漯河市城市规划区个人建设管理办法(漯河市人民政府令第1号)

第一篇：漯河市城市规划区个人建设管理办法(漯河市人民政府令第1号)

【发布单位】河南省漯河市

【发布文号】漯河市人民政府令第1号 【发布日期】2007-09-10 【生效日期】2007-09-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】漯河市

漯河市城市规划区个人建设管理办法

(漯河市人民政府令第1号)

《漯河市城市规划区个人建设管理办法》已经市政府常务会议审议通过,现予发布,自发布之日起施行。

二○○七年九月十日

漯河市城市规划区个人建设管理办法

第一条第一条 为加强对城市规划区内个人建设行为的管理,根据《中华人民共和国城市规划法》、《河南省〈城市规划法〉实施办法》等有关规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条第二条 在本市城市规划区范围内,个人住房建设必须遵守本办法。

第三条第三条 本办法所称城市规划区,是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

本办法所指个人建设行为是指居(村)民新建、改建、扩建、翻建住房以及围墙、搭棚等行为。

第四条第四条 漯河市规划管理局是我市城市规划行政主管部门,负责本市城市规划区内个人住房建设规划审批及违法建筑查处的监督工作。

各区建设行政主管部门根据市规划管理局的授权,负责城市规划区内所辖行政区域个人建房规划的前期审查、竣工验收及个人违法建设行为的查处工作。

第五条第五条 审批原则

(一)节约用地原则。对规划区内村庄的现有用地划定界限,范围以外原则上不予审批。

(二)规划合理布局原则。新建居(村)民建设住房的主朝向间距一般不得小于1:1,层数不得超过3层。

(三)在个人土地使用权属证件界定的土地使用范围内,建筑密度原则上不大于65%,容积率不大于1.3。

第六条第六条 凡属下列情况之一的,不予审批:

(一)影响城市规划实施和近期规划建设的;

(二)影响消防安全的;

(三)影响市容观瞻和环境卫生的;

(四)影响交通(包括影响邻居出入通道)的;

(五)占压城市道路或不符合道路退让红线要求的;

(六)产权不明,四邻有纠纷的;

(七)影响城市防洪防汛的;

(八)与城市公共设施有矛盾的;

(九)侵占城市公共绿地的;

(十)沙澧河开发建设范围及沿岸景观控制区内的;

(十一)影响风景名胜和文物古迹保护的;

(十二)供电高压走廊范围之内的;

(十三)紧靠易燃易爆源,属禁建范围以内的;

(十四)铁路沿线50米范围内的;

(十五)其他需要规划控制的区域。

第七条第七条 居(村)民新建、扩建、改建、翻建住房,必须按法定程序办理个人住宅建设规划许可证。在城市规划建成区内个人建房需要使用土地的,需办理个人住宅用地规划许可证。

第八条第八条 居(村)民个人建房按照下列程序办理:

(一)个人申请并填写个人住宅建设规划许可证申请表,属居(村)民新建住房需使用土地的,应当同时办理个人住宅用地规划许可证;

(二)居民委员会或村民委员会征求四邻意见并签署意见;

(三)街道办事处或乡镇政府审查并签署意见;

(四)区建设行政主管部门现场勘察,并出具审查意见;

(五)委托有资质的设计单位设计施工图纸;

(六)市规划管理局核发个人住宅建设规划许可证。

第九条第九条 建房人取得个人住宅用地规划许可证后6个月内未申请办理用地手续,或取得个人住宅建设规划许可证后6个月内未开工建设,又未及时办理延期手续的,个人住宅用地规划许可证或个人住宅建设规划许可证自行失效。

居(村)民新建、改建、扩建、翻建住房,应严格按照规划许可证核准的面积、高度、层数、结构等施工。建房人应在房屋竣工1个月内向所在区建设行政主管部门申请验收;符合规划审批要求的,由市规划管理局颁发个人住宅建设规划许可证正本。

第十条第十条 土地部门凭个人住宅用地规划许可证正本办理土地权属登记有关手续;房产管理部门凭个人住宅建设规划许可证正本和土地权属证件办理房产手续。在城市规划区内,未取得个人建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件的,批准文件无效。

第十一条第十一条 个人在城市规划区农田内从事农业种植、养殖等,涉及围院、搭棚等建设行为的,由个人提出申请,经所在区建设行政主管部门提出初步审查意见,报市规划管理局批准。

第十二条第十二条 在城市规划区内,未取得建设规划许可证或者违反建设规划许可证的规定进行建设,严重影响城市规划的,由城市规划行政主管部门责令停止建设、限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物或者其他设施;影响城市规划尚可采取改正措施的,由城市规划主管部门责令其限期改正,并处土建工程造价3%-10%的罚款。

