西双版纳州新农村建设的基本经验和特点浅析

第一篇：西双版纳州新农村建设的基本经验和特点浅析

我州新农村建设的基本经验和特点浅析

一、工作成绩突出

二、经验实用，特点鲜明

我州新农村建设有自己的特点，一年来取得的经验值得提炼推广。概括起来有以下几个方面：

一是领导重视、组织有力。各级党委、政府高度重视新农村建设工作，对新农村建设一是关心、二是用心、三是创新，指定专门领导抓新农村建设工作，负责协调各涉农部门，注意处理好新农村建设中的短期与长期的关系、远景目标与自然村近期发展目标的关系、建设与农民受益的关系、建设与农民参与的关系、硬件建设与软件建设的关系等，制定的新农村建设规划务实又不乏超前意识，体现了务实、超前、服务村民生产生活的基本思想，以人为本成为贯穿规划的一条红线。

二是政府主导，农民主体。政府部门扮演了一个引导者的角色，没有包办代替，更没有强迫命令，而是把动员和组织群众贯穿始终，把着力点放在发挥群众的积极性和创造性上，注重抓好农民的培训工作，通过农村中的新生力量，特别是注重培训农村中的团员青年，以此带动和感染更多村民投身建设自己家园，改变了农民以往“要我建”的落后思想，形成了“我要建”的共识，产生了巨大的动力。我州在推进新农村建设中，政府资金带动农民自筹资金建设以及吸引社会资

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金投入新农村建设等都充分说明了政府扮演的主导作用，以及农民发挥的主体作用。

三是科学切入，循序渐进。新农村建设内容繁杂，全州有2200多个自然村，数量多、范围广，底子薄、要求高，不可能一开始就全面铺开，也不可能一步到位。州委、州政府确立了典型示范，科学切入，先易后难，循序渐进的工作思路，符合我州的实际。各试点村从农民看得见的项目入手，培植具有指导作用和启发效果的示范点，以典型引路带动面上工作，在村容村貌的整治上，选择与农民群众生产生活息息相关、农民群众最迫切希望做好的“五通”起步，收到了事半功倍的效果，极大地调动了农民群众自觉建设家园的积极性和创造性。

四是因地制宜，突出特色。首先突出农村特色，不用城市的标准要求农村。比如，在编制规划时，普遍保持了农村传统文化特色，充分利用了我州的自然优势，突出人与自然和谐，不推山、不填塘、不砍树，基础设施与农民生产生活相配套，在绿化方面，提倡种树、种果、种菜。其次是因村制宜，分类指导、动态管理，不搞一刀切，形成百花齐放的格局。比如，在村容村貌的整治上，根据各村的不同情况，实行“一村一策”。

五是整合资源，形成合力。新农村建设是一项艰巨浩大的系统工程，需要全社会各方面的支持和参与。科学整合各种资源和力量，形成支持和参与新农村建设的强大合力，这既是新农村建设的内在要求，也是全社会的责任所在。州农委办及各县（市）创新工作机制，２

整合各方面的资源，特别是涉农资金的整合成效显著，积极动员和组织各行各业、社会各界尽其所能为新农村建设提供支持和服务，基本形成了合力推进新农村建设的格局。比如，勐海县发挥指导员和各方面的作用，整合“现有的，动员本地的，借助外面的”，多渠道寻求人力和物力支持。勐腊县、景洪市通过开展对口帮扶活动，动员社会各界投资新农村建设和捐资捐物，受到农民群众的热烈欢迎。

六是齐心协力，营造氛围。在新农村建设方面表现出的一个亮点是各部门心往一处想、劲往一处使，形成了合力，产生了“1+1大于2”的效果，特别是各涉农部门之间的沟通与协作，相关部门服从大局，积极支持新农村建设，减少了不必要或者可有可无的中间环节，大大提高了工作效率。另外，积极动员社会力量参与新农村建设，许多参与新农村建设的企业主动垫资搞建设，如：中国华能水电集团为我州的新农村建设投资200万元，并认真制定了投资参与计划，工作态度非常认真。注重发挥我州农垦的优势，使之为新农村建设服务，农垦与地方和谐相处，营造了新农村建设的农厚氛围。

三、找准问题

一是试点村基础差异大，发展不平衡。我州山坝区、民族、乡镇之间差别较大，经济和社会发展都不平衡，建设新农村的难度加大，我们必须正视这些问题，才能克服工作中的急躁情绪。

二是农业基础设施脆弱。目前我州还有21个村自然村未通路、410个自然村未通自来水、116个自然村未通电、1499个自然村未通广播电视、705个自然村未通固定电话，以道路和水利为重点的基础设施尤

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其薄弱，农业水利设施不足。

三是农业产业化经营水平低，农民增收难。粮胶糖茶是我州农民收入的主要来源，目前仍处于原料初加工销售为主的低级阶段，产业化经营水平不高，促进农民持续稳定增收的难度较大。

四是村级集体经济薄弱。全州还有94个村委会、1190村民小组属于集体经济空壳村，无钱办事现象在我州农村较为突出。新农村建设需要投入大量资金，政府不可能、也没有那么多的钱投入，这个问题随着新农村建设的深入会逐渐显露出来。

五是村干部对新农村建设重要性认识不足。发展思路不够明确，紧迫感不够强，仍然存在等靠要的思想，存在重建设、轻管理或无人管的现象，村寨“脏、乱、差”问题仍然比较突出；

六是干部引导农民群众建设自己家园的力度不够。新农村建设是长期的过程，农民始终是建设的主体，工作队、指导员不可能一直派下去，说到底还是农民的事情，我们干部最主要的任务应该是引导她农民建设新农村的热情，激发农民群众的自觉性和创造性，但目前，我们的干部还缺乏强烈的责任感和使命感，在引导农民群众自觉建设新农村方面，无论是深度、广度、宽度都不够。

