3、大规模群众围堵收费站应急预案

第一篇：3、大规模群众围堵收费站应急预案

大规模群众围堵收费站应急预案

一、预防措施

1、不断提高收费人员的文明服务水平，提倡文明服务手势严禁收费人员使用文明忌语。

2、加强对收费人员的政策知识培训，要求收费人员在收费现场发生特殊情况时，能够耐心向司乘人员做好政策解释。

二、应急措施

1、收费员向监控室报告，并保持冷静、坚守岗位、反锁收费亭门窗。如果发生集体殴打收费员行为，收费员应保护好票款，并且迅速撤离收费亭。

2、所监控室接到报告后，立即向管理所值班领导报告，及时录像并拔打110报警。监控员要及时准确记录收费站名、报告人、事件发生时间、事件处理完毕时间等。

3、值班站长和全体驻站人员，应迅速到达现场，疏散群众、疏导交通、保护财产。

4、管理所值班领导接到报告后立即赶赴现场，会同值班站长尽快与群众交涉，妥善处理，以免事态扩大而产生不良后果。

5、事情结束后，所监控室应向分公司值班领导汇报。

三、责任

1、竖持“统一指挥、分级负责、信息快报”的尊则，按照收费站一管理所一分公司顺序，实行逐段报告制度。

2、实行责任追究制，对因工作失职、造成处置不力、处理迟缓的单位或个人追究责任，并进行严肃处理。

紧急事态处置结束以后，收费站、管理所应分析总结应急经验与教训，提出改进应急处置和救援工作的建议，完成应急救援总结报告，并书面报告分公司应急领导小组。

第二篇：大规模停电应急预案

大规模停电应急预案 总则 1.1 编制目的

为了正确、有效和快速地处理XX市XX区辖区内的大面积停电事件，最大限度地减少大面积停电造成的影响和损失，维护辖区社会稳定和人民生命财产安全，保证电网安全，保障开展大面积停电事件应急抢险工作的有序进行。

1.2 工作原则

坚持安全第一，预防为主的原则；坚持统一指挥，分工负责，协调联动的原则；坚持快速反应，保障重点的原则。

1.3 编制依据

本预案依据国家有关法律、法规和政策，电力行业有关规程、标准，《中华人民共和国电力法》、《国家电网公司重特大安全生产事故预防与应急处理暂行规定》、《电力安全事故应急处置和调查处理条例》、《国家处置电网大面积停电事件应急预案》以及《XX市突发公共事件总体应急预案》、《XX市大面积停电应急预案》、《XX市XX区突发公共事件总体应急预案》，结合XX区电网实际而制定。

1.4 适用范围

本预案适用于XX区范围内应对和处理电力设施大范围破坏、严重自然灾害、电力供应持续危机等各类事件引起的，对公共安全、社会稳定和正常生产经营秩序构成重大影响和严重威胁的大面积停电事故。

1.5 事故分级

供电事故灾情按造成人员伤亡、经济损失的大小分为三个等级：

（1）大型事故：指造成35KV及以上变电站或35KV线路全部停电的事故；（2）中型事故：指造成35KV及以上变电站或35KV线路部分停电的事故；（3）小型事故：指造成35KV及以下部分线路和设备停电的事故。2 组织指挥体系及职责 2.1 应急救援指挥部

在XX区突发公共事件应急工作领导小组（以下简称应急领导小组）的领导下，成立XX区供电事故专项应急救援指挥部（以下简称应急指挥部），统一部署和指挥全县供电事故应急工作。应急指挥部下设办公室，办公室设在县供电分公司或泾渭供电分公司，由公司副总主持日常工作。

总 指 挥：分管副县长

副总指挥：县供电分公司总经理、泾渭供电分公司总经理

成员单位：县供电分公司、泾渭供电分公司、政府办（应急办）、宣传部、交通运输局、教育局、公安局、民政局、建住局、卫生局、物价局、财政局、水务局、人社局、电信局、联通公司、移动公司、网络公司、供电所、变电站、事发地街办、镇政府、管委会等。

2.2 应急救援指挥部职责

（1）贯彻落实国务院和省、市政府及国家电网公司、XX市供电部门有关事故应急救援与处理法规、规定；

（2）统一领导、协调全县大面积供电事故的抢险及应急处理工作；（3）及时掌握供电事故停电情况，决定进入和解除应急状态，实施和终止应急预案；

（4）掌握应急处理和供电恢复情况，及时协调解决应急过程中的重大问题；（5）负责向应急指挥部各成员单位及上级主管单位报告有关情况；（6）完成应急领导小组交办的其它供电事故应急处置事项。2.3 应急救援指挥部办公室职责

（1）负责收集、分析、报告本县辖区范围内供电事故信息；（2）向各成员单位传达应急指挥部的工作指令并监督落实；

（3）收集各成员单位的工作进展情况，及时向应急指挥领导汇报工作进度；（4）协调成员单位做好应急工作，配合供电公司做好电网、供配电设施抢修工作，组织有关部门和专家对事故发展趋势、灾难损失及影响进行评估，制定抢险救援对策和措施，为应急指挥部决策提供依据；

（5）负责组织事故调查；（6）负责事故信息报送和发布；

（7）办理应急指挥部领导交办的其他事项。2.4 应急指挥部成员部门的职责 2.4.1 县供电分公司、泾渭供电分公司

（1）参与XX区供电事故应急预案的编制，并参与组织应急演练；（2）负责牵头组织各部门参与供电事故的应急处置工作；

（3）负责有关电力技术处理、协助调查和负责组织抢修电力设施保障救灾指挥和电力设施的修复工作；

（4）负责供电事故应急处置时市场价格监管，严厉打击各种价格违法行为，维护正常的市场价格秩序；

（5）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.2 政府办（应急办）

（1）负责XX区供电事故应对处置综合协调和归口管理工作；

（2）负责组织协调供电部门和各相关部门做好现场抢险修复的应急救援工作；

（3）负责供电事故应急状态下各部门之间的工作协调及对外联络工作；（4）配合XX区供电分公司、泾渭供电分公司做好供电事故应急预案的编制、修订、演练等工作；

（5）负责XX区供电事故应急救援专、兼职队伍建设，平时加强管理和训练，当供电事故发生后，在应急领导小组的指挥下参加各项应急救援工作；

（6）负责供电事故应急期间的车辆保障、后勤服务保障和机关安全保卫工作；

（7）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.3 宣传部

（1）配合应急指挥部做好供电事故的舆论引导、信息发布和新闻报道的组织协调工作；

（2）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.4 交通运输局

（1）为供电事故应急救援提供交通运输便利，保障运送抢险、抢救、防疫等人员、物资和设备，保障道路畅通；

（2）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.5 教育局（1）负责供电事故涉及学校时，指导、协调事发学校及时恢复正常教学秩序；

