2011年香坊区卫生工作要点

第一篇：2011年香坊区卫生工作要点

2011年香坊区卫生工作要点

2011年全区卫生工作总体要求是：深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省、市卫生工作会议的总体部署，围绕“解决看病难看病贵”、“人民群众得实惠”、“医务人员受鼓舞”的目标，按照“保基本、强基层、建机制”的要求和“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，改革创新，超越自我，全面推进医改，突出抓好基本药物制度、社区卫生、农村卫生、公共卫生、医院管理、执法监督、行风建设等重点工作，全面提高基本医疗卫生服务能力，为保护和增进人民群众健康，实现“三区”建设目标不懈努力。

一、大力实施基本药物制度及相关综合配套改革工作

1、扩大实施国家基本药物制度范围。我区已于2010年12月20日正式启动了基本药物制度，各基层医疗卫生机构全部实行了基本药物制度和药品零差价销售。2月底前，各基层医疗卫生机构必须通过省政府采购中心平台采购基本药物，必须全部配备使用307种基本药物，并实行零差价销售。

2、实施基层医疗卫生机构综合配套改革。建立实施基本药物制度补偿机制。对全部基层医疗卫生机构核编、定岗，实行全员聘用制。实施绩效工资和绩效考核制度。实行乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任竞聘上岗。综合配套改革在3月20日前全部完成。

二、巩固完善新农合制度

3、做好新出台法规的宣传、培训和实施工作。

4、抓好2011年参合缴费工作，新农合筹资标准提高到人均200元，确保参合率达到98%以上的目标。

5、探索总额预付和按床日付费等支付方式改革，实行儿童白血病和先天性心脏病等大病优惠补偿及50个单病种定额补偿政策。

6、适当提高住院统筹、门诊统筹、门诊慢性病、特殊门诊大病和中医药报销比例。

7、加强定点医疗机构监管，确保资金安全运行。

三、加强社区医疗卫生服务机构内涵建设

8、按照《哈尔滨市城市社区卫生服务发展规划》，2011年将全部完成社区卫生服务机构的新建和改扩建任务，实现城市社区卫生服务机构标准化建设的全覆盖,加强社区卫生服务机构的标准化建设。

9、完成星级卫生服务中心的晋级评审工作。为进一步推进我区社区卫生服务健康发展，加快社区卫生服务工作建设步伐，我区将继续强力推进星级评定工作，迅速提升社区卫生服务机构的服务质量和服务水平。

10、积极开展创建国家级社区口腔卫生服务示范区活动。为进一步推动社区口腔工作新发展，保障人民群众口腔健康，从而促进全身健康，我区今年将在全区范围内创建社区口腔卫生服务示范区活动，创建工作以社区为范围，以家庭为单位，以幼儿、青少年和老年人为重点，以健康教育与促进和开展口腔病防治适宜技术为主要手段，重点开展以一、二级预防为主的口腔卫生服务。增强全民自我口腔保健意识，提高全民口腔健康水平。

11、大力开展康复特色社区公共卫生服务。在去年实行政府购买社区公共卫生服务的基础上，继续开展特色社区公共卫生服务，大力发展以托老、临终关怀、老年病防治、脑卒中、脑瘫等疾病的康复医疗事业，积极筹建松江老年康复院。

12、继续开展义诊宣传活动扩大社区影响。我局将继续组织全区社区卫生中心（站）开展大型义诊宣传活动。同时将平时的义诊宣传常规化，全科医生团队进社区进行义诊宣传，坚持义诊宣传扩大社区卫生服务的影响，在方式上，争取联系一个街道办事处作为试点，加强社区卫生服务中心与社区街道办事处的联系与配合，将社区办公室作为义诊的常设地址，使社区卫生工作人员定期到社区居委会为辖区居民进行义诊逐步形成常规工作。

13、继续开展大医院支援社区工作。要继续探索双向转诊等制度，进一步完善规范二、三级医疗卫生机构与社区卫生服务机构的分工协作机制，重点为高血压、糖尿病、精神疾病等人群提供防治服务。

14、继续加强社区卫生服务机构的信息化建设。在2009年普及社区卫生服务软件系统的基础上，提高全区社区卫生服务机构的信息化管理水平，逐步实现社区公共卫生服务项目管理的信息化。

15、继续实施政府购买基本公共卫生服务工作。强化服务项目的信息化管理，完善服务项目的绩效考核，按考核结果兑现服务经费。

16、大力推进服务模式的创新。全面推进全科医生服务团队和家庭医生进社区工作，实行基本公共卫生服务的网络化管理，逐步实现人人拥有家庭医生的目标。

四、加强农村医疗卫生三级服务网路建设

17、推进村卫生所（室）达标建设，合格率达60%以上。

18、推进乡村卫生服务一体化管理和“十统一”规范化管理，完善管理体制和运行机制，强化服务功能建设，全面提升农村卫生服务能力。

五、加强医疗服务能力建设和医疗服务质量管理

19、积极稳妥推进公立医院改革试点。优化区域医疗资源布局，完善区域医疗机构设置规划。建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步形成基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。建立健全公立医院绩效考核体系和院长绩效考核体系。

20、控制医药费用过快增长。推进实施按病种、总额预付等付费方式改革，制定人均门诊和住院费用控制目标和指标，建立公立医院控制医药费用的内在机制。

21、在全区二、三级医院及部分有条件的一级医院启动实施优质护理服务示范工程。探索实行以护理产业化为支撑的无陪护护理模式。

22、在全区二级以上医院全面实行预约诊疗服务，实施同级医院检查结果互认。在三级医院实施100种，在二级医院实施50种临床路径。在实施门诊服务流程再造基础上，优化住院医疗服务流程。探索实行“先诊疗、后结算”模式。开展志愿服务活动。

23、落实三级医院为老年患者提供优先医疗服务的6项措施，引导二级医院面向老年人提供康复性医疗服务。

24、继续开展“医疗质量万里行”及“以病人为中心，以发挥中医药特色为主题”的医院管理年活动。不断丰富“医疗质量与医疗安全管理”系列活动的内容及形式，例如开展模拟演练、知识竞赛、专题观摩等。

25、建设名优特色中医院，提升基层医疗机构中医中药服务功能和水平。积极开展常见病多发病的中医药治疗，开展中医“治未病”和预防保健服务。

26、开展全国中医药特色社区卫生服务示范区创建活动，推动中医药工作创新发展。

27、重点加强全区医疗机构口腔科及民营口腔医疗机构院感控制及规范化管理工作。

28、积极支持社会资本进入医疗服务领域，组建民营医疗机构协会，发挥协会沟通交流、自我管理作用。

29、加强血液质量安全管理，大力推进无偿献血和临床合理用血。

30、根据省、市地方卫生立法进度，探索建立医疗纠纷第三方调解机制，打击职业医闹。

六、促进基本公共卫生服务均等化

31、落实地方公共卫生配套补助经费，开展政府购买基本公共卫生服务工作。

32、加大高血压和糖尿病等慢性病高危人群管理工作。突出妇女保健、儿童保健、健康教育、慢病防治管理、残疾人康复、老年病管理、重性精神病预防管理和为重点人群建立健康档案工作。

33、加强居民健康档案建档工作，提高建档率，城市达到89%，农村达到50%以上。

七、提升疾病预防控制能力

34、加强疾控机构基础建设，完善实验室设备装备、信息化网络建设、冷链储运设施配置。

35、大力开展规范化预防接种门诊达标创建，全面推行集中式预防接种服务，农村地区完成由月免到周免的过渡。严格落实“预防接种服务十条禁令”。

36、严防脊灰输入。

37、继续实施消除麻疹行动计划。

38、完善结核病防治结合机制和社区管理新模式。

39、提高艾滋病人诊疗服务能力。

40、开展流感、手足口病等季节性传染病防控。

41、做好地方病、慢性非传染性疾病控制和精神卫生防治工作。

42、加强妇幼保健工作。全面实施妇产和儿童死亡干预措施，降低孕产妇与新生儿死亡率。推进农村孕产妇住院补助、为农村已婚育龄妇女增补叶酸、两癌检查和艾滋病、梅毒、乙肝母婴阻断项目县试点工作。

八、提升食品安全协调能力

43、成立区级食品安全综合协调机构。

44、构建政府责任、部门联动和社会参与的食品安全综合协调机制，建立食品安全信用体系，建立食品安全风险监测预警体系，做好食品安全信息发布与宣传工作。

45、抓好餐饮具集中消毒专项整治工作。

九、加强卫生监督执法力度

46、依据职能调整区级卫生监督内设机构。加强基层卫生监督网络建设，开展在乡镇、社区设立卫生执法监督派驻机构试点工作。

47、年底前完成区级职业病防治机构建设。

48、开展锰中毒职业病防治哨点监测和基本职业卫生服务试点工作，提高医疗机构放射诊疗建设项目卫生审查率和放射诊疗设备检测率。

49、开展集中供水单位全面达标的治理整顿工作，扩大末梢水监测网点，加大对饮用水末梢水的监测力度。

50、提高区疾控中心饮用水检测和监测能力建设。

51、推进学校卫生、公共场所监督量化分级管理工作。

52、集中开展二次供水、游泳场馆、打击非法行医等专项整顿工作。

53、加大传染病监督执法力度，加强学校等重点人群单位和各级医疗卫生机构传染病监督执法，落实人群聚集性单位传染病防控措施，监督医疗机构预防性消毒和院内感染控制。

十、提高突发公共卫生事件应急处置的综合能力

54、推进卫生应急组织体系建设，逐步建立健全区、乡（社区）二级卫生应急工作网络。

55、健全完善卫生应急预案体系建设，开展卫生应急预案数字化试点工作。

56、强化卫生应急监测预警和信息报告工作。

57、抓好省级卫生应急综合示范区的建设。

58、加强突发公共卫生事件应急处置队伍和紧急医学救援队伍建设。

59、健全应急物资储备制度，完善公共卫生应急物资储备。

十一、启动“健康哈尔滨”行动

60、建立健全由各级政府领导、多部门合作、全社会参与的组织领导体系，形成以区健康教育所为主题的专业机构网络。

61、在窗口单位和公共场所及机关、企业、学校、医院等，设立“健康哈尔滨”宣传栏。

62、进一步明确重大疾病、重点人群、重点领域、重点行业的健康促进与健康教育内容，建立完善的考核与评估制度，定期进行健康促进与健康教育检查督导。

63、加快落实社会控烟工作，争取100%卫生医疗单位创建成为无烟单位。

64、开展健康检测与评估工作，对社会上有误导的健康信息进行管理和引导，对健康危险因素及时提出干预策略。

65、督促各级各类医疗卫生机构树立“以健康为中心”的理念，转变服务模式，明确健康促进与健康教育的职责和任务，有针对性地制定健康促进与健康教育工作计划，开展健康宣传、健康干预活动。