七是引导社会各界参与新农村建设方面力度不够。尽管有一些企业投入了一些资金、捐赠了一些物资，但参与的面并不大，特别是州内企业参与的并不多，缺少应有的沟通。

四、几点希望

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州委书记江普生同志在视察结束后就如何加快推进我州的新农村建设作了重要讲话，州党代表希望各级党委、政府及奋斗在新农村建设战线的干部群众，认真学习江普生同志的讲话精神，又好又快地推进我州的新农村建设。

（一）思想认识上要坚持“三个基本观点”。要把新农村建设作为实现富裕民主文明和谐西双版纳的重大举措；各级党委、政府特别是县（市）、乡镇党委和政府要把主要精力放在“三农”工作上；无论是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，还是党的自身建设，都要把农村这个基础打牢。

（二）组织领导上要坚持“三条基本经验”。坚持解决好“三农”问题是全州各级党委和政府工作重中之重的战略思想丝毫不能动摇；坚持把中央“一号文件”与我州实际联系起来抓好贯彻落实；坚持“进一步解放思想、开拓进取，进一步鼓舞斗志、凝聚力量，进一步挖掘潜能、发挥优势，进一步艰苦创业、团结奋斗”的精神。

（三）工作布局上要坚持重点抓好“六大工程”。继续抓好农村建设“六大工程”，即农民增收工程、新型农民培训工程、社会事业建设工程、基础设施建设工程、生态环境建设工程、基层组织建设工程。

（四）试点工作要抓出成效。试点工作一定要起到试范作用，希望继续加大力度抓好“十一五”期间的试点工作，真正做到在新农村建设中，善于培养典型、树立典型，发挥典型带动效应。

（五）加大培训力度。培训农民的问题，重要性讲得多，做得比较少，培训农民的工作，应该有操作性很强的长远规划和短期计划，５

短期培训主要针对实用性，长远培养主要针对不同年龄结构的农民，通过大学、职业学院等途径为农村培养真正留得住的中专生、大学生。(六）点面协同推进。推进新农村建设的试点工作，目的是为全州的新农村建设提供符合我州实际的借鉴，起到试范的作用，从而推动面上新农村建设的进程。因此，在做好试点工作的同时，必须做好面上新农村的建设工作，实现“试点引路、全面推进、协调发展”的新农村建设思路。

（七）增加投入。积极主动向中央、省争取有关新农村建设的政策、项目、资金和改革试点指标，进一步创新财政支农方式，建立农业投入的激励机制，拓展支农投入渠道，发挥金融支持“三农”的作用，建立多元投融资机制，加大支农资金整合力度，集中用于解决农村最薄弱、农民最急需的生产生活问题。

（八）充分发挥指导员的作用。我州农村的形势对新农村建设指导员的工作提出了更多更高的要求，面对新的形势，今后我州的新农村建设任务更加繁重，因此，希望强化对新农村建设指导员工作的指导和督促检查，建立健全对新农村建设指导员的各种制度，充分发挥指导员的智慧。

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第二篇：充分认识新农村建设的特点

深刻认识社会主义新农村建设的特点

吴永良

建设社会主义新农村是我们党为贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，促进农村小康社会和现代化建设而作出的重大决策。要扎实有效地推进新农村建设，首先必须提高对新农村建设的认识，尤其要深刻认识和把握新农村建设的特点。

一、建设主体的广泛性

社会主义新农村建设是一个动态的不断推进的过程，它不会自发地实现和完成，而必须有实践主体的直接参与和强力推动。特别是作为一项庞大复杂的社会系统工程，它需要调动一切积极因素，组织各方面力量，充分发挥各方面的作用，这就决定了建设主体的广泛性。

首先，广大农民群众是社会主义新农村建设的基本主体。历史唯物主义认为，群众是真正的英雄。任何一项改革和建设，如果没有广大群众的热情参与都是注定不能成功的。新农村建设同样如此。农民群众是建设社会主义新农村的主要参与者和直接受益者，他们对建设社会主义新农村有着高度的热情，对富裕、健康、文明的生活方式有着强烈的向往。因而必须坚持以农民群众作为新农村建设的主体和基本依靠力量，最广泛最充分地调动他们想新农村、盼新农村、干新农村的主动性、积极性和创造性，依靠广大农民群众自力更生艰苦奋斗，用自己的勤劳和智慧，建设美好家园。只有充分发挥农民群众的主体作用，新农村建设才会取得成功。正如胡锦涛同志所指出的：:“充分发挥广大农民群众的主体作用，是建设社会主义新农村成败的关键。”因此，新农村建设必须坚持以农民为本，真心实意地尊重农民的主体地位，尊重农民的意愿，尊重农民的首创精神，紧紧依靠和充分发挥农民自身的智慧和力量来建设新农村。要民主商议，不强迫命令；要引导扶持，不包办代替。无数实践证明，群众中蕴藏着无穷的智慧和力量，只要真心依靠群众，把群众发动起来、组织起来，使他们为新农村建设贡献聪明才智，就一定能够将新农村建设顺利推向前进。

同时，各级党委、政府是社会主义新农村建设的根本主体。推进新农村建设，加强领导是根本保证。各级党委、政府是新农村建设的领导者、组织者、服务者，在新农村建设中负有制定政策、组织实施、扶持帮助、教育引导等职责。新农村建设的进度，在一定程度上取决于党委、政府重视的程度和工作的力度。因此，各级党委和政府要从战略和全局的高度出发，把建设社会主义新农村作为一件大事，真正列入议事日程，切实加强领导，认真制定规划，精心组织实施，狠抓贯彻落实。各级党委和政府的工作部门都要明确自身在新农村建设中的职责和任务，认真履行职责，搞好配合协作。各级领导干部要深入农村调查研究，总结实践经验，加强指导服务，帮助基层解决新农村建设中遇到的各种矛盾和问题。当然，强化政府在新农村建设中的责任，并不是讲政府包办代替，否定农民的主体地位，而是要使政府扶持同发挥农民的主体作用更好地相互结合，进而发挥更大地效能。