受到停止建设或拆除建筑物、构筑物等处罚的个人,必须立即停止施工。拒绝、阻碍城市规划主管部门工作人员依法执行公务的,依照治安管理处罚条例的有关规定予以处罚;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。

第十三条第十三条 根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》规定,拆除违章建筑不予补偿。

第十四条第十四条 本办法由市人民政府法制机构负责解释。

第十五条第十五条 本办法自发布之日起施行。2003年4月3日发布的《漯河市城市规划区个人建设管理规定》(漯政〔2003〕23号)同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：漯河市城市房屋安全管理办法

漯河市城市房屋安全管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市房屋安全管理，保障房屋居住和使用安全，促进房屋的有效利用，根据国务院《建设工程质量管理条例》、建设部《城市危险房屋管理规定》、《住宅室内装饰装修管理办法》、《河南省城市房屋安全管理暂行规定》等有关法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市城市(含建制镇)范围内的各类房屋(含构筑物，下同)。

房屋所有人、使用人均应遵守本办法。

第三条 本办法所称房屋安全管理，是指为确保房屋安全正常使用，对建筑物及附属物进行安全检查、鉴定和对危险房屋进行综合治理等的管理活动。

安全检查系指对房屋的结构、装饰装修和附属设施的安全可靠程度进行查勘。安全鉴定系指对房屋的完好与损坏程度和使用状况进行鉴别、评定。

危险房屋综合治理系指对结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能保证居住和使用安全的房屋进行鉴定、治理等的一系列活动。

第四条 房屋安全管理遵循预防为主、防治结合、综合

治理、确保安全的原则。

第五条 市房产管理局是我市城市房屋安全管理工作的主管部门，其主要职责是:(一)贯彻执行国家、省、市有关房屋安全的政策、规定和技术标准，研究拟定本市房屋安全技术规程和管理办法，加强房屋安全行政管理、监督和指导工作；(二)对全市房屋安全鉴定工作进行统一管理，负责房屋安全鉴定单位、加固单位的资质审核报批工作及鉴定单位、加固单位资质证书和房屋安全鉴定人员岗位证书审核工作；(三)组织鉴定人员进行专业技术培训；(四)开展调查研究，为危险房屋的综合治理提供决策依据；(五)负责房屋损毁事故的调查处理。

各县房产行政主管部门负责本辖区内城市房屋的安全管理工作。

第二章 安全鉴定

第六条 市、县房产行政主管部门设立房屋安全鉴定机构，负责本辖区内城市房屋安全鉴定工作，并统一启用“房屋安全鉴定专用章”。

第七条 房屋安全鉴定机构的主要职责是:(一)具体负责我市城市房屋安全管理工作；(二)接受房屋安全鉴定委托，从事房屋安全鉴定业务；(三)负责承办房屋安全纠纷的技术鉴定；(四)负责发放危房通知书，受委托对各类房屋的加固、加层、装修改造方案进行审定；(五)参与房屋损毁事故的调

查处理和抢险救灾；(六)受委托对遭受灾害侵害的房屋损坏程度及其安全性能进行鉴定。

第八条 进行房屋安全鉴定时，须有两名以上鉴定人员参加。特殊复杂的鉴定项目，鉴定机构可聘请有关专家或部门参与鉴定。

第九条 房屋安全鉴定机构的鉴定人员，必须具备5年以上建筑设计或施工经验，有助理工程师以上技术职称，并经省建设行政主管部门组织岗位培训，取得《房屋安全鉴定岗位证书》方可上岗。

第十条 房屋所有人、使用人、直接利害关系人，发现房屋有险情或对房屋安全有疑问的，可以委托房屋安全鉴定机构进行房屋安全鉴定。

有危险症状的房屋，必须进行房屋安全鉴定。

第十一条 房屋所有权人、使用人需要对房屋进行安全鉴定时，应提交下列资料:(一)房屋安全鉴定申请书及申请人身份证明；(二)房屋所有权证或房屋租赁协议；受托管理他人房屋的，受托人须提交授权委托书或房屋产权人出据的书面证明；(三)房屋地质、设计、施工、竣工、修缮、装饰装修、改建、加层等有关技术资料；(四)房屋安全鉴定所需要的其它资料。

