在转型发展跨越发展中建功立业创先争优(袁纯清)

第一篇：在转型发展跨越发展中建功立业创先争优(袁纯清)

在转型发展跨越发展中建功立业创先争优

袁纯清

先进性是我们党的本质属性，是党组织和广大党员的应有追求。创先争优活动，是学习实践科学发展观活动的继续和延展，是党的先进性建设的有力抓手，也是以党建促发展、促和谐的战略之举。我们要认真贯彻落实胡锦涛总书记和习近平、李源潮等中央领导同志的一系列重要讲话精神，结合我省实际，创造性地开展活动，不断取得实效。

第一，要把创先争优活动落实到转型发展、跨越发展上。落实科学发展观，对山西这样的资源型省份来说，最紧迫最重要的就是要全力抓好经济的全面转型。因此说，转型发展、跨越发展是全省工作的主题和主线，是时代赋予各级党组织和广大党员的神圣使命，也为开展创先争优活动提供了广阔平台。要结合活动的开展，找准本地区、本单位、本岗位服务转型发展、跨越发展的着力点，把基层党组织和广大党员的积极性和主动性调动起来，在转型发展、跨越发展的主战场建功立业、创先争优。要增强转型的责任感、跨越的紧迫感，解放思想、更新观念，勇于思考、勇于探索、勇于创新，以知难而进、奋发有为的状态抢抓机遇、迎接挑战，探求转型的新思路新办法，拿出跨越的真招硬招实招，力争在转型跨越上走在前头、做得最好。要围绕加快推进工业新型化、农业现代化、市域城镇化、城乡生态化，围绕以煤为基、以煤兴产、以煤兴业、多元发展，围绕大气魄开放引进，围绕依托资源优势发展战略性新兴产业，加大深化改革、整合资源、激活要素的力度，推进全省发展由资源驱动向创新驱动转变，把党的组织资源转化为发展资源，把党的政治优势转化为发展优势。

第二，要把创先争优活动落实到服务人民群众、促进社会和谐上。群众观点是马克思主义的基本观点，群众路线是我们党的根本组织路线。依靠广大人民群众，服务广大人民群众，是深入开展创先争优活动的必然要求。当前社会利益多元化，不同的群体有不同的利益诉求。我省的工业化和城镇化在加速推进，经济与社会、人口与环境、资源与土地的不协调、不可持续问题突出，煤炭资源整合等经济转型带来利益格局的调整，不同行业、不同人群的收入分配差距在拉大，引发社会矛盾的“燃点”在降低。各级党组织和广大党员处于问题和矛盾的第一线，对此要有清醒的认识。要强化宗旨观念，创新群众工作方法，把解决实际问题与做好思想政治工作结合起来，面对面、心贴心地与群众对话，了解所思所盼，弘扬和谐文化，疏导不良情绪，让群众感受到党组织的温暖，把问题和矛盾消解在基层和萌芽状态。要顺应人民群众对改善生活质量的新期待，在完善基本公共服务的基础上，把民生工程的重点转向提高人的素质和人的健康水平、人的幸福指数上来，帮助群众解决后顾之忧，通过再分配促进社会公平。要创新服务方式、拓宽服务领域、强化服务功能，让帮助群众排忧解难成为党员的一种自觉和经常性工作。积极推广“党员与群众结对帮扶”、“党员承诺制”、“党员责任区”、“无职党员设岗定责”等做法，群众有什么需要，党员就要有什么承诺，作出什么承诺，就要兑现什么承诺，对干得好的要表扬，对表现差的要批评，调动党员服务群众的积极性和责任感，促进社会管理的法制化、规范化、科学化。

第三，要把创先争优活动落实到加强基层组织、夯实执政基础上。一个基层党组织就是一个战斗堡垒，一名优秀共产党员就是一面鲜艳旗帜。有了好班子、好干部，就能带动一方、富裕一方、和谐一方。面对经济社会转型的大背景，基层党组织建设也要加快转型。要进一步创新党组织的设置方式和活动方式，在以地域、单位为主设置党组织的基础上，因地制宜、灵活多样地设置党组织，不断扩大基层党组织的覆盖面，确保每一个党员都有明确的组织关系和正常的组织生活，组织流动党员参加创先争优活动。比如，在农民专业合作社、外出务工人员集中点建立党组织，在企业兼并重组整合中要搞好党员组织关系的结转，进一步加大非公有制经济组织和新社会组织的党组织组建力度，等等。要把创先争优作为基层党建的经常性要求，加强薄弱环节，增强组织功能，发挥政治核心作用。要构建城乡统筹的基层党建新格局，有效整合城乡人才、智力、信息、经费等资源，发挥城市基层党组织的带动优势，实现城乡基层党建工作的全面协调发展。要深入挖掘各级基层党组织和广大党员在转型跨越中创先争优的先进典型，广泛宣传他们的先进事迹，用身边事教育身边人，充分激发基层党组织和广大党员的热情和动力，通过党员带群众、党内带党外，形成比学习、比工作、比奉献和学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，使创先争优成为全社会的价值取向，使各级基层党组织和广大党员成为全社会的行动标杆。

第四，要把创先争优活动落实到增强本领、改进作风上。基层党组织能不能发挥战斗堡垒作用，党员能不能发挥先锋模范作用，关键是看有没有过硬的本领，有没有良好的作风。共产党人的先进性，既体现在政治上、信念上，又体现在知识上、本领上、发展上。科学发展观的真谛，就是用科学的思想和方法指导发展。当前，对各级基层党组织和广大党员来说，首先要提高谋转型、促跨越的本领。为此，要来一个学习知识的竞赛、本领提高的竞赛，努力建设学习型党组织，充分利用党校、教育实践基地、党建学习频道等平台，组织基层党员干部进行政治理论、文化知识和致富技能方面的学习和培训，用别人的眼光来开阔自己的视野，用别人的创新来丰富自己的路径，用别人的经验来提高自己的本领。要把落实创先争优活动总体要求和落实基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”具体要求统一起来，围绕所承担的任务、所从事的工作，制定符合群众愿望的活动载体，研究制定提升素质、改进工作的措施，把创先争优活动的成效体现在职责明确、能力提升上。要结合学习弘扬右玉精神，在作风建设上出台一些管用的硬措施，教育引导广大党员干部践行正确政绩观，坚定强省富民信念，旗帜鲜明地反对歪风邪气，真正做到求真务实、真抓实干。

第五，要把创先争优活动落实到完善制度、健全机制上。创先争优活动是提高党建科学化水平的重要契机和动力。要尊重基层首创精神，延伸、拓展学习实践科学发展观活动，把好做法好经验用制度的形式巩固下来、坚持下去，努力在抓党建促发展、促转型、促和谐上形成一套长效机制。要以点带面推动工作，通过上下协调联动，把各级领导干部的联系点建设成为创先争优、转型跨越的先行区、示范点，为面上工作提供借鉴。要坚持“党建带群建，群建促党建”，做到党组织创先争优活动与工会、共青团、妇联等群团组织创先争优活动同部署、同推进、同考核。要适时组织党员和群众，对活动开展情况进行评议，把群众意见作为检验活动成效的重要标准，提高公信度和影响力。要加强对党建规律的研究，按照党章的要求，健全基层党建工作制度，增强制度的权威性和约束力，通过创先争优活动的常态化、长效化、规范化，推动党建工作的科学化。

目前，创先争优活动正处于关键时期。各级党组织要从全局和战略高度，按照中央和省委的统一部署和要求，切实加强对创先争优活动的组织领导。各级党组织一把手要切实履行第一责任人的职责，坚持书记抓、抓书记。书记是主帅，主帅动起来了，就有号召力、说服力。党员领导干部要下功夫抓好联系点的创先争优工作。组织部门要负起组织领导和开展活动的双重职责，带头搞好创先争优活动。要加强分类指导，强化监督检查，及时解决活动中遇到的困难和问题，确保活动健康有序有效推进，用群众满意度检验活动成效。

第二篇：袁纯清在山西省民营经济转型跨越发展大会上的讲话

在山西省民营经济转型跨越发展大会上的讲话

（2010年11月19日）

袁纯清

日期：2010年12月20日

来源：中国共产党新闻网

http://cpc.people.com.cn/GB/68742/187708/1887***.html

这次会议是省委、省政府召开的一次重要会议。主要任务是，全面贯彻党的十七届五中全会精神和全省领导干部大会精神，部署加快我省民营经济发展的思路和措施，表彰优秀民营企业和企业家，动员全省上下解放思想、大胆创新，以更开阔的视野、更顽强的精神、更完善的举措，进一步形成民营企业关心山西、热爱山西、投资山西、发展山西，全社会关心支持民营企业的良好氛围。改革开放以来，我省广大民营企业家勇立时代潮头，致力发展、回馈社会，为全省经济社会发展作出重大贡献。在此，我代表省委、省政府，向获奖民营企业和企业家表示热烈祝贺！向全省广大非公有制经济人士致以诚挚慰问！

