烟台市人民政府办公室关于烟台“市民卡”工程建设的意见

第一篇：烟台市人民政府办公室关于烟台“市民卡”工程建设的意见

烟台市人民政府办公室关于烟台“市民卡”工程建设的意见(烟政办发[2004]23号)

各县市区人民政府（管委），市政府各部门，有关单位：

“市民卡”工程是市政府2003 年确定的为民服务实事的后续工程之一“市民卡”工程建设的意见，是进一步完善提高城乡社区服务功能和水平的重要工程。为认真落实市政府《2004 年为民服务实事》，加强对烟台“市民卡”工程建设及应用的统一管理，提高城市信息化应用水平，现就烟台“市民卡”工程建设问题提出以下意见。

一、指导思想

根据国家金卡工程领导小组的统一规划和《烟台市信息化发展“十五”规划》的要求，坚持“统筹规划、鼓励应用、互联互通、一卡多用”的原则，以提高政府部门的服务质量和服务效率，方便市民生活为基本出发点，以需求为导向，以系统安全可靠为前提，有步骤、分阶段地推进烟台“市民卡”工程建设，提高城市综合管理能力和社会公共服务水平。

二、建设原则

（一）坚持统一规划，统一实施原则。“市民卡”工程是一项涉及部门多、资源整合面广的系统工程，为确保工程建设顺利进行，必须严格遵循国家有关部门提出的统一规划、统一组织、统一实施、统一技术标准、统一发卡、统一清算原则建设。

（二）坚持因地制宜，讲求实效原则。充分借鉴国内先进城市“市民卡”工程建设经验，注重与我市的实际情况相结合，务求取得便民利民的效果。

（三）坚持政府引导，市场化运作原则。“市民卡”工程建设投资较大，需要政府引导与市场化运作相结合，不断加大投入，以保证工程建设顺利进行。

（四）坚持先试点后推广原则。“市民卡”工程是一项新科技工程，要在试点的基础上，不断充实和完善应用范围和服务功能，逐步向条件成熟的领域推广。

三、建设目标和主要任务

（一）建设目标。

2003—2005 年，基本建成“市民卡”信息交换平台和资金清算平台，完善社保子系统和城市通子系统的建设，在交通、通讯、电力、有线电视、旅游、社区服务等条件成熟的领域率先发卡，在市区范围内“市民卡”发卡量达100 万张。

2006-2007 年，进一步完善“市民卡”信息平台，完善劳动保障、就业、民政、公安、医疗、教育、交通、旅游、社区服务、水、电、气、暖、电信、有线电视、银行等领域的应用系统，“市民卡”发卡量达300 万张，日清算能力达到100 万笔，逐步把“市民卡”的服务对象和服务范围从市区扩展到县市。

“市民卡”工程建成后，市民持“市民卡”，可以查询个人养老、失业、医疗、公积金等的交纳及余额情况，办理失业保险、社会救助、优待抚恤、各种贷款等手续，参加职业培训、申请劳动能力和职业技能鉴定、支付医疗费用等，实现涉及交通、水、电、暖、有线电视、电话等多个领域的城市公共服务。

（二）主要任务。

烟台“市民卡”工程建设的主要任务是： 建设“一卡、一网、一库”和两个平台、两类应用信息系统。

1.“一卡、一网、一库”。

（1）“一卡”。指“市民卡”，记载着个人身份、指纹等信息，是市民得到服务的凭证。市民可以持“市民卡”办理个人社会事务。

（2）“一网”。指“市民卡”通讯网络系统。通过公共通讯 网络这个连结纽带，把分布在不同地点的应用系统连接到“市民卡”公共服务平台，实现不同系统间的互联互通。

（3）“一库”。指“市民卡”信息资源共享数据库。存储包括来自社会保障、公安、民政、交通、旅游、社区、公用事业缴费等各部门的相关信息。2.两个平台。

（1）“市民卡”信息平台。建立在全市综合信息平台上，对来自社保、交通、旅游、社区、水、电、气、暖、有线电视、电话、教育等多个领域的公共信息进行分类、加工、处理，形成为市民提供综合服务的各项信息，并将其中有关缴费信息送资金清算平台。

