关于中小学教师编制的思考和建议（5篇）

第一篇：关于中小学教师编制的思考和建议

关于中小学教师编制的思考和建议

一、中小学教师的编制应该整体考虑，核定编制时，应同时出台进修校、教研室、教仪站（电教馆）等机构的编制，因为他们同属于教师系列，又是为中小学教育教学服务的机构。如果不核定这些机构的编制，就无章可循。

二、在核定中小学教职工编制时，应该根据当前维持学校运转的实际需要，综合考虑学校正常运转所需要的各个岗位及其人员数量。所以，科学合理的中小学教职工编制应该包括教育教学、行政管理、教育教学管理、后勤管理、安全管理、卫生管理、财务管理等方面的人员。具体地说，就是要有教师、校长、（中层机构）主任、会计、出纳、医生、炊事员、住宿管理人员、保安、设备维修等人员。

三、现行的主要以学生人数决定教师编制的方法不太科学，农村教师编制低于城市教师编制既不科学也不合理，因为现在的课程设置就没有分农村和城市，对均衡发展最基本的要求和最通俗的理解就是城里的学生学了什么，农村的学生也要学什么，而且要学得同样好。核定教师编制实际上就是核定教师工作量的大小。目前，教师的工作包括备课、上课、批改作业、个别辅导、考试检测、继续教育、教育科研、个别谈话、晨（夕）会、课间操和眼保健操、检查清洁、更换板报、填写表册、组织文娱体育活动、早晚自习、排班放学、安全教育和检查、政治学习、联系家长等一系列的工作。主要以学生数为依据只考虑了批改作业和个别辅导的工作量，没有考虑备课和上课的工作量。比如，同样是60个学生，在城市还不到一个班，每周只上30节课左右，如果在农村小学特别是不能合并的村小，就是2—3个班，每周要上60—90节课。又如，同样是上16节课，在城里的学校可能就是同年级4个班的课（比如初中外语），这位教师在备课方面的工作量每周只需要准备4节课。如果是在规模小的农村学校，同样是16节课，这位教师可能是上初中一年级两个班的语文共10节，一个班的历史和地理共4节，一个班的思想品德2节，这位教师在备课的工作量上每周需要准备11节课。如某农村初中当年3个年级3个班共有学生137人，每班有10多门学科，按编制只能配7名教职工（含校长、主任、校工），无论是教师的知识面还是时间和精力，都不能满足教育教学的需要。某镇小学下辖10个村，9所村小，43个教学班，学生814人，村与村之间距离都在 20公里以上，按编制算只能配34名教师，平均每班只有教师0.7人。

四、小学、初中、高中的生师比相差太大是不科学的（目前农村小学为1：23—25，高中为1：12.5—14）。小学教师与初中、高中教师相比，教的内容要简单些，但是教的过程、教的方法，即“怎样教”就比初中、高中复杂，学生年龄越小越复杂，不能认为小学教师上一节课的工作量和辛苦程度不如初中高中教师。

五、针对目前小学教师逐渐超编的实际，可以出台政策将少数小学教师调整到中学作为后勤服务人员，既优化了小学教师队伍，又解决了中学临时聘用人员问题，节约了财政和学校的经费。

六、针对目前中小学教师“整体超编，阶段和学科缺编”的现状，为了补充新师资，解决今后教师年龄断层问题，建议省上参照公务员提前退休的政策，出台老年教师提前离岗的政策。

七、为了保证教学质量，个别学科可在总量超编的情况下根据需要超编进人。

八、每个区县可以按教师总数的一定百分比计算一些机动编制，用于解决一些学生人数少的学校以及缺相关学科教师的学校的突出矛盾。

九、在计算中小学教师编制时，可以按照班师比和生师比相结合的办法，公式如下：

学校教职工编制﹦教师编制＋校长编制＋中层机构编制＋会计出纳编制＋炊事员编制＋住宿管理人员编制＋医生编制＋保安编制＋设备管理维修编制……

学校教师编制数﹦（实际班级数×1）＋（理论班级数×1）＋学校类型调节数＋机动编制数 对教师编制的计算公式作如下说明：

1.公式考虑了各类学校的课程设置和周总课时。根据《四川省义务教育课程设置方案（修订稿）》（川教〔2007〕173号）以及其他文件，小学1—2年级开设8门课程，3—6年级11门课程，初中13门课程。小学1—2年级的周总课时为28节（含晨会和课间操、眼保健操），3—6年级为32节，初中为36节，高中的为34节（未含早晚自习）。2.教师每周上课总量以最多不超过15节为宜。如果上课15节，每天就是3节，约3小时（45分钟加课间10分钟）。要上3节课，备课需要2—3小时（因上课是不是同年级同学科而有所区别），批改作业需要1—3小时（因作业量和班级人数不同而不同），再加上个别辅导、考试检测、处理纠纷、继续教育、教育科研、个别谈话、晨（夕）会、课间操和眼保健操、检查清洁、更换板报、组织文娱体育活动、早晚自习、排班放学、安全教育和检查、联系家长等一系列的工作，远远超过了国家规定的8个小时。

