关于对提高监狱基层警察培训班质量的几点思考

第一篇：关于对提高监狱基层警察培训班质量的几点思考

关于对提高监狱基层警察 教育培训工作质量的几点思考

政工党支部——刘后奇

【摘要】党的十七大做出：“继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的决策之后，党的十七届四中全会又提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，这就对干部教育培训工作提出了新的更高要求。毫无疑问，这也是对监狱基层警察教育培训工作提出的更高标准和要求。“任务重大，意义深远”。监狱基层警察教育培训工作质量的好坏，不仅关系到监狱事业科学安全、健康持续的发展，而且将对党的干部教育培训工作的科学发展产生一定影响。对此，我们作为投身于党的监狱事业的一份子，必须以强烈的政治责任感，从实现党的战略任务的高度出发；必须以强烈的事业责任心，从不断推进监狱事业又好又快发展的使命感出发；必须以强烈的本领恐慌意识，从迫切提高监狱警察自身综合能力素质的实际需要出发，切实抓紧抓好监狱基层警察队伍的教育培训工作，不断在提高质量和效益上下功夫、见实效。

【关键词】监狱 警察 培训 质量

监狱基层警察教育培训工作是监狱高素质警察队伍建设的先导性、基础性和根本性工程，更是加强党的执政能力

强，学风不正，认识不到学习的重要性，学习缺乏积极性与主动性，存在轻视、应付，走过场，心不在焉，甚至厌倦的思想，学习流于形式，严重影响教育培训工作的质量和效果。

（二）师资队伍建设业余。当前，我们监狱基层单位的教员基本上都是由中层领导和少数业务骨干临时兼顾，没有形成相对稳定专职的师资力量。虽然，中层领导和业务骨干的工作经验比较丰富，业务能力比较强，但是他们工作头绪多、任务重，外出会议活动多。这样他们的备课时间难以保证，备课精力难以集中，更不用说事先拿出一定时间对授课内容进行调研等准备。俗话说：术业有专攻。他们也很少能拿出时间去学习教育方法，更不用说系统地学习教育理念、思想和教育知识，导致授课以一般性的理念宣读灌输为主，习惯于“我讲你听”，方式方法比较单一，结合实际、双向交流互动得比较少，思维角度比较单一。因此，长期以来，我们的教育培训工作停止不前，难以进一步地突破和提高。

（三）培训内容供需脱节。这主要是监狱基层单位教育培训机构的问题。教育培训机构设臵的授课内容前期调查研究不够，系统规划不足，精品意识不强，服务意识淡薄，存在老旧、空泛、粗大，针对性、实用性和指导性不强的问题，与基层参学警察的需求相之甚远。导致有的警察听之乏味，听之打困，或者有的为听而听，一听了之，不仅造成了供需脱节的问题，更是一种“浪费”和“污染”。究其原因是我

一是牢固树立按需设计培训规划的理念。要确实转变观念，坚持从“组织需求、岗位需求和干部需求”这三个层次的需求出发，以此为依据，从课目内容、重点班次、授课时期、教员预告等方面，来认真全面设计培训规划，提出整体教学计划，切实搞好组织与单位和警察三方面的有机结合，确保教育培训内容方向正确，有利于单位全面建设和发展，符合监狱基层警察的需要。只有这样，我们的教育培训课目内容才有“市场”。有“市场”，才有效益。

二是建立定期调研、讨论交流机制。从大的方面讲，教育培训机构要及时学习党的最新理论，随时了解社会管理、经济发展对警察素质能力的新要求，跟踪相关的国际国内热点难点问题，确保教育培训规划的内容能紧跟时代；从小的方面讲，教育培训机构要在年初、年中和年尾定期深入监区，通过面对面地交谈、写调查问卷、召开座谈会等形式，向各个层次的基层警察全面细致地做调查，确实把基层警察“想听的、想学的，缺少的、急需的”内容，列入年度教育培训内容，并且要根据定期和平时掌握的实际情况，有依据、灵活地对规划内容进行调整，确保教育培训内容与“市场”需求实现动态平衡，为确保教育培训工作质量提供条件。

三是建立提前预告制度。“凡事预则立，不预则废。” 教育培训机构将年度教育培训规划制订后，要预先把课目内容告知相关教员，并提出明确要求，使之有足够时间进行相

部分的工作，拿出必要资金，从党校、地方高校和相关的其它监狱等单位，请党的理论知识、法律运用、社会综合治理、心理学、人文知识等方面的专家、行家来监狱讲课，进一步拓宽监狱基层警察的视野，加强内外信息的直接沟通，不断调动基层警察的学习兴趣，提高教育培训工作的质量。

二是突出抓好师资队伍的学习培养。俗话说：要给人一碗水，自己要有一桶水。特别是作为专职的教员，就更要注意相对保持较高的水平、更丰富的知识，防止产生“够用”、“只用不训”、“长期不升级”等现象。要加大力度做好教员队伍的学习培养，抓好培训者培训工作，实行教员学习进修培训制度，有计划、分步骤地选送专职或优秀兼职教员，到区内外高校和上级组织的培训班学习进修，努力做到专职或兼职教员“先训一步，先学一步，先强一步”，确保教员队伍“有货”可教。要建立调查研究、跟班学习等制度，专职教员每月要拿出相对集中的时间，深入监区摸底调查，全面掌握一线的真实情况和问题，知道基层警察到底缺什么，需要什么，坚持在结合实际，解决问题上下功夫、想办法，进行深入的理论思考，搞好理论与实际的结合，不断提高教员队伍理论联系实际的能力和业务知识水平，不断提高自身课堂的吸引力，为提高教学质量奠定坚实基础。