（2）资金清算平台。建立在人民银行现有清算系统上，完成广大市民各种缴费信息的清算工作。3.两大类应用信息系统。

社保应用信息系统，主要包括：

（1）劳动就业和社会保障信息系统。建立和完善劳动保障信息库，主要包括劳动就业和社会保障两部分。

（2）民政信息系统。建立和完善民政信息资源库，及时采集国家各种低保优惠政策，完成对社会救助、优待抚恤等信息管理。

（3）公安户籍管理系统。建立人口基础数据档案和户籍信息档案，及时采集身份证申领情况和基础数据变动情况。

（4）公积金应用系统。建立公积金提取审核系统，完成公积金个人账户管理、缴费对象管理和各项贷款事宜。

（5）医疗保险管理系统。与各种类型的医疗服务机构联网，建立由医保管理机构、医保服务机构、参保人和参保单位共同构成的社会化医保运作体系和医保运作支撑体系。

城市通应用信息系统，主要包括：

（1）交通信息管理系统。包括市县两级公交车、出租车及 长途客运班车运营、收费等方面的信息。

（2）自来水收费管理系统。包括居民用自来水情况的登记信息及用水费用的清算信息等。

（3）电业收费管理系统。包括居民用电情况及用电费用的清算信息等。

（4）煤气收费管理系统。包括居民煤气使用情况的登记信息及煤气费用的清算信息等。

（5）暖气收费管理系统。包括居民采暖情况的登记信息及采暖费用的清算信息等。

（6）有线电视收费系统。包括居民有线电视收费信息等。

（7）电话费收费系统。包括居民通过固定电话、移动电话、小灵通、IP 电话、计算机等通讯终端发生的底费、市内通话费、长途电话费、上网费、信息费、来电显示费等信息。

（8）旅游信息系统。包括宾馆、旅游景点、公园等处的费用和其它各项信息等。

（9）社区信息系统。包括小区物业的管理和费用信息等。

四、保障措施

（一）加强领导，保证“市民卡”工程建设的顺利进行。“市民卡”工程在市信息化领导小组的领导下开展工作，市直各有关部门和单位要成立由主要负责人挂帅的“市民卡”工程工作组，确定一个责任科室具体负责这项工作。

（二）规范组织，搞好“市民卡”工程的建设运营。市综合信息中心挂烟台“市民卡”管理中心牌子，负责“市民卡”工程 的建设和运营，逐步建立“市民卡”运营公司。

（三）制定政策，加大管理力度。“市民卡”工程要加大管理力度，逐步制定有关管理规章，加强对“市民卡”工程建设和运营的管理。

（四）多渠道筹集资金，确保“市民卡”工程建设顺利进行。“市民卡”工程要采取政府引导、市场化运作的方式，财政投入启动资金，同时积极吸纳社会资金参与建设，确保工程顺利进行。

（五）加强宣传，创造良好的舆论氛围。各有关部门要加强宣传，采取各种方式向社会宣传“市民卡”有关知识、作用和工程进展，创造和培育良好的用卡环境，为“市民卡”工程建设奠定良好的社会基础。

第二篇：烟台市人民政府办公室转发烟台市住房公积金管理中心关...

烟台市人民政府办公室转发烟台市住房公积金管理中心关于进一步加强全市住房公积金管理工作的意见的通知 烟政办发[2004]94号

各县市区人民政府（管委），市政府各部分，有关单位：

市政府同意烟台市住房公积金管理中心《关于进一步加强全市住房公积金管理工作的意见》，现转发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二○○四年十月十八日