十二、推进卫生信息化建设

66、扩大社区卫生服务软件系统的覆盖范围，完善社区卫生服务的软件系统模块，在社区卫生服务机构实行“一卡通”管理。

67、推进新农合“一卡通”制度、与医疗救助同步结算和与医院HIS系统无缝链接。

68、以医院管理和电子病历为重点，快速推进医疗服务信息系统建设。

69、以OA系统建设和卫生局网站建设为重点，推进电子政务信息系统建设。

十三、加快人才队伍建设

70、建立人才引进机制，面向社会为局直单位公开招聘临床所需卫生专业技术人员。

71、做好基层卫生人员的岗位培训工作，加大学科带头人和后备学科带头人培养力度，加强重点学科建设，完成重点学科三年建设周期任务，做好周期评估准备工作。

十四、扎实有效地开展创先争优活动

72、开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，开展公开承诺、领导点评、群众评议等活动，推动各项卫生工作任务落实。

73、隆重开展庆祝建党90周年活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织活动。

74、拓展宣传渠道，积极宣传卫生系统先进典型、先进事迹和卫生工作成绩，争创文明行业，努力营造超越自我，奋发有为，不畏困难，勇挑重任的良好氛围。

十五、统筹做好其他卫生工作

75、加强规范性文件管理，建立和完善食品安全委员会部门责任制、重大食品安全事故报告制度、重大信息发布制度等规章制度。

76、继续加大卫生执法稽查力度，规范卫生行政许可、卫生行政处罚等卫生行政执法行为。

77、以“三好一满意”活动为载体，严格落实行风建设各项制度规定，深入开展纠风专项治理，继续实行纪检书记巡查通报制度，抓好全区卫生系统民主评议行风工作。

78、大力开展卫生文化建设。以培育行业精神为主线，着力培养以人为本、以病人为中心、以医疗质量为核心的服务理念，积极构建开拓创新的发展环境、廉洁高效的卫生行政执法环境、规范守信的医疗市场环境和健康向上的人文环境，为加快卫生事业发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

79、开展“平安医院”创建活动，实现100%市级医院、80%县级医院，75%乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务机构达到创建平安医院的标准。完善市、区处理非正常访联动机制，妥善处理信访工作，维护社会稳定。

2011年全县卫生工作会议主持词

时间：2011年3月6日（星期五）上午9时。

地点：县政府接待室一楼会议室

主持人：

各位领导、同志们：上午好！

现在开会了，今天的会议是经县委、县政府研究决定召开的一次重要会议，会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻落实党的十七精神，传达贯彻全国、全区卫生工作会议精神，总结2010年全市卫生工作情况，分析当前卫生改革与发展面临的形势，安排部署2011年全市卫生工作任务。

参加今天会议的有：

市卫生局党委副书记：XXX

县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长：XXX；

县人大常委会副主任：

县政协副主席 ；县四家班子分管领导；各镇（乡）分管卫生工作领导1名；县编办、县发展和改革局、卫生局、财政局、农业局、人事局、劳动和社会保障局、公安局、民政局、食品药品监督管理分局、物价局、工商局、科技局、教育局、人口和计划生育局、经贸局、广播电视局、扶贫办、妇联、团县委领导各1名；各镇（乡）卫生院，县直医疗卫生单位主要领导各1名。县卫生局机关股级以上干部。我们还特别邀请了市卫生局 参加今天的会议。

让我们以热烈的掌声欢迎各位领导和同志们的到来！

今天会议的议程有四项：

1．县卫生局局长XXX同志作工作报告；

2．各医疗卫生单位上交责任状；

3．县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长XXX作重要指示；

4．南宁市卫生局党委副书记XXX作重要发言。

下面进行会议的第一项，请县卫生局局长XXX同志作工作报告，大家欢迎(鼓掌)！

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下面进行会议的第二项，请各医疗卫生单位把责任状交给XXX局长。

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下面进行会议的第三项，请县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长XXX作重要指示，大家欢迎(鼓掌)!

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下面进行会议的第四项，请市卫生局党委副书记XXX作重要发言，大家欢迎（鼓掌）！

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各位代表、同志们，刚才，XXX局长作了工作报告，传达了全区、市卫生工作会议精神，对2010年全市卫生工作进行了全面的总结，对2011年的工作提出了具体要求；市卫生局领导对我县的卫生工作作了指导性讲话，对我县的卫生工作给予了充分肯定，对如何做好我县卫生工作提出了很好的指导性意见；请县委常委、县宣传部长、县人民政府副县长XXX对我县卫生工作作了重要指示，全面分析了卫生事业发展面临的形势，深刻地阐述了卫生事业发展的目标任务。会议开得很好，很成功。

2011年全县卫生工作的任务非常繁重，希望同志们认真贯彻落实好这次会议精神，按照县委、县政府的统一部署，认真对照年度工作目标，认真进行细化分解，制订切实可行的措施，集中精力，狠抓落实，积极、稳妥、有效地推进卫生事业的持续健康发展，圆满完成我县卫生工作的各项目标任务，为全面建设小康社会做出新的更大的贡献！

会议到此结束。谢谢大家！

王振局长在2011年全区卫生工作会议上的工作报告

改革创新

超越自我

推动全区卫生事业好发展快发展大发展

——王振局长在2011年全区卫生工作会议上的工作报告

2011年1月26日

同志们:

这次会议是在我区卫生事业进入“十二五”新的发展时期、医药卫生体制改革不断深入的关键阶段召开的一次重要会议，其主要目的是全面总结2010年工作，部署2011年工作任务，动员全系统广大干部职工改革创新，超越自我，以昂扬的斗志努力开创我区卫生事业的新局面。

下面，我向大会做工作报告。

一、开拓进取，求真务实，2010年卫生工作持续发展

2010年是“十一五”规划的收官之年，也是我区卫生事业持续发展的一年。全系统广大干部职工在区委、区政府的正确领导下，在市卫生局的精心指导下，深入贯彻科学发展观，以医药卫生体制改革为契机，以项目建设为突破口，加强基层卫生服务体系建设，全面提升了城乡医疗卫生服务能力和水平，圆满完成了年初制定的各项任务指标。

（一）着力于机制建设，在保障卫生事业发展上下功夫

一是建立组织保障机制。为顺利推进医药卫生体制改革，区政府成立了由主管区长任组长的医改工作领导小组，多次召开全区性医改工作会议，有关领导还多次深入基层就医改重点、难点问题进行调研，制定下

发了《香坊区人民政府关于深化医药卫生体制改革工作实施方案》及医改工作目标分解方案。二是建立经费保障机制。我区逐步将国家核定的城乡基层医疗卫生机构基本建设经费、设备购置经费、人员经费和公共卫生服务经费纳入预算管理，总体卫生事业经费投入逐年提高，2010年区政府投入卫生专项经费900余万元，争取国家、省、市专项资金862.5万元。三是建立人才引进机制。2010年我局制定了《引进高级专业技术人才的相关政策措施》，面向社会公开招聘卫生专业技术人员。此外，全区各医疗卫生机构、社区卫生服务机构、乡镇卫生院实行了全员聘用合同制。

（二）着力于项目建设，在增加卫生资源总量上下功夫

2010年是全市社区卫生服务标准化建设的最后一年，我区共有22个社区卫生服务机构被列为中央扩大内需社区卫生建设项目，占全市项目总数的50%，总投入近1400万元,改建面积达15000平方米。同时，我区还启动了香坊区妇幼保健所新办公楼项目建设和20个省级标准化村卫生所（室）建设，继续包保了“国家中医临床研究基地”建设项目。此外，区政府投入400万元为香坊区人民医院更新了CT等大型医疗设备，投入40万元配套资金为4家乡镇卫生院、46个村卫生所、18个社区卫生服务中心进行设备配备。从总体上看，我区卫生资源总量进一步增加，整体服务水平又迈上了一个新台阶。

（三）着力于改善民生，在围绕人民群众得实惠上下功夫

1、巩固完善新型农村合作医疗制度。一是2010年将新农合筹资标准由人均100元提高到150元，全区参合人数为77152人，比2009年增加2481人，参合率达101%，超出市标3个百分点。二是启用了省新农合《药物目录》，辖区内定点医疗机构全部实行了即时结报。三是普遍实行了乡、村门诊统筹补偿政策，报销封顶线提高到3万元。截止年底，全区新农合住院患者5314人，门诊患者28629人，共补偿金额943万元，农民群众切实感受到了参合带来的好处。

2、促进基本公共卫生服务逐步均等化。一是我区为59.6万城市居民和3.5万农村居民建立了健康档案，建档率分别为87.98%和40%，在全市率先将6450名农村居民的健康档案录入微机，实现了微机化管理。二是大力开展农村孕产妇住院分娩补助等农村重大公共卫生项目，截止目前，补助农村孕产妇住院分娩648人，“两癌”筛查35-59岁目标农村妇女1652人，农村待孕妇女增补叶酸530人，孕前和孕早期农村妇女增补叶酸服用率达到77%。

3、不断推进社区卫生服务功能建设。一是我区共有11家社区卫生服务中心申报了市三星级评定（占中心总数的61%），其中有8家通过了市卫生局组织的第一批评审。二是我区制定下发了《香坊区精神卫生进社区工作方案》，18家社区卫生服务中心成为全市“精神卫生进社区”工作第一批试点单位。三是新香坊社区卫生服务中心是全市率先开展“知己健康活动”试点推进单位，对辖区慢病患者进行了系统干预。四是实施社区家庭责任医生公示制，将责任医生姓名、职称、职责、责任区域等信息公布于众。