民营经济是社会主义经济的重要组成部分，非公有制经济人士是建设中国特色社会主义的重要力量。在我省转型发展、跨越发展的关键时期，必须进一步深化对民营经济重要 地位的认识，完善政策体系，优化发展环境，为转型跨越注入强大的活力和动力。下面，我讲几点意见。

一、民营经济面临难得的发展机遇

民营经济是发展的生力军、市场的弄潮儿。伴随改革开放的脚步，民营经济成为中国特色社会主义的一道亮丽风景。从沿海到内陆，无数事实证明，哪里大发展，哪里就有民营企业创造的辉煌；哪里快发展，哪里必是对民营经济支持力度大、民营企业活力强的地方。浙江从“资源小省”成为“经济大省”，主要得益于民营经济快速发展，民营经济综合实力连续9年排名全国第一，“温州模式”和“义乌模式”被奉为典范。江苏每年都举办中小企业融资对接洽谈会，私营企业总数连年排全国第一，个体工商户总数连续5年全国第二。民营企业作为市场经济中最有活力、最为敏感、最能创新的主体，是一个地方发展实力、活力、潜力的集中体现。在毫不动摇地巩固和发展公有制经济的同时，毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展，是坚持和完善我国基本经济制度的内在要求，是加快转变经济发展方式、实现可持续发展的客观需要，是扩大就业、增加收入、拉动消费、促进和谐的重要途径。

省民营经济从“草根经济”到“丛林经济”，今天已占全省经济的“半壁江山”。2009年，全省民营经济增加值3565亿元，占GDP比重48.3%；上缴税金805.7亿元，占财政收入 的57.7%；民营经济吸纳了全省75%的城市新增劳动力和60%以上的农村富余劳动力，实现就业1430多万人，占到企业从业总人数的84.1%。不少靠煤焦起家的民营企业积极推动产业升级，努力转变发展方式，投资装备制造、节能环保、电子信息、生物制药、现代农业、文化旅游等非资源型产业，涌现出一大批转型发展的典型。全省仅转产发展农副产品加工和旅游业的民营企业就达760家。五年来民营企业在修桥铺路、扶贫济困、兴学助教等方面捐资100多亿元，实施光彩事业项目1400多个。特别是近两年，民营企业家积极参加“新晋商万企联万户感恩行动”，与老红军、老八路、老党员结对帮扶的经验在全国推广，受到中央领导同志和中央统战部的充分肯定。

但是要清醒地看到，我省民营经济与全国民营经济蓬勃发展的态势相比，与转型跨越的要求相比，还存在不小差距，还有一些不适应的地方。一是投资乏力。“十一五”以来，我省民间投资占同期全社会固定资产投资54.6%，与全国平均水平相差10个百分点以上，呈波动中下降趋势，民间投资规模和增幅在中部六省均排末位。民间投资不足是我省投资长期相对较低的重要原因。二是份额不大。我省进入全国百强县行列的孝义市以及进入中部百强县行列的柳林、灵石、河津、襄垣、高平、泽州、介休等县(市、区)，民营经济所创造的GDP均超过80%，但是全省总体上较低，接近一半。2009年，民营经济增加值占GDP的比重全国是64%，广东、江苏、浙江等省达到70%以上，中部的河南、湖南、湖北超过60%，周边的河北、内蒙、陕西也比我们高出近10个百分点。三是规模较小。全国工商联发布的“中国民营企业500强”中，我省5家企业入围，中部倒数第二，并且均为煤焦和冶金行业，而浙江、江苏分别有183、131家。四是结构趋同。民营经济走的主要还是传统发展的路子，采矿业、制造业、批发零售和房地产的投资占到70%以上，新上项目多数仍在传统产业，同时家族化管理较为普遍，技术含量、营销团队和管理人才短缺。五是资本外流。据不完全统计，近年来我省民营企业在内蒙、天津、湖北的投资都在1000亿元以上，在河南的投资也有800亿元，而上述省份在我省投资一般在200—500亿元之间，我省民间投资长期处于“净流出”状态。特别需要指出的是，一些地方和单位思想不解放，“恐私怕私”、“轻商抑商”思想仍然存在，对民营经济重视支持不够，行政审批环节多，管理服务不到位，融资渠道不畅，“名义上开放、实际上限制”的“玻璃门”、“弹簧门”仍有不少。“玻璃门”就是民营企业在市场准入上看得见、进不去；“弹簧门”就是费很大劲迈进垄断行业的大门，稍有不对就会被弹出来。民营经济要素供给短缺，所获得的土地指标和银行贷款只占总量的5%—10%。少数政府工作人员服务意识淡薄，办事效率不高，甚至乱收费、乱罚款、乱摊派，挫伤了民营企 业家的积极性。

民营经济是就业经济、富民经济，也是强省经济。近两年，国务院相继出台《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》和《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》以及中央的“十二五”规划《建议》强调要支持和引导非公有制经济发展，鼓励非公有制企业参与国有企业改革，去年我省出台促进民营经济发展的9条意见，这些都为民营经济发展开辟了新的天地。后国际金融危机时期，各个省份都把发展民营经济作为赢得先机、抢占未来制高点的重大战略，对促进民营经济发展作出新的部署和规划，新一轮民营经济发展浪潮正在到来。沿海省份是民营经济发韧地，最先尝到民营经济的甜头。他们高速发展的时期，是民营经济遍地开花、蓬勃发展的时期；他们腾笼换鸟、转型升级的时期，也是民营经济脱胎换骨、全面转型的时期。今年以来，广东、江苏、浙江、山东等省分别召开民营经济工作会议，广东还召开了新粤商大会。山东推出扶持民营经济的45条措施，广东提出10条举措和“双转移”规划，江苏制定了“新兴产业倍增计划”和“传统产业升级计划”。从打造民营经济旗舰企业看，山东提出今后5年发展170个过50亿元的产业集群，100个过百亿元的产业集群，140个产业镇；广东提出到2012年培育15家以上年销售额超百亿元、4家以上年销售额超500亿元的民营企业,其中1—2家进入世界500强；浙江提出到2012 年，形成10个左右销售收入超1000亿元、20个左右销售收入达300亿元—1000亿元、60个左右销售收入达100亿元—300亿元的产业集群。胡锦涛总书记今年全国“两会”期间看望民建、工商联界政协委员时指出，我国非公有制经济正站在一个新的起点上，希望广大非公有制企业认清形势，把握机遇，在加快发展方式转变、保障改善民生、提升自身素质上有更大作为。放眼全国民营经济的大发展和新跨越，立足我省转型跨越发展的神圣使命，民营企业既面临重大机遇，也面临严峻考验，时不我待，不进则退。

二、民营经济要在转型发展跨越发展中大显身手

（一）民营企业要增强推动转型跨越发展的责任感。7月29日召开的全省领导干部大会，提出了山西今后一个时期的发展思路、目标和途径，谋划了“十二五”发展的基本格局。我们要以转型发展为主线，以跨越发展为目标，“十二五”时期实现主要经济指标翻番，再造一个新山西，在建设国家新型能源和工业基地的基础上，努力建设全国重要的现代制造业基地、中西部现代物流中心和生产性服务业大省，早日建成中部地区经济强省和文化强省。从一定意义上讲，民营经济活则全局活，民营经济转则全局转，民营经济兴则全局兴。实现我们的奋斗目标，必须把民营企业家的热情调动起来，把民营经济的力量凝聚起来，把民间资本的作用发挥出来。未来五年，全省民营经济要率先实现翻番，民间投 资总量要达到3万亿元；民营经济增加值年均增长20%，占全省GDP的比重提高10个百分点左右；形成一批年产值超10亿元、超百亿元的企业，形成若干新兴产业集群；从业人员增加200万人以上。转型发展，先导是思想转型，关键是政府转型，根本是企业转型。对全省来说，单纯依靠煤炭资源发展难以为继，不转型没有出路；对一个企业来说，通过转型实现升级换代同样是不二选择。民营企业从乡村、家庭工业起步，经历了粗放式发展阶段，当前既要适应社会主义市场经济的需要建立现代企业制度，又要适应转型发展的需要推进产业升级、结构优化。国际金融危机的巨大冲击,使很多民营企业订单减少、资金链断裂,这实际上是民营企业深层次矛盾的提前显露。尤其是在资源、劳动力边际收益递减的情况下，民营企业能不能有效推进包括观念、产业、体制的转型，事关自身前途命运。在转型跨越过程中，民营企业至少要把握三个路径：一是通过转型使企业走上新的发展轨道，进一步做大做强；二是通过创造更多的财富更好地回报社会，进一步实现自己的价值；三是通过自身的转型跨越为全省的转型跨越作出贡献，进一步当好发展的排头兵。机遇从来都是给有准备的人的。在最近的观摩检查中，看到民营经济为数不少的大项目、新项目，还有一些技术高端项目，令人振奋，展示了山西民营经济的风范，也预示了我省转型跨越的美好未来。