烟台市住房公积金管理中心关于进一步加强

全市住房公积金管理工作的意见

我市住房公积金制度建立以来，住房公积金管理机构认真贯彻执行国务院《住房公积金管理条例》和省市有关规定，从强化归集入手，加大住房公积金的使用、管理力度，对推进我市城镇住房建设，加快城镇住房制度改革，提高城镇居民居住水平发挥了积极作用。但仍存在住房公积金归集率低、个别县市区存在挤占和挪用住房公积金现象、住房公积金管理机构不按国家规定存储住房公积金、住房公积金使用效率和效益不高等问题，制约了住房公积金制度作用的发挥。为此，现就进一步加强全市住房公积金管理工作提出以下意见：

一、加大工作力度，扩大住房公积金制度覆盖面，提高住房公积

金归集率

住房公积金管理机构要加大宣传力度，充分利用各种媒体，采取多种形式，在城镇市民百姓中广泛宣传《住房公积金管理条例》、个人住房公积金贷款的优惠政策，增强单位和职工在保障和维护合法利益方面的意识和自觉性，使他们主动参与到住房公积金制度中，打牢坚实的社会基础。要以住房公积金信贷政策为突破口，以贷款促归集，推动住房公积金制度的全面落实。住房公积金管理机构要会同有关部门，对本地区各单位建立住房公积金制度情况和缴存情况进行全面的检查，用行政或法律手段来强化归集，提高归集率。

二、坚决杜绝挤占、挪用住房公积金现象的存在按照《住房公积金管理条例》的规定，职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金属于职工个人所有，任何单位和个人不得挪作他用。对此，住房公积金管理机构要切实加强管理，采取有效措施，坚决杜绝挤占、挪用住房公积金现象的存在。对部分县市区挤占、挪用的住房公积金，要加大催还力度，责令限期追回，对不能按期追回的，要依法追究责任。

三、严格住房公积金存储管理，防范资金风险

住房公积金管理机构要对住房公积金存款帐户进行全面清理整顿，切实加强帐户管理，确保住房公积金的安全。同时，要按照国家规定合理选择受托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务，不得在受托银行以外的银行、非银行金融机构或地方设立的投资公司办理住房公积金存（贷）款业务。

四、调整住房公积金贷款政策，提高资金运作水平

经公积金管委会审定后，对住房公积金贷款政策作如下调整：一是扩大住房公积金贷款覆盖面，由原来只在市直、开发区、芝罘区、莱山区范围内开展的住房公积金贷款业务扩大到全市各县市区；二是提高住房公积金贷款额度，对购买新建商品房贷款额度由原来的10万元提高到20万元，贷款期限仍为20年；三是开展二手房贷款业务，贷款额度确定为10万元，期限10年。

五、提高住房公积金使用效益，实现保值增值

要适当扩大住房公积金贷款规模，用计划指导和加强考核的办法，对各县市区开展个人住房公积金贷款业务提出明确的目标要求，逐步提高存贷比例，力争在两三年内达到50％。同时，住房公积金管理中心可在保证住房公积金正常支付及个人贷款需要的前提下，运用部分沉淀资金扩大购买国债规模，提高住房公积金使用效益，实现保值增值。

第三篇：石家庄市新华区人民政府办公室发文审批卡

石家庄市新华区人民政府办公室发文审批卡 以前的作废，启用新的版面校对：用印：

石家庄市新华区人民政府请示件阅批卡

新华区人民政府办公室（20年月日）

联系科室：政府办综合一科联系电话：86952015

石家庄市新华区人民政府发文审批卡

版面校对：用印：

第四篇：烟台市人民政府办公室2011年7月16日关于1-6月份为民服务实事

政 务 督 查 通 报(9)

烟台市人民政府办公室 2011年7月16日

关于1-6月份为民服务实事进展情况的通报

按照烟政发„2011‟1号文件部署，最近，市政府办公室对2011年为民服务实事1－6月份进展情况进行了督查调度。从督查情况看，在各有关部门和县市区的大力推动下，10件实事进展顺利，达到或超过了“时间过半、任务过半”的要求，其中，全面实施国家基本药物制度、提高社保福利待遇水平2件实事已提前完成任务。现将有关情况通报如下：