此外，社会各界是社会主义新农村建设的重要力量。建设社会主义新农村是全党全社会的共同事业，需要各方面力量共同参与。为此要广泛动员社会各界力量关心、支持和参与新农村建设，既要动员党政机关、人民团体、企事业单位对乡村进行结队帮扶，把工作重点向农村延伸，又要鼓励扶贫、环保、慈善等民间团体投身社会主义新农村建设，提高服务新农村建设的本领，尤其要加强农村基层党组织和党员队伍建设，充分发挥农村基层党组织和党员在新农村建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用。总之，要着力构建党委领导、政府主导、群众参与、各方努力的工作机制，形成推进社会主义新农村建设的巨大合力。

二、建设内容的全面性

社会主义新农村不是一个简单的概念，而是一个内涵丰富的重大课题。社会主义新农村建设不是某一方面的孤立发展，而是一个全面发展的系统工程。

社会主义新农村的基本内涵是：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，这5句话20个字，言简意赅，通俗易懂，高度概括了农村经济社会发展的方方面面。其中，“生产发展”是其物质条件、“生活宽裕”是其具体落实、“乡风文明”是其思想基础、“村容整洁”是其环境氛围、“管理民主” 是其体制保障。这五个方面相互融通、相辅相成、互为前提，共同构成“社会主义新农村”概念的科学内涵，形成一个统一的有机整体。

新农村建设的目的在于改善农村居民的生产、生活和生态环境，提高农民的生活福利水平和持续的自我发展能力。它以新农民、新风尚、新房舍、新设施、新环境的“五新”为标志，以加强农村道路、水 电、水利等生产生活设施建设，促进农村教育、卫生等社会事业发展，为农民提供最基本的公共服务为手段，最终将目前还比较落后的农村建设成为经济繁荣、设施完善、环境优美、生活幸福、文明和谐的新农村。这一宏伟目标内容丰富，内涵深刻，它既要求发展农村生产力，又要求完善农村生产关系；既要求加快农村经济发展，又要求加快农村社会事业发展；既要求加强农村社会主义物质文明建设、精神文明建设、政治文明建设，又要求加强农村社会主义生态文明建设与和谐社会建设；既要求推进农村生产方式的现代化，又要求推进农民生活方式、思维方式和价值观念的现代化。这充分表明，新农村建设是一个大课题、一篇大文章，它涉及了经济、政治、文化、社会以及党建等诸多方面，涵盖了物质文明、政治文明、精神文明和生态文明等各个领域。

因此，对于新农村建设的内容，我们必须全面地理解，完整地把握。要防止和克服两种错误倾向：一是克服认识上的简单化倾向。不能把新农村建设简单地理解为新村建设、环境整治，也不能简单地理解为搞一些移风易俗的宣传活动，而必须以经济建设为中心，把发展农村生产力，增加农民收入作为新农村建设的首要任务，把“五位一体”建设作为新农村建设的重要内容。村庄建设、环境整治和移风易俗，无疑是新农村建设的重要内容和最直观的体现，但更重要的任务是发展农村新产业，增强农民经济实力，欠发达地区尤其要在这个方面下功夫。只有经济发展了，才有能力建设新村庄，才有条件过上健康文明的新生活。二是克服行为上的片面化倾向。一方面，不能 “只见人不见物”。如果只强调新农民、新风尚，甚至用空洞的说教来代替新农民、新风尚的培养，而忽视生产发展这一首要任务以及与其相适应、相配套的其他“硬件”如新房舍、新设施、新环境的建设，就会使社会主义新农村建设由于缺乏足够的物质保障而不能持久下去。另一方面，不能“只见物不见人”。如果只强调村庄建设和环境整治，或者仅仅把新农村建设看作是一种经济活动，忽视“四位一体”建设，忽视新农民、新风尚的培养，就会使新农村建设失去根本的意义。为此，必须牢牢地把握，社会主义新农村建设是一个系统的工程，它不仅仅是一个村镇建设的问题，而且是一个村民发展的问题；也不仅仅是一个经济建设的问题，而且是一个包括经济、政治、文化、科技、教育、交通、社会等方面建设内容在内的有机整体。社会主义新农村既要见“人”，又要见“物”，是“人” 和“物”彼此协调、同步推进、共同提升的 过程。

三、建设布局的层次性

社会主义新农村建设是在现有基础上进行的，在建设布局和实施过程中应注重层次性，有计划、有步骤、有重点地逐步推进。

一是分阶段实施。新农村建设不可能一蹴而就、一步到位，而应划分阶段，循序渐进，逐步实施。大致而言，新农村建设可以分为三个阶段，即起步阶段，展开阶段和完成阶段或叫初级阶段、中级阶段和高级阶段等。每一阶段都有其不同的特点、不同的任务、不同的要求。因此必须按照这些不同的阶段依次实施，顺序推进。

二是分步骤实施。建设社会主义新农村不能急噪冒进、一哄而起、搞齐步走，而应积极稳妥地分步进行。具体应按照以下三个步骤来开展：一是抓好试点。新农村建设务必规划先行、试点起步。要通过办好试点，总结成功经验，指导面上工作；通过办好试点，树立示范典型，影响和带动其他地区，达到以点带面的目的。二是推广扩散。要将试点中总结出来的典型经验向其他地区乃至全国积极推介，在工作中将新农村建设由点到线再到面逐步推广。三是总结完善。就是将前两个阶段的经验教训进一步归纳、总结，使之更加完善，更好地指导各地区的工作，在工作中使新农村建设在全国各地全面推开。