（2）参与应急指挥部安排的其他应急工作。2.4.6 公安局

（1）负责维护事发地区、单位的治安秩序，必要时实施交通管制，确保社会稳定；

（2）负责查处破坏电网、供配电设施设备的案件；（3）参与应急指挥部安排的应急工作。2.4.7 民政局

（1）负责发生供电事故时，停电区域群众的基本生活保障；（2）负责抢险物资的筹备工作；

（3）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.8 建住局

（1）负责由于供电事故导致的市政和公用基础设施损坏的抢险修复工作；（2）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.9 卫生局

（1）组织协调医疗急救，负责抢救伤员，落实抢救和转移伤员的医院；（2）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.10 审计局

（1）负责应急情况下，对救灾款物进行审计和监督工作；（2）参与应急指挥部安排的其他应急工作。2.4.11 物价局

（1）负责供电事故应急处置时市场价格监管，严厉打击各种价格违法行为；（2）采取价格干预措施，维护正常的市场价格秩序；（3）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.12 财政局

（1）负责安排供电事故应急体系运行经费和灾害救济资金预算；

（2）负责应急体系运行经费和灾害救济资金拨付并对其使用进行监督检查；（3）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.13 水务局

（1）负责由于供电事故导致的城市供水网络瘫痪时期的供水保障；（2）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.14 人社局

（1）参与供电事故有关善后处置工作；

（2）负责处置供电事故处置过程中有关国家工作人员奖惩工作；（3）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.15 电信局、联通公司、移动公司、网络公司

负责组织协调因供电事故损坏的通信设施，保障应急抢险、处置通讯畅通。2.4.16 事发地镇街（管委会）机构

（1）负责按照镇街（管委会）供电事故应急处置方案及供电事故应急处置措施及流程组织、协调辖区范围内的供电事故应急工作；

（2）配合XX区人民政府做好停电期间辖区居民基本生活保障工作；（3）参与应急指挥部安排的其它应急工作。2.4.17 供电所、变电站

（1）健全抢险组织机构，成立抢险队伍，配备必要的仪器机具，交通、通讯工具，并定期组织演练。

（2）对用户开展事故应急知识宣传，及时向有关部门报告事故情况。2.5 专家咨询组职责

（1）由城市供电设施的设计、施工、运营和电力工程，卫生防疫等方面的专家组成专家组，在应急响应时，按照应急指挥部的要求研究分析事故信息和有关情况，为应急决策提供咨询或建议；

（2）参与事故调查，对事故处理提出咨询意见。3 预警和预防机制 3.1 预警预防行动

（1）接到突发性供电事故险情报告后，XX区人民政府及有关部门，应当立即派专业人员（专家组）赶赴现场，进行现场调查，核实情况，及时提出应急抢险措施建议。

（2）供电事故确定为已经出现状态时，应急指挥部进入工作状态，立即成立现场应急抢险指挥部，启动“防、抢、撤”方案，划定危险区，设立警示标志，有序组织抢险防灾各项工作。

（3）突发性供电事故得到有效控制后，应解除应急状态，提出下一步工程治理措施，移交相关部门组织实施。3.2 预警级别

供电事故灾情按照人员伤亡、经济损失的大小分为小型事故、中型事故和大型事故三个等级。预警级别由低到高，颜色依次为黄色（III级）、橙色（II级）、红色（II级）。根据事态的发展情况和采取措施的效果，预警级别可以升级、降级或解除。应急响应 4.1 信息报告

供电事故发生后，现场人（目击者、单位或个人）有责任和义务向事故所在地供电所或变电站报告事故情况。供电所或变电站接到报告后，立即指派相关部门工作人员前往现场处理，同时立即上报供电部门，供电部门应迅速上报XX区政府，并根据实际情况启动相应等级应急预案。

事故报告应依具体情况尽可能包括以下内容：

（1）事故报告单位的详细名称、单位负责人、联系电话及地址；（2）发生事故的时间、地点、类别；

（3）事故造成的危害程度、影响范围、伤亡人数、直接经济损失的初步估计；

（4）事故的简要经过；（5）事故原因的初步分析判断；

（6）事故发生后采取的应急处理措施及事故控制情况；（7）需要有关部门和单位协助抢救和处理的有关事宜；（8）事故报告人姓名、联系电话；（9）其它需要上报的有关事项。4.2 先期处置

供电系统发生事故后，坚持属地处置为主的原则，事故发生所在地供电所、变电站立即进行先期处置，组织相关人员抢险、控制事态发展，并立即向上级主管部门报告。

4.3 分级响应程序 4.3.1 III级响应行动

小型突发性供电事故主要由电力供应部门负责。规范配电网事故抢修工作，加强供电部门安全生产管理，明确故障抢修现场各级人员安全职责，确保配电线路、设备及群众生命财产安全。在事故处理完后，有关部门要着手进行事故的调查，收集相关资料存档并将损失情况书面上报XX区电力供应部门和上级主管部门。