一、解决12万人就业问题

围绕经济发展、改善民生大局，千方百计稳定和扩大就业。１-6月份，全市新增城镇就业9.1万人，完成计划的75.8%，其中大中专毕业生就业1.6万人，失业职工等城镇就业困难人员再就业1.8万人，分别完成计划的53.3%、60%；新增农村富余劳动力转移就业1.9万人，完成计划的62%。

二、建设1.22万套保障性住房

全市落实经济适用房和廉租房新建项目21个，规划建设规模5670套、33.6万平方米；落实公租房筹集项目16个，筹集规模6153套、30.7万平方米，新建项目均在抓紧进行前期工作，部分项目已经开工。制定出台了《烟台市市区公共租赁住房管理办法》，4月1日起正式施行。市中心区开展了新一轮低收入住房困难家庭申报登记工作，受理申报登记家庭1万户。

三、在220所基层医疗机构全面实施国家基本药物制度 从今年1月1日起，我市政府办基层医疗卫生机构（乡镇卫生院122所、政府办社区卫生服务机构99所）已经全部实施基本药物制度，基本药物实行零差率销售，并全部纳入基本医疗保障药品报销目录，报销比例明显高于非基本药物。积极推进村卫生室实施基本药物制度，7月1日起，在莱州、龙口、招远、福山、莱山5个县市区的一体化村卫生室先行实施基本药物制度，实现村卫生室和乡镇卫生院药品同价销售。

四、提高全市118万老年人社保待遇水平

从1月1日开始，连续第七年调整提高企业退休人员养老待遇，26.7万企业退休人员月人均养老金达到1753元，人均提高12.5%；为20万老年农民增发10%的个人账户养老金，增发部分3月底前已全部落实到位。在已有8个县市区开展国家和省新农保试点的基础上，从4月1日开始，在蓬莱、莱阳、莱州、海阳、栖霞、长岛6个县市区开展市级新农保试点，全市94万60岁以上老年农民领到了基础养老金，新农保制度实现全覆盖。

五、完成29处老旧街区环境综合整治

计划对芝罘区福苑小区等11个旧居民区、市府街东段等9处路段的59个点位进行道路和市政设施整治，对凤凰台北街等3个街区53处涝洼积水点进行排水设施改造，对幸福河等7条河道进行清淤维修，对毓璜顶区片等3个旧居民区54栋旧楼进行“平改坡”改造。目前，道路及街巷设施整治已完成福苑小区、福茂路等47个点位的整治任务，完成计划的80%；涝洼地段改造和河道清淤工程全部完工；“平改坡”工程正在抓紧施工。

六、规范改造17处农贸市场

拟定了《农贸市场规范管理办法和考核标准》，已着手规范改造农贸市场10处。对烟大农贸市场、迟家农贸市场和隆达蔬菜市场进行了重点改造，目前，迟家农贸市场已改造完成，烟大市场和隆达市场开始内部装修和柜台安装，力争年底完工并开业。

七、加快“放心菜（肉）”和“放心粮油”工程建设 新开发“菜篮子”蔬菜基地1080亩，完成计划的67.5%，总数达到2万亩，保障能力达到4.5万吨。制定了烟台市肉品质量安全信息可追溯系统二期工程建设方案，正在组织专家论证。市区“放心肉”工程服务覆盖面达到28%，完成计划的93.3%。在东北建立优质大米粮源基地4处，市级粮油配送中心正式成立并运行，全市放心粮油工程和主食厨房网点达到159个，其中市区网点105个，服务覆盖面达到20%，完成计划的67.7%。

八、基本完成中小学校舍安全工程

新开工校舍安全工程68.1万平方米，完成计划的 60.8%，— 3 —

投入资金1.7亿元；累计开工加固改造校舍265.4万平方米，占工程总量的75%，累计投入资金22.3亿元。

九、进一步解决市区行车慢、停车难的问题

道路交通安全设施建设，新设置道路中央隔离护栏18.8公里，完成计划的30%，全市设置率达到69.1%，牟平区、开发区、海阳市达到100%；新设置信号灯47处，完成计划的157%。机场路立交桥和通世路立交桥完善工作，机场路立交桥正在制定征收补偿方案，通世路立交桥施工单位已进场展开相关施工。各项城区道路工程陆续开工建设，其中，同福路、农大东路跨线桥、学院路东延、科技大道东延、海博路等已竣工。停车场建设，奇山停车场已竣工并投入使用，正在编制《烟台城市停车设置规划》。新增公交场站项目，正在进行前期工作。