4、深入开展口腔病防治工作。进一步建立健全了社区口腔疾病防治网络，大力开展社区口腔健康促进活动和儿童口腔疾病综合干预试点项目，重点对中小学生、育龄妇女、老年人、贫困居民进行了特色干预。截止目前，我区已为43所中小学校5300多名学生进行第一、二恒磨牙窝沟封闭2.7万多颗，为1.1万多人次儿童治疗充填了4.5万颗早期龋，总计为家长节约治疗费用240多万元；开展孕妇讲座160期，受益人次达8000人；对老、弱、病、残、特困户给予部分免费，优惠总额达15万余元。2010年我局还代表哈尔滨市在全省第十五次口腔病防治工作会议上做了题目为《锐意创新积极探索努力开创社区口腔防治工作的新局面》的经验介绍。

（四）着力于服务大局，在增强公共卫生保障力上下功夫

一是传染病防控工作扎实有效。面对甲型H1N1、麻疹、手足口病等传染病情，我局积极应对，严密部署，认真落实疫情监测和流调、社区防控、应急演练、医疗救治等各项措施，有效遏制了甲型流感的传播速度和流行范围，维护了人民群众的健康权益和生命安全。2010年全区无甲乙类传染病暴发疫情，全年传染病（甲乙丙类）总报告发病数2586例，报告发病率320.9042/10万。二是进一步加强传染病干预工作。以“女子健康中心”为载体，积极开展性病、艾滋病自愿检测和咨询，对娱乐场所等高危人群进行行为干预，全年现场干预5218人次，检测1107人次，其中检出梅毒38例。此外，我区独自承担了哈尔滨市F人群监测哨点任务，开展了人群情况的摸底调查、采血等相关工作。我区在代表黑龙江省迎接国家卫生部艾滋病数据质量评估工作检查中获得高度评价。三是圆满完成麻疹疫苗强化免疫工作。全区麻疹强化免疫人数81087人，接种率达95.31％。四是全面开展健康教育活动。组织开展了结核病、高血压等疾病防治宣传日活动，以区人民医院为试点，创建了无烟医疗卫生系统培训指导基地，建立戒烟门诊，为戒烟者提供戒烟服务。五是创新开展妇幼保健工作。在全市率先开展了围产期营养门诊，积极推行免费婚前体检和农村孕产妇住院分娩补助项目等农村重大公共卫生项目，全年无孕产妇死亡，婴儿死亡率控制在8‰以下，圆满完成了市妇联两纲专家组对我区妇女儿童发展十年规划终期工作的全面评估督导检查。

（五）着力于质量管理，在确保医疗安全上下功夫

一是根据我区医疗机构设置现状，制定实施了《香坊区医疗机构设置规划（2010-2015）》，做到科学规划，合理布局。二是在二级医院开展了50个病种临床路径试点工作、电子病历和单病种质量控制管理工作。三是制定实施了《香坊区开展门诊就诊流程再造实施方案》，试行了门诊服务“先诊疗，后结算”模式。四是开展二级医院“医疗质量万里行”活动。抽调专家对二级医院进行“医疗质量万里行”活动专项监督检查，开展了内科、外科、护理、院感等4个专业“三基三严”知识竞赛。五是严格做好准入管理及审验工作。圆满完成了全区41家医疗机构91人次首次、变更注册工作和1098人的全国执业医师考试报名工作，审核并上报了162名参加2010年度护士资格考试人员的材料和132名护士首次注册人员的材料，对99家一级及以下医疗机构进行了年度校验，六是开展纪念“5.12”国际护士节系列庆祝活动，对扎根护理岗位30年的优秀护理工作者进行了表彰。七是探索建立医疗纠纷第三方调解机制，开展了“志愿服务在医院”活动。

（六）着力于法制建设，在强化执法监督水平上下功夫

2010年我区成功举办了哈尔滨市卫生行政执法稽查现场推进会，全区卫生执法监督工作水平不断提高：一是加强食品卫生监督。继续推进食品量化分级管理，不断巩固示范街（路）创建成果，集中开展了以打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂为重点的食品安全专项整治行动，实施了年夜饭申报备案和食品安全承诺制度，全力做好中高考、哈洽会等大型活动的卫生保障工作。二是加强环境卫生监督。重点对住宿业、商场、游泳馆和文化娱乐等场所进行了监督检查，继续推进了游泳馆、浴池、美容美发行业量化分级管理。三是加强学校传染病卫生监督。与教育局密切配合，对16所中小学校麻疹、手足口病的防控工作进行督导，进一步增强学校传染病的防控意识。四是加强医疗市场监督。采取重点督查与一般检查相结合、明查与暗访相结合的方式打击取缔非法行医，医疗市场秩序明显好转。

（七）着力于队伍建设，在提高人员专业素质上下功夫

1、成功举办“城市社区全科医生公益性培训项目”。由中国健康促进基金会、中华医学会健康管理学分会主办，哈尔滨市医学会、香坊区卫生局协办的“健康管理社区行——城市社区全科医生公益性培训项目”哈尔滨站的启动仪式在我区隆重举行。截止目前，我区已完成了5轮共10场的培训任务，全区46个社区卫生服务机构的230名全科医生参加了培训。通过培训，社区医生常见慢性病防治的理论水平和基本医疗技能得到了显著提高。

2、加强基层医疗卫生机构队伍建设。一是在全市率先开展社区卫生服务业务大练兵活动，驻区18个中心、27个站共计81人参加了业务练兵知识竞赛。二是先后组织93名医务人员参加了省、市举办的全科医生、全科护士、检验、康复、口腔等相关培训。三是以市卫生局农村卫生人才培训为载体，采取学历教育、在职培训、临床进修等多种形式,认真组织实施农村卫生人员培训项目，进一步提高乡镇卫生院和村卫生所卫生技术人员的业务素质和服务水平。

（八）着力于改善行风，在提升人民群众满意度上下功夫

一是我局在晋升为省级文明单位的过程中，以开展丰富多彩的创建活动为载体，深化创建工作内容，使创建工作同常规工作有效地结合起来，互相促进，共同提高。二是以“创一流班子、带一流队伍、建一流业绩、树一流形象”等“四个一流”为载体，强化理论和业务学习，提升干部队伍素质。三是扎实开展抵制行业不正之风，制定实施了以“十个杜绝”、“十条禁令”为主要内容的“双十”制度，强化了对各医疗卫生单位领导班子的党风廉政教育，采取明查与暗访相结合的形式，对查找出来的问题及时整改，全年对9名违规违纪人员进行了公开处理，对拒收红包、表现突出的朱爽、李冬梅等7名医务人员进行了表彰奖励。四是组织开展了“安全生产年”隐患排查治理和“平安医院”创建活动，认真抓好信访工作，确保了全系统的稳定。五是进一步巩固红十字和无偿献血工作成果，开展与贫困人员结对帮扶等活动。经过努力，人民群众对卫生工作的满意度不断提升。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地看到，我区卫生工作与党的要求、与人民群众的期望还有一定距离，虽然卫生事业每年都在发展、进步，但突破和跨越还不大，整体水平还相对落后于先进城区，卫生事业依然面临着诸多困难和问题。从总体上看，城乡卫生事业发展还不均衡，部分单位整体发展的思路还不清晰，农村与社区等基层卫生服务能力还很薄弱，公共卫生服务供给能力与群众需求还存在着差距，专业技术人才短缺，政府投入机制还没有完全建立起来，卫生信息化建设相对滞后，行业作风仍是群众反映的热点问题等等，这些问题要在今后的工作中逐步解决。

二、改革创新，超越自我，全力做好2011年卫生工作

2011年，是“十二五”规划的开局之年，更是医改的攻坚之年，全区卫生工作总体要求是：贯彻落实科学发展观，根据国家、省、市卫生工作会议的总体部署，围绕“解决看病难看病贵”、“人民群众得实惠”、“医务人员受鼓舞”的目标，按照“保基本、强基层、建机制”的要求和“上下联动、内增活力、外加推力”的原则，改革创新，超越自我，全面推进医药卫生体制改革，突出抓好基本药物制度、社区卫生、农村卫生、公共卫生、医院管理、执法监督、行风建设等重点工作，全面提高基本医疗卫生服务能力，为保护和增进人民群众健康，实现“三区”建设目标不懈努力。

（一）全面推进基本药物制度及相关综合配套改革工作

我区于2010年12月20日正式启动了基本药物制度，各基层医疗卫生机构已全部实行了基本药物制度和药品零差价销售。今年2月底前，各基层医疗卫生机构必须通过省政府采购中心平台采购基本药物，必须全部配备使用307种基本药物。3月底前，以实施基本药物制度为切入点，推进综合配套改革。建立实施基本药物制度补偿机制。对各基层医疗卫生机构核编、定岗、实行全员聘用制，实施绩效工资和绩效考核制度。实行乡镇卫生院院长、社区卫生服务中心主任竞聘上岗。

（二）继续巩固完善新农合制度

2011年新农合筹资标准提高到人均200元，进一步与财政、民政和残联等部门密切配合，避免遗漏参合、重复参合和同时参合等问题发生，确保全区参合率达到98%以上。探索总额预付和按床日付费等支付方式改革，实行儿童白血病和先心病等大病优惠补偿和50个单病种定额补偿政策。适当提高门诊统筹、门诊慢性病、特殊门诊大病和中医药报销比例。

（三）加强基层医疗卫生机构建设

一是推进基层医疗卫生机构的标准化建设。全面完成国家扩大内需所确定的社区卫生服务机构改扩建项目，继续推进区人民医院改扩建项目，大力开展村卫生所（室）达标建设，达标率达60%以上。二是实施政府购买基本公共卫生服务工作，落实区级配套经费，完善服务项目的绩效考核，按考核结果兑现服务经费。三是大力推进服务模式创新。全面推进全科医生服务团队和家庭医生进社区工作，实行基本公共卫生服务的网络化管理，逐步实现人人拥有家庭医生的目标。四是继续开展星级社区卫生服务机构的评审工作，全面提高管理水平。五是加强大医院支援社区工作，实施双向转诊，提高社区卫生服务能力，使社区卫生服务机构首诊率有较大幅度提高。六是开展牙防、中医药、精神卫生进行社区活动，争创国家级口腔卫生服务示范区和全国中医药特色社区卫生服务示范社区，大力开展康复、护理服务。七是整合农村卫生资源，推进乡村卫生服务一体化和“十统一”规范化管理，完善运行机制，强化服务功能建设，全面提升农村卫生服务能力。

