动物检疫中存在的问题和建议[精选5篇]

第一篇：动物检疫中存在的问题和建议

作为动物检疫专业的学生，要对本专业的形势有一定的了解。我认为动物在检疫方面大体可分三个方向，分别是海关、市场、公司。目前我国在动物检疫中或多或少存在一些问题，不同的领域存在许多共性问题需要我们充分的重视。并且在动物检疫上，国外的检疫机制也有很多值得我们学习和借鉴的地方。

一．缺乏专业人才和敬业精神

无论检疫部门还是出口企业，都普遍缺乏懂外语、熟悉外贸业务知识、了解国际经济规则的人才，大部分企业甚至连外贸制单人员或具备报检员、报关员资格的基本人才都没有。某些检疫科研工作者缺乏敬业精神为了尽可能争取多的科研经费，同样的研究内容换成不同项目名称申报不同渠道的科研项目，或是立项时没有做充分的文献资料调研，费了大力气研究的科研成果却发现多年以前已经有人研究过了。过分重视科研的直接成果如论文、专著等，却轻视科研成果的转化和产业化。某些科技人员甚至认为申报项目是为了获奖、评职称，没有真正发挥科技工作对质检工作实实在在的技术支撑和技术保障作用。

二．工作经费不足

目前，大部分县级以下的动物检疫机构，市、县财政只拨付工资，办公经费严重缺乏，部分检疫人员工作热情和积极性不高，因此检疫的目的也由防治动物疫病传播、保障动物食品安全转为以收费创收为主，直接导致了检疫工作与经济效益挂钩，检疫人员违规检疫、违规收费、以权谋私、甚至买卖检疫合格证明的现象时有发生，使检疫工作得不到群众认可，被认为是专为收钱的、可有可无的工作，严重影响了检疫工作公正性和严肃性。

除了以上的共性问题，各个领域也有自己的难题。

对于山区农村散养的畜禽，由于交通不便、收费少、收费难，而且按要求产地检疫必须到场、到户，工作很难开展。部分群众对防疫的重要性认识不足，以至于对病死畜禽的收购视而不见，有的为图便宜，购买未经检疫的肉品，一些地方检疫部门的检疫形同虚设，从而给违法活动留下很大的经营空间。对逃检等违法现象处罚太轻，起不到震慑作用，对私屠滥宰、未经审批引进种畜、种蛋等没有处罚规定，影响了检疫工作的正常开展；对同意检疫但拒交或不交检疫费现象缺乏强制手段，对违法经营的动物及其产品的相关物品缺乏扣压处理的法律依据。一些上百万元的仪器设备在同一单位不同部门重复购置的现象经常发生，重视高档仪器的购置，轻视仪器的有效使用，甚至出现昂贵仪器购置后闲置较长时间未拆封的现象，造成了仪器利用率低和资源的严重浪费。

针对以上各种问题，需要采取有效的的措施来应对，才能保证我们检疫机制继续运行下去。

一．科技兴检，人才强检，重视科技创新

重视科技创新型人才的培养。人才是科技创新的关键。质检技术机构不仅要重视高学历、高职称、高素质人才的引进，更要注重高级人才的培养，特别是青年科技专家的培养。要在出国深造、参加各类学术会议、充当重大课题负责人或项目骨干等方面加大支持扶持力度，积极为青年科技者搭建施展才华，实现自身价值和事业抱负的舞台，真正做到人尽其才。其次，要变人事管理为人力资源管理，在人才培养当中引入竞争机制，在科研创新面前，应不分长幼，机会均等，不搞照顾，能上能下。要做好科研选题工作。科研选题往往决定了科研的质量和成败。科技工作者应该抛弃传统的闭门造车，单打独斗的科研模式，站得高，看得远，广泛与外界交流与合作，集中智慧，形成合力，联合攻关，实现双赢。

二．完善机制，保障权利，提高科技待遇

树立科技工作者的神圣地位。要从政治上、生活上充分关心科技人员，从物质待遇和精神鼓励上向科技人员倾斜，创造一种人人尊重知识，尊重人才的浓厚科技氛围;制定适合质检科技创新的激励政策。科技激励政策不应该仅仅停留在对科技成果的物质奖励上，还应该在培训机会、荣誉授予、平台搭建、岗位安排等方面给予肯定和鼓励。在科技成果的物质奖励方面要着重考察科技成果对质检工作的贡献率，要制定科学合理的科技成果转化激励机制，在科技成果产业化方面加大支持力度和奖励幅度，使科技工作者的关注焦点从传统的文章、评奖等方面转移到科技成果专利化、标准化和产业化领域。