三是创新教育培训方式方法。评价教员授课质量的好坏，参学警察爱不爱听、评价高不高，一个重要的方面就是

公布，确保考评人员组织领导到位。

二是完善警察学习教育培训奖惩约束制度。严格把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。要加强对基层警察学习态度的教育，使之端正对学习教育的认识。长期以来，有部分警察存在“学习是个人的事情，学好学坏一个样”的错误观念，不能认识到个人学习问题也是推进监狱事业的问题，不能严肃对待学习这个问题，因此，必须有针对性地做好这方面的教育，使基层警察充分认识学习的重要性。对警察进行任职考察时，要把监狱基层警察学习教育培训情况作为重要内容，对年度学习教育培训考核不合格的，不列入考察对象，不得确定为年度考核优秀等次。

三是建立教育培训质量评估制度。教育培训机构要会同组织干部科、教育改造科、监察科等有关部门从“培训课目、课程设臵、时机安排、组织准备、督促管理”等方面科学制订教培评估体系，订出具体的教育培训工作质量评分表，并在充分征求基层警察的意见建议后，报监狱党委审议通过。要成立教育培训质量评估小组，成员可以由监狱一名政治领导，组织干部科、监察科各一名，参训警察的20%组成，对教育培训机构组织举办的每次教育培训班进行评估，年底综合全年组织举办的教育培训班评估情况做出总评，以此作为教育培训机构本职工作完成情况的主要指标，作为该机构参加评功评奖的主要依据。

第二篇：如何提高监狱警察队伍素质

如何提高监狱警察队伍素质

赵斌

摘要：监狱劳教所要紧紧围绕提高监狱劳教人民警察队伍素质这个目标，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人结构为主线，抓住培训、吸引和使用人才三个环节，大力实施人才战略，着力建设党政人才、监企管理人才、其他专业技术人才三支队伍，全面实施人才强警、人才强监战略，努力开创人才辈出、人尽其才的良好局面。

一．素质教育的现状

近年来全国监狱系统坚持从严治警、依法管警、素质强警、切实保障的方针，大力加强队伍的革命化、正规化、专业化建设，队伍综合素质明显增强，建设水平稳步提升，一支训练有素、纪律严明、作风严谨、具有强大战斗力的监狱人民警察队伍全面形成。然而 , 在实施素质教育的过程中，在教育理念、教育科目、教育体制及政策等方面仍存在不少问题。1.教育体制有待健全。2.求学政策制约学习。3.教育理念存在偏差。4.教育科目结构不全5.考核标准不尽合理。6.优秀教官严重匮乏。二.提高队伍的途径

(一)注重人才战略吸引。人才战略吸引，是许多发达地市实践证明了的正确路子。正是实施了正确的政策导向和灵活的用人机制，吸引了全国大批人才纷纷涌入监狱劳教系统，使监狱劳教实现了人才规模的快速积累和人才结构的飞跃，这条路值得重视和探讨。

（二）要营造有利于创新的人才环境。吸引人才最重要条件是给他们一个良好的工作和生活环境。信息时代，人才流动相对较多，许多监狱劳教所汇集着天南地北、五湖四海的人才。如何让他们紧紧围绕“同在一方热土，贡创美好明天”的目标，一直致力于建设广纳贤才、宽松自由、崇尚创新、鼓励成功、宽容失败的发展环境，方法很多，其中最重要的一条是要用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）要抓住引进、培养、用好人才三个环节。在引进人才方面，监狱劳教机关应该根据各自的发展情况，搞清楚需要那些人才，通过科学设置岗位，采取多种措施，各种渠道引进所需人才。

在培养人才方面，要实施大教育、大培训战略。在教育培训上要规范化、制度化、系统化。

1、应建立干部脱产轮训制度。凡要担任副科以上职务的干部必须经过相应学校学习或培训班培训。

2、后备干部培训制度。规定凡准备担任副科以上职务的后备干部必须经过相应学校或培训班培训。

3、点名调训制度。直接制定一些较有发展潜力和培养前途的干部参加培训，促使他们更快成长。

4、系统培训制度。每名警察，从参加工作开始，要进行初任培训、岗位培训、知识更新培训、业务培训等；

5、培训任职资格制度。将培训制度与评选，培训与任职结合起来。

在人才使用方面，要尽量对现有人才用好用活，变人才引进为智力引进，解决约束监狱工作发展重人才方面的瓶颈问题。应深入推进干部人事制度改革，打破论资排辈的现象，形成公平竞争、能上能下的机制，制定实施集体议事规则、公开选拔、竞争上岗、领导班子结构优化、选拔测评、选拔考试、干部交流、任前公示、任职试用期等政策规定。三.提高队伍素质的方法

