监狱人民警察参与社区矫正工作调的实践与体会

第一篇：监狱人民警察参与社区矫正工作调的实践与体会

监狱人民警察参与社区矫正工作调的实

践与体会

社区矫正是与监禁矫正相对的行刑方式，是指将符合社区矫正条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关，在相关社会团体和民间组织以及社会志愿者的协助下，在判决、裁定或决定确定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促进其顺利回归社会的非监禁刑罚执行活动。社区矫正的适用范围主要是假释、监（所）外执行、管制、剥夺政治权利、缓刑等五类对象。笔者于2010年度被抽调参与市局的社区矫正工作，在此谈谈监狱人民警察参与社区矫正工作的实践与体会。

一 深圳的社区矫正开展情况

我国于2003年正式决定开展社区矫正工作。作为广东首批试点开展社区矫正工作的地区之一，深圳于2007年在罗湖和福田试点开展社区矫正工作，在试点成功的基础上于2009年在全市各区全面铺开。深圳的社区矫正工作有以下特点：

（1）规则明确。目前，我国还没有制定关于社区矫正的法律法规。这个社区矫正工作的开展带来诸多困难。只有最高人名法院，最高人民法院，公安部，司法部联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》。根据此文件精神，结合深圳市的实际情况，市司法局于2010年联合中院，检察院，公安局制定并颁布了《深圳市社区矫正工作实施细则（试行）》，作为深圳市社区矫正工作的指导纲领。

（2）机制联动。“两院两高”的通知明确了司法行政系统作为社区矫正的工作主体。随着社区矫正工作在全市的开展，为了加强对该工作的领导，市司法局于2010年成立社区矫正和安置帮教工作处，负责统领和指导全市的社区矫正工作。各区司法局亦先后成立了社区矫正和安置帮教工作科，负责监督辖区街道各司法所的社区矫正工作。街道司法所对矫正对象开展社区矫正工作，这样就形成了市，区，街道司法所三级联动的工作机制，确保了社区矫正工作的顺利开展。

(3)队伍充实。社区矫正的工作主体是司法行政部门，在加强领导力量的同时，采取多种形式加强了基层矫正队伍的建设。如：采取政府购买服务的方式，为基层司法所配备了社会工作者，专门从事社区矫正工作；2010年社区矫正工作在全市开展后，从监狱和劳教所抽调了10干警参与社区矫正工作。通过采取以上措施形成了街道司法所干警，抽调干警，社会工作者三方面形成的社区矫正工作队伍。

二 监狱人民警察参与社区矫正工作的作用

社区矫正作为一项非监禁刑罚执行活动，它在矫正环境、矫正主体、矫正对象、矫正方式上与监禁刑相比有着明显的不同，但在性质、目的、功能和矫正手段上却是与监禁刑相同的。从监狱、劳教系统适当抽调人民警察到司法行政机关协助开展社区矫正工作，作为一项成功经验已在开展社区矫正试点的地区被广泛推广。因此，抽调民警参与社区矫正工作的作用主要体现在：

（1）社区矫正的本质是刑法执行，刑罚执行活动具有惩罚性、强制性和严肃性的特征。抽调干警的警察身份参与社区矫工作更能体现社区矫正刑罚执行的特征。、人民警察在执法活动中的威慑力是社区矫正对象服从社区矫正组织管理教育的有效保障。抽调民警参与社区矫正工作，为社区矫正对象服从矫正组织的管理教育提供保障，使社区矫正这一非监禁刑罚执行活动得以顺利实现。

（2）抽调干警具有较丰富的监禁矫正经验。抽调干警在长期的监管改造过程中形成了一整套比较成熟的工作规范和流程，掌握了一套比较系统的工作方法，积累了大量的宝贵经验，有着敏锐的观察力、判断力、突发事件处置能力和较强的学习和创新能力，能够举一反三地开展社区矫正的工作实践，虽然社区矫正与监禁矫正在管理、教育模式等方面存在着差异，不能简单地套用，但由于矫正手段的一致性这就决定了在运用手段的具体方式上，抽调干警可以借鉴过去的经验并予以创新。使他们成为推动矫正工作规范化进程中的重要力量。

（3）抽调干警是社区矫正队伍的重要组成力量。街道司法所社区矫正的工作主体，但是街道司法所人员编制少，一般只有两三个编制，还肩负街道大量综治信访维稳的任务，工作任务十分繁重。而且执法工作经验又不足，亟需监狱劳教干警充实矫正力量，并在刑罚执行的理念、管理教育的方法和技巧等方面对司法所人员给予指导。