三．重视海关，改善市场，加强公司引导

完善海关进出口检疫机制，对进口货物加强前期监管和后续管理，简化中间环节;对口岸现场查验程度进行调整，简化现场查验手续，陆运口岸通道只设边检、海关、边检管人，海关管物;卫检、动植物检在现场保留工作间，确有必要才上人抽查;增设空车通道、转关通道、动植物检疫、卫生检疫监控通道，以利车辆分流;货运口岸实行集中报关报验，各查验单位联合办公，实行“一条龙”服务。市场方面应加强市场食品卫生、消毒工作的力度，并对市场管理人员提出了需要整改的要求，并发放喷雾器、消毒药等。要通过立法等手段，加大对经营、加工病死畜禽、私屠滥宰等违法行为的处罚力度，达到使其不必进行违法活动为原则，这样，养殖者、经营者、消费者的利益都能得到有效保障，动物疫病就会得到有效控制，畜牧业生产就会得到健康发展。公司领域可以加强防范措施，完善硬件设施。消除各种事故隐患，定期检查用电线路、消防设施，严禁私拉乱接电源等，发现问题及时整改。各负其责，定期自查。发现问题及时报告，及时整改。奖罚分明。

近年来，口蹄疫、禽流感、疯牛病等重大动物疫病在世界范围内流行和传播，严重地危害了人类健康和社会经济发展，外来动物疫病的防控问题已经受到了各国的高度关注。当前，我国也面临着外来动物疫病传入的严峻形势，随着社会经济的发展、农业结构的调整和改革，深入了解和研究他国对外来动物疾病的防控体系，对于我国控制外来动物疫病的传入，有效地配合国内疫情防控工作，保护我国畜牧业生产安全和人民健康，促进我国动物及其产品出口都具有重要的战略意义和现实意义。

美国在进口动物及动物产品时，先行开展风险分析和评估，降低疫病传入风险，严格进口管理工作。对进口动物及动物产品实施严格的疫病追踪，密切监测可能发生的动物疫病。美国的口岸检疫要求是非常严格的，如边境检查站的严格审批程序、到港后的严格报关制度、严格检验程序和长时间隔离检疫等。对输入的外来动物实施检疫时，要求进口的家畜和家禽必须附有由出口国签发的正式健康证书，对来自于疾病消灭程度不及美国的国家或地区的动物产品实施限制措。根据我国国情，借鉴国外对动物疫病防控的先进经验，逐步理顺我国的兽医管理体制，建立高效的官方兽医和执业兽医队伍，强化兽在进出口动物检疫方面，国家兽医体制需要有足够的能力和立法作为支持，以保证对进口动物及其产品和其他能带入动物疫病物质的控制。发挥非官方兽医组织的积极作用，切实把政府不管的事情承担起来，通过收取会费、创办刊物、联合研究等运作方式，为饲养者解决问题。为了保证我国动物疫病控制规划的顺利制定和实施，必须高度重视发挥行业协会组织的作用，应积极探索行业协会在动物疫病防控过程中如何发挥作用，并且要给畜牧业协会组织更多的活动空间，为我国动物疫病控制发挥更大作用。

动物检疫中

存在的问题和建议

学院： 动物科技学院

专业： 动物检疫专业二班

学号： 20120115 姓名： 翟召静

第二篇：农村基层动物检疫工作存在问题和建议

农村基层动物检疫工作存在的问题和建议

动物检疫是动物防疫的重要组成部分，在预防、控制动物疫病，防制疫病传播、扩散和流行方面起着极其重要的作用，能够有效地保证食品安全、人民健康。因此，政府的有关部门对动物检疫工作给予了越来越多的重视与关注，随着《动物防疫法》颁布实施，动物检疫工作变得更加法制化、规范化。但是，就目前来

看，因为食品安全问题越来被政府和人民群众重视，动物检疫工作在大中型城市中开展较好，而一些农村基层的动物检疫工作还存在较多的问题。

一、农村基层动物检疫工作存在的问题

1、检疫人员的不足以及素质不高。在大部分的乡镇地区，检疫人员只是为数不多的几个或者甚至就一个兽医人员，他们出了要担负大部分的动物检疫，防治，诊断，技术指导等工作外，根本就没有时间和精力去做好动物屠宰检疫的工作，其次他们的素质也并不是很高，这样就会造成屠宰检疫工作无法深入的进行下去，严重影响到了食品的安全。同时，大多数基层的检疫站缺乏专业知识的培训工作，造成检疫人员缺乏专业知识，导致检疫队伍素质较低，检疫工作不能真正达到检出病害的目的。