（二）充分发挥民营经济在转型跨越发展中的独特优势。

山西国有经济实力强、块头大，民营经济经过多年积累也形成了明显的比较优势，可谓活力强、潜力大。在全省转型跨越发展的伟大事业中，我想应讲两句话，一句是国有经济要大有作为，一句是民营经济要大显身手，两者融合互动，共同再造一个新山西。这是由山西省情特点所决定的。民营经济要特别发挥好四个方面的优势：一是要发挥好资本优势。我省银行存贷比在全国排第28位，比中部和周边省份低15个百分点左右。截至9月底，存款余额18324亿元，贷款余额9374亿元，就是说有高达8950亿元的储蓄资金没有用于山西发展。近几年因淘汰落后产能从传统产业退出的民间资本约有2000亿元，去年以来投向小额贷款公司、担保机构等金融领域的约有80亿元，投向房地产领域约数百亿元，还有相当数量的企业家“持币”观望。加上2000亿元的民间借贷资金，民间资本总额在1万亿元左右。关键是要创造良好环境，进行有效引导，为民间资本找项目、找出路。二是要发挥好产业优势。近年来不少民营企业在提升传统产业和发展新兴产业方面迈出可喜步伐。在传统产业领域，建设了一批投资较大的工业园区，形成了煤焦化、煤焦冶等循环经济产业链；在新兴产业领域，全省民营科技企业已达1300多家，民营资本投资的节能环保、重卡微车、物联网、电子信息等项目,填补了我省空白，发展潜力巨大，同时大举 进入旅游、农业产业化等领域。可以说，民营经济已具备实现更大发展的产业基础，要继续把这种好的势头保持下去。三是要发挥好体制优势。民营企业家思想解放、富有开拓精神，风险意识强，市场反应快，转型积极性高；民营企业体制灵活，产权边界清晰、权责关系明确，动力机制合理，管理成本较低，历史包袱较轻，吸纳就业能力强。要善于把这种体制机制方面的优势转化为进军新领域、发展新产业、落实新政策的内在动力，在全省转型发展中起到先行、引领作用。四是要发挥好人脉优势。目前，全国已设立或正在设立29个山西（晋）商会组织，遍布东中西部，还有两家海外晋商会，会员单位和所联系的企业非常可观。这是一笔蕴含着巨大价值的宝贵资源。我们要以产业、资本、亲情、乡情为纽带，把这些商会的作用发挥好，为山西发展吸纳更多要素、拓展更广空间。

（三）民营经济要坚持转型发展的正确路子，力求有新思路、大作为。

———在发展路径上要破除资源依赖过度，走绿色、循环、高端发展之路。要以先人一步的观念、高人一筹的胆略看发展、谋发展、干发展，实现黑色资源绿色利用，地上资源创意发展，人力资源优先开发。在产业形态上要实行全循环，把循环经济作为基本生产方式和技术路线，在产业循环上接链补环，在资源利用上吃干榨净，推动绿色增长，树立 “绿色”形象。台湾宏基集团创办人施振荣的微笑曲线理论，指出在附加价值理念的指导下，企业只有不断往附加值高的区块移动与定位才能持续发展与永续经营。因此，在价值链条上要着力抓高端，大力发展精深加工，提高产品的科技含量和附加值，提高进入大企业特别是跨国公司产业链的能力，敢于在技术链条、价值链条的高端赚取利润，加快加工材料向材料加工、材料制造的转变。

———在发展重点上要跳出传统产业束缚，加快向新兴产业迈进。要善于把资源变成资本，把传统产业作为转型平台，大力引进人才、引进技术、引进项目，加速进入新兴产业领域。新兴产业是大挑战大机遇的结合、大风险大回报的把握，更能展现一个企业家的视野和能力，更能实现一个企业家的抱负和价值。民营企业在这方面船小好调头，可以大有作为。同时，要适应城镇化的需要，积极投入物流商贸、科技服务、中介服务、社区服务，以及市政公用设施等公共服务领域，形成多元发展格局。

———在发展模式上要避免单打独斗，实现集群发展、抱团转型。着力解决产业规模小、布局散、层次低的问题，扩大数量、提高质量、提升层次。既要“铺天盖地”，形成全民创业高潮，有效增加就业、提高收入；又要“顶天立地”，按照园区化承载、集群化发展的要求，着力发展大企业、大集团。要引导企业向各类园区、开发区、特色产业基地集聚，形成集群效应、规模效应、循环效应。通过并购、战略联盟、相互持股等方式实现强强联合，积极参与国有企业改革重组，力争有更多的晋字号民营企业进入全国“五百强”。

———在发展动力上要减少物质消耗，实现资源驱动向创新驱动转变。创新是时代的引领，是企业的生命。要加大科技投入，积极参与产学研合作，主动参与科技项目和关键领域技术攻关，围绕技术升级、质量提升、节能减排等实施技术改造，创造条件建设企业研发中心和工程技术中心，加快科技成果产业化。商界有句话，“三流企业做产品，二流企业创品牌，一流企业制标准”。必须从战略高度重视品牌的价值，强化品牌意识，实施品牌战略，努力打造一批在全国有知名度、有影响力的名牌、大牌，行业领军企业要积极参与技术路线创制和标准制定。

三、民营经济人士要争做适应时代要求的现代企业家

我省民营企业家秉承晋商传统，是有抱负、不服输、能开拓的群体，背负的不仅是一个企业的荣辱，还有晋商精神的传承，更有全省转型跨越发展的重任。

第一，要正确对待自己，不断提升能力素质。企业家素质决定企业发展水平。我省民营企业财富积累多数源于矿产资源开发和初加工。如果说当时的社会条件和产业特点对知识、眼界的要求不那么高，那么在信息社会、知识经济的今天，面对瞬息万变、竞争激烈的市场环境，单靠要素投入、资源消耗、人力成本已经越来越难以适应。我们可以做一个回顾性的思考，改革开放以来，面对大开放的时代特征和世界经济一体化趋势，相对来说，我省经济发展向“外”看得少，研究外面少，走出去少，向“下”看得多，眼球、精力、投资更多地集中到地下资源采掘上，形成了资源思维、资源经济、资源依赖。从中，我们享受过资源红利，为国家作出很大贡献，但不可持续问题日益突出，在加快转变发展方式的今天显得背负沉重。今天我们必须拓宽眼界，开启思路，以战略的思维、广阔的视野、博大的胸怀，在国内外经济风云变幻的发展中洞察先机、把握机遇，创造新的优势。这就要求各位民营企业家比以往任何时候都要更加注重走出去，在更广范围谋求发展；比以往任何时候都要更加注重学习，学习新科技、新产业、新管理，掌握市场经济、法律法规、国际贸易等知识，努力走在时代前列。这里向大家介绍两位美国诺贝尔经济学奖得主的精辟论述。一位是斯蒂格利茨，他指出“发展中国家固然是许多经济要素都不足，但是最缺乏的是能够参与市场竞争的企业家。”一位是蒙代尔，他指出：“企业家最重要的是要具备寻找机会和开拓机会的能力。”前者说明了企业家的宝贵，后者指明了企业家的特质。“发现即发展”，谁最先发现市场机会，谁最先掌握技术，就意味着谁在竞争中占领优势。希望大家通过学习实践不断提升自己的本领，站在国内国际发展最前沿，制定大规划、建设大项目、谋求 大发展，建立新的技术路线、新的产业模式、新的发展业态，不断增强企业的创新能力、综合实力和可持续发展能力。

第二，要正确对待企业，加快建立现代企业制度。民营企业能否建立现代企业制度，是一道绕不过的坎。不少民营企业钟情于家族式管理，实际上是小农意识的反映。企业参与市场竞争，表面上看是产品、技术、人才的竞争，归根到底是企业制度的竞争，因而较之于其他创新，企业制度的创新更带有根本性。只有按照现代企业制度的要求，建立合理的产权制度、规范的法人治理结构和科学的管理制度，才有可能打破“富不过三代”的魔咒，成为“常青树”企业。要建立以公司制为主要形式的法人治理结构，通过引进战略投资者、增资扩股、出让产权等途径，改善企业资本结构，实现单一产权结构向多元产权结构转变，实现所有权、经营权的分离与制衡，实现“私人企业”向“社会企业”的跨越。要加强内部风险管理和精细化管理，在质量、品牌、安全、财务、营销等管理方面不断迈上新的台阶。

第三，要正确对待社会，勇于承担责任。一个成功的企业不仅能够创造利润，而且能够承担社会责任。这是因为企业不仅是经济组织，也是社会组织。大企业的竞争到最后往往会成为社会责任和道德水准的竞争。民营企业要把回馈社会、造福人民、美化生活作为自己的使命，有所担当、自觉奉献。在企业内部，要承担起对企业员工的责任，重视人文 关怀，尊重人、理解人、关心人, 增强民主管理意识、劳动法制意识，规范用工行为，改善劳动条件，提高待遇水平，确保安全生产，保护职工合法权益，努力构建和谐劳动关系，发展现代企业文化，增强企业凝聚力，调动广大职工的积极性和创造性。在社会上，要承担起对社会以及子孙后代的责任，致富思源、富而思进，热心公益事业，积极参与社会慈善活动，踊跃投身光彩事业，为政府分忧，为百姓解困，同时致力于绿色生产、清洁生产，绝不能以牺牲生态环境为代价换取一时发展和一己利益，真正成为创造财富、促进文明、维护和谐的重要力量。