在事故抢修中遇雷、雨、大风或洪水威胁到工作人员的安全时，一定要按程序从事供电事故抢修工作。

4.3.2 II级响应行动

应急指挥部进入工作状态并及时了解事故情况，组织各成员单位开展应急处置工作。在第一时间报告市人民政府及市电力部门。

4.3.3 I级响应行动

发生大型突发性供电事故，应急指挥部快速进入应急工作状态，在上级政府应急指挥部的统一指挥下，参与XX区供电事故的应急处置行动。

4.4 响应行动 4.4.1 应急措施

（1）迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大；（2）严格保护事故现场；

（3）迅速派人赶赴事故现场，负责维护现场秩序和证据搜集工作；（4）服从地方政府统一部署和指挥，了解掌握事故情况，协调组织事故抢险救灾和调查处理等事宜，并及时报告事态趋势及状况。

4.4.2 现场保护

因人员抢救、防止事态扩大、恢复生产以及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，应当作好标志，采取拍照、摄像、绘图等方法详细记录事故现场原貌，妥善保护现场重要痕迹、物证。

4.5 扩大应急

因突发性供电事故情况严重，XX区应急救援力量无法控制时，县应急指挥部和XX区人民政府应立即向市人民政府和上级主管部门报告，请求紧急支援和启动上级相关预案。

上级专业应急救援队伍来到事故现场后，应急指挥部应组织XX区应急救援队伍和相关单位应急救援力量配合进行供电事故应急处置和抢险救助行动。

4.6 指挥协调

供电部门接到供电事故报告后，根据事故的性质和严重程度提出启动预案的建议。供电部门根据事故的严重程度和涉及的方面，通知应急指挥部有关成员参加应急处置的工作，并将情况上报XX区人民政府和上级主管单位。

4.7 新闻发布

供电事故信息的公开发布要报XX区人民政府决定，由宣传部负责发布，信息发布要求及时、准确、客观、全面。文体广电局负责配合做好信息发布和新闻报道的组织协调工作。

4.8 响应结束

供电事故应急指挥部确认供电事故得到有效控制、危害已经消除后，综合各方面意见，向各成员单位下达应急终止的命令。后期处置 5.1 善后处置

事故救援结束后，事发地政府、人社局等应当做好安抚、抚恤、理赔工作，县民政局应当做好社会救助、保险理赔等善后处理事项，尽快恢复受影响群众的正常生活和生产活动。

5.2 调查报告

供电事故调查应严格遵守国家有关法律法规的各项规定，事故调查报告应包括下列基本内容：

（1）调查中查明的事实；（2）事故原因分析及主要依据；（3）事故结论；（4）各种必要的附件；（5）调查中尚未解决的问题；（6）经验、教训和安全建议。（7）事故评估报告。6 应急保障 6.1 通信保障

应利用通信和信息综合管理系统，及时收集、掌握信息并加以综合集成、分析处理，准确、及时、全面地为应急处置指挥决策、咨询提供文字、音像等形式的基础材料、数据、情况。

6.2 应急队伍保障 供电部门应加强电力调度、运行值班、抢修维护、生产管理和事故救援队伍建设，通过日常技能培训和模拟演练等手段提高各类人员的业务素质、技术水平和应急处置能力。

6.3 物资保障

根据本预案规定的职责分工，各成员单位应准备好各种必要的应急支援力量与物资器材，以保证应急响应时能及时调用，提供支援。

6.4 宣传、培训与演习6.4.1 应急培训与演习

供电部门结合XX区电力供应的实际情况定期组织相关成员单位或企业事业单位进行应急培训、演练活动，不断提高XX区的应急响应能力。

供电部门对所有参与供电事故应急准备与响应的成员单位骨干人员进行培训。

6.4.2 宣传教育

公众信息交流的对象包括一般公众和新闻界，主要内容是电气安全使用及应急的基本概念与知识。附则

7.1 预案管理与更新

本预案由县供电分公司、泾渭供电分公司负责管理并根据实际情况的变化修订或更新。

7.2 奖励与责任

XX区突发公共事件应急处置工作实行领导负责制和责任追究制。对在突发公共事件应急管理工作中作出突出贡献的先进集体和个人，给予表彰和奖励。

对迟报、谎报、瞒报和漏报突发公共事件重要情况或者在应急管理工作中有其它失职、渎职行为的，依法对有关责任人给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

7.3 预案制定与解释

本预案由县供电分公司、泾渭供电分公司负责制定和解释。7.4 预案实施日期 本预案自印发之日起实施。

第三篇：收费站各类应急预案

阿岱主线收费站开展各项应急预案演练

为进一步提高收费站应急处理能力，顺利实现收费站安全管理目标。阿岱主线收费站结合站内实际，于2012年4月10、11日组织开展了各项应急预案演练。

此次演练的项目有车辆高峰期车道保通预案、通行费安全预案、启用手撕票应急预案、消防逃生及面对公众媒体采访预案。演练之前，对各预案进行了完善，使其更具有可操作性，并成立了以站长为组长各班班长为组员的应急小组，组织组员学习了应急预案，使大家熟知预案的程序和细节。演练时，金凯站长向参加演练的人员说明了演练的目的、内容以及开展演练的重要意义，要求大家要把演练当成实战对待，确保演练收到实效。在演练过程中，所有参演人员按照要求，各自明确分工，有条不紊地进行演练，在大家的紧密配合下，演练活动最终取得圆满成功，达到了预期的目的。

通过此次应急预案的演练，加强了收费队伍启动应急预案的反应能力，提高了全体人员的应急防范意识，有利于培育过硬的应急救援队伍，确保在危急时刻能拉得出，冲得上，圆满完成应急救援任务，最大限度地减少损失，为构建社会主义和谐交通，推进收费工作稳步发展奠定良好的实践基础。

三峡晚报讯 9月30日0时至10月7日24时，所有收费公路将对7座及以下车辆免收过路费。为提升道口应急畅通能力，昨日，伍家岗高速公路收费所出台了重大节假日小型客车免费通行应急预案。

迎战高峰，备用2万张IC卡周转

为应对节日高峰，伍家岗所将提前兑换备用金零钞；收费管理员将按照节假日高峰期每天流量的2倍做好库存IC卡管理工作，目前每日的IC卡库存量不少于1万张。当库存不足时，及时向中心申请调卡。