2、检疫方式的落后。在农村或者山区地区，基本上就是靠一把刀，或者一个温度计，其他即使有用也不会带过去的，在实际的检疫工作中，检疫员只能用通过肉眼、感官对活畜禽进行检疫，无法进行常规检查，也没有化验室可以进行专业的检验。虽然部分的基层屠宰场也有置有专门的化验室，但很少开展化验工作，并且可以检测的项目也十分有限。这样只能检测出一般性的传染病，严重影响了检疫执法工作的科学性和真实性。

3、动物检疫工作宣传不到位。动物产品的生产者和经营者，对动物从销售到产品的过程中要经过产地检疫、屠宰检疫、市场检疫等检疫步骤也很不理解，影响了检疫工作的进一步开展。另外，由于一些检疫人员大多不是专门的检疫人员且素质不高，一些地方存在只收钱不检疫的问题，影响了动物检疫的整体形象，使得农村基层检疫工作不被广大人民群众认可。

4、基层的动物检疫工作人员对于开展检疫工作的认识有偏差，片面的认为基层检疫工作的重点是免疫。动物检疫的一项基础工作是产地检疫，产地检疫工作是动物检疫工作中防止动物疫病传播流行的关键所在。由于基层动物养殖的方式繁杂，既有规模化的养殖，又有农户散养，并且由于养殖规模不等，数量不一，出栏时间不统一等原因，导致产地检疫所涉及的范围较广、面积较大，加大了产地检疫工作的难度；同时由于我国的产地检疫工作多数是实行报检制度，但大部分养殖户法制意识不强，导致肉食品在出售时不报检；此外，由于一些动物的收购是采用商贩上门的方式，买卖双方私自成交，使得检疫人员难以掌握而又无法到户实施产地检疫；由于以上的种种原因影响了产地检疫的到位率。

5、基层的相关部门也存在重防疫、轻检疫的思想，尤其是在最近几年重大动物疫病防控任务比较繁重的情况下，使得动物检疫监督工作很难发挥作用，使得基层动物检工作无法进行深入的开展，导致以检促防工作滞后。

二、基层动物检疫工作的改进建议

1、加强工作人员建设，提高检疫队伍素质。

2、加大硬件设施建设，配备必需的设备器材。

3、大力宣传，提高社会影响力，充分利用各种宣传手段去宣传动物检疫方面的知识和法律。

4、紧密部门配合，合力促进检疫工作。

5、以检促防，推动动物防疫工作。

6、加强执法监督,加大执法力度。在屠宰检疫的环节，要将强监管，严格控制检疫质量关。同时，加强市场上肉店的监督管理，促使经营者凭证依法经营，并定点销售，改善卫生状况。

第三篇：武山县动物产地检疫存在的问题和建议

XX县动物产地检疫存在的问题和建议

XXX（甘肃省XX县XX畜牧兽医站 甘肃 XX 7413XX）

【摘要】畜禽及其产品的质量安全事关人体健康和社会的稳定，要保证畜禽及其产品的质量安全就必须控制畜禽及其产品生产的各个环节，而动物产地检疫工作则是保证畜禽及其产品质量安全的关键控制点。为进一步规范和完善武山县动物产地检疫工作，本文通过分析武山县动物产地检疫工作中存在的问题，提出了发展规模养殖、建立健全产地检疫网络和加强技术、队伍建设等一系列完善产地检疫的方法和措施，为当地动物产地检疫的顺利开展提供良好的建议。

【关键词】产地

检疫

对策

产地检疫就是人工饲养动物在离开饲养地之前，必须经动物防疫监督机构实施检疫后才能运输和上市，这种检疫即为产地检疫，即到场到户到指定产地的检疫。这里所说的动物是指准备出售或者调运的动物。饲养地是指饲养动物的场地。开展产地检疫可以把动物疫情消灭在最小范围，最大限度地减少危害。由此看出，产地检疫是一项基层检疫工作，是动物检疫工作的重点。