房屋安全鉴定机构自接到房屋安全鉴定委托书之日起5日内答复委托人是否予以鉴定。

倒塌的房屋，因特殊情况确需进行技术分析的，鉴定机构应受理鉴定。

第十二条 房屋安全鉴定工作应遵守下列程序:(一)受理申请；(二)初始调查，摸清房屋的历史、建筑物环境，搜集有关技术资料；(三)现场查勘、测试，记录房屋的各种破损数据和状况，并绘制草图及拍照；(四)整理技术资料，进行检测验算；(五)全面分析，论证定性，综合判断，作出鉴定报告，提出处理建议；(六)签发鉴定报告。

第十三条 房屋经现场鉴定后，房屋安全鉴定机构应当在15日内出具鉴定报告。特殊结构、难度较大的一般不超过30日。

第十四条 房屋安全鉴定报告应当符合下列要求:(一)鉴定人员签字并注明职称和岗位证书编号；(二)鉴定单位负责人签字并加盖鉴定机构公章；(三)加盖“房屋安全鉴定专用章”。

第十五条 申请人申请房屋安全鉴定应当按物价部门核准的标准支付房屋安全鉴定费。经鉴定为危险房屋的，房屋安全鉴定费由房屋所有人承担；经鉴定为非危险房屋的，由申请人承担。

第十六条 经鉴定属危险房屋的，房屋安全鉴定机构必须及时发出危险房屋通知书；属于非危险房屋的，应在鉴定报告上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过一

年。

第十七条 被鉴定为危险房屋的，应分为以下四类进行处理:(一)观察使用。适用于采取适当安全措施后尚能短期使用，但需要继续观察的房屋；(二)处理使用。适用于采取加固措施后，可解除危险的房屋；(三)停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；(四)整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，需要立即拆除的房屋。

第十八条 《房屋安全鉴定报告》是房屋安全鉴定的技术依据和申请办理危房改造、维修、加固及房屋安全纠纷处理的合法依据。

非房屋安全鉴定机构以及无资格的房屋安全鉴定机构出具的鉴定资料无效。

第十九条 《房屋安全鉴定报告》、现场录相带、照片资料等均属房产档案资料，由专职鉴定机构统一编号保管，有效期为1年，存档期不得少于2年。

第二十条 对鉴定机构出具的鉴定结论有异议的，可在收到《房屋安全鉴定报告》之日起20日内，报请市房屋安全主管部门另行指派鉴定机构重新鉴定，重新鉴定应另缴鉴定费。

第二十一条 房屋安全鉴定执行建设部颁发的《危险房屋鉴定标准》(JGJ125-99)和《民用建筑可靠性鉴定标准》

(GB50292-1999)；评定房屋完损等级执行建设部颁发的《房屋完损等级评定标准》；对工业建筑鉴定执行国家《工业厂房可靠性鉴定标准》；对公共建筑、高层建筑及文物保护建筑的鉴定还应参照有关专业技术标准、规范、规程。

第三章 安全管理

第二十二条 房屋使用人应当爱护和正确使用房屋，不得擅自改变房屋的使用性质、结构，不得拒绝、阻挠对房屋的维修和安全检查。

第二十三条 房屋所有人和使用人每年应对其使用的房屋进行全面安全检查，并建立房屋安全档案，发现危险情况应及时向当地房产主管部门提出房屋安全鉴定申请。

与房屋安全有直接利害关系的公民、法人和其他组织有权要求房屋所有权人、使用人或者其他责任人采取安全保护措施，排除危险。第二十四条 原有房屋进行装饰装修时，涉及拆改房屋主体结构和明显加大房屋荷载的，房屋所有人或使用人必须向当地房产主管部门申请，并由房屋安全鉴定机构对装饰装修方案的使用安全进行审定。

房屋装饰装修应当保证房屋的整体性、抗震性和结构安全性，不得影响毗连房屋的使用安全。

第二十五条 房屋所有人或使用人需改变原房屋使用性质，明显加大房屋荷载的，必须申请房屋安全鉴定。

第二十六条 严重损坏或有险情的房屋，应当先修缮加

固，达到居住和使用安全标准后，方可进行装饰装修。

整幢危险房屋和已批准拆迁的房屋不得装饰装修。

第二十七条 住宅室内装饰装修活动，禁止下列行为:(一)未经原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案，变动建筑主体和承重结构；(二)将没有防水要求的房间或者阳台改为卫生间、厨房间；(三)扩大承重墙上原有的门窗尺寸，拆除连接阳台的砖、混凝土墙体；(四)损坏房屋原有节能设施，降低节能效果；(五)其他影响建筑结构和使用安全的行为。

本办法所称建筑主体，是指建筑实体的结构构造，包括屋盖、楼盖、梁、柱、支撑、墙体、连接接点和基础等。

本办法所称承重结构，是指直接将本身自重与各种外加作用力系统地传递给基础地基的主要结构构件和其连接接点，包括承重墙体、立杆、柱、框架柱、支墩、楼板、梁、屋架、悬索等。

