化创建廉政文化建设示范单位和示范点标准，全面推行廉政文化建设百分考核制。对创建为廉政文化示范点和建设示范单位，实行精神和物质双重奖励，大大提升了全系统各单位和干部职工参与廉政文化建设的积极性。

三、加大投入，加快建设，增强廉政文化建设的支撑力

——畅通信息渠道。海门市局公开了联系电话、开设了电子邮箱，开通了廉政大论坛，畅通了沟通和信息反馈渠道，广泛听取系统内外干部群众对廉政文化建设的建议，及时发现和解决全系统廉政文化建设中出现的问题。

——拓展宣传阵地。一是继续强化传统阵地。利用电视、广播等媒体开展定期宣传，使全系统廉政文化建设“报纸有文、广播有声、电视有影”。二是全力创新网络宣传阵地。在全省国土资源系统率先设立了首个党风廉政专题网站，设计了党风廉政、效能作风、廉政文化等七大版块，全方位宣传党风廉政建设的重要性。在局域内网上开辟了短信平台和学习交流园地，定期刊发廉政案例，发送廉政格言，畅谈学习心得。三是大力拓展新阵地。充分发挥建筑和公示栏的宣传功能。在办公楼的墙壁和围墙上悬挂各类廉政警句格言的宣传板，在党务政务公开栏开辟了廉政文化宣传专栏，让干部职工时时刻刻受到廉政教育。全局设立了廉政图书阅览室，仅2009年就购置廉政图书近5000多册。投资30多万元采购了投影仪、电视、音响、桌椅等，专门开辟了廉政电化教育室。

——注重资金保障。为了保障廉政文化建设的投入和可持续发展，海门市局每年部门预算都确定30万元作为廉政文化建设专项资金，专项用于廉政文化活动的开展。为了推进基层国土所廉政文化建设，市局每年拿出50万元资金，支持基层国土所宣传教育设施和设备的建设及购置，为全系统的廉政文化建设提供了强有力的资金保障。

四、创新载体，深化教育，增强廉政文化建设的吸引力

——深化典型教育。近两年来，海门市局每年都开展“先进典型学习月”活动，着力用系统内的劳动模范、十佳服务标兵的先进事迹为正面典型来激励党员干部，营造了“廉洁奉

公、风清气正”的良好氛围。

——深化党性教育。全局全面推行党课教育制度。每月由一位局领导或科室负责人讲授党课；经常邀请市纪委、监察局和市检察院领导为全系统干部职工作党风廉政和廉政文化专题讲座；特邀基层优秀党支部书记讲述自已的先进事迹，有效增强了全系统干部职工“为民服务、为民贡献”的宗旨意识。

——深化媒体教育。与海门电视台等媒体携手举办了“国土杯青年歌手大奖赛”、“海门市国土资源系统首届体育比赛”、“勤政廉政，从我做起”演讲比赛、廉政书画比赛等一系列活动，借助媒体，有效地弘扬了“以廉为荣，以贪为耻”的廉政文化。

——深化网络教育。在局内党风廉政网廉政文化专栏设计了廉政书画、廉史廉观、廉政影展、警句格言、廉政歌曲等内容，全方位宣传廉政文化；制作了图文并茂的书画展板和声图共享的廉政壁纸、屏保；局纪检监察室通过局域内网，向全系统工作人员每日发送一条廉政格言，每月推荐一篇廉文荐读，每季组织一次网上心得交流，半年组织一次网上述职述廉，借助网络平台有效推进了全系统“时时教育、处处提醒”的长效教育机制的构建。

——深化假日教育。通过发送“廉政生日贺卡”、“廉政短信”、“假日诺廉”和赠送家庭助廉读本等形式，在节假日广泛开展廉政勤政教育，预防“节日病”的发生。同时，加大全系统党规党纪考试和巡查督查力度，全面实行局领导深入乡镇征求意见和深入基层廉政谈心的“双入”制度，在全系统树立了“廉政就是生产力、廉政就是幸福”的工作理念。——深化家庭教育。海门市局每年年初向系统内干部职工家属发送一封公开信，以公开信的形式宣传廉政对家庭的重要性和家属的助廉职责；定期召开干部家属座谈会，畅谈家庭助廉心得和体会，提升了家庭助廉的功效；全面开展“廉洁家庭”创建活动，明确创建目标，深化创建内涵，细化创建标准，增强了家庭助廉意识，在广大干部中树立起了“廉洁家庭、你我同行，美好生活、你我同创”的生活理念。