（一）建设过硬的班子

首先要把监狱劳教领导班子建设好。班子建设是监狱劳教工作和队伍素质提高的关键。必须按照三个代表重要思想的要求，努力把监狱劳教各级领导班子建设成政治上强、开拓创新、团结协调、勤政廉政的班子。

政治上强，要求每一位监狱劳教领导加强政治理论学习，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，确保政令、警令畅通。开拓创新，要求警察队伍具有与时俱进的理论品质，能以提高队伍素质为中心，统揽监狱劳教各项工作，能以围绕中心谋发展，突出重点抓发展，讲究策略促发展。团结协调，要求监狱劳教各级领导班子倍加珍惜团结。形成一心一意抓工作的整体合力，在服务大局中创造姓开展工作。勤政廉政，要求监狱劳教各级领导坚决执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格规范自己的从政行为，认真解决存在的突出问题，带动整个警察队伍建设和反腐倡廉工作，牢记宗旨，已对监狱劳教事业极端负责的精神，恪尽职守，殚精竭虑，认真做好各项工作。

（二）纯洁警察队伍

一是坚决查处违法违纪案件，清除害群之马。监狱劳教各级领导一定要按照十六大报告关于“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不怠的要求，旗帜鲜明，态度坚决地抓好查办工作。对严重职务违法违纪案件特别是涉及领导干部的案件，要发现一起，严肃处理一起，决不包庇、手软。

二是要开展反面典型的警示教育。通过深刻剖析违法违纪重大典型案件，把暴露出来的问题和应该吸取的教训讲清楚，使每位监狱劳教人民警察明白在什么情况下、在什么问题上、哪些环节中容易犯错误、栽跟头，做到警钟长鸣。要把警示教材变成每个警察明辨是非得失的镜子，增强拒腐防变的能力。

（三）树立良好的警风

警风是警察队伍内在在素质的外在表现。树立良好警风，一定进一步加大思想教育力度，按司法部统一颁布有关禁令，增强广大警察贯彻执行组织纪律姓的自觉姓和坚决姓，把外在强制力转化为内自律，把令行禁止转化为习惯养成，把“要我做”转化为“我要做”；二要现场督察和严肃执纪的力度，切实维护法律法规的严肃姓。要以贯彻执行“禁令”为突破口，认真纠正一些门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，切实解决少数警察存在的耍特权、抖歪风、刁难群众的问题。要努力增强警察的宗旨观念，切实做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋。

（四）严格公正执法

这是党和人民对监狱劳教人民警察队伍最本质的要求，是提高队伍素质的重要标准。警察队伍存在的问题，大都发生在执法过程中，这些问题主要表现为执法不文明、执法不严格、执法不公正甚至执法犯法、徇私枉法。如何改善执法活动，加强执法监督，提高执法水平，是提高警察队伍素质的一项十分重要而紧迫的任务。

一是要深入开展立警为公、执法为民的思想教育，引导广大监狱劳教人民警察树立正确的执法思想和权力观，打牢严格文明执法的思想基础。

二是要大力整治执法中的突出问题。拿出过硬措施，切实解决打骂体罚等存在的问题。三是要强化执法监督，防范执法权力被滥用。一方面，要不断完善内部监督机制，充分发挥纪检、监察等部门的职能作用；另一方面，要大力推行政务公开、狱所务公开，进一步拓宽外部监督渠道，自觉接受群众监督。

（五）推行目标管理

在对监狱劳教所监区、大队目标管理的基础上，进行科学探索，合理设置考核项目，量化对干警个人的管理，对干警实行目标管理，依据目标方案，加强考核，依据考核结果兑现奖惩。四.树立新的理念

（一）树立以德治警理念

以德治警就是要加强对监狱劳教警察的社会公德和职业道德教育，狠抓作风建设，要按照社会主义荣辱观要求，着重解决好工作中的形式主义、主观主义和经验主义等问题，增强责任意识和大局意识，把文明公正执法从一种外在的要求内化为自己的内在需求。

（二）树立政治文明建设理念

加强政治文明建设就是要法治意识、执法水平和监督力度相适应，以规范化建设为突破口，推进依法、科学、文明管理，为监狱劳教工作的发展创造良好的法制环境。

（三）树立“两种意识”和“三个观念”的理念

两种意识是：人才是第一资源的意识，把人才资源作为监狱劳教监管改造、经济发展的首要资源进行积累、培养、开发和利用；抓住机遇、抢人才的意识，强调吸引和培养人才的紧迫姓。“三个观念”是以业绩为取向的价值观；以专长和复合型人才为核心的人才开发观；以监狱劳教需求为导向的服务观。

（四）树立整和资源理念

资源的科学配置，不但是市场经济的重要特征，也是提高警察队伍素质的一个重要方面。如何利用社会的教育资源培训警察的问题；如何利用社区服务资源，解决监狱办社会，空出更多优秀警力的问题等，都是资源整合问题。