（四）加强医疗服务能力建设和医疗服务质量管理

一是积极稳步开展公立医院改革。进一步完善全区医疗机构设置规划，建立公立医院与基层医疗卫生机构的分工协作机制，逐步实现基层首诊、分级医疗、双向转诊的医疗服务模式。二是控制医药费过快增长。推进实施按病种、总额预付等付费方式改革，制定人均门诊和住院费用控制指标，建立公立医院控制医药费用的内在机制。三是开展便民服务。三级医院全部启动实施优质护理服务，二级医院启动实施优质护理服务的比例不低于50%。探索实行以护理产业化为支撑的无陪护护理模式。在二级以上医院全面实行预约诊疗服务，实施同级医院检查结果互认。在三级医院实施100种，在二级医院实施50种临床路径。在实施门诊流程再造的基础上，优化住院医疗服务流程。探索实施“先诊疗、后结算”模式，开展志愿服务活动。落实三级医院为老年患者提供优先医疗服务的6项措施，引导二级医院面向老年人提供康复性医疗服务，积极筹建松江老年康复院。继续开展“医疗质量万里行”活动。四是提升医疗机构中医中药服务能力。建设名优特色中医院，积极开展常见病多发病的中医药治疗、中医“治未病”和预防保健服务。

（五）提升公共卫生服务能力

一是促进基本公共卫生服务均等化。2011年人均公共卫生服务经费将提高到25元，要科学使用公共卫生服务经费，增加服务内容，完善服务规范，调整服务标准，使群众更多受益。二是加强疾控机构基础建设，完善实验室设备装备、信息化网络建设、冷链储运设施配置。大力开展规范化预防接种门诊达标建设，全面推行集中式预防接种服务，农村地区完成由月免到周免的过渡。继续实施消除麻疹行动计划。完善结核病防治结合机制，创新社区管理模式，提高艾滋病人诊疗服务能力。做好流感、手足口病等传染病防控。做好地方病、慢性非传染病性疾病和精神卫生疾病防治工作。三是加强妇幼保健工作。全面启动区妇幼保健所提档升级建设，实施孕产妇和儿童死亡干预措施，降低孕产妇和新生儿死亡率。继续推进农村孕产妇住院补助、为农村已婚育龄妇女增补叶酸、两癌检查等重大公共卫生项目。四是创建省级卫生应急综合示范区。逐步建立健全卫生应急工作网络，开展卫生应急预案数字化试点工作，加强突发公共卫生事件应急处置队伍和紧急医学救援队伍建设，完善公共卫生应急物资储备。

（六）提升食品安全协调和卫生执法监督能力

一是建立健全区级食品安全综合协调机构，形成政府负责、部门联动和社会参与的工作机制，建立食品信用体系、食品安全风险监督预警体系，做好信息发布与宣传工作。抓好餐饮具集中消毒专项整治工作。二是加强卫生监督执法工作。加强卫生法制建设。继续加大卫生执法稽查工作力度，规范卫生行政许可、卫生行政处罚等行政执法行为。调整完善卫生监督机构，在乡镇、社区设立卫生执法监督派驻机构试点，开展卫生监督机构绩效考核。加强锰中毒职业病防治哨点监测和基本职业卫生服务试点工作，争创省级基本职业卫生服务试点单位。加强区级疾控机构饮用水检测和监督能力建设，开展二次供水单位全面达标治理整顿工作；开展打击非法行医专项整顿工作，开展传染病执法监督工作，强化学校等人群聚集性单位防控传染病措施落实，监督医疗机构预防性消毒和院内感染控制。

（七）积极推进卫生信息化建设

扩大社区卫生服务软件系统的覆盖范围，完善社区卫生服务的软件系统模块，在社区卫生服务机构实行“一卡通”管理。推行新农合“一卡通”制度，推进新农合与医疗救助同步结算，推行新农合与医院HIS系统连接，全面实行农村居民健康户口微机化管理。建立卫生应急决策指挥信息系统，强化卫生应急监督预警和信息报告工作，实现对突发公共卫生事件的远程监控、命令部署、实时沟通、联动指挥等功能。以医院管理和电子病历为重点，快速推进医疗服务信息系统建设。以OA系统建设为重点，推进卫生电子政务信息系统建设。

（八）加快卫生人才队伍建设

建立人才引进机制，面向社会公开招聘临床所需的卫生专业技术人才，做好基层卫生人员的岗位培训工作，加大学科带头人和后备学科带头人培养力度，加强重点学科建设。

（九）加强信访安全工作

广泛开展“平安医院”创建活动，实现100%区级医院、75%乡镇卫生院、村卫生所和社区卫生服务机构达到创建平安医院的标准，完善信访处理非正常访联动机制。

（十）大力开展党风廉政建设工作

开展“做主人、敢担当，谋发展、惠民生”学习讨论活动，开展公开承诺、领导点评、群众评议等活动，推动各项卫生工作任务落实。隆重开展庆祝建党90周年活动，评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织。拓展宣传渠道，积极宣传卫生系统先进典型、先进事迹和卫生工作成绩，争创文明行业，努力营造超越自我、奋发有为、不畏困难、勇挑重任的良好氛围。大力开展卫生文化建设。以培育行业精神为主线，文明创建活动为载体，提高卫生工作者文明素质为目标，着力培养以人为本、以病人为中心、以医疗质量为核心的服务理念，积极构建开拓创新的发展环境、廉洁高效的卫生行政执法环境、规范守信的医疗市场环境和健康向上的人文环境，为加快我区卫生事业发展提供强大的精神动力、思想保证和智力支持。

同志们，2011年卫生事业改革与发展的任务非常繁重，面临的困难和矛盾很多，有利条件也很多。我们要抓住机遇，迎接挑战，凝心聚力，开拓进取，以求实的精神、严谨的作风、科学的态度和扎实的工作，为实现全区卫生事业好发展快发展大发展做出新的贡献！谢谢大家。

第二篇：卫生工作要点

200x年全市卫生工作的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实市委一届八次全会精神，坚持以人为本和卫生事业统筹发展，紧紧围绕保障广大群众生命安全和身体健康这个中心，突出公共卫生、农村卫生和卫生改革发展三项任务，切实做好重大疾病控制、卫生执法监督、突发公共卫生事件应急处置、人才培养、爱国卫生和卫生行风建设六项工作。解放思想，转变职能，创新机制，依法监管，不断提高全市卫生行政管理能力和医疗卫生服务质量，为保护人民群众身体健康、推进“药、水、游”三大产业建设做出积极贡献。

一、努力做好公共卫生服务工作

按照公共卫生体系建设总的目标要求，全面完成疾病预防控制和医疗救护体系建设任务。正在建设的疾控中心务必于6月底前完成各项建设和装备任务；已完成基建任务的县（区）重点加强实验室建设。按照平战结合、重在能力建设的原则，市传染病医院、急救中心和10个县传染病区建设必须于10月底前建成投入使用，逐步建立起与我市经济社会发展水平相适应的疾病控制体系和医疗救治体系，完善突发公共卫生事件应急机制。

切实做好非典、人间禽流感、艾滋病、结核病、肝炎等重大传染病的防治工作。建立健全防治工作的长效机制，落实防治措施，防止重大传染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤烟型氟、砷中毒为重点，全面完成“十五”地方病防治和95000户防氟改灶任务，组织考核和验收。实行计划免疫分片包抓责任制、定期检查表彰和责任追究制度，制定目标责任考核办法、责任追究办法和流动人口计划免疫管理办法。组织开展计划免规范化乡镇和“达标”县区创建活动，首批岚皋、旬阳和平利三县达到建设标准。进一步规范计划免疫技术服务，市、县疾控中心和80％以上的乡镇卫生院完成规范化接种门诊建设任务，提高接种质量，“七苗”有效接种率保持在90％以上。加强重点疾病的预测、预警和预报，建立和完善传染病疫情网络直报制度，提高网络直报质量，杜绝谎报、迟报、漏报、错报现象发生。

按照“改革发展，依法监管，网络规范，住院分娩”的工作思路，组织开展妇幼卫生“基层工作年”活动。进一步规范基层网络建设，依法规范母婴保健技术服务市场，完善孕产妇、儿童系统管理，管理率分别达85％以上。发挥各级医院妇产科、儿科在妇幼保健工作中的作用，加强综合医院、妇幼保健机构产科建设，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕产妇和婴儿死亡率。做好“降消”项目实施工作。

广泛开展爱国卫生运动。采取积极措施，加大安康市创建省级卫生城市工作力度和工作进度。继续创建卫生县城、卫生集镇、卫生示范村，做好已创建卫生县城荣誉的保持工作。组织实施农村改厕改水，不断改善城乡居民的生活环境和卫生条件。健全市级和十县区红十字会组织机构，充分发挥红十字会在赈灾和救灾防病工作中的作用。

二、切实加强农村卫生工作

认真贯彻执行中、省、市《关于加强农村卫生工作的决定》精神，坚持把卫生工作的重点放在农村，从政策、资金、项目等方面继续向农村倾斜，不断改善农村卫生比较薄弱的状况。切实落实农村卫生经济政策，对疾控中心、妇幼保健、卫生执法机构和政府举办的乡镇卫生院“一长两干”、离退休人员的工资实行财政全额预算管理；对乡镇卫生院其余人员的人头经费暂达不到80％补助标准的，可分逐步达到；对村级“两员”报酬按照每月不低于600元的标准予以保证。市疾控中心和白河、汉阴、岚皋、宁陕县疾控中心要实现财政预算全额管理。

深化农村卫生改革。继续完善乡镇卫生院人、财、物上划县区卫生局管理工作，制定管理措施和办法，加大管理力度，提高两个效益。对非建制的乡镇卫生院（所）实行撤并重组，采取租赁、承包、股份制或股份合作制、国有民营、托管、拍卖等多种形式改制经营，增强发展活力。大力推行院长公选制和防疫妇幼专干公考制，保证人员素质，提高服务能力。

加大农村卫生基础设施建设力度，增强以项目建设带动我市农村卫生快速发展的意识。组织实施好乡镇卫生院建设、贫困县医院建设、中医院建设、卫生专项建设、艾滋病示范县区建设等重点项目，落实项目配套资金，按期完成建设任务。做好卫生贷款项目的报帐、资金返还、人员培训和设备管理工作，积极争取国家提高中西部农村卫生服务能力建设项目。