十、在全市乡镇（街道）推广设立便民服务中心

截至6月底，全市已建成乡镇（街道）便民服务中心80处，占全市乡镇（街道）总数的52.3%。其中，福山区、高新区、莱山区已全部完成乡镇（街道）便民服务中心建设，芝罘区完成92%。

主题词：文秘工作

督查

通报

主送：市委各书记、秘书长，市政府各市长、特邀咨询、各

秘书长，办公室各主任，市委办公室，市人大常委会

办公室，市政协办公室，各县市区政府（管委），市 政府各部门，有关单位。烟台市人民政府办公室

2011年7月16日印发

第五篇：三门峡市人民政府办公室关于2008年农村沼气建设的实施意见

【发布单位】三门峡市 【发布文号】

【发布日期】2008-02-28 【生效日期】2008-02-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】河南省

三门峡市人民政府办公室关于2008年农村沼气建设的实施意见

各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府有关部门:

为进一步改善农村生态环境和生产生活条件,加快社会主义新农村建设步伐,结合实际,现提出2008年农村沼气建设实施意见如下:

一、指导思想和目标任务

(一)指导思想:以党的十七大精神为指导,按照“增加农村沼气投入,加强沼气服务体系建设,积极发展户用沼气,组织实施大中型沼气工程”要求,以农村户用沼气建设为着力点,以构建沼气服务体系为手段,发展以沼气为纽带的生态农业,推进社会主义新农村建设,建设生态家园,实现生态富民。

(二)目标任务:新建农村户用沼气池2万户,其中灵宝市7000户,陕县5000户,渑池县5000户,卢氏县2400户,湖滨区400户,义马市200户。建池农户配套搞好改厨、改厕、改圈(或改院)。新建区域沼气服务网点30个。

二、实施原则

(一)坚持与新农村建设、移民搬迁、旧村改造相结合。统筹规划,合理设计,点面结合,分步实施,农村新建住房、养殖小区、大中型养殖场都要规划建设户用沼气或沼气工程。

(二)坚持与发展有机食品、绿色食品、无公害农产品相结合。按照规模化、产业化的发展思路,突出抓好畜牧、果树、蔬菜专业村沼气建设,积极推进以沼气为纽带的生态农业建设。

(三)坚持加大政府投入与引导农民发展相结合。在加大政府投入的基础上,充分调动农民投资建设沼气池的积极性,使沼气工程真正成为富民工程、民心工程、生态工程。

三、实施步骤

(一)宣传发动阶段(3月20日前)。通过沼气建设现场会等形式,运用新闻媒体宣传沼气在建设资源节约型社会、发展循环经济中的重要作用,推广沼气建设的新技术、新工艺,树立农村沼气建设的先进典型,让沼气建设深入人心,在全社会营造沼气建设的良好氛围。