第二十八条 公共场所用房(车站、宾馆、饭店、医院、学校、幼儿园、商场、证券交易场所、文化娱乐场所、体育场所等)自投入使用起，每5年必须委托房屋安全鉴定机构进行一次房屋安全鉴定。

第二十九条 自然灾害或事故发生后，危及房屋安全的，房屋所有人或使用人应及时向鉴定机构委托安全鉴定。

在建筑(构筑)物密集区建设10层以上高层建筑或附设地

下室的建设项目，建设单位应在基础施工前，向房屋安全管理部门申请备案，同时委托房屋安全鉴定机构对施工区及周边房屋安全实施跟踪鉴定。

第三十条 经鉴定为危险房屋的，房屋安全管理部门应当在收到鉴定机构出具的鉴定报告后2个工作日内，向相关当事人发出《危险房屋通知书》，并提出对危险房屋的处理意见，督促房屋所有人及时加固或修缮治理危险房屋，拒不按照处理意见修缮治理，或使用人有阻碍行为的，房屋安全主管部门有权指定部门代修，或采取其它强制措施，发生的费用由责任人承担。

第三十一条 异产毗连危险房屋的各所有人，应按照国家关于异产毗连房屋管理规定，共同承担治理责任。

第三十二条 进行房地产交易活动，对原有的房屋安全性发生异议时，可以向鉴定机构提出申请实施鉴定。

第三十三条 达到或超过房屋设计使用年限尚需继续使用的房屋，必须申请房屋安全鉴定，做出房屋完损等级评定，报房屋安全管理部门同意方可继续使用。

第三十四条 规划区内未经质检部门验收而使用的房屋办理房产证前，应经鉴定机构鉴定。

第三十五条 经鉴定确认为危险房屋的，不得继续使用或出租。

第三十六条 物业管理企业在所管辖区域内，对擅自改

变房屋结构影响房屋安全的行为，应及时予以制止，并报告房屋安全管理部门。

第四章 法律责任

第三十七条 房屋安全鉴定机构违反本办法，有下列情形之一的，由房产主管部门责令其改正；造成损失的，应当承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任:(一)故意将非危险房屋鉴定为危险房屋的；(二)因过失将危险房屋鉴定为非危险房屋，并在有效责任时限内发生事故的；(三)无正当理由拒绝受理委托、拖延鉴定时间造成事故和不良后果的；(四)工作人员徇私舞弊、索贿受贿、滥用职权的。

第三十八条 房屋所有人违反本办法有下列情形之一，造成他人损失的，应承担排除危险、赔偿损失的责任:(一)发现房屋损坏不及时维修，有险不查的；(二)经鉴定机构鉴定为危险房屋而未及时采取有效措施排除危险，给他人造成危害的。

第三十九条 违反本办法有下列情形之一，造成损失的，行为人、使用人应承担排除危险、赔偿损失的责任:(一)房屋所有人或使用人擅自改变房屋结构、构件、设备和使用性质，任意拆墙打洞或对房屋使用不当的；(二)房屋使用人阻碍房屋所有人对危险房屋采取解危措施的；(三)行为人在房屋附近施工、堆物或碰撞，危及房屋安全而导致事故的。

第四十条 异产毗连或共有房屋，经房屋鉴定机构鉴定

为危险房屋或已查出险情，一方提出防范解危措施，另一方拒绝或拖延而导致事故的，由拒绝或拖延方承担责任。

第四十一条 房屋所有人和使用人违反本办法第二十八条规定，在装修过程中有禁止行为之一的，由房产安全管理部门根据《建设工程质量管理条例》及《住宅内装饰装修管理办法》的有关规定予以处罚。

第四十二条 违反本办法第三十八条、第三十九条、第四十条规定，造成他人生命财产损失、构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十三条 当事人拒绝、阻碍、刁难房产安全管理部门及其工作人员执行公务的，由公安机关依法给予治安处罚。以暴力、威胁办法阻碍执行公务，已构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章 附 则

第四十四条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

第四十五条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：材料—漯河市信息化建设总结

漯河市信息化建设总结

漯河升格为省辖市已经整整16年了，在此期间，漯河成为了全国发展最快的30个地级以上城市之一。2001年全市人均国民生产总值达到7350亿元，社会经济综合发展水平居河南省第6位。信息化不落后