做好旬阳县新型农村合作医疗试点。按照“政府主导，农民自愿参与”的原则，切实做好宣传动员、方案制定和组织实施工作，努力提高农民参保率。要及时总结经验，完善管理办法，确保试点工作顺利运行。

三、大力推进城镇医疗卫生体制改革

按照整合资源，优势互补的原则，对现有卫生资源进行合理规划，突出各自特色，加强优势、强势专科建设，最大限度地提高卫生资源效益。做好市传染病医院、儿童医院、妇产医院以及急救、麻风病防治、职业病防治和中西医结合治疗等中心的组建工作。做好铁路医院、卫生所移交地方管理工作。

按照所有权和经营权分离的思路，进一步深化公立医院运行机制改革，建立公立医院出资

第三篇：2012全市卫生工作要点

附件

2012年深圳市卫生 和人口计划生育工作要点

总体要求：以“深圳质量”为新标杆，以深化医药卫生体制改革和人口计生综合改革为主线，推动公立医院重大体制机制改革，实施重点学科建设和医疗水平提升工程，实施医德医风建设和社会满意度提升工程，实施计划生育管理“五联创新”工程，创新公共卫生和食品安全监管机制，完善社区卫生便民利民机制，全面提升行业监管水平。

一、深化医药卫生体制改革，完善公立医院体制机制

（一）创新公立医院体制机制。

1．组建公立医院管理中心，实现“管办分开”。一是组建公立医院管理中心，实现“管办分开”。按照法定机构的设置方式，会同市有关部门完成市医院管理中心的组建工作，重构和完善政府对公立医院的一体化、精细化、专业化管理职能。提请市政府制定《深圳市医管中心管理办法》，理顺市医管中心与卫生行政部门及公立医院之间的关系，保障其依法规范运作、协调高效运转。制定《深圳市公立医院管理中心理事会章程》，明确理事会的功能、组织架构、议事规则，建立协调、统一、高效的管理体制。二是推进部门职能的转变。着力促进卫生行政部门强化行业监管、业务指导，加强在公共卫生、社区卫生、重点学科、医教研方面的工作力度，提高其规划、政策、法规、标准 和监管能力。

2．推进公立医院法人治理改革，实现“政事分开”。一是构建现代医院法人治理机构。提请市政府制定《深圳市公立医院管理办法》，明确公立医院的功能定位、服务范围、基本运行架构和运行机制、综合管理目标和监督考核方式，界定相关方责权和行为规范。制定《深圳市公立医院章程准则》，指导各医院依法制定机构章程，推进公立医院依法治理。完善公立医院综合目标管理责任制，加强对其运行和绩效的考核。完善卫生行业监管机制、职代会民主监督机制、社会公众外部监督机制，形成多元监管制度。二是改革十项治理机制。第一，改革医院管理体制。逐步在公立医院推行医院管理委员会领导下的院长负责制，由医管会行使医院内部运行管理事务的决策权；保障医院领导班子在医管会领导下，落实其管人、管财、管物、管业务的自主权。创新市医管中心与公立医院之间的“合约制”管理关系。建立以服务业务一线为导向的医院内部管理架构，推进职业化医院管理队伍建设。第二，改革医院人事编制制度。会同市编办等部门在公立医院逐步取消传统编制管理方式，建立授薪人员员额管理制度；完善全员聘用、自主招聘和竞争上岗制度；改革职称评聘分开制度；建立学科带头人终身专家制度。第三，改革工资福利制度。会同市人力资源保障局等部门逐步完善公立医院工资总额管理制度，建立体现医务人员技术劳务价值的薪酬标准；完善重点学科特聘岗位制度和学科带头人年薪制度；聘用员工实行同工同酬制度以及社会基本养老保险和年金制度为主要内容的社会养老保障制度。第四，改革财政补偿机制。协调市财政委等部门按照医院工作量、工作质量、社会满意度和落实政府指令等要素核拨财政补助。鼓励医院发展多层次医疗服务，提供多样化健康产品，加入国内外医疗保险体系，通过业务收入实现收支平衡。第五，改革医疗保障政策。协调社保等相关部门推行“定额、包干、预付”制度；解决外地医保居民深圳就医结算的问题；建立综合医疗保险参保人基层首诊制度；探索医保参与市民预防保健服务的模式。鼓励医院与商业医疗保险机构开展合作，逐步纳入香港以及其他境外医疗保险系统。第六，建立合理价格机制。建立体现医务人员技术劳务价值的合理价格体系，实行分级收费和差别收费政策。第七，完善费用控制机制。采取行政管制、收付费制度改革、改革财政补助方式、加强服务行为监管等措施，促进医疗机构因病施治、合理用药，自觉控制医疗服务成本，将次均诊疗费用的增长幅度控制在4％以内。加强对药品和耗材采购的监管；以香港大学深圳医院为试点，建立有利于控制药品、医用耗材进货成本的采购方式，减少高价药品和医用耗材采购量。全面落实临床路径管理标准。完善阳光采购、阳光用药制度，加强医疗机构药事管理，落实处方点评和处方公示制度；完善抗菌药物使用控制制度，减少抗生素的使用量和门诊输液量。在公立医院普及全成本核算制度，试行总会计师制度。第八，完善优质服务机制。通过调整收费价格、调控人才引进规划等综合改革措施，提高护理队伍人员比例。大力实施整体护理模式，全面实施床边责任制护理，推广优质护理服务。完善医院门诊综合服务平台，优化医院门诊布局结构，改善服务流程，增加导医导诊力量。做好院内健康教育，加强出院后的随访工作，提高患者自我保健水平和增进医患之间的沟通。推行实时满意度评价制度。第九，加强医院信息化建设。实施卫生信息化建设二期工程，全面推广使用“居民健康卡集成系统”和“数字化医院集成管理系统”。第十，完善构建和谐医患关系机制。配合市司法部门在所有公立医院推广第三方调解机制。完善医患沟通机制，落实政务公开、院务公开、医务公开责任制，提高医疗卫生服务信息的透明度；与本市主要新闻媒体联合开展医学科学规律、科学就医模式的宣传；推广医务社工制度；完善医院投诉管理制度。普及医疗责任保险。推进“平安医院”创建工作，坚决打击非法行医和“医托”、“医闹”。

3．改革“以药补医”机制。在2012年底以前，会同发改、财政、社保等部门采取如下举措，在全市公立医院全面取消药品加成制度。一是设立药事服务费。根据公立医院前三年的平均药事服务成本，测算每门诊单元（包括初诊、复诊）、每住院日的平均药事服务费，作为单列收费项目，纳入社会医疗保险报销范围。二是推进医疗服务付费制度改革。按照卫生部发布的321个临床路径标准，参照本市社保部门推出的单病种付费测算方式，建立单病种“定额、包干”基准收费标准，对住院患者实行按病种付费；不能按照单病种进行收费的，实行混合型医保付费制度；推行单病种付费后，药事服务费作为单列收费项目，纳入医保报销范围。三是调整部分医疗服务价格。在总量控制的前提下，适当提高体现医务人员技术劳务价值的诊疗服务价格，特别是手术费、诊金和护理费标准。四是财政补贴政策性亏损。实行以上改革措施对医院造成的政策性亏损，由财政经费进行弥补，保障 公立医院实现收支平衡。

4．推进“营利性与非营利性分开”。一是解决民营医院发展瓶颈问题。全面贯彻落实市政府鼓励和引导社会资本举办医疗机构的实施意见，着力解决民营医院土地使用、投资回报、税收减免、人才引进等方面的政策瓶颈问题。支持民营医院发展特需医疗服务，开发生物医药产业，促进高端体检、养生保健、医学美容、康复治疗等医疗服务业发展；规划新增6家由社会资本举办的三级医院，支持现有民营医院创建三级甲等医院；到2015年，民营医院所占市场份额达到30%以上。二是鼓励社会资本举办卫生事业。引导社会资本发展非营利性医疗机构，从资本运作向发展卫生事业转变。引导国家级专家团队来深举办高水平民营医院。对执行政府指导价的非营利性民营医院安排财政补贴。通过购买服务等方式，支持民营医院举办社康中心和承接公共卫生服务。协调有关部门研究营利性民营医院纳入医保定点机构的政策。

二、实施重点学科建设和医疗水平提升工程，全面提高医疗服务质量

（一）创新重点学科体系。

1．完善重点学科专业体系。制定《深圳市2012-2016年医学重点学科建设规划》，以临床技术为主导，以新技术为支撑，以科研成果为促进，分层次、分重点建设80个重点学科，并通过资源优化整合，形成优势重点学科群；争取到2014年底，有30％的重点学科达到省级水平，2016年底有50%的重点学科达到省级水平，30％的重点学科达到国家级水平。2．完善重点学科人才体系。制定《深圳市2012-2016年医学学科团队和学科带头人引进和培养规划》，建立学科带头人审定制度；用五年左右的时间，引进10个左右的国家级重点学科团队；在2012年引进1－2个团队。完善高级专科医师培训制度，将进修学习作为晋升职称前置条件。每年选拔30－40名高级专家到国内外一流医学机构培训进修。加大住院医师和全科医师规范化培训项目组织实施力度，招考学员900名。

3．完善重点学科保障体系。健全重点学科建设管理目标责任制和检查评估制度，完善政策支持、财政保障机制。主动拓展与市内外高等医学院校、科研院所、生物医药企业的合作，把优势重点学科群培育成为引领深圳医学进步的国家级、省级重点学科。推进与卫生部、广东省卫生厅等单位共建国家级、省级重点医学专科。加强临床学科的软件和文化建设，以提高学术水平吸引病人，以提高技术水平悦服病人，以提高服务水平留住病人。

4．完善科研创新工作体系。增强卫生行政部门的科教组织力量。完善医药卫生领域科研奖励实施办法。开展研究型医院创建活动。协调有关部门适当增加医院科研人才员额。通过完善岗位聘用、工资分配制度，对卫生专业技术人员开展科研课题、撰写学术论文、创新或应用新技术，以及对高级专业技术人员开展带教、带徒工作提出具体要求。完善重实效、重实绩的科研课题评审和科研工作奖励制度，全面改善医疗机构学术风气。协调有关部门加强市医学继续教育中心的建设。指导卫生机构深化院企、院校、院际合作，面向社会研究机构开放医学重点实验室，加大药物临床试验基地建设。5．创新深圳医学科学研究院建设和管理模式。积极主动推动卫生部、深圳市合作举办深圳医学科学院，建立中国医学科学院华南分院，将其办成区域性医学科学研究、医学研究生培养及医学先进技术、生物医药先进技术孵化平台。