根据《动物防疫法》的规定，动物疫病实行“预防为主”的方针，产地检疫在整个动物防疫中具有相当重要的地位，它不仅对动物免疫工作的督查，更是动物疫病及时得到控制和扑灭的前提，也能及时了解当地畜牧业生产水平的市场信息。为农牧部门在畜牧业生产结构调整和制订有关政策过程中提供依据。随着社会经济不断发展，商品流通日益频繁，动物疫病的传播对畜牧业生产和食品安全的威胁也越来越大，产地检疫显得更为重要。近几年，全国各地相继开展了动物产地检疫工作，我县也在80年代初开展了动物检疫工作，但只限于市场和屠宰场，2003年在上级业务部门的指导下，在滩歌镇开展了产地检疫试点工作，要求对全县20乡镇407个行政村逐年分批开展产地检疫。目前全县共有9个乡镇178个村开展了产地检疫。产地检疫的开展对动物疫病的流行和传播起到一定的控制作用。但由于开展产地检疫工作存在很多制约因素，致使产地检疫工作工作不能有效开展，即使部分乡镇已开展，但没有进行实质性的工作。本文就我县动 1 物产地检疫工作中存在的主要问题进行分析并提出建议。

1.动物产地检疫存在的主要问题

1.1社会因素导致产地检疫得不到全面开展 1.1.1饲养形式过于分散，开展产地检疫难度大

近几年，在政府的大力倡导下，我县虽然发展了一批以奶牛养殖为主的规模养殖（户），但受我国传统养殖业的影响，农民千家万户分散养殖还普遍存在，且畜禽养殖比例大，饲养管理粗放，成为农村主要的养殖方式。再加上撤乡并镇后，农村村型较大，户数较多，大型村可达900多户，居住分散，村村之间相隔10多公里，由于工作成本高，动物检疫员有限，到现场检疫得不到实现，影响动物产地检疫工作的开展。

1.1.2养殖户对动物产地检疫的认识不足

农业部2002年出台的《动物检疫管理办法》第十条规定，“动物、动物产品出售或调运产地前必须由动物检疫员实施产地检疫”。第十一条规定“动物产品、供屠宰或者育肥的动物提前三天；种用、乳用或者役用动物提前十五天”向动物防疫监督机构报检。“因生产生活特殊需要出售、调运和携带动物或者动物产品的，随报随检”。在开展产地检疫工作的同时，虽然业务部门做了大量的工作，通过广播、电视、发放宣传材料等形式，把开展动物产地检疫的重要性、目的和意义宣传到千家万户。但一部分养殖户还是不了解或不懂得动物防检疫有关法律法规，没有认识动物检疫的重要性和必要性；有的养殖户不愿意检疫交费；也有的养殖户认为畜禽健康无病，不必检疫。因此，相当部分的养殖户不配合产地检疫工作，不主动报检阻碍了动物产地检疫工作的顺利进行。

1.1.3部门配合不协调

开展动物产地检疫是一项全社会的系统工程，需要个有关部门的大力配合，按照各自分工，把好产地检疫关。工商部门把住交易市场流通领域的产地检疫查证关，动物屠宰场（点）把住动物进入屠宰场（点）的产地检疫查证关，动物防疫监督机构把住调运、运输前的产地检疫工作。但在实际工作中，其它部门都认为动物检疫是动物防疫监督机构的工作，致使动物防疫监督机构孤军作战，力量 2 薄弱，导致动物产地检疫工作不力。

1.2动物检疫工作自身因素致使产地检疫工作开展不力 1.2.1检疫队伍的体制不适应

开展队伍产地检疫面广、量大，涉及到千家万户，单靠县级动物防疫监督机构的检疫员，不能承担全县的产地检疫工作，必须培训乡镇兽医人员和村级的防疫员，兼职担任本行政区域的产地检疫员和协检员工作。目前全县共有乡镇检疫工作人员5人，2006年全市通过培训取得资格的村级防疫员340名，村级防疫员是农民，承担全县123.57万头（只）牛羊猪鸡一年两次的队伍防疫工作。财政还没有解决防疫员的工资。他们根本不参与检疫工作，影响产地检疫工作的开展。根据有关规定，队伍防疫员没有执法权，没有收费权，没有出具《动物产地检疫合格证明》的权利，严重制约了当地产地检疫工作的开展。

1.2.2检疫手段落后，不能适应新形势下的检疫工作

目前基层检疫部门检疫设备陈旧落后，都以“一把刀、一只钩、两只眼”的感官检查，缺乏实验室检测。这种落后的检疫方式不能被群众认可，认为检疫是为了收费，致使检疫员被拒之门外，影响检疫人员的积极性。使检疫执法工作失去了科学性和严肃性。