车流量大时，将发放预制卡。监控员将按照每天高峰流量的2倍提前制作预制卡。当库存预制卡不足三分之一时立即制作。

另外，还将按照出口车道数准备定额票箱4个，放置5元、10元、20元、50元、100元定额票据以及最新费率表。

出口拥堵时，亭外收卡放行小车

据预测，节假日第一天上午9点，车辆出行进入高峰期，入口广场车辆将出现拥堵。当

天上午11点，出口车流量将达到高峰。

入口车流高峰时，ETC车道关闭后作为备用车道。管理所安排2名收费员在备用车道发放预制卡疏导车辆。1名收费员在亭内准备好预制卡盒，另1名收费员负责将入口备用车道打开，指挥车辆进站领卡。

出口高峰时，安排2名收费员在备用车道协助车辆顺利通行。1名收费员在两条免费通道回收司机持有通行IC卡，采取直接收卡放行；另1名收费员用便携机集中刷卡，采集免费车数据。

7日24时前到站未出，集中收卡免费放行

同时，预案针对可能出现的突发状况也作了规定。如遇个别收费车走免费通道，可在便携收费机上操作刷卡补缴；在免费车辆持储值卡通行备用车道时，可在出口05道输入车辆牌号进行补刷卡操作，同时亭外稽查人员指引车辆在广场等候，刷卡完毕后退还司机储值卡；通行卡人为损坏或丢失，在上报监控员核实后按无卡操作。

除此之外，伍家岗所还特针对一些免费车辆在免费时间内到站，而可能在免费时间以外出站的车辆作了一些规定。如7座以下的车辆在10月7日24时之前到达收费站，而因车辆拥堵需在10月8日0时后离站的，将实行集中收卡采集数据后免费放行。

第四篇：大规模恐怖袭击事件应急预案

波士顿马拉松爆炸事件的发生，让人们再次将视线转移到了恐怖袭击事件这个话题上，同时也在此表达对在波士顿马拉松爆炸事件中不幸遇难的中国同胞表示哀悼，xiexiebang.com范文大全特意为大家整理了关于恐怖袭击应急预案范文的相关材料，希望对您的工作和生活有帮助。

为严厉打击暴力恐怖袭击犯罪活动，保证各部门正确履行职责，充分发挥职能作用，及时、高效、妥善地处置爆炸、劫持人质、生物化学、核和辐射等恐怖暴力袭击事件，维护我县政治稳定和社会安定，保护人民生命和国家、公民的财产安全，最大限度地减少爆炸、劫持人质等恐怖暴力袭击犯罪事件造成的危害，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于在我县境内发生的恐怖分子为实现其政治、经济及泄私报复等目的，利用爆炸、劫持人质等恶性暴力恐怖袭击手段，给人民群众人身安全和国家、公民财产造成重大危害，需要由县反恐工作协调领导小组直接指挥处置的各类恐怖暴力事件。主要包括：

(一)犯罪分子利用爆炸手段袭击全县涉及民生的供水、供电、供气、油库等重点要害部位的;

(二)犯罪分子利用爆炸手段袭击全县武器弹药库、化学危险品库和加油站等严重危害公共安全的;

(三)犯罪分子利用爆炸手段袭击县委、县政府，广播电台、电视台，学校、重点科研单位等党政机关、企事业单位的;

(四)犯罪分子在全县居民小区、商厦集市、火车站、汽车站等公众场所或其他人员聚集场所实施爆炸的;

(五)犯罪分子在全县举办的各项大型庆典活动中实施爆炸危害公众安全的;

(六)犯罪分子使用暴力手段，大规模劫持社会公众作为人质的;

(七)犯罪分子持枪和使用爆炸装置武装劫持人质的;

(八)犯罪分子劫持党、政、军首脑机关重要领导或其亲属的;

(九)犯罪分子劫持国内外知名人士及其亲属的;

(十)犯罪分子利用生物化学恐怖袭击人员或单位、场所的;

(十一)突发核和辐射恐怖袭击事件;

(十二)其他需要直接指挥处置的爆炸、劫持人质事件。

二、处置原则

统一领导，分级指挥;各司其职，密切协作;快速反应，高效处置;以人为本，减少危害。

三、指挥体系

一旦发生恐怖暴力犯罪事件，县反恐怖工作协调领导小组应立即进入应战状态，迅速成立处置恐怖事件总指挥部，并在事发地建立现场指挥部。处置恐怖事件指挥体系在县委、政府的领导下，实行总指挥负责制，统一指挥。

(一)成立处置恐怖暴力犯罪事件总指挥部

1、设立总指挥部。县反恐工作协调小组组长、县委副书记任总指挥;县反恐工作协调小组副组长、政法委书记、县反恐工作协调小组副组长、政府分管政法的副县长任副总指挥;宣传部、公安局、卫生局、财政局、武警中队，网通、联通、铁通、移动、电信等通信部门，发改局、旅游局、邮政局、环保局、科技局、质监局、农业局、人民银行寿阳支行、人武部等单位一把手为总指挥部成员。根据处置工作需要，视情调动其他职能部门负责人参加总指挥部。总指挥部设在县公安局指挥中心。

2、总指挥部职责。根据发生的恐怖案件情况，迅速做出是否立即启动县反恐防暴应急预案的决定;在县委、政府的领导下，负责处置恐怖事件工作的统一领导和指挥决策;协调调动全县反恐怖力量和资源;决定采取处置恐怖暴力事件的重大措施;确定对外报道口径，适时对外发布新闻。

(二)建立处置恐怖暴力犯罪事件现场指挥部

1、设立现场指挥部。现场指挥部一般在事发地附近选择有利地形设置，由县委、政府主要领导任指挥长，公安局局长任副指挥长，县级有关部门及乡镇负责人为成员。

2、现场指挥部职责。现场指挥部按照县总指挥部指令，具体组织落实相关处置措施，并根据事件发生的紧急情况临机决断、有效处置。

3、现场指挥部下设机构人员组成及职责。现场指挥部下设现场警戒组、交通管制组、搜爆排爆组、检测化验洗消组、核与辐射恐怖袭击处置组、医疗救治组、抢险救灾组、行动突击组、通信保障组、攻心谈判组和侦查破案组等若干专门工作组。