（二）完善医疗服务体系。

1．推进区域医疗机构均衡布局。完成《深圳市2011－2020年区域卫生规划》的编制工作。积极协调有关部门优先安排卫生重大项目建设资金，推进并联审批，压缩审批时间，提高工程招标和物资采购效率，加快宝荷医院、新安医院等9家新建医院和北大深圳医院外科大楼等8个改扩建项目建设。市滨海医院、市人民医院外科大楼、市康宁医院综合楼年内开业。推进华为科技城、龙城、龙华、沙井、大浪、平湖、葵涌等片区的6家新建医院的立项工作。协调有关部门逐步对市人民医院等新老医院的大型医疗设备进行更新换代。积极主动引进国内外著名高等医学院校来深举办附属医院。

2．完善中医药和专科医院服务体系。健全中医预防保健服务体系、技术标准与服务规范，大力推广中医预防保健适宜技术。指导有发展优势的中医特色专科申报省级和国家级中医重点（特色）专科。支持社会资本举办中医医疗机构和具有中医特色的民营医院。创建1－2个全国基层中医药工作示范区。开展深圳市第二批名中医遴选和培养工作。协调有关部门调整财政补助结构，支持现有医疗机构发展妇产科、儿科、中医科、创伤外科，开展临终关怀服务。引导社会资本优先兴办儿科、口腔、康复、老年护理等专科医院。3．提高医院诊疗服务能力。支持市第三人民医院、市儿童医院、罗湖区人民医院和福田区人民医院等具备相应规模的医院创建三级甲等医院；推动街道医院全面创建二级甲等医院，扶持民营医院达标上等；指导各区中医医疗机构创建二级甲等医院，鼓励有条件的妇幼保健机构积极申报三级甲等妇幼保健院。在卫生装备建设等方面向原特区外地区的街道医院倾斜，提高其适宜设备配置水平。制定三级医院结对帮扶一级医院的制度，对三级医院在人才、技术、教学等方面的帮扶工作提出具体要求，推动原特区外地区医疗机构的标准化、规范化建设。

4．完善科学就医体系。运用经济手段促进大型医院向基层医疗网络分流普通门诊，促进区域医疗中心的专科门诊与普通门诊分离；完善分时段预约诊疗制度，加强医生出诊管理，全面提高预约诊疗服务水平；完善区域医疗中心与基层医疗机构之间的分工协作机制，形成比较完善的分级医疗、社区首诊、双向转诊模式。推动建立临床科学用血模式。完善阳光用药制度。以罗湖区、盐田区、光明新区、坪山新区为试点，设立联网理事会和联网总监，推进医疗机构联网运行，实现区域内医疗卫生资源整合、医生多点执业、医学检查检验结果互认，建立跨区域分级转诊、分片转诊制度。

（三）完善行业监督管理体系。

1．完善质量控制体系。按照全行业一体化管理的要求，完善医疗服务整体管理与质量控制评估体系，制定标准化、信息化评审评价流程，强化日常监督，形成深圳医疗服务行业认证标准，促进医疗机构实施质量经营战略。指导医疗机构健全质量控制组 织，严格监督其落实首诊责任、三查七对、手术分级、临床用血审核等核心制度。

2．完善行业标准化体系。实施临床路径电子化管理，以信息化手段促进基本疾病诊疗服务标准化。开展中医药标准化、规范化研究，在中药饮片、中医适宜技术等方面制定一批行业标准。制定符合深圳实际的“绿色医院”建设标准和工作指引，推进医院节能减排，低碳发展。

3．完善卫生行业法制体系。完成深圳经济特区人口与计生管理条例、控烟条例的立法工作。完成医疗服务违法行为处罚条例、食品安全监督管理条例、公民无偿献血及血液管理条例、健康促进条例、急救医疗条例等立法调研工作。总结深化医药卫生体制改革取得的部门共识、政策成果，推动基本医疗卫生制度立法。组织全市卫生行政管理人员、医院领导班子成员开展政策法规、管理理论轮训。

4．大力发展行业协会组织。加强市医学会、预防医学会、卫生经济学会、社区卫生协会、中医药行业协会等行业社会组织建设，委托其开展行业评审评价等方面的职能。推动卫生人口计生领域专家体系建设，委托其组织开展政策法规、规范标准等领域的研究。指导非公立医疗机构行业协会组织建设，促进非公立医疗机构自我发展、自我管理。支持市人口计生协会开展工作，组建流动人口计生协会，发挥人口基金会的作用。

三、实施医德医风建设和社会满意度提升工程，争创全国一流医德医风

（一）开展医德医风建设年活动。1．开展专项教育活动。组织全市医务人员重温医务人员誓言、卫生行业作风建设“八不准”要求、廉洁行医指引等医德行为规范；组织老专家向年轻工作者传授高尚医德精神和职业操守经验；组织专题研讨会、医患座谈会，深入查找医德医风建设方面存在的典型问题；将每年的满意度调查中的问题制作成影像教材，对医务人员及时进行针对性提醒教育；开展深圳卫生人口计生先模人物、先进事迹评选活动，将先进事迹、先进人物编写成医德医风教育的生动教材，增强队伍教育的针对性。

2．完善医德医风制度。建立医德医风量化考评制度，完善医务人员行为规范，健全医德档案；将医学伦理学教育纳入全科医生、住院医师规范化培训课程；将医德教育纳入医德考评内容；考评结果在一定范围内公开，与医务人员绩效工资挂钩，增强制度管理的约束力。

3．完善满意度评价制度。各医院要建立顾客服务中心，统一受理群众咨询、投诉等事务，开展出院后电话随访、医德医风调查工作；建立患者直接评价医疗服务的制度，在公立医院的服务窗口、门诊医生诊台设置“满意度评价器”；完善医院新闻发布制度，及时主动向社会发布医患纠纷事件经过；完善院务公开和医务公开、医患座谈会、院外监督员、医务社工等医患沟通制度，让患者“五明白”、“五知道”、“五放心”，增强社会监督的有效性。

4．改善医务人员职业发展前景。各单位要根据工作量，合理调配医务人员数量和结构，合理安排倒班和作息时间，解决工作繁忙影响质量和满意度的问题；发挥领导示范作用，切实控制行政后勤人员比例，提高服务一线的意识和能力；按照干好干坏 不一样、鼓励创新、同工同酬的要求，合理确定医务人员的绩效工资待遇；通过公立医院改革尽快解决临聘人员待遇和管理问题；完善学科带头人激励机制，加大对科研教育的投入，解决好医务人员进修培训、科研课题申报、职称评聘等切身利益问题；完善竞争上岗制度，注重对年轻骨干的培养；落实科室选人用人和学科建设经费使用自主权，推进科室民主管理，调动医务人员提供优质服务的积极性。

（二）开展卫生文化建设年活动。

1．营造卫生文化氛围。凝聚卫生文化内核，以“博学行医、业务精湛，情操高雅、与人为善，博爱救人、敬业爱岗”为深圳卫生文化核心价值观，各医院根据卫生文化核心价值观提炼本院的“院训”。树立以人为本心态。建立医护人员经常温习卫生文化核心价值观和院训的制度，以文化提升医院管理水平，以文化熏陶员工职业素养。通过文化熏陶，培养年轻医务人员职业自豪感，树立“治疗一个患者、结交一个朋友、树好一个口碑”的诚心服务心态。塑造良好职业形象。实施住院医疗服务“五要五不得”便民举措，开展“五坚持、五制止”服务。组织对全市服务窗口的医务人员进行礼仪集中轮训，掌握“六个一句”、“十个一点”，努力营造“因为周到让你温馨，因为专业让你满意”的文明服务氛围。以塑造卫生品牌为重点，宣传推广一批深圳名医、名科、名院。宣扬医务人员良好职业道德形象。

2．丰富文化活动内容。卫人委系统每年举办全系统的文艺汇演和运动会，通过文化影响力，倡导健康文明生活方式，创造追求成功阳光心态；各医院要根据自身实际，创建和谐医院，开 展“中层干部EMBA课程”、“职业生涯设计”、“学术沙龙”、“星级文明岗位”评选、岗位练兵、业余文体、带徒学艺等形式多样的活动；深入开展“三好一满意”、创建“构建和谐医患关系示范岗”等创先争优活动。

3．优化便民服务环境。以简洁实用和人性化设计为原则，增加便民服务设施，营造文明、温馨、和谐的服务环境。办好各医疗卫生单位的门户网站，为市民提供便捷的公共服务导航、就医导诊等服务。定期公告群众关心的重大疾病、公共卫生监测结果，组织经常性健康教育社区行活动，让市民体验公共服务就在身边。建立医院开放日制度，组织市民体验医务人员工作、体验优质服务，增强社会宣传公信力。

4．推进廉政文化进医院。各医院要实行廉政责任制和公开承诺制，在显目位置标识本院医务人员廉洁行医承诺和举报电话，通过手机短信、科室晨会、观看警示教育片、开展廉政诫勉谈话等方式，开展经常性廉洁行医警示教育。强化对高价药品、高值医用耗材采购和使用情况的监管。聘请社会人士担任行风建设和廉洁从医监察员，严处触犯“红线”的从业人员。

四、实施“五联”创新模式，落实计生基础管理

（一）强化责任，全面落实“一网联管”。

健全分片包干的网格化管理机制，将每一户家庭的人口计生服务管理任务落实到人。规范基层计生工作例会制度、副处级以上干部挂钩管理和兼职单位挂钩帮扶制度，完善层级动态管理责任制，强化对日常工作的管理，落实网格化管理责任。完善以房为单元、以家庭为单位的人口计生信息数据库，与社 区人口管理综合信息平台实现对接；建立匿名举报制度，让基层人口计生管理人员及时掌握管辖对象的动态信息。完善卫生、人口计生统计工作规范，建立数据监控系统，重点核查异常变动数据，确保统计口径上下一致、横向可比，为科学决策提供可靠数据。

（二）突出重点，积极推进“两地联控”。

1．实现两地信息互联互通。按照全国“一盘棋”要求，启用新的人口计生信息管理平台，实现全省、全国联网，与人口户籍所在地实时交换信息。

2．为流出地来深管理搭建平台。将流动人口作为工作重点，积极主动地加强与流出地的区域协作和双向服务管理，鼓励各区、各街道按照当地外来人口特点，主动邀请主要的流出地来深开展集中服务，严格控制流动人口政策外生育。