（五）树立运用政策理念

新时期，中央已给监狱劳教很多的政策引导和财力支持，但是，监狱劳教机关及时研究掌握、运用国家政策，争取具体的优惠政策和财力倾斜，以改善监狱劳教的内外环境，吸引更多的人才流入和教育投入，其效果都不一样，这是政策促效益，政策促发展的一门科学，是最大的无形资本，应该不失时机地把握好、运用好。五．展望

全面提高监狱人民警察队伍综合素质是我国社会主义法制建设的需要，也是建设社会主义现代化文明监狱工作的需要。开展监狱人民警察综合素质教育活动将进一步增强监狱人民警察履行岗位职责、确保监所安全、实施科学管理、提高教育改造水平、严格公正文明执法以及处置突发事件这“七种能力”。通过开展综合素质教育活动，进一步打牢广大警察执法为民的思想基础，增强政治、业务、体能素质，全面提高公正执法、教育改造、处置突发事件的能力，把监狱劳教人民警察队伍的革命化、专业化、正规化建设提高到一个新的水平。

第三篇：如何提高监狱警察队伍素质

文章标题：如何提高监狱警察队伍素质

监狱劳教所要紧紧围绕提高监狱劳教人民警察队伍素质这个目标，以人才资源能力建设为主题，以调整和优化人结构为主线，抓住培训、吸引和使用人才三个环节，大力实施人才战略，着力建设党政人才、监企管理人才、其他专业技术人才三支队伍，全面实施人才强警、人才强监战略，努力开创人才辈出、人尽其才的良好

局面。

一、创新一：提高队伍的途径

(一)注重人才战略吸引。人才战略吸引，是许多发达地市实践证明了的正确路子。正是实施了正确的政策导向和灵活的用人机制，吸引了全国大批人才纷纷涌入监狱劳教系统，使监狱劳教实现了人才规模的快速积累和人才结构的飞跃，这条路值得重视和探讨。

（二）要营造有利于创新的人才环境。吸引人才最重要条件是给他们一个良好的工作和生活环境。信息时代，人才流动相对较多，许多监狱劳教所汇集着天南地北、五湖四海的人才。如何让他们紧紧围绕“同在一方热土，共创美好明天”的目标，一直致力于建设广纳贤才、宽松自由、崇尚创新、鼓励成功、宽容失败的发展环境，方法很多，其中最重要的一条是要用事业留人、用感情留人、用适当的待遇留人。

（三）要抓住引进、培养、用好人才三个环节。在引进人才方面，监狱劳教机关应该根据各自的发展情况，搞清楚需要那些人才，通过科学设置岗位，采取多种措施，各种渠道引进所需人才。

在培养人才方面，要实施大教育、大培训战略。在教育培训上要规范化、制度化、系统化。

1、应建立干部脱产轮训制度。凡要担任副科以上职务的干部必须经过相应学校学习或培训班培训。

2、后备干部培训制度。规定凡准备担任副科以上职务的后备干部必须经过相应学校或培训班培训。

3、点名调训制度。直接制定一些较有发展潜力和培养前途的干部参加培训，促使他们更快成长。

4、系统培训制度。每名警察，从参加工作开始，要进行初任培训、岗位培训、知识更新培训、业务培训等；

5、培训任职资格制度。将培训制度与评选，培训与任职结合起来。

在人才使用方面，要尽量对现有人才用好用活，变人才引进为智力引进，解决约束监狱工作发展重人才方面的瓶颈问题。应深入推进干部人事制度改革，打破论资排辈的现象，形成公平竞争、能上能下的机制，制定实施集体议事规则、公开选拔、竞争上岗、领导班子结构优化、选拔测评、选拔考试、干部交流、任前公示、任职试用期等政策规定。

二、创新二：提高队伍素质的方法

（一）建设过硬的班子

首先要把监狱劳教领导班子建设好。班子建设是监狱劳教工作和队伍素质提高的关键。必须按照三个代表重要思想的要求，努力把监狱劳教各级领导班子建设成政治上强、开拓创新、团结协调、勤政廉政的班子。

政治上强，要求每一位监狱劳教领导加强政治理论学习，增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、法治意识，确保政令、警令畅通。开拓创新，要求警察队伍具有与时俱进的理论品质，能以提高队伍素质为中心，统揽监狱劳教各项工作，能以围绕中心谋发展，突出重点抓发展，讲究策略促发展。团结协调，要求监狱劳教各级领导班子倍加珍惜团结。形成一心一意抓工作的整体合力，在服务大局中创造性开展工作。勤政廉政，要求监狱劳教各级领导坚决执行中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，严格规范自己的从政行为，认真解决存在的突出问题，带动整个警察队伍建设和反腐倡廉工作，牢记宗旨，已对监狱劳教事业极端负责的精神，恪尽职守，殚精竭虑，认真做好各项工作。

（二）纯洁警察队伍

一是坚决查处违法违纪案件，清除害群之马。监狱劳教各级领导一定要按照十六大报告关于“对任何腐败分子都必须彻底查处，严惩不怠的要求，旗帜鲜明，态度坚决地抓好查办工作。对严重职务违法违纪案件特别是涉及领导干部的案件，要发现一起，严肃处理一起，决不包庇、手软。