五、结合实际，注重实效，增强廉政文化建设的持久力

——把廉政文化建设与文明行业创建相结合。国土廉政文化是国土文化的重要组成部分。只有把廉政文化建设纳入国土文化建设的大格局中去，与国土文化共同建设、共同推进，其才能焕发强大的生命力。近年来，海门市局着力把廉政文化建设与全系统开展“文明行业”、“五星文明机关”、“人民满意国土资源所”和“群众满意基层站所”的创建活动相结合，把廉政文化建设与加强全系统的机关作风建设和干部在职教育共同检查和考核，形成具有自身特色的廉政文化。

——把廉政文化建设与国土资源管理工作相结合。为了促进全系统各项管理工作，海门市局充分发挥廉政文化建设的助推作用，在重点领域和环节开展“廉政引路和廉政风险点查找”活动，率先在全省对国土资源管理的28项工作流程进行了规范和公示，有力地推动了全系统各项工作的开展。在全系统大力推行“保姆式服务”，全面深化“首问负责制”、“提前介入制”、“包干服务制”和“跟踪服务制”四项制度，大大提升了全系统的工作效能。——把廉政文化建设与国土资源队伍建设相结合。在廉政文化建设中，海门市局始终坚持把人的教育放在首位，与干部队伍建设相结合，有效提升了廉政文化的实际功效。把廉政从政教育纳入干部职工思想政治和党性教育的重要内容，把廉政文化建设与干部勤政教育、思想作风教育、机关效能教育紧密结合。大力开展“廉政格言警句进电脑、进桌牌”和“四

慎促廉、四问助廉”活动，实现了廉政文化建设与干部队伍建设的有机结合，有效增强了廉政文化建设的实效性。

——把廉政文化建设与弘扬中华民族传统文化相融合。海门市局依托党风廉政建设的实践平台，植根于反腐倡廉的工作实践，丰富廉政文化建设内涵，增强了廉政文化建设的感染力。近年来，全局在丰富廉政文化内涵上坚持做到“三挖掘”：一是充分挖掘新时期反腐倡廉的丰硕成果，加强对党风廉政建设的思想理论、方针政策、机制制度等内容的宣传教育；二是充分挖掘历史廉政文化精髓，合理利用廉文、廉诗、廉戏、廉吏、廉政警示格言等文化资源，弘扬与中华民族传统文化相承接、与时代精神相统一的廉洁文化和廉政文化；三是充分挖掘国外反腐败工作的经验，兼收并蓄，丰富廉政文化内容，着力用鲜活的素材，讴歌先进、鞭挞丑恶，有效提升了廉政文化的亲和力和感染力。

（作者单位：江苏省海门市国土资源局）摘自《国土资源通讯》2010.18

第四篇：家庭廉政文化建设的实践探索

家庭廉政文化建设的实践探索

廉政文化是先进文化的重要组成部分,建设廉政文化是现阶段弘扬先进文化的一个至关重要的环节,必须将其置于构筑惩治和预防腐败体系的战略高度,持之以恒,务求实效。家庭作为社会的细胞,是预防和抵制腐败的一道重要关口。应充分发挥妇联组织的优势和作用,进一步深入开展家庭廉政文化建设,为促进党风廉政建设和反腐败工作,构建社会主义和谐社会做出应有的贡献。

(一)家庭廉政文化建设的意义

长期以来,在加强党风廉政建设、弘扬廉政文化的过程中,我们更多强调的是对党员领导干部的廉洁从政教育,而忽视了对普通民众廉洁意识的灌输和廉洁行为的培养。领导干部群体是社会的一个组成部分,社会舆论环境对领导干部从政行为产生潜移默化而又十分深刻的影响。如果道德要求与外部环境大相径庭,那么即使是善良的动机也难以转化为自觉的行为。因此,我们必须改变那种廉政只与党政机关和领导干部有关而与普通民众无关、廉政教育的对象只是领导干部而不是全体民众的错误倾向,要下大力气加强整个社会的廉政文化建设,让“廉政文化”渗入群众。从根本上讲,廉政文化