3.“实际班级数×1”是保证每班至少要有一个教师，因为我们实行的是班级授课制，班级是教育教学的最基本单位。

4.理论班级数﹦学校学生人数÷国家规定的班级学生人数。如某初中学生为3234人，实际班级为42个班，平均每班为77人，假如国家规定的初中班级人数为不超过50人，那么这个学校的理论班级数就是3234÷50﹦64.7（班）。如某村小的学生人数为132人，每个实际班级为6个，平均每班有22人，假如国家规定的小学班级人数不超过45人，则理论班级数就是135÷45﹦3（班）。为了避免人为扩大、恶意谎报实际班级数，要明确规定同一个学校同一个年级的实际班级数最多只能比理论班级数多1。例如某学校三年级学生为175人，国家规定的班级学生人数为50人，那么这个学校的理论班级数为175÷50﹦3.5，实际班级数最多只能是4个。“理论班级数×1”实际上起到了一个自动调节和平衡工作量的作用：

①如果某学校的实际班级数大于理论班级数，因为班级多，教师上课就比（理论上）的多，但是每班学生少，批改作业、个别辅导的量就少。如前面举例的43个教学班，学生814人的某小学，按公式计算教师编制﹦（43×1）＋（814÷45×1）﹦61。这个学校教师平均上课为22节（43×32÷61）。上课虽然多，但是批改作业、个别辅导的量就少，每个教师承担13.3个（814÷61）学生的作业和辅导量。

②如果某学校的实际班级数少于理论班级数，因为班级少，教师上课就比（理论上）的少，但是每班学生多，批改作业、个别辅导的量就多。如前面举例的42个教学班，3234人的初中学校，按公式计算教师编制﹦（42×1）＋（3234÷50×1）＋（3234÷50）×4÷15﹦123.9。这个学校教师平均每周上课为12.2节（42×36÷123.9）。上课虽然少，但是批改作业、个别辅导的量要多一些，每个教师承担26.1个（3234÷123.9）学生的作业和辅导量。③如果某学校的实际班级数刚好与理论班级数一样，则这个学校的教师编制就等于班级数×2＋班级数×6÷15，以初中为例（每周36节，每班50人），那么这个学校的教师每周上课就是15节，每人承担21个学生的作业和辅导量。

5.学校类型调节数是为了考虑小学、初中、高中等不同类型学校的周总课时数不一样而教师的工作量需要大体平衡而加的。目前小学1—2年级的周总课时为28节（含晨会和课间操、眼保健操），3—6年级为32节，初中为36节，高中的为34节（未含早晚自习）。假如我们以小学的周课时为基数（平均为30节），认可每个教师每周上课15节左右，那么初中每周每个班就多了6节课，高中每周每个班就多了4节课。为了考虑工作量的平衡，可以把小学的学校类型调节数设为0，那么初中的学校类型调节数﹦理论班级数×6÷15，高中的学校类型调节数﹦理论班级数×4÷15，其他类型的学校照此计算。6.机动编制数是为了解决个别边远山区学校的特殊困难。如前面提到的某农村初中3个年级3个班共有学生137人，以上公式计算只能配6.47个教师，考虑到每个教师要上的学科门类比较多，可以适当增加1—2个编制。

7.本公式是以“教师每周上课总量最多不超过15节”为基础设计的。假如觉得上15节课多了，可以将理论班级数乘以比1大的数，比如乘以1.1、1.2等；假如觉得上15节课少了，可以将理论班级数乘以比1小的数，比如乘以0.9、0.8等。

第二篇：关于加强中小学教职工编制管理的几点思考

关于加强中小学教职工编制管理的几点思

考

科学合理地管理中小学教职工编制，直接关系到基础教育的健康发展，关系到事业编制的有序管理。XX区共有全额预算事业编制XXXX名，其中教职工专项编制XXXX名，占事业编制总数的XX.X%。如何进一步加强中小学教职工编制管理，合理配置教育资源，推动城乡教育均衡发展，促进教育公平，全面提高教育教学质量和办学效益，成为机构编制部门亟待解决的重要课题。