三是分项目实施。新农村建设项目繁多，由于人力、财力、物力有限，不可能同时全面铺开，齐头并进，要充分考虑农民的切身利益和发展要求，在促进农村经济发展的基础上，区分轻重缓急，突出建设重点，当前应加强饮水安全、农田水利、乡村道路、农村能源等基础设施建设，加快教育、卫生等公共事业发展。真正把着力点放在解决农民最关心、最迫切的现实问题上，切实解决农村基础设施滞后和农民上学难、看病难等问题。

四是分区域实施。我国幅员辽阔，各地条件不同、基础不同，新农村建设的步伐和进度也不可能完全等同，总会有先有后，有快有慢。要以基础较好、经济发达的地区作为社会主义新农村建设的先导，鼓励、支持他们在新农村建设中先行一步并率先突破，做出成效，做出特色，发挥示范作用；对于基础较差、贫困落后的地区，也应加大扶贫开发工作力度，积极为他们建设社会主义新农村创造条件、打牢基础。

四、建设方式的多样性

社会主义新农村建设虽然有基本的目标和要求，但在具体的建设 方式和发展路子上又是灵活多样的，没有固定模式和统一标准。

我国有66万个行政村、3.6万个乡镇。各地的自然地理条件、经济社会发展、干部群众素质、民族风俗传统等情况千差万别，起点、水平各不相同，社会主义新农村建设的具体途径和方式方法也不宜简单同一，而应灵活多样。发达地区有发达地区的经验，落后地区有落后地区的路子，平原有平原的特色，山区有山区的方式。总之，只有注重方式方法的灵活性和多样性，社会主义新农村建设才可能取得实际的成效。不然，采用同一个模式、同一种方法或同一条标准，是不可能把新农村建设搞好的。

新农村建设方式的多样性要求我们在指导思想上要因地制宜，分类指导，针对不同地区、不同情况、不同条件，科学合理地选定适合当地农村生活特点的建设模式；要充分发挥主动性和创造性，从当地实际出发，积极探索，大胆创新，创造性地开展工作，努力摸索出符合当地实际、具有地方特色的发展路子；要处理好工作指导与突出个性特色的关系, 立足乡村特点，突出地方特色；要尊重各地的传统和习俗，保护好、体现好乡村特色、地域特色和民族特色，避免造成对民族文化、传统文化的破坏,不能把鲜明的民族特色、突出的地域特征、优秀的文化传统弄丢了。在实际工作中，要注重实效，不搞形式主义和形象工程；要量力而行，尽力而为，不盲目攀比；要突出特色，不强求一律，不搞一刀切，不能脱离实际，盲目照搬；要坚决防止一哄而上、大拆大建、浪费资源、加重农民负担的现象出现。

五、建设过程的长期性

建设社会主义新农村是一个长期的、艰巨的历史过程。胡锦涛同志在省部级主要领导干部建设社会主义新农村专题研讨班开班式的讲话中强调指出：“从本世纪头20年实现全面建设小康社会的目标，到本世纪中叶我国基本实现现代化，建设社会主义新农村需要经过几十年的艰苦努力。”这一论述深刻阐明了建设社会主义新农村的长期性和艰巨性。

社会主义新农村建设过程的长期性主要是由两方面因素决定的：其一是建设任务的艰巨性。新农村建设既涉及经济基础，又涉及上层建筑，既涉及经济建设、政治建设、文化建设，又涉及社会建设、党的建设，内涵全面丰富，任务繁重艰巨，工作千头万绪，其目标要求，不可能一步到位，也不可能跑步实现，而是需要付出长期艰苦的努力，需要经过一个漫长的过程。所以讲，建设社会主义新农村，任重而道 远。其二是现实国情的复杂性。我国广大农村地区幅员辽阔、人口众多、经济社会发展滞后，农民生活水平还比较低。农村社会的这种复杂性和落后性，也决定了新农村建设的长期性。

因此，建设社会主义新农村，要牢固树立长期奋斗、长期建设、长期作战的思想，大力发扬锲而不舍的精神。既要有紧迫感，又要打持久战；既要立足当前、又要着眼长远。要消除一蹴而就、一劳永逸的错误观念，克服急于求成、急功近利的不良心态，摒弃 “运动式”、“跃进式”的做法，不搞短期行为，不揠苗助长，不刮风突击，不能把新农村建设搞成“形象工程”、“政绩工程”，相反，应真正使之成为惠泽广大农民，得到百姓认可的民心工程、德政工程。

第三篇：谈我州如何建设社会主义新农村

党中央提出建设社会主义新农村的重大战略任务，完全符合我国的实际。**州是一个典型农业地区。如何贯彻落实五中全会精神，全面推进社会主义新农村建设，是摆在我们面前的一个重大课题。我认为，**州建设社会主义新农村应做好三篇文章：[本文出自中国文秘之家-]

一、以贯彻五中全会精神为主线，加强建设社会主义新农村工作

1、高度统一

思想认识，动员全党全社会力量积极参与社会主义新农村建设。要深入学习十六届五中全会精神，加深对建设社会主义新农村的理解，把思想统一到中央精神上来，激发建设新农村的动力和热情。各级各部门必须从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，带着感情抓好新农村建设工作。建设社会主义新农村的主导力量和主力军是广大农民，要广泛发动并充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们自立更生、艰苦奋斗，用双手创造美好的家园。

2、科学制订“十一五”农村发展规划，不断完善促进农村发展的政策措施。要按照“二十字”方针的要求，立足**实际，科学制订新农村建设规划,完善各项政策措施，形成一套完整的促进农村全面发展的政策体系。编制规划要把握好三个原则：一是发展为重的原则，必须突出经济发展在新农村建设中的领先位置。二是统筹协调的原则，必须十分注意经济发展与民主法制、文化建设的协调发展问题。三是实际可行的原则，必须切合实际制订目标及指标体系，从群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。

