第一篇：对提高监狱民警培训工作质量的几点思考
对提高监狱民警培训工作质量的几点思考
2007-12-11 13:08:11
访问次数： 126 通过对当前监狱民警培训工作中存在的问题和不足的归纳和揭示，提出提高当前监狱民警培训工作质量的几点思考，以期引起广大监狱工作者对民警教育培训工作的关注，采取切实有效的措施进一步提高民警培训工作的效果，为民警的高效履职、文明执法、公正执法提供强有力的保障。
主题词：监狱 警察 培训 思考
教育培训是世界各国提高警察队伍素质的普遍做法，旨在通过不同形式针对不同层次警察受众的教育培训，充分提高警察个人和团队的基本素质和业务水平，以充分保证执法质量。随着我国对监狱警察专业化和职业化要求的不断提高以及监狱工作由安全模式向质量模式的转变，必然要求监狱警察的教育培训也必须朝着专业化和职业化方向发展。这就要求我们的教育培训工作必须更加注重培训的效果，摒弃传统培训中一些只重形式不求效果，既浪费时间又浪费了人力、物力、财力的不良做法。笔者就当前监狱民警培训工作质量如何进一步提高谈几点粗浅的看法。
一、制约和影响当前民警培训工作质量的几个主要因素
⒈思想认识上存在偏差。一是少数领导不能树立正确的政绩观，对培训工作不重视。他们往往认识不到培训工作对单位工作推动发展上的基础性和长期性作用，抱临时观念，认为只要在几年任期内抓好安全和效益，就可立竿见影获得上级肯定和好评，而培训工作是花钱多见效慢的工作，吃力不讨好，故而懒得问，不重视，搞应付。二是民警层面对培训工作有种种不正确的认识。主要表现为：少数年轻民警自视头脑活，接受知识快，认为自学可以取代培训，尤其是现在信息网络技术日益普及，获取知识的渠道日益多样化，没有必要花大量时间参加专门培训；少数中年民警则认为自己的知识和能力已经够用，培训对自己没有什么帮助，没有必要继续参加培训；而五十多岁的民警认为自己已是“船到码头车到站”，抱“学而无用”思想，混混等退休，缺乏学习的内在动力。在这些错误认识的支配下，少数民警不愿意参加培训；有的民警虽然被安排参加培训，但学习的主动性和热情不高，培训期间往往仅限于在课堂上听一听，不愿意积极主动地思考问题，考试一抄了之，有的甚至借口工作忙不参加学习。这种种消极的学习态度在一定程度上影响了培训的质量和效果。
⒉培训内容与民警的实际工作脱节。目前针对监狱警察教育培训设置的课程主要是监狱工作基本知识以及其他与监狱工作相关的法律常识，却很少涉及心理学、管理学、信息学、计算机、刑事侦察、处理狱内突发事件演练、谈判技巧以及西方国家监狱管理比较研究等实用性和前瞻性都比较强的学科。如此一来，教育培训成为实际意义上的对固有常识学习式的温习，造成理论及实践思维跳不出旧框框，难以有突破性的发展。从而致使大多数的教育培训都流于形式，参加教育培训的人员难以获得真正意义上的知识更新。由于在培训内容的选择上没有认真开展调查研究，这就使许多培训的内容不是参训民警所需，学非所用自然影响培训效果，民警培训只能是完成任务式的被动应付。
⒊培训的方法单一。目前我国监狱警察教育培训的种类主要有：学历教育、岗前培训、晋升（晋职、晋衔）培训、专业培训、更新知识培训以及专题教育培训（如规范执法行为、促进执法公正，大学法大练兵大比武活动以及社会主义法治理念教育活动）等几种教育培训形式。这些培训大多采用“大呼隆、一锅煮”式的上大课、圈定复习题、考试的方式来进行，套用老办法，在培训的形式上缺乏创新举措，没有深入研究本单位的实际情况，没有深入分析民警培训的需求，故而影响了培训效果。
⒋培训经费保障不足。培训工作需要投入足够的经费作保障，目前由于一些单位对培训工作的不重视，在年初就没有制订培训资金使用计划，造成培训时因费用得不解决降低了培训质量，有的为应付上级检查，就在本单位找一些土专家给大家上课，有的没有培训专用的场所，临时指定，有的就连学习资料也舍不得购买，我讲你听，一听了之，不做笔记，不写心得体会，更不搞什么学习交流，花最少的钱办最少的事，把提高民警能力的培训搞成了差事式的培训。