1.2.3基层检疫人员不足，素质不高，存在各种违纪现象

在县乡机构改革工作中，把乡镇畜牧兽医站撤并，减少编制，致使基层检疫人员不足；加上因工资报酬得不到很好解决，村级动物协检员难以落实，使动物产地检疫的报检点偏少，基层产地检疫工作网络难以形成。基层动物产地检疫执法队伍由于基础差、起步晚，人员来源、文化层次、年龄结构等各方面差异很大，在执法工作中难免不同程度存在一些问题，主要表现在：该检的问题检不出来，不按操作规程检疫，检疫证明填写不规范等。同时有的检疫员工资无保障，多数是自收自支，缺乏有力的监督机制，只收费不检疫等违法违规现象时有发生。这些都给产地检疫工作的顺利开展带来了负面影响。

2.实施好产地检疫的几点建议

2.1发展规模养殖。大力发展规模养殖场（户）是今后发展畜牧生产的主导 3 方向。在农村逐步引导动物散养户，进行规模化生产，不但有利于检疫员随时掌握饲养动态，也是建设社会主义新农村的需要，同时也增加农民养殖的收入。产地检疫员要建立健全各场（户）的饲养管理档案、免疫档案、死亡出售纪录档案，随时掌握动物的出栏情况，严格按《动物免疫标识和档案管理办法》的规定执行，及时开展动物产地检疫。

2.2建立健全产地检疫网络，加强技术培训。根据需要，每个村配备1～2名有专业知识，热爱本职工作的专业技术人员担任动物产地检疫员，并对他们定期开展业务知识培训，负责本村的动物产地检疫工作。乡镇要成立动物检疫所，负责指导并全面实施动物屠宰检疫和产地检疫工作，发现问题及时解决。形成县、乡、村三级动物防疫检疫网络。把村级检疫员的通讯方式在进村主要路口进行挂牌、张贴公布。产地检疫员接到报检后，要立即赶赴现场开展检疫，经临床检查健康、免疫卡在有效期内、偶蹄动物佩带免疫耳标、非疫区证明，方可开具《动物产地检疫合格证明》。

2.3组建适应新形势下的动物检疫队伍。针对目前基层兽医站“三权”归乡，动物防检疫能力削弱的情况下，市县动物防疫主管部门应积极敦促政府和同级人事部门严格按照《国务院关于推进兽医管理体制改革的若干意见》(国发[2005]15号)的精神，建立健全兽医行政、执法、技术支撑机构，充实县乡人员，落实人员工资待遇，使他们工作起来轻装上阵，无后顾之忧，全身心地忠于法律、严格执法。这支队伍的组成要精干，素质好、业务水平高、执法能力强。由这支队伍组成县、乡、村三级动物产地检疫工作网络，分片包干，明确责任，并实施责任追究制度，全面实施动物产地检疫工作，保证产地检疫工作顺利进行。

2.4加大监督执法力度，增强法制观念。县乡政府要把产地检疫工作纳入议事日程，加大监督管理力度，各部门要密切配合，畜牧部门要对进入运输、调节环节的动物索取《动物产地检疫合格证明》；工商部门要对进入交易、流通环节的动物查证验物；屠宰场要对入场的动物把好入场关。无《产地检疫合格证明》的和检疫标识不全的动物由畜牧和工商行政管理部门按有关法规严厉处罚，并由动物防疫监督机构对未检疫的动物实施补检和隔离观察。健康合格的动物方可运 4 输、调运、交易和屠宰，促进动物产地检疫工作的开展。坚决实行“防检结合”制度，把好产地检疫关。根据《动物防疫法》和《动物免疫标识及档案管理办法》的规定，对没有耳标的家畜不准上市交易，不准屠宰，不准运输，这样才能使产地检疫走向规范化的轨道。

2.5加大投入，加强基础设施建设。目前我县的检疫手段较落后，为改善检疫工作条件，加强基层检疫监督基础设施建设，加大财政投入，配齐配全检疫必须的交通工具、通讯设施、检疫器械等检疫设备，改变动物卫生监督、检疫手段落后的局面，充分发挥其主体功能，保证动物产地检疫工作的全面实施。