3、要围绕社会主义新农村建设目标，切实增加促进农业农村发展的资金投入。建设社会主义新农村，仅靠农业、农村和农民自身的积累是远远不够的，必须逐步实行工业反哺农业、城市支持农村。要调整城乡利益分配格局和财政支出结构，加大对农业和农村的支持力度，形成一个合理的公共财政政策体系。重点加大五个方面的支持力度：一是加大对包括道路交通、信息网络在内的农村基础设施建设的支持力度；二是加大对治理和保护农村自然环境的支持力度；三是加大对发展医疗、养老等农村社会保障体系建设的支持力度；四是加大对发展农业生产、推进现代农业建设的支持力度；五是加大对发展农村教育事业的支持力度。

二、以农村经济社会全面进步为目标，扎实推进社会主义新农村建设

1、切实改善农村基础设施。一是围绕提高农业综合生产能力，切实加强农田水利基础设施建设。要进一步突出病险水库治理、大型灌区建设和沟渠配套；加大基本农田保护力度，坚决遏止乱占耕地的行为，实施好耕地资源开发项目；加大中低产田改造力度，实施沃土工程，提高耕地质量，大力推广集雨节水旱作农业。二是要围绕促进农村经济发展，切实加强道路交通、农村电网、信息网络、集贸市场等基础设施建设。三是要围绕改善农民生活条件，切实加强农村科教文卫基础设施建设。

2、要大力发展农业农村经济。一是要大力推进农业结构战略性调整。要制定好产业发展规划，真正做到科学规划、合理布局，推进农业结构的战略性调整，建设具有**特色的区域优势产业。二是要加大对龙头企业的扶持力度。要用工业化理念谋划农业，集中力量扶持龙头企业，大力发展绿色食品加工业和具有地方民族特色的休闲食品加工业。同时，积极发展旅游观光农业。三是要切实加强农产品质量安全管理。要加大生态家园富民工程实施力度，全面治理工业企业对农业生态环境的污染，大力推广生态农业模式和新型环保生产技术，认真实施“无公害农产品行动计划”，打造具有**特色的绿色有机食品品牌，提升农产品市场竞争力。四是要积极培育农村合作经济组织。要培育并支持组建跨区域农村合作经济组织或产业联合会，健全和完善运作机制，最大限度地提高农民组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力。五是要继续全力推进农村扶贫开发。要拓宽扶贫思路，创新扶贫模式，按照整村推进的要求，适当集中财力，着力改善特困村的贫困面貌，努力减少贫困人口数量。要加强对贫困农民的思想教育，激发他们战胜贫困的斗志。六是要加快农村劳动力转移。要通过采取积极培育和发展劳务中介组织、认真开展职业技能培训、切实搞好维权服务等措施，做大做强劳务经济，促进农民增收。

3、要努力保护农村良好生态。一是要认真落实农业可持续发展战略。要正确处理发展农业生产与保护和建设农村生态环境的关系，建立与完善能促进农业可持续发展的体制。二是要大力发展生态农业。运用生态学原理和系统科学指导农业生产，运用现代科学技术成果和现代管理手段，生产无公害、无污染、安全、优质、营养的健康食品。三是要建立和完善保护农村生态的机制。建立健全一套能够及时、准确反映农业发展与生态环境变化信息的动态监测与预测、预警体系、农业科技研发推广体系、农产品市场价格信号体系、农业行为规范体系、农业生态化经济体制与管理体制、生态农业发展综合决策体系等。四是大力实施生态建设项目。要继续抓好以退耕还林、“四边”绿化、小流域治理、

第四篇：谈我州如何建设社会主义新农村

谈我州如何建设社会主义新农村

党中央提出建设社会主义新农村的重大战略任务，完全符合我国的实际。**州是一个典型农业地区。如何贯彻落实五中全会精神，全面推进社会主义新农村建设，是摆在我们面前的一个重大课题。我认为，**州建设社会主义新农村应做好三篇文章：好范文版权所有

一、以贯彻五中全会精神为主线，加

强建设社会主义新农村工作

1、高度统一思想认识，动员全党全社会力量积极参与社会主义新农村建设。要深入学习十六届五中全会精神，加深对建设社会主义新农村的理解，把思想统一到中央精神上来，激发建设新农村的动力和热情。各级各部门必须从落实科学发展观、构建和谐社会的高度，带着感情抓好新农村建设工作。建设社会主义新农村的主导力量和主力军是广大农民，要广泛发动并充分调动广大农民的积极性、主动性和创造性，引导他们自立更生、艰苦奋斗，用双手创造美好的家园。

2、科学制订“十一五”农村发展规划，不断完善促进农村发展的政策措施。要按照“二十字”方针的要求，立足**实际，科学制订新农村建设规划,完善各项政策措施，形成一套完整的促进农村全面发展的政策体系。编制规划要把握好三个原则：一是发展为重的原则，必须突出经济发展在新农村建设中的领先位置。二是统筹协调的原则，必须十分注意经济发展与民主法制、文化建设的协调发展问题。三是实际可行的原则，必须切合实际制订目标及指标体系，从群众最愿意、最迫切需要而又能做成的事情做起。

3、要围绕社会主义新农村建设目标，切实增加促进农业农村发展的资金投入。建设社会主义新农村，仅靠农业、农村和农民自身的积累是远远不够的，必须逐步实行工业反哺农业、城市支持农村。要调整城乡利益分配格局和财政支出结构，加大对农业和农村的支持力度，形成一个合理的公共财政政策体系。重点加大五个方面的支持力度：一是加大对包括道路交通、信息网络在内的农村基础设施建设的支持力度；二是加大对治理和保护农村自然环境的支持力度；三是加大对发展医疗、养老等农村社会保障体系建设的支持力度；四是加大对发展农业生产、推进现代农业建设的支持力度；五是加大对发展农村教育事业的支持力度。