⒌缺乏一套行之有效的培训考核机制。实践证明，任何一项工作想依赖人的自觉性搞好是根本不可能的，培训工作同样如此，对培训工作要求不高，考核不严是培训工作流于形式的一个重要原因，培训纪律不严，考试一抄了之，学习效果好孬与个人的切身利益关联不大，这样怎能让参训者对培训内容感兴趣，对学习加以重视？由于培训没有任何压力，致使现实中许多人把培训看成是休息疗养的好机会，尤其是参加系统外行业举办的培训，往往被人戏称为：“养神、串串门、认认人”，培训成了公款旅游。
二、当前国际警察教育培训的发展趋势
纵观英、日、法、德、韩、澳等发达国家和地区，他们都注重在“内功”和实战上做文章，增强警察素质，提升自我保护能力，大的发展方向主要有以下几个方面：
⒈强化教育培训的系统性、层次性，增强教育培训的针对性。具体的做法有：首先，建立了完善的警察教育体系，与国家教育部门完全脱节，只搞职业教育，不搞学历教育；其次，重视警察的正规化、系统化培训，分层次，针对性强。如英国警察培训分三个层次：初级培训（新警培训），中级培训（晋级培训），高级培训（针对高级指挥人才）。法国警察培训的方式大致分为:警员培训、初级警官培训、中级警官培训、高级警官培训、治安辅助人员培训、行政、技术人员培训以及部分司法人员的培训。再次，充分保证了培训时间。法国警察培训时限：警员培训为期二年,初级警官培训为期一年,中级警官培训为期一年半,高级警官培训为期一年;治安辅助人员、行政、技术人员以及部分司法人员培训一般不低于二个月。理论学习与实践结合得比较紧密,在职培训与在校培训相结合,理论学习、体能技能锻炼和在实战部门实习时间,基本上是各占三分之一,并多次交替进行, 达到相得益彰的目的。⒉合理设置培训课程，强化课程配置的动态性。如日本警察的职业教育强调培养警察如何做人，注意加强警察职业伦理道德培养，重视法律素质和警务技能培训。贴近实战的才学方式与课程设置，强调实践才学，注重能力培养，加强体能训练。课程设置与教学方式坚持以适应警务工作的实际需要为原则，并适时调整，突出实用性、针对性、实践性。美、法、德、英、俄，理论教学、实习各占1/2；日、意是理论教学、技能训练、实习各占1/3。美国有些警校实践课时间更长，如射击、驾驶等占70%。意大利宪兵学校每年要进行25万发实弹训练。法国的盘查课一般在校园或公路上模拟进行；由几名学员扮做犯罪嫌疑人开车在道路上行驶，其他学员在教员的指导下，拦截车辆，对嫌疑人进行盘问，对其车辆实施检查，整个教学活动直观、生动、贴近实战。另外，根据不同警种、不同级别、不同对象,培训内容也有所侧重、有所区别。
⒊教学资源的合理配置和利用，实行开放动态的师资队伍模式。开放动态的师资队伍，教学与实战部门一体化。警校教师与实战部门经常交流，专业教师一般签1-3年的任教合同，然后到警察部门挂职锻炼。法国警察院校的师资有三部分即专任教师、聘任其他大学的教师、在职警官法官检察官等担任的兼职教师。韩国警界教师与警官实行互动，教学与实战人员的轮岗制是本着自愿的原则一年一次，轮岗制带来了学校地位的提升、一线最新实战经验与教训的总结、最新技术技能的操作与应用，其好处显而易见。英国警察院校教师1/3是长期聘任，2/3是来自警察实战部门既有理论知识又有实战经验的高级警官及社会名流。
（四）成立专门的教育培训组织，做到人尽其责。法国国家警察总局对警察培训工作非常重视,内政部对这项工作也大力支持。为加强对警察培训工作的领导和管理,提高警察的整体素质,适应形势发展的需要,1997年成立了隶属国家警察总局的警察培训局,负责全法国警察的培训工作。警察培训局设局长和局长助理各一人,下辖教务处、人事财务处、培训处、计划和分析中心以及33所警校（其中30个警校培养巡警，3个培养警官）。培训处为有效加强对在职警察培训工作的指导,还在全法国七个地方设置了人数在20到70人不等的代表处,负责当地警察的在职培训工作。计划和分析中心的主要职责是对警察培训效果进行追踪和分析,提出改进意见。