(1)现场警戒组。负责封锁现场，维护现场秩序，疏散群众。由公安局巡警大队和辖区派出所不少于50名民警组成，配备相应车辆。组长由县公安局分管巡警的副局长担任。

(2)交通管制组。负责封锁公路、管制交通、路面围堵和协助各卡点查控车辆。由交通民警不少于50人组成。组长由县公安局交警大队大队长担任。

(3)搜爆排爆组。负责搜查、排除现场爆炸物。由县公安局民爆大队及熟悉排爆专业技能的民警、武警组成。组长由县公安局分管民爆的副局长担任。

(4)检测化验洗消组。负责检测化验分析，判明化学毒剂、致病生物剂的种类及放射线沾染情况，确定受染范围等工作;同时对受染区、受染人员和装备进行洗消，对污染、放射源进行处置等工作。组长由环保局局长担任。副组长由农业、科技、卫生、质监、武警、消防等部门的负责人担任。

(5)核与辐射恐怖袭击处置组。负责对核与辐射恐怖袭击事件的检测，能够及时发现核与辐射恐怖袭击事件及其征兆。建立并加强与毗邻县市的信息共享机制，加强监测信息的综合分析和评估，提高核与辐射恐怖袭击事件监测预报的准确性和时效性。一旦发生核与辐射恐怖袭击事件，有关部门和单位必须在接报后1小时内分别向市委、市政府值班室口头报告，在2小时内分别向市委、市政府值班室书面报告。发生特别重大核与辐射恐怖袭击事件或特殊情况，必须立即报告，同时根据应急处置需要，及时通报、联系和协调。组长由环保局局长担任。

(6)医疗救治组。负责现场抢救、救护伤员。视人员伤情需要，调动医护救治人员，并配足救护车及其各种药品。组长由县卫生局局长担任。

(7)抢险救灾组。负责现场抢险救护、扑灭火险、排除建筑物坍塌险情及其它需要处置工作。视险情需要，组织消防大队开展抢险救灾工作，需配齐充足的消防车。此外，供电部门也要派出抢险队伍，负责检查现场的电力线路和电力设施，消除现场爆炸隐患。组长由县公安局分管消防工作的副局长担任，副组长由县供电支公司经理担任。

(8)行动突击组。负责武力攻击施爆恐怖分子，解救被劫持人质。视案件需要，组织武装警察开展武力攻击，需配备足够的运兵车、运兵指挥车。防暴枪、催泪弹、狙击步枪及其它必备的杀伤性武器。组长由武警中队负责人担任。

(9)通信保障组。负责保障处置恐怖事件时的通讯联络畅通。由县网通、联通、铁通、移动、电信等通信部门配合县公安局治安大队网监中队快速布建现场通讯网络，根据需要出动足够的通讯联络人员，并由各通信部门配备通信指挥车辆。组长由县公安局分管治安的副局长担任，副组长由各通信公司的负责人担任。

(10)攻心谈判组。由公安局派出谈判人员，负责与恐怖分子建立通话、谈判渠道，通过攻心谈判，力争劝降恐怖分子，安全解救人质，最大限度地将恐怖事件危害降到最低。组长由县公安局政委担任。

(11)侦查破案组。负责现场技术勘察，搜集固定证据，开展调查访问工作，及时抓获犯罪嫌疑人、破获案件。由公安局刑警大队、刑事技术室民警组成，同时配备充足的交通车辆。组长由县公安局分管刑侦的副局长担任。

四、力量调动和先期处置

(一)第一时间到达事件现场的力量

1、县反恐怖工作协调领导小组的领导及有关成员单位负责同志;

2、公安机关处置恐怖暴力事件的应急队伍。包括警戒、搜排爆和交通管制等方面的队伍;

3、消防部门灭火救援队伍;

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4、环保、卫生、质监、科技、农业、武警、消防处置生物化学恐怖袭击队伍;

5、环保及从事核与辐射单位的队伍;

6、医疗救护队伍;

7、电力和通信部门抢险队伍;

8、救灾增援队伍。

(二)先期处置

1、公安机关应急力量出动。恐怖暴力犯罪事件发生后，公安机关先期赶赴现场，执行封锁现场、维护秩序、疏散人群和抢救伤员等紧急任务，随即处置恐怖事件的应急队伍同时出动。

2、县领导赶赴现场。县公安局指挥中心要在第一时间内报告县委、县政府。接到报告后，县委、政府主要领导，反恐怖工作协调领导小组及有关成员单位领导要迅速赶赴事发地，组建现场指挥部。

3、抢险救灾队伍赶赴现场。现场指挥部判明情况后，立即启动反恐怖应急机制，调动有关单位应急力量赶赴现场。各方面队伍的调动由县公安局指挥中心负责落实;有条件的也可由现场指挥部直接调动。

到达现场的各支队伍负责人要立即赶到现场指挥部接受任务，确定联络方式，组织好本部门的抢救队伍，开展抢险救灾工作，并视情况调动本部门力量增援。

五、处置恐怖事件的具体措施

根据恐怖性犯罪事件的具体情况，在总指挥部和现场指挥部的指挥下，参加处置工作的各支队伍，按照职责分工，迅速有效地开展各项工作。

(一)对爆炸、纵火恐怖事件的处置措施

1、封锁现场，疏散人群，维护秩序。主要由公安、武警中队负责。具体任务是：

(1)在适当区域设置警戒线，封锁现场，实行交通管制，防止无关人员进入，控制现场事态。

(2)对现场及周围地区实施无线电频率干扰，防止恐怖分子遥控引爆其它炸弹。

(3)紧急疏散事发现场人群。

①对正在召开会议或举办活动的场馆内公安民警要迅速将疏散口打开，并设专人把守;执勤人员要迅速保护首长、外宾等重要人员利用专用疏散通道撤离场馆，离开现场;要千方百计稳定场馆内群众的情绪，维护撤离秩序;要采取坚决措施，保证疏散通道畅通，防止挤、压、踩、攀越等混乱局面发生。