二是要开展反面典型的警示教育。通过深刻剖析违法违纪重大典型案件，把暴露出来的问题和应该吸取的教训讲清楚，使每位监狱劳教人民警察明白在什么情况下、在什么问题上、哪些环节中容易犯错误、栽跟头，做到警钟长鸣。要把警示教材变成每个警察明辨是非得失的镜子，增强拒腐防变的能力。

（三）树立良好的警风

警风是警察队伍内在在素质的外在表现。树立良好警风，一定进一步加大思想教育力度，按司法部统一颁布有关禁令，增强广大警察贯彻执行组织纪律性的自觉性和坚决性，把外在强制力转化为内自律，把令行禁止转化为习惯养成，把“要我做”转化为“我要做”；二要现场督察和严肃执纪的力度，切实维护法律法规的严肃性。要以贯彻执行“禁令”为突破口，认真纠正一些门难进、脸难看、事难办等群众反映强烈的不正之风，切实解决少

第四篇：对提高基层理论学习质量的几点思考

对提高基层理论学习质量的几点思考近年来，各级对理论武装工作高度重视，抓得很紧，成效也比较明显，但学习质量不高的问题仍带有一定普遍性。主要表现是，指导不够有力，学习不够规范，方法不够灵活、氛围不够浓厚，成效不够明显。具体表现形式是，学习制度不够规范，时间随意性大、内容上安排不科学、组织上松散等问题。为此，加强基层理论武装工作应注意把握好以下几个问题：

抓书记就是抓关键，让学习“实”起来。让书记履好第一责任人的责任。书记不仅是理论学习的领导者、组织者，还应该是带头人。要引导书记队伍充分认清书记讲学习就是讲政治，抓学习就是抓方向；疏于学习不是“光荣的缺点”，而是致命的弱点、危险的起点；“不抓学习，抓不好学习，就是最大的失职”，不管工作多忙，任务多重，对理论学习要常议常抓、真议真抓；学习不是个人行为，而是统班子带部队的职责所需，必须先学一步、多学一些、悟透一些。切实发挥好书记队伍的作用。书记是真学理论还是假学理论，对部队具有导向示范作用。书记要大力倡导学习理论，身体力行，带头做好样子；要发挥好书记理论素养较高的优势，运用所学理论解决部队建设发展的重难点问题，以人格的力量、真理的力量带动部队，形成真信、真学、真懂的局面；要把单位和个人理论学习情况作为书记的绩效工程来抓，作为提拔使用的“硬杠杠”，抓书记带部队，形成鲜明导向。把提高书记队伍理论学习质量放在突出位置。书记队伍理论学习质量决定了部队理论学习质量。要解决好书记队伍把抓理论学习看作是完成任务、装潢门面的不良倾向，端正抓理论学习的出发点和落脚点；要根据《规划》，努力提高书记的辩证思维、战略思维和创新思维，把着力点放在联系部队实际解决问题的具体能力上；要注重运用党委中心组学习、集中培训、个人自学等行之有效的做法，搞开放式、讨论式、参观式教学，不断拓展学习方法途径，开阔书记队伍视野，提升理性思维层次。

抓规范就是抓根本，让学习“学”起来。学不起来的首要原因是认识上不去，规范首在提高认识上下功夫。基层理论学习没有生机和活力，一个重要原因是对理论学习的地位作用看单了、浅了、窄了。要教育引导各级充分认清，抓理论学习是各级的共同职责，不只是书记的任务；基层官兵理论学习是部队理论武装工作的重要方面，是保证党对军队绝对领导的根本途径；理论武装是促进基层全面进步和官兵全面发展的根本保证，是官兵立身做人的基本准则。学不起来的重要原因是不熟悉《规定》，规范重在学习理解上下功夫。《军队基层官兵理论学习规定》是抓基层理论学习的根本遵循，必须加强学习，融会贯通。学习理解重在树立法规意识，不断强化《规定》就是法规的意识，想问题、做决策、办事情必须把《规定》作为基

本行为准则，做到计划安排理论学习用《规定》来统揽，组织实施理论学习用《规定》来规范，检查指导理论学习用《规定》来对照，考核评估理论学习用《规定》来衡量。学不起来的根本原因是组织流于形式，规范要在加强领导上下功夫。基层理论学习组织不正规，导致缺乏吸引力。如果图应付差事，作表面文章，组织随意，管理松懈，理论学习抓落实不到位，难免流于形式、走过场。领导思想上位，学习才入位。要健全组织领导，明确责任，分工到人。组织实施时，要深入调查，摸清底数，做到科学计划，严密组织，严格落实好理论学习日、个人自学、体会交流、考评讲评等制度，正规学习秩序。政治机关要加强检查督导，防止打乱仗、放任自流。