二、以农村经济社会全面进步为目标，扎实推进社会主义新农村建设

1、切实改善农村基础设施。一是围绕提高农业综合生产能力，切实加强农田水利基础设施建设。要进一步突出病险水库治理、大型灌区建设和沟渠配套；加大基本农田保护力度，坚决遏止乱占耕地的行为，实施好耕地资源开发项目；加大中低产田改造力度，实施沃土工程，提高耕地质量，大力推广集雨节水旱作农业。二是要围绕促进农村经济发展，切实加强道路交通、农村电网、信息网络、集贸市场等基础设施建设。三是要围绕改善农民生活条件，切实加强农村科教文卫基础设施建设。好范文版权所有

2、要大力发展农业农村经济。一是要大力推进农业结构战略性调整。要制定好产业发展规划，真正做到科学规划、合理布局，推进农业结构的战略性调整，建设具有**特色的区域优势产业。二是要加大对龙头企业的扶持力度。要用工业化理念谋划农业，集中力量扶持龙头企业，大力发展绿色食品加工业和具有地方民族特色的休闲食品加工业。同时，积极发展旅游观光农业。三是要切实加强农产品质量安全管理。要加大生态家园富民工程实施力度，全面治理工业企业对农业生态环境的污染，大力推广生态农业模式和新型环保生产技术，认真实施“无公害农产品行动计划”，打造具有**特色的绿色有机食品品牌，提升农产品市场竞争力。四是要积极培育农村合作经济组织。要培育并支持组建跨区域农村合作经济组织或产业联合会，健全和完善运作机制，最大限度地提高农民组织化程度，增强农民抵御市场风险的能力。五是要继续全力推进农村扶贫开发。要拓宽扶贫思路，创新扶贫模式，按照整村推进的要求，适当集中财力，着力改善特困村的贫困面貌，努力减少贫困人口数量。要加强对贫困农民的思想教育，激发他们战胜贫困的斗志。六是要加快农村劳动力转移。要通过采取积极培育和发展劳务中介组织、认真开展职业技能培训、切实搞好维权服务等措施，做大做强劳务经济，促进农民增收。

3、要努力保护农村良好生态。一是要认真落实农业可持续发展战略。要正确处理发展农业生产与保护和建设农村生态环境的关系，建立与完善能促进农业可持续发展的体制。二是要大力发展生态农业。运用生态学原理和系统科学指导农业生产，运用现代科学技术成果和现代管理手段，生产无公害、无污染、安全、优质、营养的健康食品。三是要建好范文版权所有立和完善保护农村生态的机制。建立健全一套能够及时、准确反映农业发展与生态环境变化信息的动态监测与预测、预警体系、农业科技研发推广体系、农产品市场价格信号体系、农业行为规范体系、农业生态化经济体制与管理体制、生态农业发展综合决

策体系等。四是大力实施生态建设项目。要继续抓好以退耕还林、“四边”绿化、小流域治理、生态环境整治、沼气池建设等为主的生态恢复工程、水土保持工程、资源开发恢复治理工程、生态经济项目建设。五是要增强全民保护生态意识，充分调动广大群众参与保护生态环境的积极性。

4、加快建设农村精神文明。一是认真实施公民道德建设工程。要坚持不懈

地开展宣传教育，认真细致地做好农村思想政治工作，大力倡导基本道德规范和社会主义价值观，努力构建学校、家庭和社会相结合的农村青少年思想道德教育体系。二是积极发展农村群众文化。要结合地域和民族特点，开展形式多样的文体活动，丰富和活跃农民群众的文化生活。要切实加强农村文化体育基础设施建设，完善农村公共文化服务体系，为农民群众提供更多更好的文化服务。三是广泛开展农村移风易俗活动。要大力倡导文明新风，破除不良风气，发扬农村文明传统，以文明乡风来促进农村和谐，推动农村物质文明和政治文明建设的发展。

5、不断完善农村社保体系。一是建立和完善农村最低生活保障制度。要科学确定和调整农村低保标准，合理确定低保对象，多渠道筹措低保资金，要加强农村低保管理机构和服务网络的建设。二是加快实施新型农村合作医疗和大病统筹。要积极推进农村医疗卫生体制改革，增加各级财政对发展农村医疗卫生事业的投入，形成农村合作医疗与农村卫生体制改革之间的良性互动，并努力扩大农村合作医疗和大病统筹的覆盖面。三是积极探索建立农村基本养老保险制度。四是要认真解决进城务工农民社会保障问题。五是加强以县乡村敬老院、福利院、光荣院、孤儿院、残疾人康复中心等为主的社会福利设施。

6、积极推进农村民主建设。一是加强农村党组织和基层政权建设。要进一步加强乡镇政权和村民委员会建设，加强农村基层干部队伍建设，努力壮大集体经济，切实增强基层政权带领群众致富的能力和为民办事的实力。同时，加强妇联、共青团等群团组织建设，发挥他们在新农村建设中的积极作用。二是积极推进村民自治进程。要健全村级组织的内部监督制约机制，大力推行村务公开，完善村规民约，努力提高村民自治水平。三是切实保障农民基本政治权利。要贯彻落实村民委员会组织法，确保村民的政治权利和民主权利。

7、全力维护农村社会稳定。一是建立完善信息预警、矛盾化解、组织保障、责任考核等维稳工作新机制，认真健全“一事一议”、村务公开等基层管理制度。二是抓好社会治安综合治理，积极开展平安创建活动。三是有计划、有步骤地开展多种形式的农村法律宣传教育和普法活动，提高农民群众的法制意识。四是有针对性地采取措施，重点解决矛盾集中的问题。

8、全面提高农村人口素质。农民是建设社会主义新农村的主体，培育新型农民，提高农民整体素质，是建设社会主义新农村的核心问题。一是普及和巩固农村九年义务教育。二是切实强化农民科技培训。三是兴办农业中学、农业职高、农业职业技术学院等，五是努力稳定农村低生育水平，提高出生人口素质。