第四，要正确对待先人创造的晋商精神，树立良好形象。明清时代晋商称雄数百年，不仅创造了巨大的物质财富，更以其开放、进取、敬业、诚信创造了晋商精神，丰富了山西的企业精神和文化传统。历史上晋商给人的印象更多是范围广阔的商贸，汇兑业务的领先，诚信为本的形象，今天晋商给人的印象更多体现在资源的占有上、开采上、获利上。能否无愧于前辈晋商、无憾于当今时代，是全省企业家必须面对的问题。山西新一代企业家在弘扬和践行晋商精神上肩负着不可推卸的责任。为此，要重新唤起晋商精神，赋予新的时代内涵，重塑山西企业家的形象。希望大家以强省富民为己任，坚持“爱国、敬业、诚信、守法、贡献”的宗旨，树立敢为人先的形象，有求新求变的理想，有不达目的不罢休的 韧劲，敢做别人不愿做的事、不敢做的事、不会做的事，在转型发展的主战场发挥聪明才智、展现新的作为；树立诚实守信的形象，秉持“重义轻利”、“笃守信用”，诚实经营、守法经营、科学经营，严格遵守产业政策和有关规定，以诚赢得市场、以信赢得尊敬；树立勤奋敬业的形象，摒弃“小富即安”的思想，敢于“无中生有”，勇于“小题大做”，善于“借题发挥”，用新理念开辟大空间，用大手笔创造新事业；树立开放大度的形象，立足山西，放眼向外，多做横向比较，大胆“走出去”，承接产业转移，加强企业联合，在广阔的市场中搏击，在激烈的竞争中壮大。

四、在全社会形成支持民营经济大发展的良好局面

各级各部门要站在强省富民的战略高度，树立抓民营经济就是抓转型、抓跨越，就是抓就业、抓增收，就是抓民生、抓和谐的理念，为民营经济发展营造良好环境、提供有力保障。

一要大力推动，切实加强组织领导。把发展民营经济摆上各级党委、政府的重要议事日程，特别是县一级，更要把民营经济放在重中之重的位臵，使民营经济成为县域经济的主要支柱。各级领导干部要关心民营企业家，主动与民营企业家交朋友，切实为民营企业发展提供支持，让民营企业真切感到党委、政府是他们的靠山，党政干部是他们可信赖的朋友。要健全民营经济领导促进机构，及时研究解决民间投 资和民营经济发展中的重大问题。在“十二五”规划以及区域、产业、园区规划中，要筛选和布局一批民营企业重大项目。加强民营经济统计监测工作，把民营经济发展纳入领导任期目标责任制，作为评价使用干部的重要依据。

二要积极支持，强化政策导向和要素投入。国际上包括西方发达国家，政府支持中小企业是通行法则。美国就有专门保护中小企业的法律，有专门的中小企业管理机构，并通过直接贷款、协调贷款、担保贷款帮助中小企业解决融资难问题。我国发达地区也是如此，比如广东在全省建立了中小企业融资服务中心。我们在这方面更要加大工作力度。要加大政策支持力度，全面清理限制民营企业进入的歧视性政策，搭建民营企业转产转型服务平台，只要国家没有明令限制，各领域、各行业都应当允许民间资本进入，都应当允许民营企业经营，并且要尽快变成可操作的项目。要加大资金支持力度，各类财政专项资金在支持范围上要打破所有制界限，谁发展快、谁有好项目就支持谁，允许民间资本设立小额贷款公司、信用担保公司和村镇银行，鼓励民企开展股权融资、债权融资，加快上市融资步伐。要加大土地支持力度，把民营企业用地纳入总体规划，提高用地比例，支持有条件的地方设立民营企业产业园区和中小企业创业基地，对民企投资教育、文化、卫生、养老等微利型社会事业项目，可采取行政划拨的方式提供土地。要加大人才支持力度，完善民 营企业人才引进、培养、使用机制，确保民营企业人才在政治待遇和权益保护等方面与其他各类人才享有同等待遇，促进人才在不同所有制企业间自由流动，为民营企业培养输送懂经营、会管理的人才，探索向包括民企在内的各类企业选派“大学生（研究生）企官”的办法。要加大监督检查力度，组织开展“民营经济政策回头看”，查找梳理政策不落实的问题，并限期进行整改。

三要热情服务，打造亲商安商富商的环境。从一定意义上讲，投资发展环境主要是对民营经济而言。民营经济要大发展，必须营造公平有序的市场环境、宽松有力的政策环境、包容开放的文化环境。各级各部门要积极探索服务民营企业的新方式，加强人才、科技、金融等服务平台建设，推行简化办事程序的“一站式”服务和网上审批的“一网式”服务。要大力转变作风，规范行政行为，少说“不能办”，多说“怎么办”，想方设法为民营企业排忧解难。对不作为、乱作为，对民营企业吃拿卡要、敲诈勒索的，要严肃查处。要重视发挥工商联、行业协会和商会等非政府组织的作用，搞好对民营企业的引导、管理和服务。

四要真情关怀，营造创业光荣的氛围。民营企业家是我们的宝贵财富，要给予他们更多的关爱和温暖。要研究和把握新时期民营企业思想政治工作的规律和特点，总结推广“凝聚力工程”、“新晋商万企联万户感恩行动”等好做法好经验，引导民营企业家争做优秀中国特色社会主义事业建设者。要尊重企业家的特殊劳动，重视企业家的社会价值，对经济贡献大、吸纳就业多、公益捐赠多、企业形象好的优秀民营企业家，大张旗鼓地表彰奖励，使他们政治上有荣誉、社会上有地位。要大力宣传中央和我省鼓励、支持、引导民营经济发展的方针政策措施，大力宣传民营企业和企业家的优秀典型，营造干事创业、全民创业的浓厚氛围。要重视抓好非公有制经济组织党的建设，深入开展创先争优活动，更好地发挥党组织在推动企业发展、维护职工合法权益、促进企业和谐稳定中的重要作用。省里已成立非公有制经济组织党工委，各市县也要结合实际，设立相应机构。“海阔凭鱼跃，天高任鸟飞”。山西转型跨越发展，广大民营企业家责任重大、使命光荣。希望你们坚定信念、奋发进取，在转型发展、跨越发展的主战场干大事、创伟业、立新功，希望全省上下行动起来，共同开创一个民资民力空前释放、创业激情充分涌动的新局面，为实现再造一个新山西的宏伟目标作出新的更大贡献！

第三篇：加快转型跨越发展

加快转型 跨越发展 为建设富裕文明秀美和谐 中国杂粮之乡而努力奋斗

——中国杂粮之乡朱碌科镇发展纪实

辽西美丽小镇——朱碌科，素有中国“小杂粮之乡”的美誉，丰富的物质文化和传统文化绵绵流长，乾隆年间的弥陀寺、青云庵给小镇的佛教文化和旅游带来勃勃生机，辽西朱碌科黄河会和杨杖子辽西撒灯给小镇的传统文化蒙上了神秘色彩。朱碌科镇位于北纬41。39ˊ，东经119。55ˊ，地处建平县东南部，东距朝阳市65公里，西离县城40公里，南到锦州港180公里，“老宽线”、“朱馒线”公路穿镇而过，交通便利。朱碌科镇辖12个行政村，人口2.618万，总面积168平方公里，其中耕地面积8余万亩。有杂粮加工企业280多家，产品远销国内各大中城市及欧盟、东南亚、韩国、日本等国家和地区，被誉为“中国杂粮之乡”。该镇先后获得市级“文明单位”、“奋战三年再造朝阳突出贡献奖”、“全国扶贫开发先进集体”等荣誉称号。境内矿产资源丰富，金属矿有：金、银、铜、铁、铅、锌等；非金属矿有： 白云石、白粘土、大理石、硅石粉、石灰石等。

近年来，朱碌科镇党委、政府把坚持科学发展作为第一要务，围绕“以小杂粮深加工为依托 建设辽西秀美中心小城镇”主题和“文化立镇、工业兴镇、杂粮名镇”发展战略，坚持走新型工业化道路，加快朱碌科镇产业结构的调整和优化，使朱碌科镇在发展速度、质量、效益等方面进入了快速、健康、持续、协调发展的轨道。2014年，朱碌科镇党委政府在县委、县政府的正确领导下，团结带领全镇广大干部群众全面落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，以重点工作推动全局发展为主旋律，解放思想，凝聚力量，开拓创新，奋力拼搏，使全镇经济建设和社会各项事业都取得了明显进步。2014年，全镇农民人均纯收入预计达到11500 元，财政一般预算收入预计达到1500万元。广大农民生产生活环境得到进一步改善，农村经济实现持续、健康发展。