“九五”期间，漯河市在信息化建设方面奠定了一定的工作基础。信息基础设施不断完善。漯河已成为国家一级通信干线和全国、全省有线电视光缆传输干线的重要节点，是豫南地区电信和有线电视传输交换中心。去年以来，漯河市信息化基础设施投资

1.9亿元，其中投资9000多万元修建了建筑面积达3.1万平方米的漯河通信枢纽大楼。全市企业信息技术类固定资产投资占固定资产投资总量的13%，食品、造纸、机械、电力、纺织行业的大中型企业普遍采用了计算机管理系统。双汇集团、银鸽公司等企业应用计算机技术实施单控、群控、计算机辅助设计和制造技术，提高了产品质量，创新了管理模式。全市信息产业总产值“九五”期间年均增长45%。双汇集团开发的连锁店供应链管理系统填补了省内空白。条型码自动收款机彩色胶印机、全息防伪彩印等信息产品生产初具规模。信息服务业、信息技术的研究开发和应用有较大发展。各领域信息网络的建设和应用步伐加快。政府网站、外宣网站、经贸网站等30多个网站先后开通，1999年在全省第一家实现了市、县、乡三级政府同时上网，漯河信息港访问量居全

省第二。教育系统初步实施了“教育现代化工程”，乡中以上学校和城镇小学计算机教育普及率达到90%以上，部分学校已开通了远程教育。统计、金融、税务、公安、电业等系统信息化水平居全省领先地位。目前，全市年人均电话通话207.67次，每百万人互联网用户达到18365人，网络资源数据库总容量达到20G。漯河市刘炳旺书记在漯河第四次党代会上的报告中，再次强调，要充分利用漯河市作为全国以信息化带动农业产业化试点市的有利条件，尽快建成农业信息服务中心和农业标准化体系、农产品质量的检测体系，进一步完善农技推广网络，为农民提供服务，提高农业产业化水平和科技水平。

8大工程投资2亿

漯河是典型的传统农产区，全市80%的人口在农村，有70%的农户经济纳入了农业产业化经营体系，农民人均纯收入的60%来自农业产业化经营。漯河工业占国民经济的比重已达到50%以上，而工业中农副产品加工业占70%以上，全市现已初步形成了贸、工、农一体化的产业化格局。根据这一市情，加速工业化，就必须大力发展农业产业化；落实以信息化带动工业化的战略决策，就必须以信息化带动农业产业化作为切入点，使信息技术长深入农业产业化经营，健全贸、工、农各环节相互联动的“神经功能”。去年9月，漯河市被确定为全国“以信息化带动农业产业化”试点市后，将重点抓以下五个方面的工作：

明确目标任务

漯河市将目标定位于河南领先、中西部先进，其内涵是要使资源的整合度和利用率达到最高。具体目标是，到“十五”末，建成能满足漯河市国民经济和社会发展所需要的比较完备的基础网络设施；信息产品制造业、软件业和信息服务业有突破性发展，信息产业初具规模，成为新的经济增长点；信息资源的开发利用水平显著提高，传统产业的信息技术改造和升级取得较大成效。为实现上述目标，漯河市将在“十五”期间积极实施八项工程，即政务信息化、农业信息化、经贸信息化、基础数据库建设、社会事业信息化、城市管理信息化、住宅小区信息化、信息产业园区工程。这些工程完成后，预计总投资将达到2.3亿元以上。

创新建设模式

漯河市为创新建设模式提出了五句话：层次化分工，产业化定位，市场化动作，社会化服务，企业化经营。具体到项目建设上，我们考虑，电子政务推行“你投资、我买单，你建设、我使用，你维护、我监管”的模式；领域信息化实施“你申报、我审批，你建设、我奖励，你应用、我监督”的模式；企业信息化实行“政府搞示范，经委建网站，双汇构平台，企业吃套餐”的模式；教育信

息化推行“政府出台政策、企业投入资金、部门开发资源、学校抓好应用”的模式。期望通过这些措施，达到少花钱多办事、花小钱办大事、花明天的钱办今天的事的良好效果。

突出工作重点

一是围绕农业产业化，大力推进“贸、工、农各环节的信息化。依托漯河市农业产业化快速发展的优势。运用信息技术大幅度提高农业产业化水平。在具体工作中，我们紧紧围绕“贸、工、农”一体化这一农业产业化主线，抓住“贸、工、农”三个环节。目前，双汇集团已建成了“千兆为主干、百兆到桌面”的网络系统，自行开发了商业门店POS软件系统、商业连锁物流配送管理系统和商品购、销、存管理系统，实现了网上订单，网下配送。双汇集团外部采购的商品上万种，内部供应产品近200种，2001年销售收入70多亿元，大部分是通过网络实现的。南街村集团和北徐、龙堂等龙头企业也正加速开发建设连锁店供应管理系统。目前，全市已开通了兴农网站、蔬菜网站等农业信息网站12个，共有应用性栏目90多个，日访问量近500人次。农业信息中心网络平台及农业智能化专家系统项目正在建设中。