抓载体就是抓保证，让学习“活”起来。再好的理论，没有恰当丰富的载体宣传，也无人知晓，便无法武装官兵。好的载体就是宣言书、播种机，让理论在官兵心里生根发芽、开花结果。好的载体主要遵循三个原则：载体要围绕官兵需求抓。官兵愿不愿意学、学习乐活不乐活，关键在理论与官兵实际联系紧密不紧密、与官兵利益有无相关、与官兵愿望贴不贴近，就是理论要坚持以人为本。从官兵现实思想看，官兵理论需求呈现由群体性向个体性发展的趋势，要有针对性做好强化理论武装工作。在普遍加强理论灌输的基础上，注意把握官兵个性需要，有针对性地做好理论灌输工作。载体要围绕现实问题抓。理论离开现实，就会是无源之水、无本之木。要树立解决问题的意识，做到理论在联系实际问题中深化，实践在解决问题中发展；要加强调查研究，深入基层、深入群众，及时总结实践经验，及时发现和解决新情况新问题，努力探寻正确解决问题的对策措施；要搞好课题牵引，把理论学习成果转化为坚定官兵理想信念上、有效履行职责任务上、推动基层建设科学发展上。载体要围绕履行使命抓。遂行多样化任务已成为常态，任务中加强理论学习是一个重要紧迫的课题。基层理论学习必须向履行使命聚焦，方法载体的运用也必须适应任务的需要。时间上化整为零、见缝插针，内容上要精、管用，形式上小、快、灵，做到任务需要什么就抓什么、什么方法管用就用什么，一切围绕中心任务开展，载体因时因地因情制宜，紧随任务走。抓机制就是抓基础，让学习“浓”起来。机制是管长远、打基础的工作，按照《规定》建立科学机制，才能确保基层理论学习质量长效。长效管用的机制要有一个好环境。缺乏学习的好环境，是学习空气不浓、深不下去的一个重要原因。要加大投入，改善学习的条件，提供必要的学习场所、学习资料、学习器材等物质技术保障；要结合“创先争优”活动，定期评选学习型党委和学习型领导干部，适时总结和推广抓学习的好典型、好经验、好方法，努力营造重视学习、崇尚学习的浓厚氛围；要运用奖惩激励机制的杠杆作用，与个人立功受奖、晋职晋级、选改士官等挂钩，为爱理论、钻理论、用理论的官兵搞好服务保障，创造成长进步、成就事业的良好条件，努力营造学习理论有甜头、运用理论有奔头的鲜明导向。长效管用的机制要有一个好作风。基层理论学习成效好不好，有没有好作风非常重要。首先要抓思想作风，抓理论学习的人尤其要加强思想作风锤炼，自觉、持久、主动、积极改造个人主观世界，强化党性修养，端正抓理论学习的指导思想；要有一个好的学风，领导干部应带头排除干扰、减少应酬，抵住诱惑、耐住寂寞，以海绵一样的韧劲、钉子一样的钻劲，带头弘扬勤奋好学、学以致用的作风；要扎实抓学习的工作作风，要搞好经常性的调查思考，解剖麻雀，认真研究制约基层理论学习的重难点问题，树立聚精会神学、求真务实抓的良好形象。长效管用的机制要有一个好队伍。这支队伍就是基层理论骨干队伍。理论骨干队伍是理论学习抓落实的主体，充分相信和依靠理论骨干抓学习，是理论大众化的内在要求。要按照“具有一定理论基础和学习能力强、语言表达好、模范作用好”的标准选准配强，把选理论骨干与选班长结合起来进行，从选拔程序上严起，严肃认真，防止信口点将、随意封官；要通过相互帮、领导带、培训促、活动导等多种方式，制定帮带计划，立足本职锻炼，帮助掌握科学的世界观、方法论，提高理性思维层次；要积极为理论骨干搭台唱戏创造条件，引导理论骨干在理论学习中解疑释惑，成为传播党的创新理论的主力军，充分发挥好“种子”和“酵母”作用。

第五篇：浅谈如何提高监狱警察的工作积极性

浅谈如何提高监狱警察的工作积极性

三监区教导员 袁湘波

监狱是国家刑罚执行机关，监狱人民警察是监狱执法主体，要全面完成监狱的各项工作任务，教育改造好服刑人员，把他们改造成自食其力的劳动者，成为建设社会主义和谐社会的力量，维护社会安全稳定，实现监狱构建社会主义和谐社会的使命和价值，关键在监狱人民警察。因此，充分发挥监狱人民警察的工作积极性显得尤为重要，只有工作积极性调动提高了，才能把一项项工作干好，落到实处。一个人如果没有正确的工作态度和积极性，即使他有多高的素质也不可能干好工作或创造性地开展工作，所以调动提高监狱警察的工作积极性在落实科学发展观，创建现代化文明监狱的工作中至关重要，监狱人民警察的工作积极性、主动性，关系着监狱警察能否创造性地实现党和人民的新期望，切实发挥好监狱这个国家机器的刑罚执行职能。

一、目前监狱人民警察存在工作积极性不高的表现及原因剖析

随着社会的深刻变革，经济体制的深刻转型，人们的思想观念在发生着迅猛的变化。监狱警察也不可避免地受到拜金主义、享乐主义等社会负面的影响，在部分监狱警察思想中出现了工作“干好干坏一个样”，不讲奉献比享受，不思进取，贪图安逸享乐、比待遇不比贡献等不良思潮。表现为工作不动脑子、得过且过，上班一杯清茶、一张报纸到下班，1 或无所事事，吹牛谈天，搬事弄非，或玩电游、炒股票、上网聊天，甚至有的出现消极作为、不作为、乱作为等现象，严重影响了监狱工作的正常开展及监狱人民警察的形象。其主要原因为：