三 监狱人民警察参与社区矫正工作的体会

（1）法律缺位，造成执法的困惑。目前社区矫正最大的问题就是工作主体和

第二篇：关于选派监狱戒毒民警参与社区矫正工作的几点思考

关于选派监狱戒毒民警参与社区矫正工作的几点思考

社区矫正是一项重要的非监禁刑罚执行制度，是宽严相济刑事政策在刑罚执行方面的重要体现。随着社区矫正的全面推行，相辅相成的监禁行刑与社区矫正两大体系加速形成。社区刑罚已为各国广泛使用，一些发达国家非监禁刑的适用率比较高。相比之下，我国非监禁刑规模虽呈增长态势，但适用率依然偏低；与此同时，全国监禁羁押的罪犯总量却存在一个庞大的基数。因此，我认为有必要改变以监禁刑为主的单一格局，实现监禁行刑与社区矫正的一体化互动。

我国社区矫正的对象主要包括管制、缓刑、暂予监外执行、假释等。其中，涉及到监狱的主要包括暂予监外执行和假释。从执法实践来看，监狱决定暂予监外执行人员，特别是保外就医服刑人员暂予监外执行过程中产生的问题比较多。目前，在社区矫正衔接配合机制方面的主要依据是由最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部分别在2012年初和2016年9月出台的《社区矫正实施办法》和《关于进一步加强社区矫正工作衔接配合管理的意见》，两个规定对主要的衔接配合程序做了明确规定，但是对一些具体问题，比如社区矫正机构的权限、性质、定位以及具体交接时限尚未有明确的界定，基层普遍反应，因司法行政工作人员不具有警察身份，对社区服刑人员的监管缺乏震慑力，社区服刑人员不同程度存在不配合不服管、甚至出现辱骂刁难工作人员的极端情况，开展工作困难重重。

一、社区矫正工作是监狱监管改造工作的延续和拓展

县级司法行政机关社区矫正机构赋有对社区服刑人员进行监督管理和教育帮助，司法所承担着社区矫正日常工作的职责，能够胜任配合和完成对于监狱内改造的罪犯尤其是重点难改罪犯的家庭与社会支持系统方面的信息反馈和修复工作，能够胜任配合和解决监狱存在的被假释和保外就医期间的罪犯管理难问题，能够胜任配合和解决监狱存在的释放安置难和罪犯改造难等突出问题。当前，县级社区矫正机构已经落实了监狱内罪犯的远程探视工作，极大地降低了监狱和罪犯的亲属探视成本，监狱探视期间的分险。社区矫正机构可以配合监狱开展离监探亲工作，做好罪犯离监探亲前期的调查工作和离监探亲期间的管理工作，等等。监狱也可以有效帮助解决社区矫正机构存在的刑罚执行力量薄弱，专业化、规范化水平和能力欠缺，心理矫治和教育转化等专业技能缺乏的现实问题。监狱要更新和拓展原有的工作理念和思维。监狱要在传统的高墙电网上，打通一道门，开辟新途径，这一道门，这个新途径就是社区矫正，切实使社区矫正工作成为监狱监管改造工作的延续和拓展，成为实现监管改造工作“最后一公里”的有效载体和有效做法。

二、社区矫正延伸监管用警的必要性

刑罚执行一体化的趋势所要求。监狱是专门的劳动改造机构,有一套科学成熟的教育改造模式,有成熟的犯人管理体制，有专业的执行队伍,为刑事执行的专业化提供了保证。县级社区矫正机构人员尤其是基层司法所工作人员在履行刑事执行（社区矫正）职责时，在刑事执行理念、监管能力与经验方面存在不足，与当前的社区服刑人员数量越来越多，成分越来越复杂，服刑服管意识普遍淡薄的现实需求之间存在差距，需要指导。延伸监管挂职民警能够用他们在刑事执法工作上的科学理念、能力与经验去逐渐感化，手把手指导县级社区矫正机构人员和基层司法所工作人员，有效推动社区矫正工作。所以，延伸监管挂职民警不是简单的增加人手，而是以点带面，起到了带头示范引领作用。社区矫正作为一项非监禁执行活动，在矫正环境、矫正主体、矫正方式上与监禁刑相比有着明显不同，但在性质、目的、功能和矫正手段上却是与监禁相同的。监狱用警有着多年的改造罪犯经验，从入矫教育、集中学习、个别谈话、行为养成上入手，通过上好入矫“第一课”，组织开展法规、案例等专题学习，强化社矫对象的身份意识、规矩意识。

三、推进刑罚一体化建设建议

（一）依据社区矫正的刑罚执行特点，社区矫正机构设置为垂直模式的队建制是最务实最精简高效的，即：在县级设立社区矫正执法大队，作为县级的专门社区矫正机构；组建社区矫正执法中队，作为执法大队的派出机构，派到一些中心司法所，承担社区矫正日常监管工作，直接接受执法大队的指挥和管理。司法所不再承担社区矫正日常管理工作。社区矫正执法大队是由数名延伸监管挂职民警、数名县级司法行政机关政法编人员等组成。延伸监管挂职民警作为监狱或戒毒所派出人员，接受省社区矫正管理局和所在的市级司法行政机关的管理、指挥和考核，挂职期限不少于3年。挂职民警在挂职期间，要自觉接受考核，合格以上者继续挂，不合格者予以更换，对于考核优秀的民警予以职务上晋升和物质精神奖励。