②没有公安人员执勤的群众活动场馆，第一时间到达的公安民警尽最大努力疏散人群，使受到恐怖灾害威胁的群众迅速离开现场;到达现场消防的消防官兵要充分发挥专业救援装备的优势，运用专业救援技能，能进入场馆内部的，要抓住战机，果断进入场馆内部，尽最大可能疏散和保护群众在最短时间内撤出灾害现场，脱离危险。

③场馆外值勤的民警要通过喊话、指引等措施，合理引导群众有序撤离。

(4)开辟紧急救援通道。交管部门要迅速对事发地周围实行交通管制。一方面合理疏导撤离的人员和车辆离开现场，另一方面开辟紧急救援通道，确保救援力量能够及时、顺利地进入救灾现场，避免疏散人群挤占救援通道，影响救援工作的进行。

(5)进行现场勘查。公安局刑警技术部门的民警在各项救援工作正常开展的同时，要把握战机，尽可能地采取措施保护中心现场，或在现场抢险救灾局势稳定后，迅速进入中心现场进行现场勘查。

2、救治伤员。主要由县医疗卫生部门负责，公安、武警等积极配合。

恐怖事件发生后，处置恐怖事件指挥部根据人员伤亡数量等情况，调集救护队赶赴现场，组织现场其他方面的力量协助医疗救护队伍开展营救工作。

3、抢险救灾。主要由建设、供电、武警和公安部门负责。

对爆炸现场，公安机关在现场根据情况，采取适当方式进行应急搜排爆，排除爆炸隐患。对火灾现场，消防部门要迅速扑灭火情。对爆炸和火灾现场，建设部门要根据建筑物的结构特点，利用吊车、铲车及破拆工具等专业设备，对建筑物进行加固和破拆，排除险情。武警战士要利用合适工具，采取适当方法，千方百计将被埋压的群众抢救出来。供电部门要迅速检查现场的电力线路、电力设施，消除电力隐患。其它有关部门根据现场情况，也要组织足够力量开展抢险救援工作。

各部门在抢险救灾过程中，要把营救群众的生命作为首要任务，并注意自身的保护，尽最大可能减少人员伤亡。

(二)对劫持人质恐怖事件的处置措施

对群众活动场所发生的劫持人质恐怖事件，处置工作主要由公安、武警负责，医疗卫生、电信等有关部门配合。

1、第一时间内到达的公安民警要迅速封锁现场，设立警戒圈，控制局势。

2、组织力量疏散人群，使未受到恐怖分子控制的人员全部离开现场，孤立和隔断恐怖分子劫持人质的中心现场。

3、交管部门要在现场周围实行交通管制，开辟紧急通道，确保救援人员和车辆畅通无阻。

4、公安机关、武警中队等所有反恐人员要迅速赶赴现场，占据有利地形，控制事态，迅速做好抓捕人犯和解救人质的准备工作。

5、卫生部门迅速组织医疗救护人员，车辆携带药品、器械等赶赴现场，准备救治伤员;消防、供电、供水、通信等部门也要组织专业人员携带专业设备器材赶赴现场，应付突发事件，配合解救行动。

6、解救人质行动的组织实施

(1)成立解救人质行动指挥组。由现场指挥部临场决策，确定公安机关或武警中队一名领导为解救行动指挥，组成由熟悉或了解现场情况的有关方面人员参加的行动指挥组。解救行动在现场指挥部领导下，由指挥组具体组织实施。

(2)判明情况，制定对策。行动指挥组通过与恐怖分子对话、技术侦察等多种方法和手段，最大限度地收集恐怖分子情况、被劫持人质安全情况等现场信息，判明情况后，迅速制定解救行动方案。

(3)组建专门的工作组，实施解救。

①攻心谈判组。吸收有关专家和对恐怖分子有影响力的人员参加，因地制宜建立通话、谈判渠道。一是实施政策攻心，摧毁其心理防线，迫其缴械投降;二是离间恐怖分子团伙成员，孤立首犯，瓦解斗志，创造行动机会;三是通过对话谈判，了解恐怖分子本人或团伙成员内部情况;四是讨价还价，为最终解决问题争取宝贵时间。

②行动攻击组。在一切努力均告失败或人质生命受到严重威胁时实施。一是在现场周围秘密布建狙击手，寻机击伤或击毙恐怖分子，解救人质;二是使用麻醉制剂、爆震弹、催泪瓦斯等非杀伤性武器，使恐怖分子减弱或丧失抵抗能力后进行捕获，解救人质;三是根据现场情况，制定空中、地面和地下立体进攻突击方案并择机实施，制服恐怖分子，解救人质。

③医疗救护组。主要是对被救的受伤人质、参加营救的受伤人员、被捕获的受伤的恐怖分子进行紧急救治。

④行动保障组。一是负责临场组建解救人质行动组的专用通信网络;二是解决营救行动的物质需要。

(三)县党政领导、外宾等重要人物被恐怖分子劫持后应采取的特别措施

1、处置原则。以保证领导和外宾生命安全为最高原则，必要时做出妥协以营救人质。

2、总指挥部顶格设置。根据被劫持人员的具体情况，在现场顶格设置总指挥部，由县主要领导担任总指挥，不再另设现场指挥部。

3、紧急上报。凡是发生县党政领导、外宾等重要人物被恐怖分子劫持的事件，要迅速将情况向上级报告。外宾被恐怖分子劫持的，根据具体情况，由处置恐怖事件总指挥部决定上报的范围。