一、抓好党的基层组织建设，为各项工作提供组织保障

1、积极开展各种载体活动。一是深入开展了党的建设“三级联创”、“先进党组织”和“五个好”村党组织争创活动。我们按照争创先进党组织目标的要求，建立健全了党的基层组织建设“三级联创”工作机制，并在工作中狠抓落实。二是组织开展了“双培双带”、“一句话承诺”、“设岗定责”等载体活动。全镇779名有劳动能力的农民党员申报了岗位并进行了承诺，完成率达100%，体现了党员的先锋模范作用。全镇各个党组织按照基层党建的具体要求开展了基层党组织各项活动，特别是实行“三会一课”、“党员学习”、“党支部联系群众”等各项制度。各村党组织全面开展了“一制三化”活动，加强“五个好”村党组织建设，先后有7个村被县委组织部命名为“五个好”村党组织，1名村书记被评为“十佳”农民党员。

2.集中力量对软弱涣散党组织进行整治。今年我镇集中力量整顿了软弱涣散村级党组织，指导软弱涣散村党支部抓好“两委”班子建设、找准软弱涣散的原因、明确发展思路、健全发展机制、规范各种规章制度和抓好培训党员干部等工作，联系部分企业为为软弱涣散村购置了图书、桌椅、电脑、打印机等；还为软弱涣散村存在的问题制定了整改清单，明确了整改措施，落实了整改时限。为软弱涣散村经济社会发展输入持久动力，为整改提高奠定了良好的基础。

3.为民服务代办工作走上制度化、规范化轨道，全年为民办理事项1200余件，各村组或自然屯都设立了便民服务代办站（点），办理粮食直补、新农合、户口、移动电话等3000余件次，深受农民群众的欢迎。

4.在发展党员方面，我镇大胆创新、严把入口关，将党员发展与做好事、办实事活动结合起来，要求发展对象必须做2件以上好事或实事，鼓励发展对象积极参与到群众路线“联村帮户”活动中来，为帮扶对象解决困难和实际问题，使他们在活动中增强党员意识，真正做到从思想上入党、从行动上入党。今年我镇共发展党员12名，预备党员转正16名。共培养入党积极分子80名，每个村保持了5名入党积极分子常数。我镇还创新了流动党员管理工作机制，建立了流动党员台账、做到了底数清、流入地清、作用发挥明显。

5.全面加强“两代表一委员“工作室建设。各村工作室牌匾、公开栏、意见薄、资料库、工作制度、工作台帐健全到位，促进了“两代表一委员”共同履职尽责。年初党委对党代表、人大主席团、政协工作进行研究，分别都做出工作计划。召开座谈会3次，检查、视察、调查4次。为党委工作提供很多有价值的意见和建议。对政府工作实行了有效监督，促进了政府工作和推进了法治镇进程。6.加强后备干部培养工作。镇党委加强了对年轻干部的培养选拔工作，让他们在实践中增长见识、积累经验、茁壮成长。今年 我镇选派了12名中层干部任村第一书记，使干部得到了锻炼，为各村增强了战斗力与活力。镇党委还培养了36名村级后备干部，为村党组织后继有人奠定了基础。

7.村级活动场所建设和党员标准化活动室建设得到加强，全镇12个村都达到了“六化十有”标准，实现了村干部办公、党员活动、远程教育、为民代办、文体娱乐“五位一体”的功能设置。

8、镇党委认真落实党组织书记抓基层党建工作责任制，狠抓党建项目化管理；对专业合作社党建工作进行高标准谋划和指导。重视非公企党建工作，有条件的，都建立了党组织，逐渐实现非公企党组织全覆盖。

二、主要经济指标和重点工作梯次推进，稳步提升

2014年，镇党委、政府紧紧围绕县党代会、人代会及镇人代会确定的各项工作任务，在认真研究，狠抓落实的基础上，进一步加大项目建设、特色产业和小城镇建设等工作力度，强力推进全镇经济健康稳步发展。截止10月末，民营经济总产值完成27.3亿元，固定资产投资完成3亿元，招商引资完成2.1亿元，地方财政一般预算收入实现880万元。预计到年末，民营经济总产值实现34 亿元，完成年计划的104%；招商引资实现2.1亿元，完成年计划的190%，同比增长15%；固定资产投资3.8亿元,完成年计划的108.5%，财政一般预算收入实现1500万元，农民人均纯收入达到11500元，较好的完成了今年的各项工作任务

（一）农业农村经济稳步发展，基础设施建设进一步完善 一年来，镇党委政府紧紧围绕农业增效、农民增收这一中心，以加强和完善农业基础设施建设为重点，以产业结构调整为主线，推进全镇经济社会各项事业全面发展。

——大力推进产业结构调整。在稳定粮食生产基础上，围绕杂粮种植、畜牧养殖、经济林栽植等特色产业，调结构、扩规模、促转型。2014年杂粮种植面积发展到4万亩，新增有机认证品种5个，建设国家级杂粮示范基地一处，谷子新品种谷子400亩，推广节水滴灌技术种植新品种谷子300亩，完成玉米螟防治4万亩；栽植经济林3140亩，其中栽植山杏树1740亩，栽植文冠果1300亩，栽植南国梨100亩；畜禽标准化养殖小区达15处，规模养殖户发展到500户，全镇禽、羊、猪、牛的饲养量分别达到52万只、1.5万只、3.4万头、2700头。

——加强和完善农业、农村基础设施建设。镇政府高度重视农业基础设施建设工作，积极争取各类项目投资，基础设施不断完善。一年来，新打农田灌溉井15眼，维修和改造机电井50眼，新增节水滴灌面积10000亩；新打人畜饮水井6眼；完成草原围栏工程18193亩，完成种草面积1840亩；完成春季节水滴灌面积10300亩，挖埋管路6万余延长米；实施了二道河子中小河流治理工程，投资达1200余万元，治理河流10公里，目前正在施工中，预计年底完工。另外，又分别争取今年秋季和明年春季节水滴灌工程6500亩、5000亩，目前打井配套、管路铺设、安装等工程正在施工。总之，通过全面加强农业基础设施建设工作，有效提升了我镇农业生产的可持续发展能力，特别是节水滴灌工程的实施，有效地改善了农田灌溉条件，提高了农田抗旱减灾能力，为实现我镇农业经济又好又快发展打下了良好基础。在今年严重旱灾的情况下，全镇的万亩节水滴灌玉米喜获丰收，让群众真正得到了实惠。

（二）招商引资和民营经济实现新突破，经济基础进一步夯实

年初以来，在国内经济下行压力不断增大，铁精粉等产业市场低迷的情况下，镇党委政府在抓铁精粉生产和销售的前提下，围绕项目建设这一工作重点，进一步解放思想，不断加大招商引资和民营经济工作力度，采取分解任务、责任到人、服务优质、环境优化等措施，有效地推进了项目建设进度，提高了项目建设质量和科技含量。今年全镇共实施新建、改扩建项目5个，计划总投资3.7亿元，其中新建3个，计划投资 3.2 亿元，分别为金利源矿业轻烧白云石项目、建平荣盛石材有限公司理石加工项目和怀志米业的杂粮即食食品加工项目；续建和改扩建项目2个，计划总投资5000万元，分别为华业鑫河铁精粉加工项目和源丰杂粮有限公司项目。产业不断壮大，从不同程度的改变了产业结构，提高了产品的科技含量，为朱碌科镇的经济发展将起到积极的推动作用。

（三）小城镇建设日新月异，人居环境进一步改善 今年是全省农村环境整治年，朱碌科镇按照省、市、县的要求，加大了小城镇建设和环境整治工作力度。投资350万元，在西梁村、二道河子村、七台营子村新修水泥路10.3公里；新建垃圾池和垃圾箱45个；新配置垃圾清运车一台，在12个村安装路灯180盏；在主要街路开展环境整治10余次，累计动用购机、铲车、运输车30余台次，清理垃圾近万方，有5个环境整治村通过了验收，有4个村纳入了明年县级环境整治，同时政府所在地的两个村建立了垃圾清运制度，成立了专门组织，基本实现了垃圾日清理，使村镇面貌有了很大改观。

近年来，朱碌科镇党委、政府以杂粮产业为依托，着力打造辽西秀美中心小城镇。招商开发建设的中德新村小区现已入住，小区总建筑面积21000平方米, 总占地面积9500平方米，可容纳240户居民入住，五栋多层建筑,东一号和西一号楼1-2层为商网,楼体全面采用框架结构,先进的飘窗设计,地热取暖,24小时供水,施工全部使用新型环保建材，设有庭院式独立游园。小区整体协调，布局完善，空间优美，户型合理，安全舒适，绿色环保，邻里和谐，是集餐饮、商贸和居住为一体的综合性新农村建设示范小区。镇党委、镇政府加大招商引资力度，成功引进了加工仓储物流园区、杂粮企业等劳动密集型产业，并成立了专业养殖合作社和杂粮种植合作社，为小区居民提供了就近就业的机会。