3．完善计生利益导向机制。促进包括流动人口在内的人口计生基本公共服务均等化。

（三）提升服务，大力开展“三优联防”。

推进“计卫联手”，整合妇幼保健、计生技术服务资源，整合相关服务项目，提高“优生、优育、优教”综合服务水平。

1．提高优生服务水平。抓好孕前孕期优生宣教和产前筛查，预防出生缺陷。

2．提高优育服务水平。抓好“儿童早期发展”工程，预防发育缺陷。

3．提高优教服务水平。抓好家长的针对性培训和教育，预防早期教育缺陷。

（四）争先创优，扎实开展“四级联创”。

1．市级层面。结合深圳人口计生工作特点，积极主动做好创建国家、省人口计生综合改革示范市工作。

2．区级层面。巩固各区创建国家级、省级计生优质服务先进区的成果。

3．街道层面。指导和监督各街道创建依法行政和无政策外多孩出生街道。

4．社区层面。指导和监督各社区创建居民自治无政策外出生社区。

（五）发挥优势，努力实现“五资联合”。

1．整合卫生人口计生系统健康教育资源，拓展宣教平台，构建卫生人口计生宣传大格局，推进新型家庭人口文化建设。

2．整合社区健康服务中心、社区生育文化中心资源，构建集医疗、卫生、计生等功能的“十位一体”的社区一体化服务模式，建立为居民提供综合性健康管理服务的“社区卫生计生服务网”。

3．整合妇幼保健机构和计生技术服务机构资源，以预防出生缺陷为重点，构建卫生人口计生“三优”（优生优育优教）综合服务基地。

4．整合卫生人口计生执法资源，以打击“两非”为重点，利用卫生行业监管和执法力量，加大人口计生执法力度，构建新型的卫生人口计生综合执法体系。

5．整合卫生人口计生信息化管理和服务的资源，实现信息资源共享，构建“管理互动，服务互补，信息互通”的卫生人 口计生综合管理与服务体系。

五、巩固公共卫生水平，推动健康城市建设

（一）提高公共卫生服务水平。

1．规范基层公共卫生机构运作。完善原特区外地区的疾病预防控制、妇幼保健、慢性病防治、精神卫生、健康教育、医疗救治、卫生监督、卫生应急体系，提高其规范化管理水平。推进市、区、街道公共卫生机构分级分类管理，明确各自职能，完善分工协作机制，实现检测资源共享。完善光明、坪山新区公共卫生工作管理体制、运行机制和服务模式。

2．强化重点传染病的防控。推进街道预防保健机构的规范化建设，维护其公益服务行为。坚持防、治、管相结合，完善艾滋病、结核病、肝炎、SARS等重点病种的预防控制模式。抓好经常性健康教育，向市民普及疾病防控基本干预措施，抓好季节性疾病的监测、疫情分析和预报预警工作。完善慢性非传染性社区管治模式，提高高血压、糖尿病管制覆盖率。深入推动国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建工作。

3．提高妇幼卫生服务水平。在妇幼保健机构与计生技术服务机构资源整合方面取得实质性进展，提高计生技术服务水平和出生缺陷干预水平。提高社区妇幼保健工作质量，提高早孕建卡、产后访视率。加强与民政、教育部门的协作，提高婚检率和托幼机构的卫生保健水平。完善妇女常见疾病普查普治、新生儿疾病筛查、出生缺陷干预体系。以非公立医疗机构为重点，拓展助产技术规范化培训项目。

4．提高精神卫生服务能力。全面贯彻落实《深圳经济特区 心理卫生条例》，确保人人享有基本心理卫生服务。推广精神疾病“医院－社区一体化”防治模式，推进心理卫生服务进社区，落实重性精神疾病患者社区综合管治。完善“企业-社区-精神卫生机构”协调工作机制，大力推广企业心理健康指导工作。制定群体危机事件心理干预应急预案，提高处理群体心理危机事件应急能力。

5．提高卫生应急指挥协作水平。完善市卫生应急决策指挥系统，分步建设与卫生部、省卫生厅和各区卫生行政部门互联互通，兼备综合指挥、异地调度、视频会议、远程会商、快速处置等功能的卫生应急决策指挥平台，提高对公共卫生事件的反应能力。完善由市急救中心和医院院前急救队伍组成的“120”急救指挥网络，加强院前急救与院内救治的有效衔接，提高急诊就诊能力。

（二）完善公共卫生防控机制。

1．完善职业卫生监管机制。健全政府部门联动协作机制，落实好建设项目职业病危害评价审核制度。完善基层职业卫生监督与技术服务网络，实施基本职业卫生服务项目。完善职业危害因素监测哨点和重点职业病监测体系。探索职业病防治基金模式，将企业产生的职业病危害与其缴纳的费用挂钩，形成职业病风险分担机制。

2．完善食品安全监管机制。开展食品企业诚信体系建设试点工作，坚持失信惩戒与诚信褒奖相结合，逐步在我市食品行业逐步建立起比较完善的行业自律机制。建立食品安全举报奖励机制，完善食品安全责任追究制度。建立食品安全监测数据库，完 善食品安全风险监测和评估体系。实施食品安全舆情信息通报机制，协调相关部门做好风险防范工作。

3．完善其他公共卫生的监督机制。建立卫生监督协管员队伍，协助卫生监督机构开展饮用水卫生、学校卫生、职业卫生、公共场所、医疗机构卫生日常监督。改革公共卫生巡查制度，实施重点监控、有奖举报、违法重罚，提高监管效率。建立公共卫生风险管理制度，将风险管理理念贯穿公共卫生监督管理工作中，在公共场所、生活饮用水监督及餐饮具集中消毒单位中全面推行量化分级管理制度，实现卫生监督管理模式从事后处置向风险管理转变。

六、巩固社区卫生体系，完善便民利民机制

（一）优化社康中心布局。

根据城市规划调整、旧城旧村改造、产业园区转移以及新区建设，逐步落实十二五期间优化社康中心网点建设的实施方案，进一步完善社区卫生服务网络。完善政府主导下的院办院管体制，强化区卫生行政部门对社康中心的统一管理，落实政府对社康中心的支持保障职能；在举办医院内设社康管理中心，完善内部管理机构，增强管理力量；督促举办医院建立健全专账管理、成本核算、科学规范的财务核算体系。以创建示范社康中心为抓手，推动社康中心分类管理和标准化建设，解决队伍力量和能力不足、卫生装备水平不匹配的问题。

（二）提高社区队伍质量。

完善全科医师规范化培训制度，将培训与职员招聘、职称评聘以及医师注册挂钩。改善社区健康服务中心工作人员的福利待 遇和工作环境，稳定社区人才队伍。按照每个社康中心6－8个编制的标准落实人员编制。增加的人员编制，主要用于招聘全科医师规范化培训学员，争取明年招收200名，确保2015年每个社康中心配置2名全科医师，初步形成全科医学服务体系。

（三）推广社区标准化服务。

完善医院与社康中心之间的“双向转诊”绿色通道，落实分级诊疗责任制、引导机制和奖惩机制，促进医疗机构自觉落实转诊指征，提高医院与社康中心之间的“双向转诊”率。以信息技术为抓手，制定《深圳市全科医学服务标准》、《深圳市社康中心基本诊疗常规》，指导社康中心分类推进适宜技术进社区。完善以工作量、工作质量和群众满意度为导向，与公立医院综合目标考核相衔接的社康中心绩效考核标准。以老、幼、病、残和青少年、育龄妇女为重点对象，适当增加学生常见病防治等低成本、高产出的免费基本公共卫生服务项目。

（四）提供个性化健康服务。

以健康管理为核心，以慢性病人群为重点，建立家庭医生责任制。2012年，开展为居民提供家庭病床、自费疫苗接种、医疗转诊转介等个性化服务项目。发挥连锁药店作用，保障居民非基本药物需求。探索为慢性病患者提供治疗必须的非基本药物的途径。名词解释： 【八不准】：

1．医疗机构和科室不准实行药品、仪器检查、化验检查及其他医学检查等开单提成办法。

2．医疗机构的一切财务收支，应由财务部门统一管理，内部科室取消与医务人员收入分配直接挂钩的经济承包办法，不准设立小金库。

3．医务人员在医疗服务活动中，不准接受患者及亲友的红包、物品和宴请。

4．医务人员不准接受医疗器械、药品、试剂等生产、销售企业或人员以各种名义、形式给予的回扣、提成和其他不正当利益。

5．医务人员不准通过介绍病人到其他单位检查、治疗或购买药品、医疗器械等收取回扣或提成。

6．医疗机构和医务人员不准在国家规定的收费项目和标准之外，自立、分解项目收费或提高标准加收费用。

7．医疗机构不准违反国家有关药品集中招标采购政策规定，对中标药品必须按合同采购，合理使用。

8．医疗机构不准使用假劣药品，或生产、销售、使用无生产批准文号的自制药品与制剂。

【五明白、五知道、五放心】：

1．患者明白诊疗收费标准、药品价格、自己的病情、做何种检查项目、自己的主管医生姓名。

2．患者知道诊疗程序、诊治专家、手术应履行的手续、诊治项目和价格、服务承诺。

3．患者对检查、诊疗、用药、收费、服务放心。【五要五不得】：

1．对住院患者的检验标本和检验报告，要由医院安排专人按照有关规定送取，不得让住院患者或家属自行送取。2．对需要到检查科室进行检查的住院患者，要由病房安排专人陪送，对危重患者要全程陪护，不得由患者自行到有关科室进行检查。