（一）政治责任感不强。有的警察世界观、人生观错位，价值观扭曲；有的理想信念动摇，宗旨观念淡薄，特权思想严重；有的受市场经济的消极影响，把手中的权力视为商品交换的筹码，用相同的工作质量攀比不同的工作待遇，用相同的劳动效果对待社会存在的分配不公，产生“干与不干一个样，干好干坏一个样”的消极情绪。由于政治上、经济上、甚至民主权利上导致的失落感，使主人翁意识淡化甚至丧失，因而在工作中缺乏主动性和积极性。

（二）各种待遇偏低。在职级待遇上，由于职数限制，一些工作表现突出的警察，不能提升级别，在中队带了十几年的班，仍然是个科员，升个副科级是左等右等；当了几十年的中层领导，最后还是以一个主任科员退休，少有升到副调研员的；现行的公务员工资制度中，任实职领导和非领导职务人员的工资区别甚微，任实职领导的警察工作职责、任务加重加大，动不动就免职撤职，但是与其职责相适应的待遇却没见提高；部分警察住房、医疗、子女上学就业等问题仍然难以解决，严重分散了警察的工作注意力，挫伤了他们的工作热情。

（三）各种压力大。监狱警察的压力过高，突出表现在：一是工作压力大，公安警察的压力常常是一阵子过后再接着 2 一阵子，有一个空隙缓冲区，而监狱警察则是长年累月，年复一年，日复一日地面对服刑人员，没有丝毫的缓冲时段和调整空隙。二是发展压力大，监狱警察的职业前景不是很乐观，有的警察拼死拼活干到了一个科长或监区长的位臵，但到了50岁，正是年富力强，大展宏图的时候，却只能去门卫当一名值班员或者去车间当一个带班警察，这种角色的转换，也给当事人带来了心里压力；三是执法压力大，监狱各级管理机关对监狱警察的执法要求越来越高，与之相适应，检察机关对监狱工作的监督力度也越来越大，监狱警察要适应执法的高要求，高标准，高难度，既要严格管理，又要文明执法，无形中形成了巨大压力。

（四）警力严重不足。目前，很多监狱警察与服刑人员的比例为1：6-8，实际监区警察与服刑人员的比例为1：20-25。这当中又要除去监区领导、管教干事、男犯监狱的女警等，实际在车间或分监区直接管理服刑人员的1名警察要包管30余名服刑人员。分监区实际值班时，一个警察所要面对的服刑人员是近100名了，既要管理生产、服刑人员生活，还要维护监管秩序，实现“四无”，防止非正常死亡，加上物防、技防手段跟不上，在这样的监管情况下，值带班警察不求有功，只求在值带班期间平安无事就心安理得了。

（五）学习培训少。有效的教育培训工作机制尚未建立，由于缺乏资金支持，基层警察的培训机会少，培训形式单一，思想观念转变不及时，知识结构缺乏更新，素质提高慢。

（六）心理问题多。大部分的基层警察长期在同一岗位 3 上工作，工作内容枯燥、环境单一，接触面狭窄，周而复始的单调重复本来就容易让人产生疲倦心理，加上基层警察外出培训、参观的机会很少，视野不开阔，久而久之，容易对工作形成固步自封的厌倦心理。

（七）工作环境差。现在监狱生产主要是组织服刑人员进行劳务加工，由于服刑人员密度大，厂房狭窄、简陋、通风差，夏天炎热，汗臭熏天，冬天寒冷，寒气刺骨，加上噪音大，粉尘多，长年在车间值班的基层警察工作环境相当恶劣，严重影响了警察的身体健康。

二、提高监狱人民警察工作积极性的措施和方法探索 针对以上普遍存在的问题，要提高监狱警察的工作积极性，笔者认为主要应从以下几方面着手。

1、建立科学、公正、公平的绩效考核机制。目前要强力推行和完善精细化管理考评机制，将每个岗位的职责具体化、精细化，通过量化区分出干与不干，干好与干坏的差别，全体警察都在一条起跑线上，公平竟争，不以个别领导印象好坏为转移，不分亲疏远近，一视同仁，给警察一个真实、全面、公正的考核。考核结果与加班费发放、评优评先、职级待遇、提拔任用直接挂钩，警察的工作积极性无疑将会得到极大提高。

2、切实落实从优待警政策。要落实从优待警政策，做到政治上关心、工作上支持、生活上照顾，努力营造支持警察干事业、帮助警察干好事业的环境氛围，一是要转变用人观念。要严格按照公开、公平、竞争、择优的原则规范用人 4 制度，坚持不让“三种人”吃亏的用人导向，把实际工作能力强、工作成绩突出的“老实人”选拔、任用到领导岗位上。二是要实行轮岗制度。既要发挥警察个人的特长，“好钢用在刀刃上”，又要让警察在监狱不同的岗位上进行锻炼，这样，有利于减少警察长期在同一岗位上工作而产生心理厌倦，缺乏激情，同时也有利于避免工作表现积极、事业心、责任心强的警察长期在艰苦的环境中工作。三是要关心警察疾苦，提高警察待遇，保护警察的合法权益。特别是地处偏僻的监狱在子女教育、就医等警察普遍关心的问题上，监狱应与相关部门联系，给予最大限度的解决，使警察能安心本职工作。另外，在警察及家属重病住院或家庭重大变故时应给以适当的关怀和帮助，当警察的合法权益受到侵害，特别是在执法过程中出现的侵害时，监狱应给以积极的支持和援助，使警察能切实感受到组织的关怀，从而激发出极大的工作热情。