（二）建立教育帮扶一体机制。充分发挥监狱与社区矫正机构的专业优势、政策优势，有效整合监狱与社区矫正机构的教育矫正资源，建立统一的师资库、专家库、教材库。以监狱、戒毒所为依托，建立社区服刑人员警示教育基地，促进行为养成。统筹法治宣传、法律援助、人民调解、安置帮教等司法行政资源，共同推进司法行政系统刑罚执行一体化建设。

（三）真正选派能适应工作角色、有工作激情、认真负责的优秀民警到司法行政机关挂职。选派监狱戒毒民警到司法行政机关挂职是顺应社区矫正改革发展的现实需要，利用挂职民警的专业知识、职业素养、身份影响等优势，帮助指导开展社区矫正工作，有利于缓解当前各地普遍出现的社区矫正执法力量、执法经验不足等问题，更有助于规范社区矫正执法活动、增强社区矫正的严肃性和权威性，全面提升社区矫正工作质量和水平，那么在选派民警上就不能打折扣，甚至得从符合选派条件的民警中优中选优进行选派，只有这样选派的民警才能工作投入速度快，才能帮助、指导、推动挂职司法行政机构取得工作成效，才能以实际行动树立选派挂职民警的良好形象。

（四）上级相关部门匹配选派挂职民警专项工作经费，确保工作开展有保障。要想使通过选派监狱民警参与社区矫正工作，推进刑罚执行一体化取得成效，那么则离不开经费的保障，因此，为确保选派民警能大胆干事、干出成效、干出成绩，确实在挂职期间帮助挂职司法行政机关推动刑罚执行一体化工作开展取得实效，建议上级相关部门出台相关经费保障文件，这样既消除了选派民警“想干事而苦于没有资金”的后顾之忧，又为经费缺乏的挂职机构减轻了经费负担。

（五）是加强与选派监狱的制度建设，强化工作协作配合。选派监狱与挂职司法行政机关应相互主动加强沟通，建立联席会议制度，联席会议由双方分管领导、相关科室负责同志参加，每季度召开一次，轮流召集，具体时间地点由召集方确定。联席会议主要负责对接刑罚执行一体化建设相关工作，协调解决存在的问题，确定阶段工作重点和工作流程。建议由上级相关部门搭建平台，不定期组织开展监地定期互访和工作交流活动，从而确保选派监狱和挂职司法行政机关的刑罚执行一体化建设工作取得实实在在的推进和成效，切实通过监狱民警的参与帮助地方司法行政机关提高刑罚执行工作水平。

总而言之抽调监狱戒毒人民警察参与社区矫正工作，推动监狱戒毒工作向高墙外延伸、向社会延伸，有利于整合司法行政系统资源，促进优势互补，实现司法行政工作融合发展；有利于充实基层社矫力量，提高社区矫正刑罚执行的规范水平和震慑效果；有利于加强罪犯暂予监外执行和刑满释放人员的衔接配合；有利于加强我省司法行政远程帮教探视系统管理，使便民、惠民措施落到实处，增强人民群众对司法行政工作的信任感和配合度；有利于全面落实治本安全观，更好地为社会输出“合格产品”，为新时代法治平安建设作出积极贡献。

第三篇：社会力量参与社区矫正工作

为认真贯彻落实六部委《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》，近年来，为进一步提高我市社区矫正工作水平，在不断配齐配强专职执法队伍的基础上，广泛动员各种社会力量共同参与社区矫正工作，形成了专业社会组织、基层自治组织、矫正小组、群众组织等多股社会力量参与格局，取得了一定的成效。

积极培育社会组织承接社区矫正服务。全市各级民政与司法行政部门积极培育发展承接社区矫正服务的社会组织，建立完善社会组织参与社区矫正的机制和渠道，并围绕社区矫正任务，探索开发专业服务岗位和项目，通过多种方式向社会组织购买社区矫正服务。自去年以来，各地通过组建司法行政社会组织孵化基地并借助孵化基地的平台功能，先后成立5家社区矫正工作协会、1个阳光社会事务所和1个“阳光中途之家”。