畜禽产品质量安全事关人体健康和社会稳定，控制畜禽产品质量安全关键在于抓源头，因此动物产地检疫工作是畜禽产品安全各环节的关键控制点。只有强化检疫机制，加大监管力度，提高饲养质量和检疫水平，完善各项技术规范，全面开展全县的动物产地检疫工作，促进畜禽养殖生产的良性循环。

参考文献：

[1]冯小明.关于加强基础检疫工作的几点思考.中国动物检疫，2001，（7）：11 [2]刘世辉.浅谈官亭镇产地检疫中存在的问题。青海畜牧兽医杂志.2004.5：48

第四篇：动物检疫中存在的问题与对策

动物检疫中存在的问题与对策

动物疫情发生和传播不仅影响着畜牧业的发展也关系着人们的身体健康，随着养殖业的发展进步，动物检疫关系到肉类产品的安全，也普遍受到了百姓的关注。动物检疫工作是畜牧业健康发展和百姓食品安全的保护屏障，因此推动检疫工作，具有十分重要的社会意义。

1.动物检疫现状

1.1动物检验检疫工作还涉及到工商、税务、卫生、环境、交通等多个部门，因此这是一项需要各相关部门积极配合的工作，仅凭畜牧部门的力量无法做到全面但是农村动物屠宰管理现状却是各单位受本部门的法律法规、部门规定以及部门利益的驱使，各自为政、单独行动、很少组织相关部门联合执法，一些行政职能被分割，甚至存在互相扯皮推脱，无法形成整体合力管理，检疫工作无法有效落实和开展，人为造成多头管理的“空档”。这种状况不仅发生有利益的方面重复管理，无经济收入的地方又出现真空管理的状况，使管理力度削弱，形成了农村动物屠宰不好管的局面。

1.2农村动物产地检疫和屠宰检疫率不高

目前检疫工作已基本实现了运输检疫向产地检疫、市场检疫向屠宰检疫的根本性改变，在乡镇都设立了产地检疫报检点，实现了“定点屠宰、集中检疫”。检疫工作的准确率性得到很大的提高。但城乡市场供应的动物产品主要依靠各个养殖户的分散饲养，由于规模不等，数量不一，分布过散，出栏时间不统一，使检疫工作面临成本高，报检率低，检疫率低等诸多困难，检疫质量也难以得到保障；而且目前定点屠宰检疫的动物种类少、范围小，一些乡镇的定点屠宰检疫设施简陋，布局不合理，屠宰工艺和手段落后，检疫措施无法落实到位。加之少数检疫人员为了降低出检费用，往往不到检疫现场实施临栏检疫或者检疫只靠肉眼观察，简单加盖检疫章了事，还存在个别人员将检疫证明交由动物交易商贩，代为行使检疫程序等行为，便检疫质量?y以保障。

2.建议与对策

2.1增强农民和养殖业户检疫意识

将畜禽按种用、乳用、役用按照进行分类，特别是猪、牛、羊等家畜应制定具体、明确规范的健康检疫标准，并随口蹄疫、禽流感、蓝耳病、狂犬病等及时调整有所侧重的检疫标准。针对各种不同的疫情对畜禽检疫规范及免疫时效期做相应调整。及时升级更新技术规范和畜禽标识，经检疫合格后出具的检疫证明应与现行的五种检疫证明相符合。避免免疫标识与免疫效果不符现象。政府可以给以养殖户适当的财政补助，用于补助他们的动物进行检验检疫，提高他们检疫积极性。另一方面要对恶意逃避检疫、以非法手段获取检疫合格证明的应加重处罚。以便引导养殖检疫逐步走向正规途径，减少动物养殖和经营的成本，也可以有效提高报检率；加重对违法经营活动的经济处罚，避免病死畜禽流向市场。

2.2政府部门重视动物检疫工作

产地检疫是动物疫病防控和肉类产品食用安全的基础，严格、高效、科学的产地检疫是政府部门的一项重要职责。具有领导责任的各级政府要加强对动物检疫工作的组织、领导、监督工作，制定相应的动物检疫工作计划，根据本地区的实际情况将动物防疫监督机构纳入地方财政全额预算管理范畴，为产地检疫工作提供必要的资金保障。在人员编制、工作设施、办公条件、工作经费、劳动保护等方面予以改善，促进动物检疫科学实验研究。同时建立健全实验室体系，配备先进科学的检疫设备、交通工具、取证办案设备设施，不断强化监督执法，充分发挥“以监促检”的积极作用。