作为一种社会文化,其终极目标是培养民众廉洁从政的信仰和追求,使廉政成为全社会的共识,成为社会文明、政治文明的重要组成部分。要实现这个目标,仅仅把廉政教育锁定在党政干部身上是不够的,而应该树立“宏观廉政文化”理念,并将其延伸到全社会的每一个角落。胡锦涛总书记在中纪委三次全会的讲话中指出:“反腐倡廉教育要面向全党全社会”,就是强调了廉政文化建设的群众性。

家庭作为社会的基本单位,是亲情维系、道德养成、文化价值观念传承和每个家庭成员健康成长的重要场所。家庭是预防和抵制腐败的一道不可或缺的重要关口,把好这个关口,使每一个家庭成员都能相互教育、相互勉励、相互影响、相互监督,对于广大干部特别是领导干部提高预防和抵制腐败的自觉意识,消除滋生腐败的负面因素具有不可替代的作用。廉政文化进家庭有利于筑起预防和抵制腐败的第一道防线,有利于形成家庭和社会共同反腐倡廉的氛围和合力。从近年来一些案例来看,有不少干部的配偶、子女的贪婪放纵对他们的腐化堕落起到推波助澜的作用。因此,家庭是构建预防腐败体系、建设廉政文化不可或缺的重要阵地。同时,家庭也是培养青少年正确的价值观念和高尚道德情操的“第一学校”。通过家庭廉政文化建设,可以净化家庭环境、营造良好家风、维护家庭和睦、促进每一位家庭成员事业有成,在全社会形成以廉为荣、以贪为耻的道德价值观念和社

会风尚。

(二)关于家庭廉政文化建设认识上的几个误区

认识是行动的先导。廉政文化进家庭首先必须解决思想认识问题,消除观念上的误区。一要纠正廉政文化建设“无用论”、“形式主义”等糊涂观念,处理好经济建设与廉政文化建设的关系。廉政文化建设属于意识形态,经济建设属于经济基础,二者相辅相成,互为促进。经济建设是廉政文化建设的基础,而廉政文化建设反作用于经济建设与社会发展,对其提供强大的精神支撑。实践中有些地方没有全面把握这一关系。廉政文化建设的深度和广度还不够,创新性不够,活动的方式方法比较单一,内容呆板,缺乏生动活泼和群众喜闻乐见的素材与活动形式。

二要纠正廉政文化与家庭无关的错误观念。当前,包括党员干部同志在内的不少人认为,腐败只和权力相关,廉政只是领导干部的事情,与干部的家属无关,与广大群众无关。殊不知,领导干部群体是社会的一个组成部分,社会舆论环境对领导干部从政行为产生潜移默化而又十分深刻的影响。把家庭作为社会的单位,是廉政文化建设的一个主要战场。因此,我们必须改变那种廉政只与政府机关和领导干部有关而与普通民众无关、廉政教育的对象只是领导干部而不是全体民

众的错误倾向,下大力气充分利用家庭这个平台加强整个廉政文化建设。必须从以家庭为平台,造就“廉内助”,培养健康的群众廉政意识的高度来认识廉政文化进家庭的意义。三要纠正对廉政文化家庭建设作用的片面化认识。有些人狭隘理解廉政文化进家庭的作用,认为廉政文化进家庭、对家庭成员进行廉洁教育的目的就在于让配偶、孩子监督党员干部,这样的教育只需针对少数干部家庭进行,实施廉政文化进家庭、面向全体家庭进行廉政教育缺乏普遍意义上的针对性。其实,廉政文化进家庭的根本目标在于播撒廉洁的种子,传承和弘扬廉政文化,促进全社会崇廉尚洁意识的形成。我们要用全面的和长远的眼光来看待廉政文化进家庭这项工作,防止舍本求末和急功近利的倾向。

四要纠正对廉政文化家庭建设的简单化认识。有些人认为,廉政文化进家庭就是在社区内挂几条廉政标语,面向家庭讲一点廉政故事,在一些文化活动中加一点廉政内容,没有什么深文大义,用不着进行深入的研究和探讨。其实,这种简单加贴标签的做法也许能够应付上级的检查,但难以获得真正的效果。廉政文化进家庭作为一项新的课题,涉及多方面的协调配合,需要探索的地方很多,应该作为一门科学来研究。不能走形式主义,要善于在实践中摸索其途径,掌握其方法,认识其规律。在具体实施过程中要进一步加强家庭廉政理论探索,更加突出文化内涵,更好地发挥文化在“助廉”中的作