积极引导社会工作者开展社区矫正服务。充分运用社会管理理念，将社区服刑人员的日常帮教工作以“政府购买服务”的方式委托给社区矫正专职工作者，各级司法行政机构坚持从社会上通过考试、面试层层选拔的方式，从应聘者中公开录取文化程度高、精神面貌好、奉献意识牢、专业对口的优秀人员进入专职社工队伍。如我市沭阳县及时抓住教师转岗的有利时机，将教学经验丰富、收入稳定的45名教师充实到社区矫正岗位上，各地还吸纳一定数量的大学生村官充实到社区矫正专职工作者岗位。目前，全市在职社区矫正专职工作者213人。加强社区矫正工作者的业务培训，培训内容包括社区矫正的概念、社区矫正的适用人员、社区服刑人员的交付接收程序、社区矫正小组成员的组成及矫正小组成员的职责、对社区服刑人员的具体监管措施等方面，措施灵活、效果明显，达到以执法监管保稳定，以帮扶互动促和谐，以教育感化显真情的目的。

积极鼓励志愿者参与社区矫正工作。积极引导志愿者参与到社区服刑人员帮教工作中，全市注册志愿者达到了2200余名。一是吸收心理医生、心理咨询师等专业志愿者建立专业帮教志愿者队伍，开展心理测试、风险评估、心理辅导、心理危机干预等，如沭阳县积极发挥县脑科医院和县心理咨询协会的人才资源，定期让经验丰富的老专家为社区服刑人员提供心理咨询和心理调适，并根据测试结果，有针对性地开展心理辅导，在心理调适的同时进行行为矫治。自建立合作关系以来，共接待社区服刑人员心理咨询和心理调适120人次，为80名咨询对象解开了心理疙瘩，使他们能够以健康、平和、积极的心态接受教育管理，最终顺利回归社会、融入社会。泗洪县邀请聋哑学校老师对聋哑社区服刑人员进行教育，先后为36人次上课140余课时，解决了聋哑社区服刑人员管理教育难题。二是组建社区矫正大学生村官志愿者队伍，依托专业特长，发挥大学生文化素养高、沟通表达强、活动方式新等优势，运用“朋辈教育”模式，通过个案帮教、心理辅导等形式参与青少年矫正人员帮扶教育。三是突出发挥“五老”志愿者的作用，通过实施挂钩结对帮教，采取生活上不嫌弃、思想上不放弃、政策上不歧视的原则，实施“一对一”、“多对一”的帮扶，大力加强对高风险和生活贫困等重点社区服刑人员的帮扶工作，确保每名重点人员都有人帮扶。如沭阳县社区服刑人员张某因犯滥伐林木罪被社区矫正。在刘集镇“五老”志愿者吴克贵、潘松立等人的“包带”帮教下，自主创建了旋板厂，现有工人24 人，固定资产80多万元，年创产值达170万元。据统计，近2年全市“五老志愿者” 对社区服刑人员实施“包带”帮教率达 87.5%，为有效促进社区服刑人员思想转化、顺利回归社会做出了重大贡献。

积极发挥基层自治组织的作用。积极整合村居（社区）等基层组织资源和社会力量，广泛开展村居（社区）司法行政服务站建设。工作站负责人从村居（社区）妇委会、调委会等组织和人员中确定，主要承担工作站的日常事务及配合协助乡镇（街道）社区矫正机构做好本辖区内社区服刑人员的帮教与帮扶工作。如：协助社区矫正机构了解本辖区内社区服刑人员思想、工作、生活，活动范围、社会交往等情况。目前，实现全市1467个村居（社区）矫正工作站全面覆盖，承担本地的社区矫正社区服务等活动。此外，通过搭建社区服刑人员与社区、社会不同人群间的互动交流平台，组织系列社区活动，让社区服刑人员走进社区，参与文艺表演、管理现场、维持秩序、发放礼品等活动，从而逐步熏陶社区服刑人员感悟人生，增强其社会责任感和归属感。

积极引进企业、社会组织等提供培训、帮扶等服务。利用全市100余家爱心企业把社区服刑人员职业技能培训纳入再就业培训体系，定期公布就业和培训信息，组织有接受能力和实际需求的社区服刑人员免费参加技能培训和专场用工招聘会，为有就业愿望的社区服刑人员和用人单位提供洽谈平台。如泗洪县联合县人社局、泗洪中等职业学校对全县部分社区服刑人员进行网络技能培训，共培训5期680多人次，有30人多名社区服刑人员到相关企业和单位当了网络管理员，有20多人开办网店。沭阳县司法局与该县虞美人瓜果专业合作社共同成立特殊人群过渡性安置基地，自基地成立以来，已为80余名“三无”等特殊人群解决临时就业问题。此外，还积极鼓励企业提供临时救助、过渡安置等服务，如宿豫区司法局在2011年和秀强玻璃工艺股份有限公司联合成立的“阳光中途之家”，先后为8名社区服刑人员通过了临时救助、过渡性安置等服务。