3、营造良好的执法环境。监狱要以人为本，适应新形势发展的需要，努力营造良好的执法环境。现在工作中很多警察存在一种不敢管、不愿管的心理。原因在于，一方面，对监狱警察队伍强调严格管理的多，人性化关怀的少；强调无私奉献的多，维护合法权益的少。客观的说，随着监狱法规的不断规范和完善，人性化管理的深入人心，总体上给监狱执法理念带来了很大转变。但同时，部分服刑人员存在一种狭隘心理，对制度规范曲解利用，甚至出现只知道跟监狱讲权利忽视其义务，不服管服教，公开抗改抗劳，甚至袭警等 5 恶劣现象，使警察执法工作开展起来有较大难度。另一方面，由于监管改造的压力加大，有时候一定程度上出现了一种重视服刑人员权益高过重视警察权益现象，忽略了对警察更多的关心与爱护，对警察管理的规章制度过于繁杂和苛刻，有的甚至是制度陷阱，严重挫伤了警察的工作积极性，阻碍了主观能动性的发挥。为此，我们应该从警察自身角度出发，更好的保护警察的权益，充分制定和落实一些对警察有益、实用的制度措施，从各个方面调动警察工作积极性。同时，要以监狱为总体全局当好警察的坚强后盾，在服刑人员与警察之间更多的注重保护警察，避免通过牺牲警察利益来达到稳定服刑人员的现象发生，使警察在工作中能够以法律为准绳，充分行使自身职责而没有太多顾虑，摆脱后顾之忧，更好的在生产改造中奉献自我。

4、加强监狱文化建设。监狱应该特别注重发挥自己的组织机能，起到其应有的协调组织作用，加强监狱文化建设，丰富监狱警察的业余文化生活，并为大家提供一个交流互动的平台，在缓解警察工作压力的同时增强警察的凝聚力和战斗力。监狱应适当开展活动，每逢节假日，开展各种体育比赛和文化娱乐活动，培养警察的团队精神和团结友善的人际关系，使广大警察紧密团结在监狱党委的领导下为监狱事业的跨越式发展共同努力。

5、加强警察的心理调适和辅导。监狱人民警察做为特殊的工作群体，其长期与服刑人员打交道，接触到的是社会的最阴暗面，这种环境对干警心理的影响是比较巨大的，尤 6 其是长期工作在监狱基层一线的带值班警察，很多人都存在一种恐惧焦虑心理，自感心理压力大，不堪重负，无法全身心投入到工作中去。所以我们不但要注重文化建设还要加强警察的心理辅导，比如定期组织警察体检，安排心理咨询和辅导，对于情况较为特殊的警察还可以安排强制休假，暂时调换工作岗位等方式缓解和调整。并充分落实警察心理档案制度，对于产生心理问题的警察不排斥不歧视，及时予以帮助和治疗，使每一个警察都能够保证以最佳的心理状态投入到工作中去。

6、构建和完善个体激励机制。构建和完善个体激励机制，可以充分调动每一名警察的工作积极性，发挥每一名警察的聪明才智，形成合力。个体激励机制主要应包括以下内容：一是福利激励。主要是进一步落实从优待警的各项措施。二是荣誉激励。包括授予荣誉称号、嘉奖等方法，使警察得到荣誉感、尊重感，以激发他们的工作热情。要大力表彰监狱工作中涌现出来的先进个人和先进集体，开展先进工作者巡回演讲活动，鼓舞士气，弘扬正气。三是批评激励。从人性的角度讲，批评是最易挫伤人的积极性的，应当慎用、少用。俗话说，“人活一张脸，树活一张皮”，人是要面子的，批评有时能起到其他措施所无法起到的特殊效果，只是我们要因人而异，把握好尺度和时机。四是外出培训激励。目前，外出培训学习提高已经成为很多企业单位的一种新型激励方式。监狱警察，特别是基层一线的监狱警察外出的机会是很少的，他们特别注重外出培训、参观的机会。增加监狱警 7 察外出培训、参观的机会，既有利于监狱警察开拓视野，转变思想观念，提高素质，又有利于提高其工作积极性。五是参与激励。在开展某项工作、活动时，从立项、研讨到决定开展，如果让普通基层警察参与进来，或者让大家有提意见和建议的机会，将会不同程度地提高他们工作的热情和积极性。

总之，调动和提高监狱警察的工作积极性，是监狱队伍建设的一项重要任务，在新的历史时期，我们要用科学发展观的思维方式，以人为本，努力探索提高监狱警察工作积极性的新方法，新途径，为创建现代化文明监狱，实现社会的和谐稳定提供坚强的组织保障和人力支持。

2011.3 8