抓好宣传教育

信息化能不能快速推进，根本在于广大群众的信息意识和对信息

技术的应用能力。为此，我们把宣传教育作为一项重要工作来抓，一是加大宣传力度。通过会议、文件、领导讲话和新闻媒体等各种形式进行宣传，组织开展了信息化知识竞赛、演讲比赛等活动，增强了公众的信息化意识，为全市信息化建设创造了良好的舆论氛围。二是强化教育培训。在乡中以上学校和城镇小学开设了计算机课程，把“计算机要从娃娃抓起”的要求落到实处。坚持把提高干部的信息技术应用能力作为实施电子政务的突破口，在全市机关干部中普遍开展“五学一提倡”活动，把学习计算机基本操作技术能作为一项重要内容。对全市专业技术人员进行计算机培训，并把能否掌握信息应用技术作为职称晋升的条件之一。通过多种形式的教育培训，信息化知识得到了较快普及，全社会信息化知识水平明显提高。

制定保障措施

一是抓领导，实施“一把手”工程：把信息化建设提升到重要位置，形成市县乡政府、部门、企业的一把手抓信息化的工作体系，推进全市信息化建设。二是抓认识：层层抓宣传，统一思想，提高全社会对信息化建设重要性的认识。三是抓机制：抓企业动力机制，确立企业在信息化中的主体地位；抓政府引导机制，通过实施电子政务工程，引导领域信息化；抓人才引进培训机制。坚持高级人才靠引进，中级人才靠培养，初级人才靠普及，后续人才

靠教育。四是抓投入：通过“政府投资金，政策变资金，资源换资金，利益引资金”，建立多元化投资机制。五是抓监管：经常组织信息安全检查，对网上有害信息进行了整顿。针对通信企业之间的残酷竞争和对市场的过渡开发，漯河市正组建“通信企业联合会”，以增强企业的自律能力。

第四篇：漯河市人民政府关于印发漯河市城市基础设施配套费征收管理办法的通知

漯河市人民政府关于印发漯河市城市基础设施配套费征收管理办法的通知

（漯政[2008]10号）

各县区人民政府，经济开发区管委会，市人民政府各部门，直属及驻漯各单位：

《漯河市城市基础设施配套费征收管理办法》已于2007年10月19日经市政府第8次常务会议通过，并经省发展改革委、省财政厅同意，现印发给你们，请遵照执行。

二○○八年一月三十一日

漯河市城市基础设施配套费征收管理办法

第一条 为规范城市基础设施配套费（以下简称城市配套费）的征收、使用和管理，促进城市基础设施建设，根据国家、省有关文件精神，结合本市实际，制定本办法。第二条 城市配套费是指按城市总体规划要求，为筹集城市基础设施建设资金所收取的费用。

第三条 凡在本市新建、扩建和改建建设项目（含临时建设项目）的单位和个人，均应按照本办法缴纳城市配套费。

第四条 市政府委托市规划管理局负责市区（包括源汇区、郾城区、召陵区、经济开发区）范围内的城市配套费的征收。各县人民政府开征城市配套费，应向市人民政府提出申请，经批准后执行。

第五条 城市配套费的征收标准按建设项目的建筑面积计征，工业项目为30元/平方米，其它建设项目为90元/平方米。其中：

（一）新建、扩建和改建的各类建设项目，按建筑面积征收。

（二）享受减免城市配套费优惠政策的建设项目若发生用途改变，按改变用途后建设项目的建筑面积征收。

（三）经行政执法部门处罚后予以保留的违章建设项目，应当按规定补缴城市配套费。

第六条 城市配套费是政府征收后用于城市基础设施建设的专项资金，本着征收与建设项目审批程序相结合的原则，建设单位或个人在办理《建设工程规划许可证》时，应当按规定缴纳城市配套费。

第七条 城市配套费减免优惠政策及减免申报审批程序。

（一）凡属国家、省人民政府文件规定减免的建设项目，按国家、省人民政府的规定执行。

（二）减免申报审批程序：1.凡属国家、省人民政府文件规定减免的建设项目，由建设单位和个人提出申请，经征收机关提出审核意见后报市人民政府主管财政工作的副市长审定。2.其他建设项目原则不予免缴；个别因特殊情况而申请减缴城市配套费的建设项目，由征收机关提出意见后报市人民政府常务会议研究决定。3.征收机关依据市人民政府有关决定办理减免手续。