一是借助青年志愿者力量，提升监管效率。建立由机关单位青年志愿者、大学生志愿者等13人组成的“社区矫正青年志愿者服务队”，协助社区矫正工作人员落实日常监管措施，参与社区矫正人员的调查评估、信息录入、信息核查、档案整理等工作，提升社区矫正监督管理效率，推动社区矫正工作规范化。

二是借助社会工作者力量，保证帮教质量。建立由4名社会工作者组成的“社区矫正社工服务队”，协助开展教育矫正，参与社区矫正人员心理矫治、制定矫正方案等工作。积极开展社区服务，对生活困难的社区服刑人员、服刑人员未成年子女开展发放生活物资、一对一心理辅导等帮扶活动。

三是借助义务工作者力量，开展公益活动。建立由社会义务工作者和社区服刑人员等12人组成的“社区矫正义工服务队”，协助开展社会适应性帮扶工作。组织社区服刑人员开展社会公益活动，邀请有多年慈善事业经验的老义工谈经历、说感受，激发社区服刑人员从事社会公益事业的主动性。

四是借助社区矫正协理员力量，进行结对帮扶。创新实施社区矫正协理员制度，广泛吸收社会力量参与社区矫正工作，由司法行政机关牵头，聘任社区内热心社区矫正工作、具备较高政治素质和较强群众工作能力的人，从事社区矫正辅助工作。目前共选聘社区矫正协理员109名，每名社区矫正协理员协助管理1-3名社区服刑人员，实现社区协理员村级全覆盖。

一是借力社会工作者力量，提升训诫教育水平。浦江县矫正办邀请监狱、检察院、法院、公安局等相关部门具有丰富专业工作经验的优秀人才组成社区矫正教育团，负责每月一期社区矫正集中训诫教育的授课。教育团成员需协助司法局制作符合社区服刑人员需求的学习教育课件，不定期应邀到司法所开展集中教育活动，并为社区服刑人员提供纠正行为偏差、修复与家庭和社区关系等服务项目。邀请心理咨询师、律师、法律服务工作者、人力资源专家等组成社区矫正个性化服务团，针对社区服刑人员个性差异，主要在心理辅导、社会认知教育、法律服务、就业指导等方面开展“一帮一”、“多帮一”等个性化帮教服务。目前集中训诫教育已开展2期，集中教育开展45次，共760人次受教；开展法律服务157人次，指导就业65人次，提供心理咨询20人次。二是借力社会培训平台，拓展就业帮扶渠道。争取县委县府农业农村办公室的支持，已将社区服刑人员和归正人员“两类特殊群体”就业技能培训纳入县“农村劳动力素质提高培训工程”计划，为其提供免费的技能培训和就业指导，目前共有450余人次完成了技能培训工作。联合县民政局等职能部门为想要自主创业的刑释解教人员提供经商渠道的政策和信息支持，切实帮助其顺利回归社会。到目前，共有340余名刑释解教人员通过帮助实现就业创业。同时，在全县共建立15个社区矫正安置帮教基地，主要为生活困难、需要就业帮助的刑释解教人员安排过渡性就业，共安排过渡性就业400余人次。

三是借力社会志愿者队伍，提高矫正监管效果。扩大志愿者队伍的选聘范围，积极动员组织青少年工作者、调解员、“五老”人员、妇女主任、村干部、新居民协管员等参与到社会志愿者队伍中，不断充实社区矫正工作站力量，目前全县共有社区矫正志愿者1180名。制定下发《浦江县社区矫正志愿者管理办法（试行）》，对社区矫正志愿者的基本条件、工作职责、应终止社区矫正志愿者帮教协议的六种情形进行了细化规定。年底对优秀社区矫正志愿者根据上级相关文件规定按以奖代补的方式给予一定奖励，不断激发其工作积极性。

始终坚持“衔接好、监督好、引导好”每一名社区矫正对象为工作思路，既加强专职执法队伍建设，也广泛动员各种社会力量共同参与,形成了专业社会组织、基层自治组织、矫正小组、群众组织等多股社会力量参与的格局，杜绝脱管、漏管和重新违法犯罪现象发生。

一是借力基层自治组织发挥本地优势。积极整合村（居）等基层组织资源和社会力量。村委会配合协助司法所做好本辖区内社区服刑人员的帮教与帮扶工作；

二是成立社区矫正小组实施个性化矫正方案。对每一个矫正人员及时成立矫正小组。明确并细化社区矫正工作人员、社区民警、社区服刑人员家属、村干部社会管理网格成员各自的职责，充分发挥矫正小组网络化监管作用。及时掌握社区服刑人员详实动态，并制定或调整矫正计划和方案，确保方案同步、措施灵活、效果明显，达到以执法监管保稳定，以帮扶互动促和谐，以教育感化显真情的目的；

三是把社区矫正帮扶工作落到实处。日常管理上，社区矫正工作人员要不定时地入村到户，深入家访。与社区服刑人员面对面谈话，掌握其思想动向，妥善解决他们遇到的困难和问题，引导帮助社区矫正人员减少压力，增强信心；