三、通过对国际警察培训的考察，结合我国监狱实际，对培训工作提出几点改进措施 由国际警察培训的发展趋势来看，培训正日趋朝着专业化和实战化方向发展，师资也逐渐实行动态化，当然这都有着雄厚的国家财政和完备的监狱管理硬件设施做保障。我们的财政保障和监狱管理硬件设施和国外监狱相比虽然有一定的差距，但其先进的警察培训经验还是值得借鉴的。笔者认为，结合国外的警察培训经验，我国监狱民警的培训工作应在以下几个方面进行改进和加强：
⒈更新培训理念，提高思想认识。理念是一切工作的先行者，决定你工作的方式方法。先进的培训理念可使培训工作取得事半功倍的效果。当前要通过对培训管理者和参训民警开展培训理念更新教育，让广大民警切实从思想上树立“理论联系实际、学用一致、讲求实效”的培训理念，让他们充分认识培训工作对提高岗位履职能力、公正文明执法水平、更好地适应监狱工作的新形势、新任务、新要求所发挥的重要作用，从而更好地端正学习态度，由“单位组织要我培训”向“我要培训”转变，提高培训的自觉性和主动性。
⒉整合培训资源，开展分类分层培训。在目前的状况下，建设大规模、专业化的监狱警察培训基地尚需时日，在目前的过渡时期，我们应在合理利用教学资源，尽量减少培训成本上做文章，可建立省和监狱两级培训基地，省一级培训基地应与当地有师资条件的政法院校进行联姻，借助院校有效的教学资源大力开展教育培训工作，省级培训基地培训对象应是监狱领导、监狱后备领导、科监区主要负责人，监狱级培训基地培训对象应为监狱科监区以下民警，分监区一线民警和新警应列为培训重点。
3.增加监狱警力，适当延长培训时间。我国当前监狱警察结构由于历史的原因，分布很不合理，主要是直接从事罪犯管理的民警数量不能满足繁重的改造、生产任务的需要，基层警力紧张状况依然十分严重，大多数一线民警是8小时的报酬，12小时的工作，24小时的责任，身心疲劳。鉴于此，国家应大幅增加监狱警察编制，最终要配备现有警察数的2倍，才能从根本上缓解警囚比例严重偏低状况，也只有这样，民警的培训时间才有保障。在确保不影响基层警力的条件下，适当延长培训时间及缩短培训间隔时间，必要情况下可实行动态的培训时间调节模式。可以将单次培训时间延长，根据不同的培训形式及课程配置的需要将培训时间延长至两个月甚至更长，同时将培训间隔时间缩短。我们可以在两次晋升培训的间隔期内插入有针对性、分受众群体的专业培训和知识更新培训，并尽量使每名民警每年受训不少于一次。这样才可及时更新民警的知识储备，提高监狱工作效率。
4.改良培训内容，合理设置培训课程。在培训内容的确定和选择上，要把与监狱工作密切相关的法学、监狱学、警察管理学、社会学、教育学、生产经营管理等专业知识培训作为基础，以提高岗位履职能力为重点，进一步强化心理学、管理学、信息学、计算机、刑事侦察、处理狱内突发事件演练、谈判技巧以及西方国家监狱管理比较研究等学科的培训，尤其要强化实战性科目的配置，以此进一步开阔民警视野，拓展民警工作思路，优化知识结构，增强工作能力，使监狱民警实现从“看守型”向“专家型”、“战员型”的转变。课程设置要考虑其整体性和系统性，强化其实践性和前瞻性，并根据具体的监狱工作需要实行课程的动态调剂，尽量避免片段式的培训课程设置。
5.加强经费保障，创新培训方法。把培训经费纳入国家财政预算，实行专款专用，不得挤占和挪用。创新培训的手段和方法，采用网络、电化教学、视频系统等科技手段开展远程教学，这样既可节约培训成本，又能节省单位警力，如现在开展的“5+x”公务员能力培训，就可以由省局聘请专家教授进行专题辅导，制成碟片下发，或通过内网视频收看。我们要针对不同类型的民警采取不同的培训方法，如对新警培训，可采取至少半年至一年的时间进行脱产培训，让他们切实增强警察的身份意识，强化对罪犯的惩戒意识。对一线民警的培训就要和科监区以上民警的培训区别对待，主要加强实用技能培训，开展体能训练和能力拓展方面的训练，通过培训达到提高其实务操作水平的目的。