4、隐瞒身份，伺机而动。党政领导遭劫持后，非特殊情况不得暴露身份，应混同于普通群众中等待获救时机。总指挥部要迅速通过谈判，争取营救机会。

5、向敌假意“妥协”或替换人质。党政领导身份已暴露时，要有条件地满足或假意满足恐怖分子的要求，诱使其首先释放被劫持的党政领导、外宾等重要人物;也可采取替换人质的方法，告知恐怖分子，只有被劫持人员出来亲自运作才能实现其要求，可用具备自身防护能力和制服技能的人员以恐怖分子容易接受的身份替换被劫持的党政领导、外宾等重要人物。通过这些方法以掌握营救工作的相对主动。

6、随时做好突击准备。为防止随时可能发生的恐怖分子极端行为，在策划、组织其他解救工作的同时，必须首先做好强行攻击的准备。一旦解救工作中出现人质生命遭到侵害时，反恐人员要不惜代价，强行攻击，尽最大可能解救人质，制服罪犯。强行攻击的命令必须在人质生命遭到现实侵害的紧急情况下，由现场最高指挥下达。强行攻击要最大可能地避免其他被劫持人员的伤亡。

(四)对生物化学恐怖袭击事件的处置措施

1、视情况对相关地区实行现场管制、交通管制，必要时依法协助有关部门实施戒严，防止事态及其危害进一步扩大。对管制戒严地区，要采取妥善措施，维护正常的生产、生活和社会秩序。

2、迅速组织现场处置和救援工作。公安机关要与各相关部门依照部门分工，立即组织力量开展抢救伤员，疏散人群，安置群众，封锁和隔离相关区域，控制、排除水、电、气泄漏、建筑物坍塌、爆炸装置、核辐射、疫情、毒情扩散等各种情况。

3、全力维护事发地的社会稳定。应组织足够警力，积极配合有关部门采取措施，加大社会面控制力度，严格出入境管理与控制，严密防范和打击趁机抢劫、盗窃、制造恐怖气氛、制造骚乱等犯罪活动，严防恐怖分子发生新一轮或连环式的恐怖袭击。

4、缜密侦查，严惩恐怖分子。组织力量，立即对恐怖袭击事件开展侦查和调查工作，严厉惩处制造事件的恐怖分子。

(五)对核和辐射恐怖袭击事件的应急处置

1、信息报告与通报

(1)建立健全核与辐射恐怖袭击事件信息报告系统。一旦发生核与辐射恐怖袭击事件，有关部门、单位和个人要及时通过“110”电话向县环保局或县应急办报告，也可通过其他方式，向县政府或其他有关机构报告。报告内容包括事故类型，事发时间、地点，染源、主要污染物质、人员伤亡情况、造成危害程度及危害隐患、转化趋势、已采取的控制措施等。

(2)县环保局、县应急办、县政府或其他有关机构在接到核与辐射恐怖袭击事件报警后，要在第一时间做好处置准备。同时迅速汇总和掌握相关事件信息。

(3)县环保局要与本县、毗邻县市有关部门单位建立信息通报、协调机制，及时整合核与辐射恐怖袭击事件有关信息，实现实时共享。

2、先期处置

(1)核与辐射恐怖袭击事件发生后，有关负责单位要首先按照本单位制定的预案，采取相关措施实施先期处置，防止事态扩大，并及时报告事态发展趋势与处置情况。

(2)县环保局要会同市应急办组织、指挥、协调、调度各方面资源和力量，采取必要措施，对核与辐射恐怖袭击事件实施先期处置，并上报现场动态信息。

(3)县政府及有关部门在核与辐射恐怖袭击事件发生后，要根据职责和规定权限，启动相关应急处置规程，控制事态发展并向上级报告。

3、分级响应

我县核与辐射恐怖袭击事件应急响应等级分为四级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，分别应对特别重大、重大、较大和一般核与辐射恐怖袭击事件。

(1)Ⅰ级、Ⅱ级响应

发生特别重大、重大核与辐射恐怖袭击事件，启动Ⅰ级、Ⅱ级响应。县政府视情况成立应急处置指挥部，组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源，统一实施应急处置。各有关部门和单位要立即调动救援队伍和社会力量，及时赶到事发现场，按照各自职责和分工，全力以赴，密切配合，共同实施应急处置。由应急处置指挥部及时将核与辐射恐怖袭击事件及处置情况报告国家相关应急指挥机构和市政府。必要时请求国家相关应急指挥机构和国务院有关部门给予支援。

(2)Ⅲ级、Ⅳ级响应

发生较大和一般核与辐射恐怖袭击事件，由县环保局、县应急办会同事发地乡、镇政府决定响应等级，启动Ⅲ级、Ⅳ级响应。组织、指挥、协调、调度相关应急力量和资源实施应急处置，组织开展事件调查，进行事件评估。各有关部门和单位要按照各自职责和分工，密切配合，共同实施应急处置。有关单位要及时将处置情况报告市政府。

(3)响应等级调整

核与辐射恐怖袭击事件的实际级别与响应等级密切相关，但可能有所不同，需根据实际情况确定。响应等级一般由低向高递升，出现紧急情况和严重态势时，可直接提高相应等级。当核与辐射恐怖袭击事件发生在重要地段、重大节假日、重大活动和重要会议期间，其应急响应等级视情况相应提高。

(4)外省市发生核与辐射恐怖袭击事件影响我县的响应

外省市发生核与辐射恐怖袭击事件，可能影响我县的，县环保局要会同县应急办立即组织有关单位开展应急监测，密切监控我县环境的受污染情况，组织专家分析事故发展趋势，有关监测结果要及时报告市政府。必要时，向市政府提出启动相应等级的响应和相关应急处置建议。

(5)人员防护

①县有关部门要为涉险人员和应急救援人员提供符合要求的安全防护装备，采取必要措施减少所受的外照射和内照射剂量，并搞好剂量监测。

②发生核与辐射恐怖袭击事件并危及公众安全时，相关部门和事发地乡镇政府要按照各自职责，搞好公众安全防护，确保核与辐射恐怖袭击事件对公众的影响程度降到最低。

(6)应急结束

①特别重大、重大核与辐射恐怖袭击事件处置结束后，由县应急处置指挥部或县环保局组织专家紧张分析论证，经现场检测、评估和鉴定，确定事件已得到控制，报告政府批准后，终止应急响应;较大、一般核与辐射恐怖袭击事件应急响应终止，由市环保局、市应急办会同事发地区县政府决定和公布。