一、中小学教职工编制管理中存在的问题

X、编制标准不合理。现行中小学教师编制标准是由教育部、财政部和中央编办于XXXX年联合制定的。一方面，XXXX以后开始的基础教育新课程改革后新增的部分学科，对专业教师的需求有所增加，较早制定的教师编制标准难以适应这种变化。另一方面，随着城市化进程的加速发展，一些周边农村偏远学校生源少，办学规模小，如果要开足开齐课程，按编制标准配备教师则无法保证正常教学。如市十小、XX学校、XX学校、市十八小X所学校共有XXX名学生，而配备了教师XX人，师生比例高达X:XX，与核编标准中依据 学生数测算的编制数相比，就出现了“超编缺人”的现象。再次，受当时教育发展局限性的影响，制定教师编制标准没有充分考虑农村寄宿制学校对生活教师和工勤人员编制的客观需求。

X、人员结构不合理。一是从年龄结构来看，老年教师偏多。XX区中小学教师队伍中老龄化、职业病现象严重。男教师XX岁、女教师XX岁以上人数占XX.X%。在这些老教师中，因病无法承担教学工作占XX%，各学校经常有因职业病、身心健康等原因导致部分教师不定期请假，对于人员编制紧缺的中小学，短时间内无人顶岗的情况时有发生。一些老教师出工不出力、有心而无力，严重影响了教学质量。二是从教师来源看，有许多是原企业学校整建制移交过来的，其中有一部分以前是工人身份转教师身份，仅新移交初中学校XXX人中，其中工勤人员XX人，占X.X%。XX地区学校还有一部分是代课教师转公办教师身份的。加之中老年教师知识更新较慢，部分以工代干、代课转公办的教师受自身学识的限制，无法有效进行转岗，造成了一方面人员大量积压，一方面个别专业的教师却严重缺乏的结构性缺编现象。三是从所授学科来看，专业学科紧缺。基础学科的专任教师相对偏多，而从事音、体、美、信息技术、英语、科学等专业的教师明显不足。

X、交流渠道不畅通。综合分析，师资队伍几乎是单向 流动的。近些年来，许多农村教师想方设法通过调离、考公务员等方式离开农村学校，而这些学校又不得不招收新教师来满足教学工作需要。加之银川等一些城市区学校挖走了部分在职优秀骨干教师，造成一些农村偏远优秀教师严重短缺。这种不合理的流动造成了师资的严重不均衡，且严重影响了教育教学质量。

二、对策及建议

强化对中小学教职工编制的直接管理

今年XX区在制定《关于进一步深化中小学教育改革和发展实施意见》时，教育局提出了“编办管数字，教育管人头”的办法，如果这样的话，编办对教职工外调、离退、调整等情况将难以掌握，全区教职工编制管理将缺乏有效的监控机制。我们给予了坚决否定的态度。教中小学教职工编制必须由机构编制部门实施集中统一管理。一是全区教职工编制余缺调剂按照编制管理“三个一”规定，由区编委负责，编办承办，教育主管部门在调整教职工时，按照“编制审批在先”的原则，先报告区编办审核空缺编情况，并汇报政府主要领导按程序办理，禁止超编进人，违规进人。二是严格实行“实名制”管理，教职工的编制核定到校，凡特岗教师招聘、教师外调、内部调整等编制事项必须报区编办审核和备案。三是严格控制超编进人。凡学校进人，都必须先由编办审核编制，在编办出具人员列编文件后，组织、人事、财 政部门才能办理相关手续。

盘活现有教师编制资源

由于受当时教育发展水平影响，我区大部分城区学校都是大班额，每班达到XX-XX人，这不符合国家每班XX人的标准。随着生育人口数量的自然下降，若按现有班级和教职工标准配备教师，教师编制数略有富余，但若按XX人标准班设班，要开足开齐课程，教师编制数又略显不足。建议自治区、市编制部门，不要立即核减县区教师编制数。一是要参照南京、山东等地区的教师配备标准，适当调整中小学教职工编制标准，按照国家、自治区有关规定，以每班XX人的标准设班，按班核定教师编制数。二是县区在核定农村学校教师编制时，既要考虑到学校的师生比，又要考虑学校学科设置、规模大小、学校年级数等因素，适度放宽农村中小学教师的编制标准，切实保障农村寄宿制学校及周边规模较小的学校教师的基本需求。

加强编制动态管理

X、实行教师编制动态管理。根据在校学生情况、学校规模、班额大小、生源变化趋势等因素，科学测算各中小学教职工编制需求量，在编制标准和政策规定范围内完成编制核定和教职工调配工作，既因地制宜地解决因教职工配备不足影响教育发展的问题，又防止因教师资源配置不合理而造成资源闲置和浪费现象的发生。XXXX年以来，XX区坚持每 年暑假前由机构编制部门组织有关人员对各学校规模和学生人数进行调查，重新核定下一学年的教职工编制，先后对原市属移交中学和区属小学人员编制进行了重新核定，做到教师编制核定合理，教师配备合理，师资结构合理。