朱碌科镇以中德新村为示范，以点带面，面向周边农村逐步延伸，进一步完善小城镇建设，使城镇品位进一步提升，吸引越来越多的村民来此居住，打造具有城乡特色的辽西靓丽宜居小城镇。

（四）各项事业协调发展，和谐社会建设进程进一步加快 ——民政和社会保障工作再上新台阶。镇党委政府始终以改善低收入贫困人口生活条件为目标，全力做好扶贫解困工作。今年全镇发放各类帮扶款物100万余元，为贫困户、伤残军人和低保户改造危房10户，新建房屋5户，很大程度上改善了贫困人口的生产和生活条件。按照上级部门的要求，今年对全镇低保户进行了全面核查，在调查摸底的基础上对低保对象进行了重新认定，农村低保由原来的457户，850口人，调整为目前的188户，270口人；城市低保由原来的22户，45口人，调整为目前的10户，11口人，彻底消除了维稳保、人情保、关系保现象。新农保工作有序推进，今年全镇参加新农保人数达11840人，参保率达98%以上。新农合参合率达95%以上，实名制就业150人，劳务输出3500人，镇内安排就业3000人。

——惠农政策落实到位。镇政府高度重视各项支农惠农政策的落实，对粮食直补、公益林补贴、草原沙化治理补贴、扶贫资金等重点惠农项目，成立了由业务部门牵头，纪检、财政部门参与的资金发放组织，制定了具体的发放办法，本着公开、公正、透明的原则,规范操作，及时足额发放到位，让群众真正得到实惠，感到满意。另外，实施玉米保险5.3万亩、大棚保险1.4万延长米，针对节水滴灌新技术的实施，春季印发《致全体村民一封信》2000于份，培训农民500多人次，农机手105人次，提高了农民对新技术、新品种的认知度。

——社会治安综合治理工作扎实有效。坚持以强化基层基础工作为重点，建立了镇、村、组、户四级信息网络，形成由镇主要领导负总责、相关人员具体负责、村抓好落实的三级责任体系。全年共排查出矛盾纠纷78起，调处75起，排查信访案件38起，办理市民投诉6件，有效维护了社会的和谐稳定。全面实施安全生产和食品药品安全监督管理工作。到目前，开展全镇范围的安全检查21次,共发现安全隐患78处,整改了75处，同时对没有整改到位的安全隐患提出了整改意见和整改期限，通过实实在在的工作，保证了今年全镇没有发生重大安全生产事故。

——教育、卫生等社会各项事业取得全面进步

全镇办学条件逐年改善，教学质量逐年提高，适龄儿童入学率达99%，小学毕业率为100%，初中毕业率为99%，全镇初中升入高中、中专的比率均高于往年。电化教育、科技培训已进千家万户，文化、广电事业发展迅速，各种丰富多彩、群众喜闻乐见的文体娱乐活动进入百姓农家，有线电视、宽带网络、移动通讯在全镇得以普及，为群众发展经济、改善生活质量提供了方便。

十二五规划和党的十八大的春风使小镇一片生机，思路明晰的朱碌科镇党政领导班子团结务实、开拓进取，打造了一支工作扎实、积极肯干的干部队伍。放眼过去，着眼未来，朱碌科镇党委、政府将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实科学发展观，解放思想、真抓实干，戮力同心、攻坚克难，团结带领全镇广大干部职工和人民群众，一步一个脚印地为建设富裕文明秀美和谐的中国杂粮之乡而努力奋斗。

第四篇：浅析转型跨越发展时期（模版）

浅析转型跨越发展时期

乡镇人大主席团如何做好自身工作

乡镇人大是最基层的地方国家权力机关，是社会主义民主政治制度的重要组成部分。面对我县十五届人大一次会议上廉广锋县长提出的“项目建设年”和“作风优化年”的要求，我就乡镇人大主席团如何履行法律法规赋予的工作职责，高效率地组织开展乡镇人大工作，真正服务与发展大局谈几点认识和看法。

一、提高认识，增强政治责任感，是做好乡镇人大工作的前提

现在，有一些人对乡镇人大的地位和作用认识不足，有的认为人大工作是软任务，可有可无；有的认为人大监督只是做做样子，解决不了问题。其实我们要站在讲政治的高度，要善于从坚持和完善我国根本政治制度的高度，来认识乡镇人大工作对于国家政权机制的运行，对于促进政府发挥职能作用，对于保障人民群众当家作主行使国家权力的重要性，从而做到自尊、自重、自信、自强，以强烈的政治责任感和认真负责的工作态度，堂堂正正、理直气壮地履行好宪法和法律赋予的各项职责。要珍惜法律和人民赋予的职责，要把肩上的担子作为责任和压力，要以对党对人民高度负责的态度，积极主动投入到人大工作中去，尽心尽力履行职责，确保思想认识到位和做人大工作到位。这样，才能树立起人大的形象和权威、工作起来才能叫得动、打得响、推得 开、做得好。

二、加强学习，增强能力素质，是做好乡镇人大工作的基础

从事人大工作，没有一定的政治头脑，思想认识就上不去；没有一定的理论视野，履职能力就上不去；没有一定的知识素养，工作水平就上不去。作为乡镇人大主席团，要自觉开展“三学三促”活动。学政治理论、学法律法规、学人大业务知识，促个人工作能力的提高、促集体履职水平的提升、促人大工作的制度化、规范化、程序化的提速。

首先，要学习政治理论。要始终如一地学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观以及党在新时期、新阶段的理论、方针和政策。通过学习自觉把党作的自觉性和主动的理论与人大工作实际相结合，提高对乡镇人大工作的认识，增强乡镇人大工性，积极身到人大工作中投去。

其次，要学习法律知识。进了人大的门，就是人大的人，要把法律作为日常学习的重要内容，重点学好《宪法》、《组织法》、《代表法》、《选举法》和《乡镇人大工作条例》等基本法律。要学习一些民事的、行政的和有关社会主义市场经济、社会和文化事务管理等方面的法律法规。既然我们到了这个岗位上，就要有一种对人民负责的责任感，应该努力使自己成为一个法律方面的行家。把一些重要的法律、把法律中的一些重要条款都能记下来，而且用于我们的实践，这样才能提高我们的工作效率，才能回答解决人民群众提出的大量执法方面的问题。第三，要学习人大业务。乡镇人大工作具有较强的法律性和程序性，每项业务都有一套完整的程序，人代会、主席团会、代表视察、执法检查等工作都有哪些步骤，先进行哪项，后进行哪项都有法律依据，必须依法进行。要熟悉人大工作方法，了解人大工作特点，明确人大工作程序，遵守人大工作原则，掌握人大工作规律。通过学习促进工作。总之，乡镇人大干部要具有勤奋好学的优良品质，只有这样，眼光才能看得深、看得远、看得宽，从而不断提高参加行使管理国家重要事务的档次和深度。学习要与解决工作中的实际问题结合起来，学以致用

三、依法办事，理顺工作关系，是乡镇人大工作的基本要求

按照宪法和法律的规定、人民群众的要求和从事人大工作同志的心愿，从事乡镇人大工作，不仅要坚持必要的原则，而且要善于理顺各种关系，采取适宜的方法，审慎从事，做到既不失职，又不越权。具体地说，主要应处理好以下四种关系：第一，监督与支持的关系。人大工作有没有权威，主要体现在依法监督的力度与效果。要达到监督的实效，必须处理好监督与支持的关系。一方面，监督工作是对政府工作的支持，监督的目的是为了促进政府工作，而不是唱对台戏。因此，必须强化监督意识，要敢于监督政府的工作是否符合宪法和法律，是否正确执行党的路线、方针、政策，是否符合人民的根本利益等等。另一方面，监督工作也要获得党委、政府的支持。在开展监督工作之前，要主动汇报，积极沟通。没有给书记汇报，没有与乡长沟通，书记不了解，乡长不知道，工作得不到重视支持，监督得不到有效开展，不能埋怨书记，不能责怪乡长，只能怪自己不善于开展工作。第二，大事与小事的关系。乡镇人大要对本乡镇内根本的、长远的、重大的事情作出决定并监督政府去认真贯彻执行，而不应着眼于政府的一些繁琐事务。在实践中，一些乡镇人大存在着工作目标不明确的问题，有的乡镇完全依托于同级党委的中心工作来开展工作；有的乡镇把工作立足点放在为政府“排忧解难”上，结果陷入“事务圈”，处于既失职、又越权的“两难”境地。人大工作切忌事无巨细、西瓜芝麻一起抓；更忌舍本求末，丢西瓜拣芝麻。第三，形式与内容的关系。要充分运用召开乡镇人代会的形式，履行人大工作职能，做到形式与内容的统一。由于乡镇不设常设机构，所以，依法召开乡镇人民代表大会，审议好本乡镇的经济和社会发展的重大事项，是乡镇人大依法行使职权的重要形式。当前有些乡镇存在对人代会重视不够、审议质量不高，对会议议题、程序不明确、不规范，使得会议真正流于一种形式，“日程上报开半天，三个报告念一遍。举手表决画个圈，抬手举杯共祝愿。发个礼物做纪念，回家讨论吆喝散”，会议缺少实质性内容。因此，要认真组织好人代会。会前，组织代表深入调查研究，了解民意，集中民智；会议期间，严格依照法定程序组织会议，不能怕麻烦、图省事、随意简化会议程序。要认真审议会议报告，支持和鼓励代表对政府的工作提出意见和建议，使乡镇人代会真正成为人民群众形式管理乡镇事务的载体。会后，要对做出的决 议、决定和代表的建议意见，采取多种形式抓好督促落实。第四，事前与事后的关系。事前监督有利于推进政府工作，“防患于未然”，确保政府工作顺利进行。事后监督能够准确发现问题，并采取有效监督措施，督促及时整改。考虑到不影响政府的正常工作，人大监督一般宜在事后进行，但又不能把人大监督的事后性绝对化，对监督的时机，要具体问题具体分析，该事前的事前，宜事后的事后，从而达到既“纠偏”又“防患”的目的。