2.3加大违法案的查处力度

充分利用各种宣传手段，结合传统宣传方式和信息时代的传媒优势，通过短信、微信、电视传媒等宣讲动物防疫、检疫知识；悬挂宣传标语，发放宣传单、设置宣传栏等，自上而下，广泛深入地进行动物检疫宣传工作。定期组织检验检疫工作人员深入农村，向养殖户讲解检验检疫的重要性，做公益性技术的推广工作。向广大群众宣传《动物防疫法》、生猪屠宰管理条例为主的相关法律法规，增强人们群众对于动物检疫相关问题的理解和认识，提高经营者的法律意识，自觉抵制私屠乱宰行为。组织和协调各职能部门做好动物检疫部门配合工作从严、从重、从快查处各种违法活动。

（作者单位：157000黑龙江省牡丹江市畜禽屠宰管理所）

第五篇：浅谈产地检疫工作中存在的问题及建议

浅谈产地检疫工作中存在的问题及建议

（王文太，142团动物卫生监督所，副所长，832029）

摘要：畜禽及其产品的质量安全事关人体健康和社会的稳定，要保证畜禽及其产品的质量安全就必须控制畜禽及其产品生产的各个环节，而动物产地检疫工作则是保证畜禽及其产品质量安全的关键控制点。本文通过一四二团动物产地检疫工作中存在的问题，提出相应的对策及建议希望能为大家在动物产地检疫工作提供帮助。

关键词：产地检疫 存在的问题 建议

产地检疫就是人工饲养动物在离开饲养地之前，必须经动物卫生监督机构实施检疫后才能运输和上市，这种检疫即为产地检疫，即到场到户到指定产地的检疫。这里所说的动物是指准备出售或者调运的动物。饲养地是指饲养动物的场地。开展产地检疫可以把动物疫情消灭在最小范围，最大限度地减少危害。根据《动物防疫法》的规定，动物疫病实行“预防为主”的方针，产地检疫在整个动物防疫中具有相当重要的地位，它不仅对动物免疫工作的督查，更是动物疫病及时得到控制和扑灭的前提，也能及时了解当地畜牧业生产水平的市场信息。为农牧部门在畜牧业生产结构调整和制订有关政策过程中提供依据。随着社会经济不断发展，商品流通日益频繁，动物疫病的传播对畜牧业生产和食品安全的威胁也越来越大，产地检疫显得更为重要。本文就我团动物产地检疫工作中存在的主要问题进行分析并提出建议。

1产地检疫工作中存在的问题

1.1养殖片区大，开展产地检疫难度大

受我国传统养殖业的影响，团场职工分散养殖还普遍存在，且畜禽养殖比例大，饲养管理粗放，成为连队主要的养殖方式。现本团养殖户可达300多户，居住分散，连与连之间相隔距离较大，由于工作成本高，官方兽医有限，到现场检疫不能完全实现，影响动物产地检疫工作的开展。

1.2养殖户对动物产地检疫的认识不足

《动物检疫管理办法》第八条规定，“动物、动物产品出售或调运产地前必须由动物检疫员实施产地检疫”。第八条第一项规定“出售、运输动物产品和供屠宰、继续饲养的动物应当提前3天申报检疫；第十条规定屠宰动物的，应当提前6小时向所在地动物卫生监督所申报检疫；急宰动物的，可以随时申报。在开展产地检疫工作的同时，虽然基层动物卫生监督所做了大量的工作，通过广播、横幅、LED、发放传单等形式，把开展动物产地检疫的重要性、目的和意义宣传到千家万户。但一部分养殖户还是不了解或不懂得动物防检疫有关法律法规，没有认识动物检疫的重要性和必要性；有的养殖户认为畜禽健康无病，不必检疫。因此，相当部分的养殖户不配合产地检疫工作，不主动报检阻碍了动物产地检疫工作的顺利进行。

1.3技术储备存在的问题

目前基层检疫部门检疫设备陈旧落后，都以“一个听诊器、一支体温计、两只眼”的感官检查，缺乏科学的执法依据，使检疫执法工作失去了科学性和严肃性。

1.4操作过程存在的问题

技术操作程序不到位，判断位点不全面，判断依据存在单一性；借助养殖环境的判断能力差，还没有完全做到现场检疫。全国动物产地检疫工作还没有真正和畜禽标识可追溯制度接轨，造成畜禽标识重复使用率高等，较大程度影响了公共卫生安全的维护。