X、引导师资有序流动。积极引导教师从城区向农村、从超编学校向空编学校、从优质学校向薄弱学校流动。一方面加大对农村教育资源投入的倾斜，适度提高对农村中小学教师编制配备标准、教师待遇、职称评定指标等其它教育资源，让农村中小学有优秀教师想进来、留得住。另一方面采取定期流动轮换人员制度，通过建立帮扶结“对子”，让一些城区优秀教师到基础薄弱学校挂职，带领教研团队，帮助他们提升教学水平；派遣基础薄弱学校的教师到优质资源学校任教，在教学中加速进步。农村、周边学校教师取得骨干教师资格后须在原学校工作五年，不满五年不得申请调动。建立骨干教师人才库，实行统一管理。选拔优秀骨干教师组建“优秀骨干教师服务团”，统筹安排到薄弱学校定期进行教育教学交流服务。服务期为一年。“优秀骨干教师服务团”实行动态管理，原则上一年一考核，考核不合格者、不服从组织调配、无特殊原因不参与工作的，取消骨干教师资格。建立城乡捆绑发展共同体学校间优秀教师交流轮岗制度。城乡学校必须进行教师轮岗交流，交流时间至少一年。城区教师轮岗交流经历纳入中小学教师中、高级职称评审考核，无 一年以上轮岗交流经历的城区教师不得参加中、高级职称评审。利用公开招考特岗教师的有利时机，选择一些优秀教师到空编学校任教。通过这些措施，有效促进学校教师的有序流动，平衡师资资源。

X、妥善化解历史遗留问题。针对教职工有病、年龄大、知识陈旧等现象，我区认真贯彻落实自治区党委、人民政府《关于进一步加强中小学校长和教师队伍建设的意见》，对距国家规定的退休年龄不足X年且工作年限满XX年的中小学教师，实行提前退休。目前，已有XXX多名教师提交了退休申请，第一批XX名教师退休。同时，今年招聘了XXX名特岗教师和X名免费师范生补充到教师队伍中去，促进教育事业良性发展。

强化中小学职工编制的监督管理

坚持对中小学的机构编制管理采取定期检查和不定期抽查相结合的形式，强化对中小学教职工编制的监督管理。近年来，我办会同区纪委监察局、区委督察室、区人力资源和社会保障局等部门对全区因病、因事长期不上班的干部职工进行了调查和清理，并对上班情况进行了跟踪调查。其中涉及教师XX名，对确需长期病休人员，严格按规定提供相关材料并履行报批手续。目前，XX名教师中，除辞退X名、退休X名、死亡X人外，已全部在岗上班。有效杜绝了在编不在岗现象的发生。

第三篇：关于中小学教师工资改革的建议

关于中小学教师工资改革的建议

现行中小学教师的晋职称工资存在两大弊端：

一、晋级成功之前的弊端

1、创造晋级条件的过程

优秀和先进并非优秀和先进，就创造优秀和先进，结果是优秀和先进了，并非都真。

论文现在改成课题，教改的过程并非处处人人都能发现行之有效的课题，有指导意义和实践并推广价值的有几？

优质课或公开课是教师个人才华的展示，对整个教育教学的推动工作的意义有多大？并且在展示之前像演电影一样多次彩排，大多数老师只能欣赏，能拿的来吗？

实践活动，老师天天在做，教无定法，教学有法，是一种潜在的东西，有心的老师可以总结心得，非得形而上学吗？

2、竞争晋级名额的过程

僧多饭少，等着晋级的排队，谁上谁退，中国作为重人情的国家，有暗箱操作，有个人门路，争上指标的满意，争不上指标的要么等，要么再想门路，要么干脆放弃。

3、晋级进入评委会

奋斗数载又不顾一切的老师的材料到了评委会，还有被淘汰的可能，只有拼上财力和人情力这最后一关了。

因此成功晋级从好的来说是为了调动老师的积极性，主观能动性和工作热情，促进教育教学，让老师好好干工作，把工作干好。但其中老师承受折腾和倍感压力的滋味有之，层层过关中的腐败滋生有之。

二、晋级成功之后的弊端

有的老师争到最后年龄大了，晋级之后就不愿从事一线繁重的教学工作了，做些较轻的，工作量小的应付性工作，即使力所能及也不愿努力了。

有的老师晋级时不在学校推荐之列，通过个人门路晋级了，也不愿在努力了，或身体疾病，或心中不满，自认为没有战斗力了，当一天和尚撞一天钟等待退休。

有的老师工作热情本来就不高，晋级成功之后，更无后顾之忧，不谈工作了。

有的老师晋级之后作为领导，有利之事就显身手，无利之事就悠闲自得了。

只有部分真正德才兼备的老师晋级之后，不自满，不受其它方面的诱惑，趁年富力强，为更大的成功继续努力。

由此看来，有些老师晋级的影响是，工资高了，工作闲了，有实力能享受这种待遇的老师看在眼里，记在心里，要努力成为其中之一；疲惫于竞争的老师在失望中安享现有的，工资低就低了，工作重就重了。有着能者并非多劳，而是多捞之势。