用。这样才能取得好的效果。

(三)积极探索家庭廉政文化的内容和形式

在家庭助廉教育活动中,要大胆创新家庭廉政文化的内容和形式,力求体现以下四方面的特点:

一是鲜明的时代性。在构建和谐社会的时代大背景下,家庭助廉教育要以科学理论为灵魂,给家庭成员以坚定的理想信念、远大的目标追求、高尚的道德情操。为此,家庭助廉教育活动的设计要着眼于拓展家庭成员的精神生活空间,丰富家庭文化生活,筑起家庭精神屏障。二是明确的目的性。家庭助廉教育活动要占领家庭成员的思想阵地,形成浓厚的以廉为荣的氛围,帮助家庭成员共同抵制形形色色的诱惑,创造良好的助廉环境和条件。三是较强的渗透性。家庭助廉教育活动的载体是廉政文化,应通过各种家庭成员喜闻乐见的教育形式,用廉政文化的力量武装人、感染人、塑造人、引导人和鼓舞人,激浊扬清,扶正祛邪。四是广泛的群众性。家庭助廉教育活动应以人为本,立足家庭这一特殊场所的特点,做到人性化操作,做到寓教于理,寓教于文,寓教于乐,寓教于各种有益于家庭文明建设的活动之中,不断提高每个家庭成员的思想道德素质,纯洁党风、政风、家风、民风,不断夯实反腐倡廉的群众基础和社会基础。

第五篇：切实加强医院廉政文化建设的实践与探索定稿

切实加强医院廉政文化建设的实践与探索

太原市中医医院李尉红

廉政文化建设是社会主义先进文化的重要组成部分，是反腐倡廉工作的重要内容。先进的文化可以养廉，加强廉政文化建设，对贯彻落实中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》和今年新颁布的《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、在全社会营造崇廉氛围是至关重要的。医疗卫生服务是我们党一直高度关注的重要民生问题，关系到百姓的身心健康、社会的稳定和谐。当前医疗市场竞争日趋激烈，老百姓看病就医的问题突显，切实加强医院廉政文化建设，对培养和锻炼一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，塑造医院良好的社会形象，缓解群众看病就医问题，拓宽医院生存发展空间有着十分重要的意义。因此，如何切实加强医院廉政文化，促进行业作风的根本转变，是新时期医院管理者需要思考的一项新课题。

一、加强医院廉政文化建设的重要意义

（一）加强医院廉政文化建设是实践社会主义先进文化的重要要求

先进的廉政文化，是当代中国先进文化的重要组成部分，是推进医疗行业反腐倡廉、治理医药购销和医疗服务中不正之风的精神动力和智力支持。在中纪委十七届五次全会上，胡锦涛总书记强调指出：“反腐倡廉教育还要面向全社会，把思想教育、纪律教育与社会公德、职业道德、家庭美德教育和法制教育结合起来，促进全社会形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚，为搞好党风政风建设营造良好的社会环境。要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容，并进一步完善反腐倡廉教育的工作机制，形成反腐倡廉教育的整体合力。”胡总书记的讲话为医院

深入开展党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向，医院廉政文化建设是实践社会主义先进文化的重要要求。

（二）加强医院廉政文化建设是深化医疗卫生改革与发展的内在要求

随着新医改方案的出台，全国医疗卫生改革正在向纵深推进。加强廉政文化建设，从文化层面指导医疗行业全体员工实践“三个代表”重要思想，有利于扫除阻碍医疗卫生事业发展的障碍，不断解放和发展生产力，为医疗卫生事业的改革与发展创造良好的外部条件。一方面，把廉政文化作为医院文化重要组成部分加以建设，不断挖掘廉政文化科学内涵，广泛传递廉政知识、廉政要求、廉政理念等价值取向，从而拓展和丰富医院文化形态，推动廉政文化在医疗卫生行业乃至在全社会的传播。另一方面，加强廉政文化建设是顺应医务人员和社会各界打造廉洁高效医疗卫生的呼声，调动全行业干部职工参与廉政建设的积极性和主动性，进一步解决自身存在的问题，建立纠风工作长效机制，这是加强医疗卫生队伍建设、树立良好社会形象的重要措施。同时，随着市场经济体制的逐步完善，多元化办医步伐加快，医疗行业的竞争日趋加剧，各医疗卫生单位要想在市场竞争中站稳脚跟、求得发展，不仅要靠好的设施条件、技术水平，还须具有高尚的医德医风和优质高效的服务。因此，医疗卫生单位需加大廉政文化建设的力度，进一步营造起自我约束、自我发展的新型文化氛围，才能不断增强自身的竞争力，促进医疗卫生事业的持续快速发展。