三、以体制改革和自主创新为动力，加快社会主义新农村建设步伐

1、加快形成农村发展机制。要坚持市场化改革方向，以体制创新和制度建设为重点，不断增强农村经济自主增长的活力,在更大程度上发挥市场配置资源的基础性作用。重点要在三个方面下功夫：一是合理调整国民收入分配格局，建立统筹城乡发展的长效机制。二是加快形成有利于农业、农村发展和农民增收的市场体制。三是加快形成有利于农村公共事业发展的促进机制。

2、全面深化农村综合改革。一是加快推进乡镇行政管理体制改革，为推进新农村建设提供体制保障。二是加快推进农村义务教育管理体制改革，促进农村教育事业发展。三是加快推进县乡财政体制改革,完善和规范财政转移支付制度，改革县乡财政的管理方式。四是加快推进农村金融体制改革。五是加快推进农村土地管理制度改革，完善土地家庭联产承包经营制，健全土地征用程序和补偿机制，积极推进土地承包经营权有偿流转，逐步发展适度规模经营。六是积极推进粮食流通体制、“一事一议”制度等其他各项农村配套制度改革。

3、积极推进农业自主创新。一是按照强化公益性职能，放活经营性服务的要求，加快基层农技推广体系改革，确保其公益性职能的履行。二是调整科技管理体制和财政投入结构。三是提高农业龙头企业的技术创新能力。要制定政策措施，支持鼓励农业企业建立科研机构、开展科技活动，扶持培育科技型农业企业，使农业企业尽快成为技术创新的主体。四是搭建农业科技服务的平台，创新农业科技推广与应用模式。

第五篇：西建乡2010年新农村建设工作总结

西建乡2010年新农村建设工作总结

西建乡政府 2010年11月28日

一、2010年新农村建设工作总结

西建乡的社会主义新农村建设，在县委的领导下，按着“生产发展、生活宽裕、乡风文明、环境整洁、管理民主”这个总目标的要求，结合我乡的实际情况，突出工作重点，全面启动，带动其它工作顺利发展，使全乡的新农村建设工作取得了可喜的成绩，在实际工作中，我们重点抓了以下几方面的工作。

（一）、土地流转谋划新招法

为了全面推动剩余劳动力的转移，切实增加农民收入，加速新农村建设进程，我们不断谋划新招法，加大了土地流转力度。同联村农民王恩国与自家三兄弟及亲属等7户，今春自筹资金70多万元，成立了农机股份合作公司，公司实行利润共享、风险共担的机制。公司的大机械由原来的3台增加到现在的4台，为土地大面积流转奠定了坚实的基础，使土地由分散承包变为有序承包，剩余土地向种田大户、种田能手、农机大户集中，逐步实现了土地规模经营的目标。仅王恩国的农机股份合作公司今年就流转土地4100亩。为了实现公司的规模化、规范化经营，他出资8万元，购买了总占地面积4800平方米，场库面积234平方米的原村部，通过改造，达到车进库，具进棚的规范化目标。目前，我乡集中经营土地达到1000亩的超过9家，集中经营500亩以上1000亩以下土地的大户48家，全乡土地流转128800亩。

（二）、招商引资有新成果

全乡招商引资任务1400万元，现已完成1485万元，其中：秦皇岛海港区客商王伟飞投资1025万元，与西建乡杨玉庭合资建立了农副产品公司，主营大豆收购，农药、化肥销售、杂豆收岁购，该公司目前收购大豆2800吨，销售农药35吨，化肥4180吨，销售收入962万元，麦肯姆（哈尔滨）食品有限公司续投460万元，进行种薯基地建设，年加工、销售量翻了一翻。

（三）、种植业结构调整有新思路

一是推动大豆优质化进程。年初，同建村农民土地联合经济合作社主任冯建良把八家亲属组织起来，统一经营所承包的土地，连片种植“华彊4号”2000亩。在经营上民主决断，在技术上统一指导。年底收入达到35万元，每个入社的农户平均收入可达4万元。中介人杨玉庭组成能人联合体，为搞好市场流通、种植白豆提供了便利。现已为全乡销售大豆2800吨，杂豆460吨。同时在今春落实种植计划期间，由他牵头与依安客商联系杂豆订单，农民种植白豆，客商在秋后以高于市场每公斤0.2元的价格收购，客商负责提供种子，而且每亩地先预付定金200元，如果因为自然灾害等原因造成减产绝产，客商将视受灾情况给予相应补偿。由于条件优惠，很多农民接到订单后纷纷调整种植计划，照单抓药早下种，较好调动了全乡种植白豆的积极性。

二是在高效农业上下功夫，今年全乡境内种植马铃薯2万亩，杂豆1.5万亩。由于我乡与克山农场相邻，产业带动势头强劲。为此，我乡同生村汤艳军、宫福军，及同庆村孟庆国等人充分利用这一优势，在农场承包土地，种植马铃薯1500亩。在农场种植马铃薯销售方便，最低保护价0.24元，包地价格每亩下调40元。

三是通过产业化调整，鼓励农民种植玉米，发展本乡酿酒产业。我乡农民有酿酒传统，“西建小烧”在市场上久经不衰，全乡酿酒作坊共有7个。为充分满足酿酒原料需求，引导农民到农场承包土地，种植玉米达1.5万亩。同贺村张治忠酒厂因前几年酿酒原料不足，一度时停时干，近年来由于我乡玉米面积的增加，保证了酿酒作坊原料充足，也带动了农民增收，他生产的“品上”牌白酒销往齐市、大庆、大杨树等地，年收入可达10万元。