从以上两个方面来看晋级职称工资的结果弊大于利，应该改革。我想教师职业是三百六十行之中的一行，有劳动任务和强度，同样有一定的创新空间。不同之处是老师面对的是学生，对学生的培养和教育是一个传递式的长期的过程，学生有个体差异，标准化和模式化的教育教学要照顾到每一个学生可以，要想每一个学生都像理想的一样不可能。老师发挥的是外力因素，用学生成绩衡量的结果是加重学生负担就显而易见了。老师的工作是良心支撑的，登上讲台就会倾其所能于学生。老师这个群体没有那么多光环，普通者较多，但也不乏精英。职称晋级是为精英准备的，即所谓能者上，让每个老师都成为精英不现实，精英都倾其所能不是现实，都想有高工资是现实，诸多弊端就暴露了，因此很有必要改革。

我建议老师的工资应该与工作任务的强弱轻重相关，又兼顾成绩和成就，实行含有保障性工资，岗位工资，教龄工资和奖励工资并存并辅以普调工资和升降工资相结合的模式。

1、保障性工资

按照居民最低生活保障标准，并含有医疗保险，养老保险和住房公积金等，保障教师做为一个中国居民应有的生活保障和福利。该项工资有国家按标准支付。

2、岗位工资

根据教师从事的教学工作和管理工作的工作量设置不同的岗位，岗位实行按照工作经验，专业水准和师德修养相结合进行聘任，岗位任务重，工资高，岗位任务轻，工资低。从事教学工作的一线老师为A岗，根据科目要求，是否兼职，是否超工作量和任务轻重实现差别，设立标准岗工作量、工作内容和任务。有超的标准和不足的标准，同岗并不同酬。从事管理工作，后勤工作和教学服务工作的非一线教师为B岗。学校领导按师生数量设岗，与A岗同或高于A岗，按其职责大小分配。国家依据学生电子档案的学生数量配置教学岗，非教学岗和领导岗给学校，该项一年一报，中间调岗要上报，由国家制定不同岗位的工资标准进行支付。做到定编定岗，防止空饷，调岗调资，离岗离资，因病离岗按国家病退标准执行，无病不上岗，无岗或脱离岗位者，查清原因后是本人缘故去除职务，不再有所有工资。

现行的岗位工资和绩效工资其实就是职称工资，与岗位和绩效没有太大关系，体现不出岗位的轻重和绩效的大小。

3、教龄工资

按工作逐年累计，直到退休，算是对坚持教师职业的一种鼓励。该项在教师档案中显示，由国家制定标准并支付。

4、奖励工资

有的老师为教育教学工作付出太多，对教育事业贡献显著，在教师队伍中是模范先进应该奖励。有的老师工作能力强，在教育教学工作中有自己的成果，并具有影响力，推广和实践价值应该奖励。有的老师在艰苦条件下坚持工作，为当地教育教学工作做出贡献应该奖励。有的老师志愿去偏远地区支教应该奖励。

奖励工资是对教师的德与能的认可和鼓励，可分为单次奖，奖和终身奖。获得优质课和优秀课题等个人成果奖的进行单次工资奖励，分为县级、省市级和国家级，奖励一次性打入个人账户。

被评为模范先进的老师次年进行一年的工资奖励，分为县级、省市级和国家级，一年内按月打入个人账户。评选切记指标化，可以由个人申报或单位推荐，职代会投票、公示，部门审核，优中选优，公示后无争议确认。计划下的指标做法最易滋生腐败。

在贫困偏远地区执教和支教的老师给予补助性奖励，或一次性或性。在德能方面有突出贡献的老师，国家给予终身奖励。

5、普调工资

根据国家经济发展水平在保障性工资上做统一调整，不分档次。老师工资差别在工作轻重，教龄长短和德能表现上的对应工资上（岗位工资，教龄工资和奖励工资）。

6、升降工资

岗位的变更，德能的变化针对相应的教师进行必要的工资升或降。

以上工资制度既能通过岗位责任和奖励调动老师的工作，又能避免晋级过程中的腐败。让老师们踏实安心于工作，有公认的成果会得奖，贡献是看得见的，谁也无话可说，只有加油上进。晋级后级别不同工资有差异，不能完全体现于工作，重任者未必多得。现在实行的绩效工资形同虚设，还是级别高的工资高，同样的工作岗位，有甚者成绩显著于级别高的，工资却低得多，这样太不公平了。综上所述提出以上建议。