（三）加强医院廉政文化建设是推进医院党风廉政建设和行风建设的客观要求

一个没有文化的民族是一个没有根基的民族，一项没有文化的事业也是一项没有根基的事业。同样，没有科学的文化观念作指导，医疗卫生行业反腐败斗争是难以形成先进而正确的思维方式和行为方式。廉政文化萌生于党风廉政建设实践，并在党风廉

政建设实践中获得生长的动力和土壤。与此同时，廉政文化也会积极反作用于党风廉政建设，从文化角度来思考党风廉政建设，可以促进教育手段的多样化，增强教育的感染力和说服力，对于营造崇廉尊廉的社会氛围、净化医疗卫生行业服务环境、推动全系统党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展都具有十分重要的意义。

医疗卫生事业关系到人民群众身体健康和生老病死，是社会高度关注的焦点、热点，也是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。通过医疗卫生服务这个窗口，可以反映党风政风建设和社会和谐程度。不能否认，近年来由于社会上存在着的各种思想文化思潮和价值观念的多元，一些不正之风以及损害群众利益的问题也通过医疗服务这个窗口反映了出来。医务人员的职业道德直接影响到对病人的治疗和整个社会对医疗行业的看法。切实加强医院廉政文化建设，旨在用先进的廉政文化与消极腐败意识和有悖于职业道德的现象直接对抗，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想阵地，努力营造一个讲廉政、崇诚信、正行风、守法律的良好的医疗服务环境和医院廉政文化氛围，使医院党风廉政建设和行风建设获得可持续发展的动力，建立起人民群众满意的新型医患关系。

（四）加强医院廉政文化建设是提高党员干部素质的有效途径

当今世界，各种文化相互交融、相互作用与影响。医疗卫生行业需要锻造和凝练先进的行业精神，其中一个重要的方面就是建设医院廉政文化。近些年来，医疗单位少数党员干部经不起腐朽思想、落后文化的侵蚀，价值取向动摇，理想信念偏离，使防腐被淡化，不正之风被放纵。能不能对腐朽文化进行坚决抵制，关系到用什么样的思想文化占领阵地；关系到医疗卫生行业的全体党员在改革开放和社会主义市场经济条件下能否始终保持党的先进性问题。加强医院廉政文化建设，就是为了有效阻止腐败

心态形成大气候，把廉政文化建设作为提高医院党员干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地，坚决同各种有悖于先进文化的颓废思想、没落文化作斗争，促使广大党员干部在为人民提供优质便捷的医疗卫生服务中接受先进文化的熏陶，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，加强党性修养和道德修养，堂堂正正做人，勤勤恳恳做事，把患者利益作为第一选择，把患者满意作为第一标准，筑牢自觉抵制腐朽文化侵袭的思想道德防线。

二、医院廉政文化建设在我院的实践与探索

太原市中医医院是我市唯一一所集医疗、教学、预防保健、康复为一体的二级甲等综合性中医医院。近年来，医院结合发展实际和中医博大精深的文化内涵，积极探索，大胆实践，努力寻求廉政文化建设与党风廉政及行业作风建设的结合点，寻求廉政文化建设与中医药文化建设的切入点，做到了服务内涵特色化、人性化；服务形式多样化、规范化；服务流程合理化、便捷化；医患关系亲情化、和谐化，使廉政文化建设在推动医院管理、促进行风建设方面充分发挥了其潜能。