第八条 城市配套费征收机关应按规定到同级价格主管部门办理《收费许可证》，公开收费项目和收费标准。

第九条 征收机关收取城市配套费应使用省财政厅统一监制的行政事业性收费票据，所征收的资金纳入财政专户，实行“收支两条线”管理。

第十条 建设项目缴纳的城市基础设施配套费，应计入建设工程造价。商品房项目，应计入房屋销售价格，开发商不得在房价外向购房者另行加收。

第十一条 燃气公司凭城市配套费缴费收据办理入网手续。对未缴、少缴城市配套费而申请入网的项目，应通知其按现行标准补缴城市配套费。本办法实施前已领取《建设工程规划许可证》的项目，按原标准执行。

第十二条 建设单位或个人未按本办法第十条、第十一条规定缴纳城市配套费的，应当在规定期限内予以补缴。

第十三条 发展改革、财政和审计部门应加强对城市配套费征收、使用和管理的监督检查，建立健全规章制度，保证城市配套费专项用于城市基础设施建设。

第十四条 征收机关要严格按规定的收费范围、标准、程序收取城市配套费，不得随意提高或降低收费标准、自立收费项目、扩大或缩小收费范围。违反本办法规定，擅自批准减、免、缓缴城市配套费，或不经办理缴费手续擅自发放《建设工程规划许可证》的，对分管领导和经办人员给予行政处分，构成犯罪的依法追究其刑事责任。

第十五条 按本办法开征城市配套费后，取消对建设项目收取的“市政基础设施配套费”、“市政公用设施增容费”、“城市绿化费”及“暖气（热力）、燃气基础设施及管网费”等配套性收费。

第十六条 本办法自二○○八年一月一日起实施。市人民政府以前发布的其他相关规定，与本办法不一致的，按本办法执行。

发布部门： 发布日期：2008年01月31日 实施日期：2008年01月01日(地方法规)

第五篇：材料—漯河市信息化建设总结

漯河市信息化建设总结

漯河升格为省辖市已经整整16年了，在此期间，漯河成为了全国发展最快的30个地级以上城市之一。2001年全市人均国民生产总值达到7350亿元，社会经济综合发展水平居河南省第6位。信息化不落后

“九五”期间，漯河市在信息化建设方面奠定了一定的工作基础。信息基础设施不断完善。漯河已成为国家一级通信干线和全国、全省有线电视光缆传输干线的重要节点，是豫南地区电信和有线电视传输交换中心。去年以来，漯河市信息化基础设施投资1.9亿元，其中投资9000多万元修建了建筑面积达3.1万平方米的漯河通信枢纽大楼。全市企业信息技术类固定资产投资占固定资产投资总量的13%，食品、造纸、机械、电力、纺织行业的大中型企业普遍采用了计算机管理系统。双汇集团、银鸽公司等企业应用计算机技术实施单控、群控、计算机辅助设计和制造技术，提高了产品质量，创新了管理模式。全市信息产业总产值“九五”期间年均增长45%。双汇集团开发的连锁店供应链管理系统填补了省内空白。条型码自动收款机彩色胶印机、全息防伪彩印等信息产品生产初具规模。信息服务业、信息技术的研究开发和应用有较大发展。各领域信息网络的建设和应用步伐加快。政府网站、外宣网站、经贸网站等30多个网站先后开通，1999年在全省第一家实现了市、县、乡三级政府同时上网，漯河信息港访问量居全省第二。教育系统初步实施了“教育现代化工程”，乡中以上学校和城镇小学计算机教育普及率达到90%以上，部分学校已开通了远程教育。统计、金融、税务、公安、电业等系统信息化水平居全省领先地位。目前，全市年人均电话通话207.67次，每百万人互联网用户达到18365人，网络资源数据库总容量达到20G。漯河市刘炳旺书记在漯河第四次党代会上的报告中，再次强调，要充分利用漯河市作为全国以信息化带动农业产业化试点市的有利条件，尽快建成农业信息服务中心和农业标准化体系、农产品质量的检测体系，进一步完善农技推广网络，为农民提供服务，提高农业产业化水平和科技水平。8大工程投资2亿

漯河是典型的传统农产区，全市80%的人口在农村，有70%的农户经济纳入了农业产业化经营体系，农民人均纯收入的60%来自农业产业化经营。漯河工业占国民经济的比重已达到50%以上，而工业中农副产品加工业占70%以上，全市现已初步形成了贸、工、农一体化的产业化格局。根据这一市情，加速工业化，就必须大力发展农业产业化；落实以信息化带动工业化的战略决策，就必须以信息化带动农业产业化作为切入点，使信息技术长深入农业产业化经营，健全贸、工、农各环节相互联动的“神经功能”。去年9月，漯河市被确定为全国“以信息化带动农业产业化”试点市后，将重点抓以下五个方面的工作：