四、履行职责，落实各项工作，是做好乡镇人大工作的关键

乡镇人大工作如何开展,开展得怎样,朝什么方向,朝什么目标都取决于主席团的组织和领导。因而，作为乡镇人大主席、副主席，要根据乡镇人大工作实际情况，开创性地开展工作。

一是抓制度建设，规范人大工作程序。健全规章制度，规范人大工作，是做好乡镇人大工作的保障。任何工作都应该建立、健全制度,通过制度来规范自己的工作,来加强自身的建设。人大工作更是如此。人大的性质和职能决定了工作的制度化、程序化、规范化。开展乡镇人大工作，宪法、法律和法规都有原则规定，但是有些工作，法律规定过于笼统，操作起来比较困难，还必须结合乡镇人大工作实际制定有可操作性的规章制度。这些制度包括：乡镇人民代表大会议事规则；乡镇人大主席团议事规则；乡镇人大主席团成员守则；乡镇人大主席、副主席的工作职责；乡镇人大主席团会议制度；乡镇人大主席团联系代表制度；乡镇人 大代表小组活动制度；人大代表述职制度；乡镇人大办理代表建议、批评和意见制度；乡镇人大接待人大代表和群众来信来访制度。同时还要建立代表花名册；代表小组花名册；群众来信来访登记簿；代表学习培训记录簿；代表建议、意见和批评办理情况记录簿；会议记录簿等。有了这些制度，乡镇人大组织的各项活动都有记录，乡镇人大工作就能照章办事，组织开展各项工作有了规则，操作起来得心应手，使乡镇人大工作有条不紊的开展，工作一定会搞得有声有色，富有成效。相反，如果制度不建立、不健全，那么，工作必定会显得杂乱无章，自身建设跟不上，能力得不到加强，工作出不了成绩，出现上面说一下，下面动一下的消极、被动局面，甚至产生措手不及的情况。

二是抓活动组织，推动各项工作正常开展。开展代表活动，发挥代表作用，是做好乡镇人大工作的重点。发挥代表作用，在人代会会议期间容易做到，但在闭会期间，则往往被忽视。开展代表活动，发挥代表的主体作用，是人大工作中坚持党的群众路线的反映，是人大决策民主化、科学化的根本途径，也是强化人大的法律监察和工作监督，并进一步使之公开化、法制化的力量所在。第一，要组织代表培训活动。人大工作有没有水平，主要体现在议事决策的层次与质量。提高议事决策水平，最基础的条件是代表的综合素质。作为来自农村最基层的各乡镇人代表，他们大多是农民出身，自身的文化水平、政治觉悟、理论知识等有着很大差距，要想使每名人大代表真正做到不辜负人民 群众的重托，为选区人民执好政，掌好权，必须加大对代表的学习培训力度，不断提高乡镇人大代表的自身综合素质。一是活化学习方式。在学习方式上，要坚持集中与分散相结合，专题辅导与座谈讨论相结合。利用每年冬季和夏季农闲时节，对乡镇人大代表进行集中培训，并以代表小组为单位每季度进行集中学习或专题座谈讨论，把每名代表的学习情况作为年终评优的一个重要依据。二是丰富学习内容。在学习内容上，要充分调动代表参与的积极性。除了认真组织代表学习科学发展观、三个代表重要思想，十七大文件，以及宪法、地方组织法、代表法，使其认清国际国内形势，熟悉国家的法律法规，吃准吃透政策精神外，还应结合代表从事农村工作的实际，增加建设社会主义新农村方面的知识、涉农法律知识、农业科技知识等，同时还要有计划地组织各乡镇人大代表外出进行学习考察，开阔他们的视野、汲取经验，不断拓展知识空间，提高参与管理乡级事务的能力和参政议政水平，提高乡镇人大代表的政治业务素质和履行职务能力。第二，组织代表小组活动。代表参加代表小组活动，是代表学习和履职的最基本的方式。要本着就近、就地、便于组织、便于活动的原则组建代表小组，要结合人大自身工作特点和农村季节组织开展代表小组活动。代表小组活动视察要围绕党委、政府中心工作和群众关心的热点、难点问题进行。组织视察要注重实际调查，直接听取群众反映、认真分析研究问题、提出有价值的意见、建议、督促政府认真办理，给代表 一个满意的答复，人大正、副主席要起到建议、意见，议案牵头人的作用，尽职尽责为代表履职服务。通过代表小组活动，代表可以集思广义，集中反映选民的呼声和正当要求，为选民当好代言人。第三，组织乡镇代表开展基层站所评议和述职活动。代表民主评议基层站所，是乡镇人大主席团全年工作中的一项重要工作，是人大依法行使监督职能的一个重要方法，是乡镇人大代表参政、议政和履行职责的一个重要手段。每年坚持有计划有重点地组织人大代表对乡镇政府及其部门以及基层站所的工作进行民主评议，对乡镇政府组成人员进行述职评议，及时向社会公开评议结果。一方面能促进政府组成人员和各部门依法行政、勤政廉政，推动人代会决议决定和政府报告中主要目标的实现；另一方面也提高了人大代表参政、议政的责任感和使命感，提高其监督履职能力。第四，组织开展人大代表向选民述职的活动。乡镇人大主席团要牵头制定代表述职实施方案，要明确代表述职活动的指导思想、具体内容、述职对象，召开述职评议大会，总结归纳评议意见，帮助述评代表改进工作。通过代表向选民述职，增强代表意识，密切代表与选民的联系。既保证人大代表履职，又能集中反映群众的心声。

三是抓创先争优，发挥代表典型激励作用。一个好典型，就是一个航标灯，要起到“点亮一盏灯，照亮一大片”和“一名代表一面旗帜”的效果。使每名人大代表都能做到尽职尽责，在人 民群众中具有较高的威信，就要在人大代表中树立争先创优的奋斗目标。为此，要在代表中发现、培养、总结典型，总结他们在生产一线改革创新、带头致富、起先锋示范作用的典型事迹；总结他们联系群众、关心群众、为民解难、代民建言的先进事迹；总结他们学法、守法、带头执行党的方针政策、支持政府工作、维护大局、维护稳定的典型事迹等等；开展以“联系一次本选区选民、为群众办一件实事、想一条致富路子、提出一条好的意见和建议、化解身边的一件矛盾纠纷”为主要内容的“五个一”活动，发放“代表履职手册”，认真填写代表联系选民、议政、走访等履职情况，增强代表的履职意识。并在活动中，引导每名代表争做“四种人”：农业科学技术的明白人、勤劳致富的带头人、国家政策和法律知识的传播人、尽心尽力为群众办实事的百姓贴心人。不断发现典型、培养典型、宣传典型，尽可能扩大典型的辐射面。我们西村乡的秦永宽代表在从安徽亳州中药材市场考察回来后，买了切片机对药材进行深加工，除此他还联系了药材收购的大客户，带领了全村老百姓致富增收；张玉鹏和贺晓源两位代表远赴甘肃兰州考察，寻求一条了在果树下套种油菜可深松土壤、增施有机肥的路径，为全县果农种植果树提供了宝贵经验。

现在。我县的转型跨越发展进入了攻坚时期，我们乡镇人大主席团一定要充分发挥自身的作用，服务于发展大局为全县经济社会良好有序的发展做出自己的突出贡献。

第五篇：在转型跨越发展中做一名合格的总监

在转型跨越发展中

做一名合格的总监理工程师

山西达华工程监理咨询有限公司乔继平

“以赶超发展为战略，以转型发展为主线，以跨越发展为目标，在中部崛起和全国竞相发展格局中再造一个新山西”，这是省委书记袁纯清同志在2010年7月29日召开的“全省干部大会”上向3400万山西人民发出的振奋人心的号召。