四是动员企事业单位参与社区矫正工作。对在职在岗的社区矫正人员，在社会调查评估时首先必须与单位有关领导、同事进行座谈，调查情况，征求社区矫正意见，且至少有一名领导必须作为矫正对象保证人，单位同意协助司法所进行监管教育，做到互相配合，互通信息。

一直以来，社区矫正面临人手少、任务重、专业力量薄弱等瓶颈。近日，北仑区政法委牵头，区司法局等多部门协同，在北仑新碶街道探索特殊人群服务机制改革，率先引入社会组织参与社区矫正，并由政府购买此项服务。经过3个月试点运行，目前颇有成效。

去“标签化”

被矫正人员，往往被贴上罪犯标签，要顺利地融入社会，比常人更为艰难。

1990年出生的小王是一个河南到北仑打工的小伙子，学历不高，在一次纠纷中他以故意伤害罪被判处有期徒刑二年六个月，缓刑三年。最近，他按时参加新碶街道“红领之家”社会服务工作室组织的法制教育、心理知识等讲座。他说：“上课后，受到了不少教育，让我受益最大的就是面对现实接受矫正。”如今，他开了一家汽配店，一家人共同经营，生活步入正轨。

新碶街道“红领之家”一直从事公益事业，在北仑当地有较高的知名度。今年9月，成立“红领之家”社会服务工作室，配合司法所对社区服刑人员每月进行法制教育和组织公益劳动。作为试点区域，目前新碶街道共有社区矫正对象122名。

“红领之家”负责人陈军浩表示，以社会志愿组织的形式参与社区矫正工作，社区服刑人员是平等的主动的，可淡化由政府组织的强制特征，更大程度传递正能量。

由“管”到“帮” 在以往的社区矫正中，“管”的成分往往占得比较大，被矫正人员也容易产生逆反情绪。为此，北仑试点政府购买社会组织服务，参与矫正工作，提供更为专业的服务。协议中，“红领之家”社会服务工作室需组织社区服刑人员开展每人每月2小时以上法制学习教育活动，开展每人每月2小时以上社区服务活动和社会公益劳动，以及落实每名社区服刑人员与两名志愿者结对，志愿者可采取“一对多”等多种帮扶方式。

今年18岁的小金因偷盗手机被判拘役五个月，缓刑八个月，被学校开除后，他显得更为孤僻。芝兰社区党总支书记黄伟君主动对他及家长开展心理辅导。每次帮教谈话，黄伟君刻意营造轻松、融洽的氛围，以友善、尊重、真诚的态度跟小金及他母亲进行面对面的交流和沟通。经过几次辅导，小金开始学会与人正常交往。

北仑区司法局副局长刘德方认为，社区矫正人员、归正人员、吸毒人员、重性精神病人等四类特殊人群是比较容易影响社会稳定的敏感人群，也是需要给予特殊关爱的重点人群。引入专业的社会组织力量，可以使得社区矫正由单纯的“管制”，到量身定做的“帮扶”，帮助矫正人员走出阴影，在阳光下生活。

培养感恩社会之心 日前，“红领之家”提出项目菜单式服务，激发主动性，每月制订活动、学习菜单，特殊人群根据自己的身体状况、时间安排等，进行自主选择、申报活动；同时，把特殊人群的义务劳动融入敬老、护绿等志愿服务活动中，逐渐培养他们感恩社会、回报社会之心。

有关法律人士认为，社区矫正，不能仅仅依靠政府的力量，需要吸引更多社会力量参与。比如，社会组织具有心理、教育等方面专业人才优势，他们以兼职的形式参与活动，做到资源共享、优势互补，可大大提高社区矫正工作的针对性和实效性。

北仑区司法局副局长刘德方表示，民间组织本身就设立在民间，组织的成员大多来自社区，相对于官方组织而言，他们更易接近群众，使大家产生认同感。据悉，下一步，北仑区司法局将积极配合“红领之家”社会服务工作室推进归正人员的服务工作，逐步完善“政府主导推动，社团自主运作，社会多方参与”的格局。

第四篇：社区矫正理论与实践

《社区矫正理论与实践》之个案工作案例分析

对社区矫正人员Z某的案例分析

一、案主基本情况

Z某，男，1993年7月27日出生，汉族，初中文化程度，未婚，身体状况良好。因故意伤害被人民法院宣判，由于XXX认罪态度较好，积极赔偿被害人的经济损失，取得被害人的谅解，并且是初犯，被人民法院从轻判处有期徒刑1年，缓刑2年。