(二)集中实施阶段(3月21日-6月30日)。充分利用气温回升、农闲少雨的黄金季节,抢抓时间,组织力量掀起沼气建设高潮,完成目标任务的70%。

(三)配套完善阶段(7月1日-11月20日)。在完成剩余30%目标任务的基础上,做好已建池的规范安装和使用,使新建沼气池全部启动使用。

(四)总结验收阶段(11月21日-12月31日)。进行全面总结,交流推广经验。在各县(市、区)自查、整改、完善的基础上,全市统一组织验收。

四、工作措施

(一)加强组织领导,健全考核机制。各级政府要统一思想,高度重视,把沼气建设作为社会主义新农村建设的一项重要任务,切实抓紧抓好。要加强领导,明确责任,主要领导亲自挂帅,分管领导具体负责,认真细化工作方案,层层分解任务,逐级落实任务,制定考核办法,严格兑现奖惩,确保按期完成建设任务。有关部门要各司其职,密切配合,共同推动农村沼气建设发展。农业部门要做好建设管理、技术推广和服务工作,提高管理水平,确保建设质量,并认真落实各项措施的协调和衔接工作;扶贫开发部门要把沼气建设作为促进农村贫困地区经济发展的重要项目,帮助贫困农户建设沼气池,增加经济收入;发展改革、科技、水利、林业等部门要充分发挥职能作用,形成工作合力。各县(市、区)政府每月末将沼气建设进度和工作情况报送市农业局,年底对各县(市、区)任务完成情况进行综合考核,对完成任务突出的县(市、区)进行表彰,对未完成任务的予以通报批评。

(二)多方筹措资金,加大投入力度。今年市财政安排沼气建设资金200万元,其中100万元用于沼气服务体系建设,100万元用于建池补贴。各县(市、区)政府按照每个沼气池补助300-500元的标准安排沼气建设专项资金,将农村沼气建设资金列入财政预算,原则上不低于2007年投入与补助水平,并保证工作经费,其中灵宝市不少于30万元,卢氏县、陕县、渑池县不少于20万元,湖滨区、义马市不少于10万元。国债项目县要按规定比例足额配套项目资金。农行、农村信用社、邮政银行要简化程序,增加信贷投放规模。各级政府、各有关部门要充分利用国家加大对农村基础设施建设投入的有利时机,积极主动争取国家有关项目资金,支持沼气建设。

(三)完善服务体系,提高服务质量。按照“六有”(有编制、有人员、有场地、有经费、有车辆、有服务能力)的标准进一步完善县级服务中心,为建池农户提供建管用全方位服务。要制定沼气服务网点管理办法和服务规范,加强对沼气服务站的监督管理,采取切实有效的服务管理模式,确保已建沼气服务网点尽快发挥作用。要继续实行职业准入制度,严格操作规程和技术标准,建档立卡,实行微机管理,建立规范的管理制度,普及沼气用户的日常管理和安全使用常识,确保科学、规范、安全地使用沼气。要定期对技术服务人员进行专业培训,使其熟练掌握沼气建设、安装、维护、故障排除等技能及综合利用技术,提高服务水平。要继续加大对沼气服务体系建设的投入力度,按照“五个一”(一个服务场所、一套进出料设备、一套检测设备、一套维修工具、一批沼气配件)的标准,新建30个区域服务网点,进一步提高沼气综合服务覆盖率。

(四)强化项目管理,保证工程质量。在国债项目建设中,要按照部、省项目管理规定,落实责任制,实行合同管理,规范操作、考核和验收。加强资金管理,制定项目资金管理制度,做到专款专用。严格按照农业部项目实施要求,对沼气灶具、配件、模具、水泥等主要原材料进行公开招标采购,物料直接发放到户;要组织有沼气建设资质的建池专业队统一规划、统一设计、统一“一池三改”(沼气池建设,改厨、改厕、改圈或改院)模式、统一组织施工,建池与“三改”同步设计、同步施工,确保沼气国债项目全面达标,提升建设档次,提高沼气池的使用功能,增加沼气综合效益。要积极推进沼气示范村建设,每个县要建立高标准沼气示范村3-5个,示范村沼气入户率要达到70%以上,“三改”率达到100%。

(五)突出地域特色,推广综合利用。按照规模化、产业化发展思路,突出地方特色,积极推进以沼气为纽带的生态农业建设,建立特色沼气产业化高效农业示范基地。苹果产区要着力推广沼液叶面喷肥技术,示范推广叶面喷肥5万亩;蔬菜产区要将沼气与蔬菜产业相结合,推广沼气、沼液、沼渣综合利用蔬菜温棚1000个;桑蚕产区要将沼气与桑蚕产业有机结合,建立“畜-沼-桑”示范基地1000亩,充分发挥沼气综合效益。

附件:三门峡市2008年农村沼气建设目标任务分配表

二○○八年二月二十八日

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