当前转型跨越发展已成为我省各行各业工作的主旋律，生态林业工程建设也在我省快速发展，做为最早在山西省建设厅注册和国家建设部备案、专门从事农林工程建设监理的山西达华工程监理咨询有限公司的一名青年总监，我从事农林工程建设监理工作已有12年，先后承担了国家生态环境综合治理、国家京津风沙源治理和朔州市西山森林公园绿化等工程建设的监理任务。在当前转型跨越发展的过程中，我做为一名农林工程项目的总监理工程师，一定要树立高度的社会责任感，从以下几个方面入手，搞好生态林业工程建设监理工作，为再造一个新山西尽心、尽职、尽责。

一、加强学习，不断丰富和更新知识层次

袁纯清书记多次强调，“在新理念、新知识、新技术不断涌现的今天，要加快转型步伐，实现跨越发展，必须重视学习，加强学习”

工程监理是一项高智能的技术服务，总监是实施工程项目监理的组织者和管理者。一名合格的总监必须具备良好的政治思想素质，熟悉合同法及其它相关法律、法规，熟悉掌握本行业的专业知识、规范、规程、标准，1

具有广泛的管理知识和丰富的实践经验，同时还应具有较强的组织协调及解决疑难问题的能力，具有较强的预防和化解风险的能力。这些知识和能力如何获得，首先必须加强学习，不仅要在书本中学习，更要在实践中学习；不仅要学习专业知识、业务知识，更要及时掌握相关政策和法律法规；不仅要学习省内、国内的先进经验和技术，更要向国外发达国家和地区学习。学习不是创新，但创新必然有赖于学习。学习者智，学习者胜。只有学的好，才能做的好，只有学在前头，才能走在前头，只有学的更多，更深刻，才能掌握工作的主动权、引导权。

就农林工程（以国家京津风沙源治理工程为例）监理而言，由于其涉及的专业类别多（农、林、牧和小型水利水保工程等多个专业）、施工单位多（如山阴县2009国家京津风沙源治理工程共签订工程承包合同85份）、项目业主多（每个县市区的项目办，林业、水利、农业等主管部门都是业主），因此，作为农林工程项目的总监，不但要学习各个专业的先进技术，更要学习相关的法律法规；不但要熟悉各专业类别的管理，更要具备与不同项目业主、不同施工单位和谐处事的组织协调能力。要不分场合、不拘形式的学习各种知识、技能和经验，不断丰富、更新和拓展自己的知识面。

二、作风正派，要具备良好的职业操守

总监是工程项目监理的组织者和管理者，工程项目监理实行总监负责制，这就使得总监必然要接触各方面的人，处理方方面面的事，管理跨度大、责任重，其行为直接关系到业主、承包方的切身利益。因此，作为一名合格的总监，必须具备良好的思想素质和高尚的职业道德情操。

首先，要树立正确的人生观、价值观，要热爱社会主义祖国、热爱人民。美国学者威廉·詹姆斯说过：“人的思想是万物之因，你播种一种思想，就收获一种行为；你播种一种行为，就收获一种习惯；你播种一种习惯，就收获一种个性；你播种一种个性就收获一种结果。总之一切都开始于你的思想”。思想决定行为，最终决定结果，没有正确的思想，你就是再有知识、有天大的本事也不会做好事情，反而有可能将事情办得更坏。

其次，要热爱监理事业，有为监理事业献身的坚定信念和敬业精神。农林工程与建筑、水利、交通等其它一些工程相比有一个显著的特点，就是点多、面广、战线长，受自然、环境因素的影响大，工程位置分散，条件恶劣，交通不便，且工程投资较少，监理取费较低（如山阴县2009国家京津风沙源治理工程总治理面积3.1万亩，总投资2507.7万元，工程涉及全县13个乡镇的近百个自然村）。这就决定了农林工程的监理不论是脑力上还是体力上都是一项极为艰巨的工作。作为一名合格的农林工程项目总监，必须做到不贪图安逸的工作环境和优厚的生活待遇，不怕风吹日晒，不怕吃苦受累，对待每一件事情、每一项工作，都要有高度的责任心，尽职尽责，以身作则。

第三，要遵纪守法，廉洁自律。总监做为工程项目监理的负责人，责任重大。一名合格的总监必须率先垂范，遵纪守法、廉洁自律，要始终“保持清醒的头脑，淡泊名利，做到洁身自好，慎独慎微，干干净净做人，清清白白做事”，“工作上要夙兴夜寐，生活上要朴素无华，肯奉献，能舍弃，耐寂寞，始终保持向上的工作精神状态”，要公开、公平、公正的处理一切事务，不接受工程参建方的任何不合理利益。

第四，要严格监理，热情服务。工程监理是一项高智能的技术服务工作。一个合格的总监，应该做到“严格监理”与“热情服务”的相互统一，相得益彰。严格监理就是要充分利用自己的技术和管理特长，协助施工单位科学、合理地做好施工前的各项准备工作，及时发现施工过程中出现的问题并予以妥善解决，为施工单位建言献策，协调参建各方关系，为工程的顺利实施创造良好的环境，从而有效地对工程质量、进度和投资进行控制，确保业主和施工单位的利益不受损失。

三、做好组织协调工作

监理单位是建设工程中的三大主体之一，是受建设单位委托，替代建设单位对工程建设进行管理，监督工程建设合同履行的公正第三方。做好工程建设参建各方的组织协调工作是监理单位的主要工作，更是总监的一项重要任务。

在当前我省轰轰烈烈的转型跨越发展过程中，一名合格的总监如何才能做好组织协调工作呢？

第一、要做好预控工作。总监必须在第一时间介入项目，要深入现场观察、了解、掌握工程建设的各种情况，分析和预测可能出现的各种矛盾和问题，并将其解决在萌芽状态。总监必须对工程设计、建设合同、施工单位编制的施工组织设计及施工方案等进行认真的审核，发现问题及时处理。

第二、要坚持原则，公正办事。原则性是监理工作的基石，一名合格的总监应当做到“原则不让步，方法要灵活”。在处理各种矛盾、协调各方关系时，一定要严格按规范、规程办事，一切从实际出发，讲求科学态

度，要站在公正的立场上，“晓之以理，动之以情”，做到不偏袒一方、压制另一方，不维护一方、损害另一方。

第三、要树立服务意识，赢得各方信任。工程监理是一项高智能的技术服务工作，既然是服务，总监就应当树立高度的服务意识，放下架子、摆对位子，甘当服务员、甘为人之梯，不但要为业主热情服务，也要帮带好施工单位。要充分发挥自己在技术、管理等方面的特长，耐心细致、刻苦认真的工作，为业主管好工程，以期获得最大效益；同时也要积极主动地为施工单位出谋划策，客观公正的处理各种问题，确保其利益不受损失。精诚所至，金石为开，只要用心、真心、耐心、虚心的为业主服务，为施工单位服务，就一定能赢得业主和施工单位的信任，从而也为自己创造良好和谐的工作环境。

第四，要广泛收集、整理、分析、加工并科学利用各种信息。总监是工程建设监理的组织者和管理者，一个工程项目只有一名总监，一名总监有可能要管理两、三个工程项目，因此再有本事的总监也不可能滴水不漏、面面俱到，亲自掌握工程的各个细节。这就要求总监必须通过各种渠道、采取各种手段及时、广泛的收集、整理各种信息，并对其进行认真的分析、加工和科学、合理的利用，从而达到对工程项目的全面了解，有效的对工程项目进行控制。及时掌握准确、完整的信息，可以使总监耳聪目明，心中有数，从而有的放矢、对症下药，对工程进行有效的组织管理。

四、树立高度的社会责任感

社会责任感是指在一定的社会生活中,为了维护正常的社会生活秩序和促进社会的发展进步,每个社会成员都应当对社会和他人负责的最基

本、最起码的公共生活准则。一个有良心的公民都应有一定的社会责任感。

作为一名工程项目的总监，是监理单位派驻工程建设现场，全面负责委托监理合同的履行、主持项目监理机构工作的监理工程师，是工程项目监理的组织者和管理者。因此，一名合格的总监必须树立高度的社会责任感，尤其是在当今转型跨越发展的历史时期，更要有强烈的社会责任感。总监的社会责任感主要体现在以下几个方面：第一、要对国家、对人民生命财产高度负责。要遵纪守法，尽心、尽责干好本职工作，确保监理的工程不发生安全、质量责任事故。第二、要对业主高度负责。要严格按规范、规程及相关约定对工程进行监理，保质、保量、如期完成建设任务。第三、要对监理公司及监理人员高度负责。要最大限度地维护监理公司的荣誉和利益，全面履行委托监理合同；要关心、爱护监理人员，为监理人员创造良好的工作、生活环境。第四、要对施工单位高度负责。要在严格监理的同时，充分利用自己在技术、管理等方面的特长，为施工单位出谋划策，客观公正的处理各种问题，确保其利益不受损失。

总之，在转型跨越发展的过程中，我将不辜负公司的重托，不辜负社会赋予我们的重望，严格监理，热情服务，为我省的生态环境建设奉献自己的青春年华。