二、背景资料 1.家庭情况

Z某是独生子，由于父母经常外出打工不常在家，所以主要是由其爷爷奶奶带大。其爷爷奶奶从小就对他宠爱有加，无论要什么东西都尽可能满足他的要求。父爱母爱的缺失与祖父母的溺爱，是影响其成长的主要因素。2.个人情况

在学校里，Z某的学习成绩比较一般，对于老师的教导置之不理，经常逃课逃学，成群结伙的在网吧打游戏，有时候还在一些娱乐场所寻衅滋事。3.成长经历

初中毕业后，Z某便不再继续上学，整天沉迷于网络游戏之中。因交友不慎，缺乏辨别是非能力，加上自身的性格有非常容易冲动，与社会上的无业青年交往频繁，管制期间仍然与其有来往。

三、问题分析

1、家庭缺少关爱。Z某的父亲母亲长期在外面打工，平时很少在家关心和教育Z某。而其爷爷奶奶对自己的孙子又过于溺爱，有什么要求都会尽量满足。家里对Z某平时交些什么朋友和做些什么都不太了解，缺乏必要的沟通和教育。

2、法律意识比较淡薄。Z某对法律知识的掌握非常有限，认为自己以前的“事情”主要是交友不慎，碍于所谓的朋友义气而不好意思不去。对自己行为后果的严重性和违法性，没有足够的认知和预见能力。

3、尚未脱离不良的社会圈子。Z某被判处管制后，尚未脱离原有的所谓朋友圈子。不时的一起去娱乐场所聚会，更有通宵上网玩网游的事情发生。

4、自身条件不足就业期望值过高。由于Z某是初中文化水平，尽管在以前打工中做了一段网吧网管工作，但其自身就业综合能力仍属偏低，对目前的就业环境没有一个清醒的认识，缺乏足够正确、理性的判断。

四、目标设定

1.加强在刑意识，与对象建立信任、平等的工作关系。

2.增强学习辨别是非能力，改善Z某的交友状况，引导其关心、关爱他人，多做好事，服务他人，服务社会。

3.帮助其家人共同应对行为问题孩子的亲子教育。

4.抵制外界不良因素的影响，培养对待金钱的正确观念，树立正确的人生观。

五、实施计划

要想提高对C某的矫正效果，达到预期的目标，不仅需要矫正社会工作者对C某的悉心指导和帮助，而且，需要C某自身的努力，同时还需要社会、家庭各个方面的支持。

“人在情境中”理论告诉我们：人受到生理、心理及社会各个方面的影响，这三者互动作用，决定着人的现实行动。因此，在矫正计划的制定中，力求兼顾对象自身的生理、心理及同伴，家庭、社区、学校各个层面。实施计划如下：

1、通过相关法律、法规的学习和案例，帮助其反思以往的错误行为，加强法律意识。

2、会同Z某父母与其沟通交流各自的想法和观点，缓和家庭成员间的紧张气氛，建立起相互信任相互谅解的家庭关系。

3、搜集就业和职业技能培训有关信息，帮助Z某掌握一技之长，消除过高的期望，正确看待就业过程中所碰到的各种困难和挫折。

4、会同矫正志愿者和家属，劝说Z某脱离目前的社交圈子，重新开始自己的人生道路。

六、整合资源

1.Z某的父亲母亲常年在外打工，如能劝导其父母对Z某多加关心定能是Z某更快的感受到家庭的温暖，认识到自己的不足。

2.整合社会资源和力量共同帮教，发挥社区志愿者的作用，多对Z某进行教育劝说，帮助他脱离不良分子的骚扰，给他介绍新的朋友，以此来改变他的社会关系。

七、实施过程

1、社工利用集中教育和个别教育的机会，帮助教育Z某学习相关法律、法规常识，使其对自己以往的行为有一个正确的认识，而不是仅仅归咎于自己交友不慎。提高了Z某的服刑意识，使其认识到刑罚执行的严肃性，认真接受社区矫正。

2、社工会同Z某的家人与其进行面对面的交流沟通，创造了一种良好的氛围，努力促使双方的互相认同和谅解。并且采取了换位思考的方式让Z某感受家庭的温暖和关爱，理解父母的苦心和辛劳。

3、社工还帮助Z某了解就业信息。让Z某对目前的劳动就业环境有了一个正确的认识。不再盲目定位追求高工资和福利待遇，而是根据自己的实际情况进行择业。同时也让Z某清楚就业的残酷性，之后 Z某希望能够参加职业技能资格培训或是在平时多学习一点相关技能知识，以增加自己的就业竞争能力。

4、社工以实际案例帮助Z某分析其中的利害关系，劝说Z某脱离目前的社交圈子。使他能够正确定义朋友的含义，而不是停留在表面的所谓“义气”上。

八、矫正效果评估

在通过社工的帮助后Z某能够积极按时参加社区矫正各项教育学习活动和社区公益劳动，做到有事请假于后补上，且表现良好态度诚恳。在就业方面能够正确看待现有的就业环境，积极寻找工作岗位谋取成功就业，虽然在有些方面做的还不够，但在思想上比以往有所提高，不再得过且过。和父母的关系也有所缓和，能够偶尔帮助做一点家务活。在社交方面虽未完全断绝联系脱离圈子，但联系的次数频率有所下降。