该工资制度的实施不能一刀切，这样中高职务的老师难以接受，一下子差别小了，甚至低于级别低的工资，苦苦争取的不能轻松享受了，是事实。在过渡阶段可以加上级别差额，暂不调资，规定中级职务的几年直接晋升高级，规定初级职务的几年直接晋升高级，等过渡到同级了，没有级差了，就可以完全执行该工资制度了。作为级别高的在过渡期工资的差别同样通过岗、时、德和能体现，轻岗低资，离岗和无岗者按岗位工资项对待。在此过程中让级别差逐步缩小，最终体现在任务的轻重，时间的长短和德能上，而非晋级定终身。

我现在是一名中级职务的教师，比上不足比下有余，出于对教育的关爱，把平常工作中的发现和体会作以建议，请关注、调研和论证。若可实施，可组织相关部门和专家做规划和各项的数字化（细化和量化）。如有同感者不胜荣幸。

2015年2月10日

第四篇：中小学教师编制使用情况调研报告

中小学教师编制使用情况调研报告

中小学教师编制使用情况调研报告

根据市人大常委会2015年工作安排，以市人大常委会副主任、党组副书记韦瑞灵为组长、市人大常委会副主任姚美兰为副组长的市人大常委会调研组于2015年4月13-17日开展了全市中小学教师编制使用情况的专题调研。调研组深入到田东、平果、靖西、田林等县的部分县城高中、初中、小学和乡镇初中、小学(包括中心校、村小和教学点)，进行实地查看，与学校领导和教师详细了解中小学教师编制使用情况。在**市、田东、平果、靖西、田林县召开了座谈会，听取市、县人民政府和教育、编制、人力资源和社会保障、财政等部门的工作汇报，征求市、县城各高中、初中、小学校长及教师代表和部分乡镇初中、小学校长、教师代表的意见建议，对全市中小学教师编制使用情况得到了较为全面的了解。现将调研情况报告如下：

一、我市中小学教师编制使用的情况和成效

(一)加强领导，把中小学教师编制使用当作一项重要工作来抓

近年来，市人民政府及有关部门高度重视中小学教师编制使用，把它当作一项重要任务来抓。具体表现在：一是把中小学教师编制使用当作加强教师队伍建设的一项重要内容来抓;二是把中小学教师编制使用当作整个教育事业改革和发展的战略突破口来抓;三是把中小学教师编制使用当作推动全市城乡教育均衡发展、全面提高教育教学质量、努力办人民满意教育来抓。全市中小学教师编制使用总体良好，推动了义务教育的均衡发展。

(二)落实编制总量，确保中小学教师编制使用稳步推进

加强中小学教师编制使用，合理配置教育资源，优化教职工队伍，对提高教育质量，促进基础教育事业持续健康发展，具有十分重要的意义。市人民政府及相关部门加强领导，统筹规划，搞好组织协调，认真做好了本市中小学教师编制核定工作。

目前，全市共有中小学校2142所，其中，高中22所、初中166所、小学1814所(含教学点536个)，特殊教育11所、中职学校20所、公办幼儿园109所。

全市共有中小学生645089人，其中，高中58638人、初中141197人、小学342374人(含教学点12178人);特殊学校学生921人，中职学校学生58236人，公办幼儿园学生43723人。

全市共核定中小学教职工编制共33319名。基本编制30451个，其中，高中3614个，初中8340个，小学16154个，特殊教育224个，中职1047个，幼儿园1072个;附加编制2860个，其中高中152个，初中421个，小学2238个，特殊教育8个，中职32个，幼儿园9个;后勤人员控制数配置数8个，均核定在中职学校。

(三)做好编制使用，确保中小学教学正常运行

编制使用按照《广西壮族自治区中小学教职工编制标准实施办法(修订)》(桂编发〔2012〕5号)规定的标准来执行。市级和各县(区)均能按照核定的编制限额，为各中小学校设置岗位，使用编制，配备教师。全市实有在编教职工30702人。其中：高中3378个，初中8473个，小学16924个，中职834个，特殊教育185个，幼儿园906个。严格按照文件规定的编制使用，保证了全市中小学校教学工作的有序运转。

二、存在的问题及原因

(一)中小学教师编制空编现象比较严重

全市共有2600多个空编，其中：小学空编1468个，情况尤为突出，而小学又是义务教育的基础，是最重要的环节。从县区来看，右江区、德保县、靖西县、凌云县、乐业县、隆林县、西林县空编数量都在200个以上，空编最多靖西县、隆林县、西林县，空编达400个以上。一方面，有2600个空编没有用，另一方面，全市中小学缺少教师共3874人。调研中普遍反映，各县(区)教师编制在同系统内不能互相调剂使用，教师在同系统内不能互相流动，是造成空编的主要原因。