（四）、特色养殖有新发展

主辅换位是增加农民收入的有效途径，靠种地只能维持温饱，难以实现小康。当前生猪、黄牛由于市场价格波动较大，生猪、黄牛养殖在我乡发展缓慢。针对这种情况，在畜牧业生产上，我们加大特色养殖力度，大力发展市场前景看好的蓝狐、獭兔。现在特色养殖在我乡已初具规模。全乡蓝狐养殖实现了“四位一体”，即：统一提供种狐，统一管理指导，统一联系销售，统一繁育改良。蓝狐饲养量达到8000只，纯收入可达到190万元，獭兔饲养量达到9800只，纯收入可达20万元。同时，为了增加市场竞争力，规僻市场风险，搞好商品流通，我乡成立了兰狐、獭兔养殖协会各1个，由此带动了全乡特色养殖业的发展。在同联村四社建立蓝狐养殖专业屯1个，共计发展蓝狐、獭兔养殖大户46户。同联村第十四届县人大代表蓝狐养殖大户王东贵到目前为止，蓝狐养殖场已初具规模，种狐存栏已达到20组，饲养量达到500只。通过改良、销售种狐、卖皮张年收入可达6万元。乡服务办主任徐茂文养殖蓝狐多年，现存栏400多只，年收入5万元，通过他的带动，周边的许多农民现在也开始饲养蓝狐。

（五）、劳动力转移有新增加 为了全面推动剩余劳动力的转移，切实增加农民收入，加速农村建设小康进程，我们加大了劳转力度，上半年转移劳动力8200人，培训农民工5批1500人。建立北京、大连、哈尔滨等劳务输出基地7个，在俄罗期乌苏里斯克建立境外劳务输出基地2个。同时，也加大了土地流转力度，变分散承包为有序承包，引导农户把剩余土地向种田大户、种田能手集中，逐步实现了土地规模经营的目标。

（六）、社会稳定呈现新格局

到现在为止，全乡的信访案件与去年同期相比明显下降，由去年的21件下降到今年的7件，在工作中重点把住了“三关”。

一是在情况的掌握上，把住了排查关。同生村农民李万发在户口迁往外地的情况下，还向村里要地，乡里得知后，主动把他找到乡里，讲明政策并给予了妥善处理，本人对此很满意。

二是在防止矛盾激化上，把住思想工作关。同联村村民王福胜全家搬走，村里擅自把其土地承包出去，至使该人多次到乡里上访。乡里把情况调查清楚后，及时纠正了村里工作中出现的失误，维护了当事人的合法权益，并通过做其思想工作，打消了他越级上访的念头，把矛盾解决在萌芽之中。

三是在对问题的处理上，把住执行政策关。同生村有一农民由于欠集体债务，主动把承包田交给村里抵欠款，今年春天这个农户回来，找乡里要交款抽地。为解决他的问题，乡村两级领导找到该农户土地的承包人，做耐心的工作，由村里拿钱把土地抽回交给了该农户，使其问题得到圆满解决。

（七）、村级组织建设有新举措 加强村级组织体系建设，是解决农村各种矛盾和问题的有效途径，是农村经济发展的源泉和动力，是农村各项事业发展的支点。工作中，我们大力加强村级组织建设，充分发挥村级各个组织的积极作用，从而推动乡域经济发展和社会事业全面进步。一是加强村级党组织建设，有计划、有步骤地组织支委成员学习政治理论、学习科技知识、学习市场经济常识，提高支委成员自身综合素质、增强驾驭全局和驾驭社会主义市场经济的能力，真正为农村经济发展选准路子，为农民致富带出路子，同时充分发挥农民党员、入党积极分子在经济建设中的作用，做到党员领着群众干，积极分子示范群众看，今年党员、入党积极分子在种养加各业中示范项目达到14个。二是加强村民自治组织成员的思想政治素质，明确职责，规范行为，保证党组织各项决策顺畅贯彻和落实，保证党组织的意图转变变成村民的自觉行为，最终达到统一思想、统一行为的目的，从而增强村级党组织的战斗力。三是加强村级民间组织建设。民间组织在经济发展和引导农民进入市场中越来越显示出党组织无法替代的作用，是村级组织体系建设的一项重要组成部分。工作中，加强能人队伍建设与管理，从各村实际出发，发挥优势、强化特色、依托市场，协调、引导农民组建不同的民间组织，明确职责，健全体系，逐步趋向于规范化建设。今年建立各类协会10个，其中养殖业协会2个、种植业协会3个、加工业协会3个、农副产品流通协会2个。同时为确保村级各种组织履行好职责，开展好活动，发挥好作用，我们制定了各项规章制度，加强阵地建设，进一步规范村级组织体系建设。四是加强阵地建设。为了充分发挥基层组织的作用，乡里加大村级阵地组织的建设，今年建成1个村部---同启村村委会，发挥村级组织在市场经济中的作用，使之真正成为带领农民致富的头雁，其它村部也将得到不同程度的加强。五是充实调整村支部书记2名，村级组战斗力明显增强，有效调动了各级领导干部的工作积极性。

（八）、通乡、通村工程和小城镇建设有新起色 全乡道路北循环工程11月上旬已全部完工，硬化道路15.7公里。在小城镇建设上，对乡直主大街进行了全面规划和整治。共整修街道4条，清理路边沟8000延长米，达到排水畅通，上砂石1000立方米，路面平坦，植树1150株，建花坛12个，达到了绿化、美化、香化环境的目的。并对路两侧的门市房牌匾进行统一规范，达到了整齐划

一、标准一致。同时对马路市场进行规范治理，确保交通安全畅通，经研究组建了卫生服务队，垃圾有专人清理，净化了环境。

（九）、引资筹建农机作业合作社有新成果

为增强我乡农机作业的利用率和竞争力，实现规模经营，我们积极争取资金，组建农机作业合作社。乡党政领导亲自挂帅，争得县有关领导的支持，先后5次去省里跑资金、跑项目，经过多方协调，积极奔波，感动了省里有关领导，于今年上半年争取省里拨款100万元，组建了同起村农机合作社。1500立方米的场库建设已完成。并投入使用，同起村农家合作社的建立，大大加强了全乡农机作业水平和工作效率，工作覆盖率达到全乡的40%左右，为全乡农业的产业化、机械化进程注入了活力。