明确目标任务

漯河市将目标定位于河南领先、中西部先进，其内涵是要使资源的整合度和利用率达到最高。具体目标是，到“十五”末，建成能满足漯河市国民经济和社会发展所需要的比较完备的基础网络设施；信息产品制造业、软件业和信息服务业有突破性发展，信息产业初具规模，成为新的经济增长点；信息资源的开发利用水平显著提高，传统产业的信息技术改造和升级取得较大成效。为实现上述目标，漯河市将在“十五”期间积极实施八项工程，即政务信息化、农业信息化、经贸信息化、基础数据库建设、社会事业信息化、城市管理信息化、住宅小区信息化、信息产业园区工程。这些工程完成后，预计总投资将达到2.3亿元以上。

创新建设模式

漯河市为创新建设模式提出了五句话：层次化分工，产业化定位，市场化动作，社会化服务，企业化经营。具体到项目建设上，我们考虑，电子政务推行“你投资、我买单，你建设、我使用，你维护、我监管”的模式；领域信息化实施“你申报、我审批，你建设、我奖励，你应用、我监督”的模式；企业信息化实行“政府搞示范，经委建网站，双汇构平台，企业吃套餐”的模式；教育信息化推行“政府出台政策、企业投入资金、部门开发资源、学校抓好应用”的模式。期望通过这些措施，达到少花钱多办事、花小钱办大事、花明天的钱办今天的事的良好效果。突出工作重点

一是围绕农业产业化，大力推进“贸、工、农各环节的信息化。依托漯河市农业产业化快速发展的优势。运用信息技术大幅度提高农业产业化水平。在具体工作中，我们紧紧围绕“贸、工、农”一体化这一农业产业化主线，抓住“贸、工、农”三个环节。目前，双汇集团已建成了“千兆为主干、百兆到桌面”的网络系统，自行开发了商业门店POS软件系统、商业连锁物流配送管理系统和商品购、销、存管理系统，实现了网上订单，网下配送。双汇集团外部采购的商品上万种，内部供应产品近200种，2001年销售收入70多亿元，大部分是通过网络实现的。南街村集团和北徐、龙堂等龙头企业也正加速开发建设连锁店供应管理系统。目前，全市已开通了兴农网站、蔬菜网站等农业信息网站12个，共有应用性栏目90多个，日访问量近500人次。农业信息中心网络平台及农业智能化专家系统项目正在建设中。

抓好宣传教育

信息化能不能快速推进，根本在于广大群众的信息意识和对信息技术的应用能力。为此，我们把宣传教育作为一项重要工作来抓，一是加大宣传力度。通过会议、文件、领导讲话和新闻媒体等各种形式进行宣传，组织开展了信息化知识竞赛、演讲比赛等活动，增强了公众的信息化意识，为全市信息化建设创造了良好的舆论氛围。二是强化教育培训。在乡中以上学校和城镇小学开设了计算机课程，把“计算机要从娃娃抓起”的要求落到实处。坚持把提高干部的信息技术应用能力作为实施电子政务的突破口，在全市机关干部中普遍开展“五学一提倡”活动，把学习计算机基本操作技术能作为一项重要内容。对全市专业技术人员进行计算机培训，并把能否掌握信息应用技术作为职称晋升的条件之一。通过多种形式的教育培训，信息化知识得到了较快普及，全社会信息化知识水平明显提高。

制定保障措施

一是抓领导，实施“一把手”工程：把信息化建设提升到重要位置，形成市县乡政府、部门、企业的一把手抓信息化的工作体系，推进全市信息化建设。二是抓认识：层层抓宣传，统一思想，提高全社会对信息化建设重要性的认识。三是抓机制：抓企业动力机制，确立企业在信息化中的主体地位；抓政府引导机制，通过实施电子政务工程，引导领域信息化；抓人才引进培训机制。坚持高级人才靠引进，中级人才靠培养，初级人才靠普及，后续人才靠教育。四是抓投入：通过“政府投资金，政策变资金，资源换资金，利益引资金”，建立多元化投资机制。五是抓监管：经常组织信息安全检查，对网上有害信息进行了整顿。针对通信企业之间的残酷竞争和对市场的过渡开发，漯河市正组建“通信企业联合会”，以增强企业的自律能力。