②核与辐射恐怖袭击事件应急处置结束后，有关单位要及时将处置情况报市环保局和市应急办，经市环保局和市应急办汇总后，及时上报市政府有关部门。

(六)做好维护社会稳定工作

恐怖事件发生后，公安机关在县委、政府的领导下，要加强社会面以及要害部位、重要单位的控制和保卫，防止不法分子乘机捣乱，扰乱社会治安，确保全县治安大局的稳定。

(七)统一报道口径

宣传部门要本着“有利于维护社会稳定，有利于提高公众防范意识，有利于提升寿阳对外形象”的原则，在总指挥部领导下，组成恐怖事件处置新闻办公室，拟定对外报道口径，组织、协调宣传报道工作，及时、准确地向公众报道事件真相，有针对性地进行宣传教育，正确引导舆论。同时要通过对公众的宣传教育，表明政府立场和决心，稳定人心;动员各部门、各单位和广大人民群众积极开展自救、互救，群防群治，尽快消除恐怖袭击造成的心理恐慌，恢复正常的社会秩序。在恐怖犯罪活动侦破后，应及时报道，对流言诽言要进行辟谣。宣传报道活动和新闻稿件必须经总指挥部审核批准。

(八)做好善后处理工作

恐怖事件中心现场处置工作结束后，在总指挥部组织协调下，一是要采取措施，消除恐怖事件的消极影响，稳定受害群众情绪，解决他们的实际困难;二是对恐怖事件进行侦破，查清恐怖事件内幕，缉捕在逃恐怖分子;三是总结经验教训，进一步加强反恐怖工作，提高反恐怖能力。

六、处置恐怖暴力袭击事件的战备

(一)制订预案，加强演练。县反恐怖工作协调小组各成员单位要结合本单位、本部门工作实际，分别制定具体的处置预案。各部门根据预案要求，落实各项工作措施，并根据自身工作实际，不断进行多种形式的演练。县反恐怖工作协调领导小组办公室要适时组织总体演练，确保处置预案切实可行、有效。

(二)加强应急通信装备。县公安局网监通中队要制定战时应用的通信网络方案，确保在各种复杂条件下反恐怖处置指挥系统的通信联络畅通。通信网络以无线对讲为主。主要设备要有通信指挥车、有线通信系统、无线通信系统和相当数量的无线对讲通信终端。同时要组建通信应急专业队伍，具体负责恐怖事件现场通信网络系统的布建和维护。

县通信部门要积极协助公安机关完成应急通信网络系统的建设;县反恐怖工作协调领导小组要明确专人做好协调工作。

恐怖事件发生后，县应急通信专业队伍要出动应急通信指挥车、携带足够的通信器材，第一时间赶到现场，快速布建现场通信网络。根据预案要求，加强所有参战部门指挥人员熟练使用通信手段的培训和训练。

(三)广播设备准备。广电部门要积极创造条件，配备一套能够覆盖一定区域的广播设备，而且要有机动能力。一旦发生恐怖事件，能够迅速在现场形成广播覆盖。

(四)处置恐怖暴力袭击事件的其他基础工作

1、处置恐怖暴力袭击事件专门队伍的建设。各部门要按照各自职责分工，明确一支处置恐怖暴力袭击事件的专门队伍，并对专门队伍经常进行训练和培训，提高反恐怖暴力袭击专业技能。特别要加强对反恐怖力量、搜排爆人员、谈判专家、通信专业人员等处置恐怖暴力袭击事件特殊专业人才和队伍的培训。县要抽调50名森林灭火队员为机动防暴力量，并由公安机关派员不断进行培训。

2、处置恐怖袭击事件物质基础建设。各部门要加强反恐怖专业物资、设备、器材、药品、交通工具和设施的建设和准备，确保处置恐怖事件的需要。

(五)加强大型活动的安全保卫工作。各类大型活动的组织单位和部门，都要立足于防范，加强安全保卫工作。公安机关要加强反恐怖情报信息工作，努力获取深层次、预警性的情报，及早采取措施，力争把恐怖袭击事件解决在萌芽状态。

七、制定、修订与解释

本预案由县公安局会同县政府有关部门制订，并根据实际情况变化，及时进行修订，报县政府批准后实施。本预案由县政府应急管理办公室负责解释。

八、预案实施时间

本预案自印发之日起正式施行。

第五篇：收费站突发事件应急预案

**东站突发事件应急预案

为了确保征费秩序的正常运转，交费车辆能快速通过收费道口，为司乘人员提供安全、快速、便捷的服务，我站特制订突发事件应急预案如下：

一、组织领导

站上成立突发事件应急处置领导小组，站长牵头，各班长、行政人员参与，要求小组成员手机必须24小时开机，落实行政人员值班负责制，行政人员配合当班班长处理各种突

发事件。

二、应急方案内容：

（1）、停电时应急措施

由站上电工对发电设备进行日常维护，保证油、气、水的正常，确保停电时能在五分钟之内发电。对用电设备每月不少于2次检查，保证供电安全。

（2）、收费系统故障应急措施

由站上设备维护员与监控所进行协调，备足相关易损件，如键盘、打印机色带、读卡器等。确保由于设备故障引起的收费混乱。各班上岗前必须备足定额票、通行券、字钉、日戳等。作为收费系统发生故障时的应急收费手段。

（3）、其他突发事件的应急措施

由于车辆故障导致收费车辆抛锚在收费通道中时，各班班长应立即开启备用车道，同时敦促故障车辆驾驶员尽快修复车辆。行政值班人员应立即赶赴现场处理，疏导交通，保证车辆安全快速通过。

三、处罚措施

由于当班人员处置突发事件不力造成严重堵车（5辆车以上）或其它安全事故，以及其它造成恶劣社会影响的行为，追究当班行政值班人员和该班班长责任，给予当事人行政处罚、经济处罚。