(二)自然减员和调动后教师补充不及时

一是老师退休或调动后，没有及时进行招聘补充，造成教师补充“断档”。二是中小学教师编制没有进行动态管理，对短缺的、急需的老师没能做到“退一补一”，及时补充。由于教师队伍补充不及时，出现了“一个教师跨任多职、兼上多班”现象，每天从早忙到晚，超负荷工作，影响到老师的健康。同时，一定程度上导致了教师老龄化加重，年龄层出现“断层”。全市农村中小学教师队伍中40岁以上11178人，占农村教师65.8%;50岁以上4555人，占农村教师26.8%。三是有部分老、弱、病教师及借调人员占编不在岗，致使补充不了教师。

(三)学科结构性缺编较多

一是小学阶段的音乐、美术、体育、信息技术(含通用技术)等学科专业教师严重短缺。二是初中和高中阶段的英语、物理、化学、历史、地理、生物等科目教师缺乏。有的学校由于缺乏相应的学科教师，规定的课程未能正常上课;有的学校由于学科教师紧缺，只能跨年级教学，或由其它学科教师兼任，影响了教学质量，影响了学生德、智、美、体、劳的全面发展。

(四)中小学教师岗位有编制但招录不到教师

一是招聘方式不够灵活，门槛太高，特别是目前中小学教师招聘模式为定点、定岗、定校，偏远的乡镇中学和村级小学难以招聘到教师，造成中小学编制出现空编。二是农村教师工作生活环境较差，待遇低，每年的计划招考岗位都有部分岗位无人报考或报考比例不足1：3，招考计划无法完成。三是教师岗位设置不尽合理，晋升难，边远学校教师积极性严重受挫。

(五)后勤服务人员没有配备或配备不足，加重了老师的工作量和学校的经济负担

农村学校营养餐实施以后，后勤人员编制和配备跟不上，工作由老师去做，由于农村学校地处边远，采购困难，增加了老师许多的工作量;有的学校反映，应配备的校医没有配，学生生病需要老师送去医院，但医院离学校又远，来回不便;有的学校反映，后勤人员配备不足，学校被迫从公务经费或学校的小卖部收入出钱来请保安、食堂后勤服务人员等，否则，很多学校后勤工作根本无法开展。

(六)大班额问题比较突出

一是随着工业化、城镇化的不断推进，进城务工人员不断增多，城区中小学的生源逐年扩大，形成了“大班额”很严重的现象，不少小学一个班学生超过了80人。二是现行中小学教师编制标准过低，教师配备不够，许多学校不得不合并教学班，造成“大班额”教学普遍存在，而大班额的存在，使学生患上近视等疾病，给校园安全带来诸多弊端，不仅影响教育教学工作效果，而且危害到学生的身心健康。

三、意见建议

(一)提高认识，开拓创新，把教师空编用好、用活

中小学教师编制工作事关我市基础教育事业的发展，事关广大教师的切身利益，是一项系统工程，涉及面广，政策性强，工作难度大，社会关注程度高。市人民政府及其教育、编制、人社、财政等部门，要提高思想认识，把我市中小学教师编制使用当作教师队伍建设的重要内容摆在优先发展的战略位置，结合实际，开拓创新，督促指导有空编的县区人民政府拿出解决2600个空编(含中职、特教、公办幼儿园)的方案或办法，逐步消化空编，使现有编制用好、用活，发挥编制应有的作用。

(二)重核编制，动态管理，努力均衡教师资源

一是根据近年来教育形势的发展和变化，编制、教育、人社等部门应综合考虑师生比例、边远乡村学校班级的实际、乡镇中心校承担对村完小(教学点)的管理等实际情况，来重新核定各县区中小学教师编制，不搞一刀切。二是严格按照桂编发〔2015〕5号文件要求，在总编不突破的情况下，由市、县(区)教育行政部门根据在校学生数的变化和义务教育发展的需要，对所辖各中小学校的教师编制进行动态管理，统筹和灵活调剂教师编制，使教师编制能从富余地区向紧缺地区调剂、从空编学校向缺编学校调剂、从城区学校向乡镇学校调剂;使教师由“学校人”变为“系统人”，在县域内合理流动，进一步促进教育资源均衡发展。三是积极探索和推行教师轮教制度，建立县城学校与农村学校之间、优质学校与相对薄弱学校之间的联盟交流，使富余教师合理公平地流动到师资紧缺学校。

(三)拓展乡村教师补充渠道，建立有效的教师补充机制

一是教育部门要准确把握每年自然减员的数量、结构，做好每年的招考招聘计划，同时联合编办、人社、财政等有关部门做好招聘工作，并形成制度，避免出现教师编制空编现象，保证教师队伍的新老交替。二是探索通过适当降低门槛和多次招考的办法招聘教师。三是继续落实农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划，招聘新的特岗教师到农村任教，改变目前农村学校教师年龄偏大，学历层次偏低，部分学科教师配套不足等状况。四是做好顶岗教师的审批和管理，确保教师因脱产学习、产假、病假离岗期间顶岗工作。五是加大农村小学全科教师的定向培养力度，尽量将更多的师范类院校全科教师毕业生吸纳到教师队伍中来。六是建立学科富余教师转岗制度，通过转岗培训，补充短缺学科师资。七是进一步完善中小学教师因病退休服务工作机制，使因病因伤无法正常工作的中小学教师的出口更为顺畅，以腾出编制招聘相应岗位教师，确保不再出现教师“断档”和年龄“断层”的现象。