3．对转科的住院患者，要由转出病房派专人护送到转入病房，并做好交接的各项工作，不得由患者自行转科。

4．对住院患者临时医嘱及一次性使用的贵重药品，要由医务人员领取，不得让患者或家属自行领取。

5．对需要到其他科室或院外会诊的住院患者，要由医院派人陪护，不得让患者自行前去会诊。

【五坚持、五制止】：

1．坚持规范诊疗，制止乱检查。落实基本疾病诊疗常规，实施临床路径管理，实行医疗机构之间检查检验结果互认。

2．坚持科学用药，制止大处方。落实处方点评制度，促进合理用药，减少抗生素的使用量和使用品种，减少门诊输液量。

3．坚持物价监督，制止乱收费。实施医疗收费价格公开、门诊收费清单和住院收费日清单制，提供物价查询服务。

4．坚持温馨服务，制止冷硬顶。加强医德医风建设，营造温馨服务环境，提供优质护理服务，开展便民服务活动。

5．坚持廉洁行医，制止收回扣。推行廉政文化进医院，实行廉洁行医责任制、拒收回扣和贿赂承诺制。

【六个一句】：

1．入院时多介绍一句；2．操作时多说明一句；3．查房时多问候一句； 4．手术前多解释一句；5．手术后多安慰一句；6．出院时多关照一句。【十个一点】：

1．微笑多一点；2．语言美一点；3．行动快一点；4．效率高一点；5．做事多一点；6．理由少一点；7．胸怀宽一点；8．架子小一点；9．说话轻一点；10．责任重一点。

第四篇：2011卫生工作要点

2011年卫生工作要点

按照卫生部《疾病预防控制工作绩效考核操作手册》《各级疾控机构基本职责》和《疾控工作绩效评估标准》及河北省卫生厅颁发的《河北省市级疾病预防控制机构综合考评指标》之要求，结合沧州市疾控中心的工作安排，考虑到卫生科的实际情况，对卫生科2011年的工作初步制订工作计划，提请中心专家委员会进行审议。

一、突发放射事故医学应急工作。

1、在2011年年初，对《沧州市疾病预防控制中心核与放射事故应急处理预案》重新调整、更新、充实；然后报中心办公室；

2、与沧州市卫生局应急办公室协商，争取在2011年二季度举办全市范围的关于核与放射事故应急工作的培训班，把核与放射事故应急工作落实到位。

3、与沧州市疾病预防控制中心应急办协商，拟定本中心的核与放射事故应急处理内容的演练方案，并择日进行演练。对演练进行科学的分析、归纳、总结，发现问题，找出解决对策，为更新《沧州市疾病预防控制中心核与放射事故应急处理预案》提供科学依据，使预案更具有可操作性；及时、规范地处理可能发生的核与放射事故或事件。

二、基础数据管理工作。2011年初，给各放射工作单位发函/通知，要求按照卫生部和省疾控中心的网络报告内容，上报本辖区的放射卫生基础资料。并尽快上报省疾控中心放射防护所。

三、放射工作人员个人剂量监测工作。

1、提升个人剂量检测能力。经过几年的不懈努力，对放射工作人员个人剂量监测工作有了飞跃性的认识和提高，为了保障广大放射从业人员的身体健康，要不断提升个人剂量监测能力，做到及时、准确、规范；继续加强与国家计量科学研究院专家及国家疾控中心专家的交流，创造条件参加和个人剂量监测有关的业务培训及学术活动；积极参加省疾控中心和国家疾控中心组织的比对活动。

2、重新整理数据库。卫生部要求从2010年起，个人剂量监测数据必须在卫生部的职业外照射个人剂量网络直报系统进行网络直报；这样一来，不得不对全市200多个放射工作单位、1000多名放射工作人员的信息重新录入，以符合该报告系统地要求。

3、按照卫生部《疾病预防控制工作绩效考核操作手册》《各级疾控机构基本职责》和《疾控工作绩效评估标准》之要求，计划积极主动地完成350人的个人剂量监测工作。并按要求进行网络报告。

四、卫生技术服务工作。视卫生科其它工作完成情况，计划监测100台射线装置及机房，其中包括40台乡级卫生院的射线装置，以了解和掌握乡级放射工作单位的放射防护工作现状；承接2-5个放射工作单位的建设项目职业病危害放射防护评价报告；要求进一步全面、完整、规范。

五、配合本中心计量认证工作，对卫生科的监测仪器进行检定或比对，具体时间以质管科的安排为准。

六、职业卫生：

1、保障职业病网络报告的畅通。从去年的情况看，职业病网络报告工作存在一些问题，原因是多方面的，与大疫情网络报告不同的是，职业病网络报告的督导职责在监督部门，要想下去督导，必须是卫生局或者得到卫生局的授权，2011年要克服困难，主动下乡，加强网络报告工作的督导检查。

2、职业病网络报告培训工作。职业病网络报告已经进行了四年，个别单位的网络报告员出现频繁交替，造成业务不熟练，报告中出现低级错误，影响全市得网络报告工作；针对2010年职业病报告中存在的问题，结合省疾控中心对于职业病报告的新的要求，计划在第二季度，对各疾控中心的职业病网络报告员进行知识更新培训，进一步强化、规范职业网络病报告工作。同时，如果可能，对2010年职业病报告工作成绩突出的单位进行通报。

3、急性职业中毒调查处理工作。化学性急性职业中毒事件的紧急处置，目前还不能按省卫生厅的要求进行；2007年和2008年连续两年都打了报告，要求政府批准购置快速检测设备和必要的个人防护用品，用于急性职业中毒事件的流行病学调查，结果都是泥牛入海。目前，我疾控中心没有必要的防护用品和快速检测仪器，对于比较复杂的或者严重的急性职业中毒事件，我们不能按照要求到达现场履行责任；现场采样和流行病学调查不能进行，只能从现场外边看着或者事后做做阶段性汇报。但我们作为技术支持部门不能不做好充分的思想准备工作。

七、为了提升疾控中心工作的内在的质的含量，同时把业务工作的结果变成“产品”，为行政领导决策提供科学依据，计划结合卫生科的工作实际，把近几年农药中毒报告情况，申报

市级科研成果，暂定为“沧州市农药中毒现状及防制对策研究”，发表论文两篇，“沧州市农药中毒现状分析”、“沧州市农药中毒防制对策”。

八、对下基层进行业务指导工作要有重新认识。这项工作是绩效考核的主要内容之一，原来没有引起足够重视；在新的一年，充分利用到基层监测、评价、督导的机会，对基层医疗机构进行必要的业务指导；实际上，基层医疗机构对某些政策、法规、标准以及具体实施了解的不是很多，把握得不是很到位；作为市级“专家”式的疾控人员，必须利用一切可能的机会，进行卫生知识宣传、普及工作；2011年在这方面的工作有待加强。

第五篇：二0一二年香坊区教育局纪检监察工作要点

二0一二年香坊区教育局纪检监察工作要点

一、统一思想，认真开展党风廉政建设工作

1、全面落实党风廉政建设责任制

通过宣传教育和案件查处，深化对责任制重要性、必要性的认识，使党员领导干部增强党风廉政建设的责任感和紧迫感。坚持领导干部的述廉、诺廉活动，进一步完善领导干部电子廉政档案。抓好责任考核和责任追究。

2、认真开展党风廉政宣传教育工作

各校要认真组织党员干部观看党风廉政方面的影视专题片、警示教育片，并撰写观后感，定期对党员进行党风党纪方面的宣传教育,党员受教育面要达到100％。在学生中要开展廉洁教育。利用各种形式，把廉洁教育有关内容融入到教育教学中，渗透到学校教育的各个环节中，形成系统的廉洁文化教育体系。扎实推进廉政文化进校园活动，坚持把廉洁教育作为青少年思想道德教育的重要内容，努力培养青少年正确的价值观念和高尚的道德情操，达到“教育一个孩子、带动一个家庭、辐射整个社会”的目标。

3、继续抓好领导干部的廉洁自律工作

认真贯彻执行干部廉洁自律的有关规定，通过自学和集中学习与其他教育形式相结合，各校要在党员干部中掀起学习的新高潮，推动学习深入进行。严格执行领导干部廉洁从政的各项规定。

4、深入推进全系统反腐倡廉工作

认真学习、贯彻、领会区纪委二届二次会议精神，筑牢廉政建设的防线。坚持“教人从善，与人为善，惩恶扬善”的理念，不断提高反腐倡廉建设的科学化水平，推进反腐倡廉工作的深入落实。坚持“服务大局、保障发展，恪尽职守，执纪为民”的工作理念，不断增强服务发展、保障民利的能力，坚决维护党的纯洁性，努力开创我系统反腐倡廉建设工作的新局面。

各校要认真做到重大问题集体研究讨论决定和重大事项及时报告制度。认真履行对干部的监督职责，保持对干部经常性的监督。定期排查并解决领导干部在思想作风、学风、工作作风、生活作风等方面存在的突出问题。

二、明确责任，切实加强行风建设及纠风治乱工作

1、深入开展“群众满意学校集中评议活动”，全面落实市教育局出台的“八项承诺”、“十五条禁令”和“师德五要五不准”，重点解决好师德、师风方面存在的问题，坚持师德“一票否决”制度。

2、认真查处小学，初中、高中非毕业学年利用课余时间、双休日、节假日，特别是寒暑假组织学生在校内整班补课收费。重点治理班主任和任课教师将本班学生拉到校外集中补课收费的行为。

3、坚决查处教研员、骨干教师、中考命题审题预备人员等名优教师乱办班、乱补课、乱收费行为。

4、实施农村义务教育经费保障机制改革的学校严格执行黑教联[2007]5号文件，坚决制止“一边免费，一边乱收费”的现象发生。

5、继续做好规范收费示范校的评比和表彰工作。

三、突出重点，继续做好行政监察工作

认真履行监督职能：监督检查各项制度的落实情况，加强对政务公开、校务公开、行政审批、招生考试、工程项目招投标等的监督；加强对各种招生考试、分班和录取工作的监督和管理，对举办的国家招生考试进行全程监督，严肃查处各种违规违纪行为；加强对重大问题，重点部门及重要环节实行全程监督、现场监督，跟踪问效。

四、建全机制，努力提高纪检干部队伍素质

切实加强纪检监察干部队伍建设，不断提高干部的综合素质和能力，努力建设一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、作风优良的纪检监察干部队伍。树立纪检监察干部为民、务实、清廉的良好形象。着力治理少数纪检干部中存在的“庸懒散”等问题。区纪委把今年确定

为“基础建设年”，强调要切实加强对基层纪检监察组织和纪检监察干部的管理领导、培训指导、检察监督，提高基层纪检干部的素质、能力和工作水平，对不适应、不符合、不胜任的纪检监察干部要坚决予以调整，切实把基层纪检监察组织建设成反腐倡廉的前沿阵地、联系群众的桥梁和纽带、巩固党的执政根基的坚强堡垒。