1.5部门配合不协调

开展动物产地检疫是一项全社会的系统工程，需要有关部门的大力配合，按照各自分工，把好产地检疫关。食药监局把住交易市场流通领域的产地检疫查证关，动物卫生监督机构把住调运、运输前的产地检疫工作。但在实际工作中，其它部门都认为动物检疫是动物卫生监督机构的工作，致使动物卫生监督机构孤军作战，力量薄弱，导致动物产地检疫工作不力。

1.6执法不严谨不规范

动物产地检疫目的是为了公共卫生安全，然而部分工作人员对 “六条禁令”责任吃不透，对法律条文断章取义；还有的只顾简单罚款，依法处理程序不到位，做不到查根追源和依法检疫处理等，以致不作为和乱作为现象（特别是在八师）时有发生。

1.7动物卫生监督评价体系不健全

动物卫生监督工作占了在基层兽医站（动物卫生监督所）日常工作的70%，可是年终考核时只占了考核分的30%不到。

1.8检疫不收费后出现的问题

1.8.1加大了动物卫生监督部门的工作量。由于检疫不收费主动报检的人数增加极大的增加了产地检疫出证的工作量。

1.8.2加大了官方兽医的责任。由于报检率增加，养殖分散，官方兽医工作量大不能及时到场检疫，有可能出现隔山开证和病死畜出证的现象。

1.8.3开具废票增加，重复出证和一头牲畜多次出证。有些养殖户开了检疫证可是由于价格没谈拢或到达地点变更造成了检疫证的浪费。

1.8.4出现不作为乱作为问题。由于检疫不收费可能会出现该出的检疫证不出，不该出的检疫证收取费用乱出。2.实施好产地检疫的几点建议

2.1发展规模养殖。大力发展规模养殖场（户）是今后发展畜牧生产的主导方向。在农村逐步引导动物散养户，进行规模化生产，不但有利于检疫员随时掌握饲养动态，也是建设社会主义新农村的需要，同时也增加农民养殖的收入。产地检疫员要建立健全各场（户）的饲养管理档案、免疫档案、死亡出售纪录档案，随时掌握动物的出栏情况，严格按《动物免疫标识和档案管理办法》的规定执行，及时开展动物产地检疫。

2.2建立健全产地检疫网络，实行产地检疫申报制。根据需要，每个连配备1名，热爱本职工作的人员担任动物产地协检员，并对他们定期开展业务知识培训，负责本连队的动物产地检疫工作。团动物卫生监督所，负责指导并全面实施动物屠宰检疫和产地检疫工作，发现问题及时解决。形成二级动物防疫检疫网络。并把协检员的通讯方式进行公布。协检员接到报检后，要立即赶赴现场开展检疫，经临床检查健康、免疫卡在有效期内、畜禽标识佩戴齐全，方可填写检疫申报单。承运人持检疫申报单到动物卫生监督所开具《动物产地检疫合格证明》。

2.3加大监督执法力度，增强法制观念。团党委要把产地检疫工作纳入议事日程，加大监督管理力度，各部门要密切配合，动物卫生监督机构要对进入运输、调节环节的动物索取《动物产地检疫合格证明》；食药监局要对进入交易、流通环节的动物查证验物；屠宰场要对入场的动物把好入场关。无《产地检疫合格证明》的和检疫标识不全的动物由畜牧和工商行政管理部门按有关法规严厉处罚，并由动物卫生监督机构对未检疫的动物实施补检和隔离观察。健康合格的动物方可运输、调运、交易和屠宰，促进动物产地检疫工作的开展。坚决实行“防检结合”制度，把好产地检疫关。根据《动物防疫法》和《动物免疫标识及档案管理办法》的规定，对没有耳标的家畜不准上市交易，不准屠宰，不准运输，这样才能使产地检疫走向规范化的轨道。

2.4加大投入，加强基础设施建设。目前我团的检疫手段较落后，为改善检疫工作条件，加强基层检疫监督基础设施建设，加大财政投入，配齐配全检疫必须的通讯设施、动物疾病速测仪器等检疫设备，改变动物卫生监督、检疫手段落后的局面，充分发挥其主体功能，保证动物产地检疫工作的全面实施。

畜禽产品质量安全事关人体健康和社会稳定，控制畜禽产品质量安全关键在于抓源头，因此动物产地检疫工作是畜禽产品安全各环节的关键控制点。只有强化检疫机制，加大监管力度，提高饲养质量和检疫水平，完善各项技术规范，全面开展全团动物产地检疫工作，促进畜禽养殖生产的良性循环。