虽然在经过一段时间的努力后，Z某发生了一定程度上的改变，取得了一定程度上的工作成效，但由于Z某在自身文化水平和职业技能方面的缺乏，以及目前社会对他们的歧视态度，使得像Z某这种经历的矫正人员很难稳定。尚存在较大的不稳定因素，还需要社会各方面的帮助和支持。

第五篇：社区矫正工作的现状和几点体会

社区矫正工作的现状和几点体会

**县社区矫正工作牢固树立“争取领导、借力发展、主动作为、务实创新、求为谋位”的基本工作理念，坚持“三敢”、“四同”的基本工作要求，夯实工作基础，强化工作制度，创新工作举措，狠抓工作落实。体现在：

认真执行《社区矫正实施办法》，把好“三关”。一是把好衔接关。进一步加强了同法院、检察院、公安机关和监狱的沟通，做好审前调查评估、执法监督检查、信息核查比对等工作。二是把好谈话关。对首次参加谈话的矫正对象、谈话内容以及所做事项都进行了详细规定，统一印制下发了谈话笔录格式。三是把好制度关。完善社区矫正判前调查、案后评估和案后监管三大工作制度，完善公检法联席会议制度，全面推广“司法E通社区矫正刑释解教管理系统”,提高社区矫正工作科技化、信息化管理水平。

我县社区矫正工作从组织管理、衔接工作、监督管理、教育矫正、考核奖惩等方面对社区矫正工作进行了规范。目前，先后累计接收社区矫正对象435人，累计解除社区矫正264人，没有发生一起矫正对象重新犯罪的行为。社区矫正工作得到了社会各界的大力支持和认可，进一步促进了我县社会的和谐稳定。但工作中也遇到了一些有待解决的问题。主要表现在：

一是社区服刑人员在出监前故意隐瞒、虚报出监后的固定居住地，或因时间变迁其原住址已不存在，其家人也不清楚或拒绝透露其住处，工作人员无法掌握其活动情况。二是存在人户分离现象。个别社区服刑人员因种种原因无固定居住地、无住处，有的暂住在亲戚、朋友家，具有很强的流动性，在确定管辖时比较困难。三是社区矫正队伍力量薄弱。我县有38个司法所有1个工作人员，既是司法所长，又是专职司法助理员；还有27个司法所只有1个兼职司法助理员。平时既要完成大量的基层司法行政工作，又要完成所在乡镇交办的工作任务，不能全力投入社区矫正工作。并且，现有社区矫正队伍，大多没有经过专门的业务培训，严重影响社区矫正工作的质量。

如何进一步做好社区矫正工作，有下面几点体会：

一是要加强与公检法等部门的协调配合，做实案前调查工作。进一步完善坚持党委、政府统一领导，司法行政机关指导管理、组织实施，相关部门协调配合，社会力量广泛参与的领导体制和工作机制。司法行政部门要进一步主动加强与人民法院、人民检察院、公安机关、监狱等部门的沟通联系，密切工作衔接。对拟适用社区矫正进行社会调查评估，做出真实、客观、准确的调查评估意见并提交委托机关，提前避免无法监管、不能监管，造成漏管、脱管的现象发生。

二是建立社区矫正工作专门机构和专职矫正工作队伍，做到责权明确、管理科学。社区服刑人员的教育矫正工作主要应由专门矫正机构的矫正工作人员负责。加强社区矫正专职队伍职业化培训，让专职工作人员具备履行社区矫正工作的业务素质和指导社会工作者及志愿者进行矫正工作的能力。

三是整合社会资源，动员社会力量广泛参与，加强对社区矫正人员的监管力度。重视发挥矫正小组的作用，与基层组织、社区矫正人员亲属、监护人、保证人等社会力量共同做好对社区矫正人员的监督管理与教育帮扶。对不服从管理，拒不接受矫正的社区矫正人员采取强制措施，与公安、监狱等部门协作配合，及时办理撤销缓刑、撤销假释、撤销暂予监外执行进行收监执行。

四是建立对社区服刑人员矫正效果的测评体系。加强社区矫正工作调研，及时发现矫正工作中暴露出的问题，及时总结矫正工作中的经验和教训，对社区矫正工作效果进行科学评估，有效预防和控制社区矫正对象重新犯罪。

五是加大社区矫正工作立法呼吁。从立法上赋予社区矫正机构、专职矫正工作队伍执法主体的地位和资格，从而加强对社区矫正的执法力度。（**县司法局胡文德）