(四)加大资金投入，改善办学环境，提高乡村教师待遇

各级政府要加大投入，努力改善教师的工作、生活环境。一是进一步加大教师周转房建设力度，满足到乡下轮岗交流教师的周转住宿，为促进师资均衡提供保障;在县城建设教师保障性住房，努力解决教师的住房需求。二是进一步落实上级对义务教育阶段农村教师每人每月200元生活费补贴，并力争扩大范围，提高标准;同时，按不同情况再安排一些差异化补助。三是在晋级晋升、评先评优等方面向农村学校倾斜，将职务(职称)评聘向农村教师倾斜，将教师到农村学校、薄弱学校任教1年以上的工作经历作为申报评审高级教师职务(职称)和特级教师的必备条件等，建立乡村教师荣誉制度，大力营造尊师重教的社会氛围，造就一支素质优良、甘于奉献、扎根乡村的教师队伍。

(五)做好学校后勤服务人员控制数核定，切实减轻学校和教师的负担

在重新核定学校教师编制时，同时核定学校后勤人员控制数，根据核定的实际情况，尽量采取政府向社会购买服务的方式解决聘请学校后勤人员，切实减轻学校的经济负担和任课老师的工作负担。

(六)做好学校布局调整，努力缓解“大班额”的问题

各级人民政府及有关部门，要高度重视并逐步解决群众反映强烈的“大班额”问题。要根据工业化、城镇化的不断推进，进城务工人员不断增多的实际情况，进一步做好学校布局调整，努力新建、扩建、改建一些学校，努力解决城区学校大班额的问题，使学校班额符合国家标准。对教育资源较好学校的“大班额”问题，要通过实施学区管理、建立学校联盟、探索集团化办学等措施，扩大优质教育资源覆盖面，合理分流学生。

(七)加强请示汇报，如实向上级提出增编计划

《左右江革命老区振兴规划》第八章第一节明确提出了优先发展教育事业的指示，给**教育事业发展带来了有利的机遇。针对调研中群众普遍反映的中小学教师编制标准不足、按师生比例在边远农村小学难操作、以及调研中发现教师超负荷工作、老龄化严重、大班额现象等等问题，各级人民政府及相关部门以实施左右江革命老区振兴规划为契机，从统筹城乡教育、促进均衡发展、科学发展出发，充分考虑农村中小学校区域广、生源分散、教学点多等特点，如实向上级提出增编计划，努力争取上级给予增编，以此推进全市中小学教育事业均衡协调繁荣发展。

第五篇：中小学教师编制考试报考条件

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中小学教师编制考试报考条件要求

(一)具有中华人民共和国国籍;(二)热爱教育事业，具有良好的职业道德。遵纪守法，无不良行为记录;(三)具有相应的教师资格证书(含已具备教师资格认定条件且参加2015年春季教师资格认定在2015年7月底前可取得教师资格证书的人员);(四)身心健康，能适应岗位要求;(五)符合招聘岗位所需的其他资格条件(见附件1)。其中涉及“年龄条件”的，如“25周岁以下”为“1989年6月1日以后出生”(其他涉及年龄计算的依此类推);工作(或教学)经历要求，截止时间为2015年7月31日。因工作单位变化而中断时间的可以累计。在校学生在读期间参加勤工俭学、实习等不视为工作(或教学)经历。

有下列情形之一的人员，不得报考：(一)不符合招聘岗位条件要求的人员;(二)在读的全日制普通高校非应届毕业生;(三)现役军人;(四)经政府教育部门、人力资源社会保障部门认定具有考试违纪行为且在停考期内的 人员;(五)曾因犯罪受过刑事处罚的人员和曾被开除公职的人员、受到党纪政纪处分期限未满或者正在接受纪律审查的人员、处于刑事处罚期间或者正在接受司法调查尚未做出结论的人员;(六)法律规定不得参加报考或聘用为事业单位工作人员的其他情形人员。

中小学教师编制考试内容： 笔试：

笔试分为《教育综合知识》和《学科专业知识》两科，《教育综合知识》主要考察报考人员对教育学、心理学、教育法规、新课程理论和教师道德修养等相关知识的掌握情况，《学科专业知识》主要考察报考人员作为中小学学科教师应具备的专业知识和综合运用能力，主要包括学科知识、教学实施、教学设计和教学评价四个方面内容。

教师资格证好考吗 http://www.xiexiebang.com/article/361