（一）将廉政文化建设作为医院文化建设的重要内容按照国家中医药管理局《关于加强中医医院中医药文化建设的指导意见》的要求，医院重新确立了富含中医特色和廉政文化内涵的医院文化理念。重新确立的医院院训是“厚德尚道、承古纳今、博爱和谐、求实创新”。这里的博爱和谐是以廉政文化建设为保证的；核心理念是“传承中医、弘扬国粹、求真服人、规矩做人”。这里的求真服人和规矩做人，就蕴含着廉政文化建设的要求；服务理念是“仁和精诚、惠及百姓”。要很好地为病人服务，使病人满意直至感动，没有廉政文化的保证，也是不可能做到的。

（二）将廉政文化建设与加强人员素质教育相结合提高医务人员职业素质是促进行业作风转变的关键。多年来，医院将廉政文化与行风教育融为一体，不断强化对职工的思

想政治教育，从根本上树立“廉洁、诚信、守法、优质”的服务意识。要求全院职工严格执行卫生部“八不准”、卫生厅“十不准”“三坚持三不准 ”规定及市卫生局“医德医风责任追究制度”，努力提高医务人员廉洁自律意识，构建自觉抵制红包、回扣等不正之风的思想道德防线。在全体党员干部中认真开展廉洁从政“五个一”活动，定期组织重点岗位和重点人员开展以学习党纪政纪条规、法律法规以及预防职务犯罪知识为内容的法规教育，在全体医务人员中，深入开展医德医风教育、依法执业教育和国情教育，培养良好的职业道德，增强廉洁从医的自觉性。

（三）将廉政文化建设与制度和机制建设相结合制度文化是廉政文化的重要保障，是廉政文化赖以生存的基础。加强廉政文化建设，必须建立健全各种廉政文化规范来加强对权力的监督制约。

一是健全制度。我们建立完善和较好地坚持了一系列廉政监督制度：为加强对领导班子的制度约束，专门制定了《三重一大制度》《关于加强党员干部廉政建设的有关规定》等一系列规章制度，建立起“院领导干部廉政档案”，并能认真执行相关廉政规定；围绕改善服务态度、规范服务行为，医院制订了“医德医风奖惩制度”，制订了“窗口服务规范”、“医患沟通制度”、“财务审批程序”、“物资采购招标程序”等；为全院职工建立起医德医风档案，病区（科室）行风登记本，考核职工的职业道德；通过“公告”、座谈会、工休会等形式向患者和社会宣传行风和廉政纪律，征求患者对医德医风的意见，自觉接受患者和社会的监督。

二是强化监管。建立起院科两级廉政责任制。医院与每个科室签订了廉政协议和行风建设责任状，承诺廉洁行医，廉洁办事，形成了一级抓一级、层层抓落实的党风廉政建设工作局面。严格执行住院病人“一日清单制”、门诊病人费用清单制和查询服务，坚持每月对住院患者征求意见，定期召开院外监督员座谈会，听

取对医疗服务工作的评议。细化了院务公开工作，推行党务公开，自觉接受职工和社会的监督，有效地促进了各项措施的落实。

（四）将廉政文化建设和丰富的院内活动相结合医院以新颖、健康的文化娱乐活动为载体，开展了一系列富含廉政文化的活动：开展了“医院质量管理年”、争创“全国百姓放心示范医院”、“医德医风示范医院”活动。开展“党员先进性教育”、“治理商业贿赂”等活动，营造出健康、积极、忠诚、责任、发展的创业氛围；对职工进行社会主义荣辱观的教育，组织开展“知荣辱、树新风”演讲比赛和“爱心、责任、奉献”为主题的有奖征文；评选十佳医生、护士活动等，增强了职工的爱国主义情怀；举办“职业技能操作”等比赛；创建模范职工之家；组织职工生日联欢会、职工趣味运动会等文化艺术活动。通过形式多样的载体活动，使员工从中得到廉政文化的熏陶、艺术享受和人生的启迪。

医院廉政文化建设是一个新的重要课题，是一项长期的任务。只有努力把廉政文化建设渗透于医院反腐倡廉的各项具体工作中，才能使廉政文化真正“融入中心，服务大局”。只有打造具有医疗特色的廉政文化品牌，才能把廉政文化建设融入医院三个文明建设统筹规划中，把医疗行业的党风廉政建设和反腐倡廉工作不断引向深入，为医疗改革与发展提供先进的文化支撑和有力的政治保证。