6.加强培训纪律约束，建立长效考核评估机制。“没有规矩不成方圆”，要改变目前培训效果不理想的处境，除了上述措施外，还要建立一套行之有效的考核评估机制，采取强制手段让对培训抱无所谓态度的人转变观念。一是严肃培训纪律，加强培训过程和效果的检查考核。将学员的出勤情况纳入考核指标，同时，对教育培训的实效进行硬性考核，狠抓考试这一重要关口，杜绝考试中的作弊行为，采取高考式的方法也不过分，只有这样才能让参加培训的人积极努力去学习。二是运用正负激励手段，调动民警的学习积极性。每期培训班都要根据培训的目标设定科学的考核指标，并按照每个民警的学习培训情况，依据教育培训的内容、标准和具体要求进行详细的考核，对在培训考核中成绩突出的优秀学员，应该在坚持德才兼备、群众公认、注重实绩的前提下，优先提拔重用。将培训考试成绩与个人竞争上岗、任职、考评相挂钩。对考试成绩优秀者给予一定物质和精神奖励，并记入个人档案。对在培训考核中不合格的学员，应该实行诫勉，并与当年年度考核挂钩。通过量化、细化考核的方式，真正提高教育培训的质量。
总之，民警的培训工作是监狱提高民警素质和能力的重要抓手，只要我们不断总结培训工作中的经验和教训，切实做到思想重视，方法多样，考核跟上，培训的质量和效果就能得到有效保障。(
第二篇：对监狱民警队伍建设的几点思考
对监狱民警队伍建设的几点思考
我国监狱历经数十载的建设和发展，形成了一定的规模和管理模式，特别是在管理教育罪犯方面取得了不朽的业绩。伴随着行刑理念和当代监狱工作的进步和发展，我们听到了呼唤改革的声音，改革才能发展，改革才能跨越，建设人性化监狱正是现在监狱的迫切工作。监狱人民警察是罪犯的管理者，是监狱各项工作的具体执行者，是做好监狱各项工作的根本保障，警察素质的高低决定了监狱管理水平和罪犯改造质量的高低，没有一支文化素质高，业务能力强的监狱人民警察队伍，要创新教育改造手段，实现重朔新人目的是不可能的，没有一支思想解放，敢于创新不断进取的监狱人民警察队伍，要实现监狱工作的跨越式发展更是不可能的。对当前监狱干警在执法上存在的几个突出问题，笔者就其倾吐拙见。
一、监狱民警目前存在的几个突出问题
1、干警对本身的职业认识不够。由于工作岗位特殊，上班期间什么事都可能发生，干警心理上普遍存在问题，对职业风险的认识不够，只看到职业风险的突发性，却不能看到职业风险的可控性，只看到风险的客观性却不能看到主体性因素。监狱人民警察长期在特殊的环境中工作，对公务员尤其是监狱民警的性质没有充分的认识，加上干警应当享有的权利没有得到切实的保障，不能从优待警，所以抱怨声特别的大，工作上自然也就受到很大影响。
2、干警对工作岗位及性质存在理解上的偏差。监狱的工作重心就是管理好罪犯，使罪犯认罪服法，通过劳动教育改造等方法将罪犯改造成为守法公民，让罪犯能够重获新生，所以，监狱的生产职能、教育职能、监管职能都是为了这个中心工作而努力的，而有的干警却对此认识不够，导致职权不分等不良后果。例如：监狱之所以在机构设臵上分机关科室与监管监区，目的就是为了更好的围绕这个中心工作。而一些监狱机关科室干警与监区监管干警对工作岗位及性质理解上存在偏差，科室成了监督机关，监管监区干警成了被监督人员。监区干警工作上稍有出错，就有可能被扣分或其他处罚，干警之间在协作方面存在着问题，使得监区干警不担心罪犯反而担心科室干部来监区找麻烦的负面影响。再举过例子:有个别中队领导认为自己有多大的权力，甚至一手遮天，不依法办事，依职权办事。有的连自己做的工作也不做了，不值班，不带人接见，不带人看病，干脆全部交给分队长来做，可想而知，这样干工作的后果是什么。
3、监狱存在警力分布不合理的现象。有的监狱一个管教干警要带数十人甚至上百人的罪犯，一线干警可谓身单力薄，工作辛苦，待遇极低，干警也感觉这个监狱人民警察职位类别是公务员中最没有地位的。在这种情况下，甚至有的领导认为只要把罪犯管好别出事就行。我们不难发现，大多数监狱有百分之七十以上的干警在机关科室，而只有不到百分之三十的干警在一线直接管理罪犯，一线干警要值夜班，一上班就是连续48小时甚至更多的时间在监狱里工作，使得有“罪犯被判有期徒刑，而监狱民警却是被判无期徒刑”的说法。一线干警休息时间少，工作时间长，工作环境恶劣，精神压力大与一些科室干警上班晚，下班早相比，一线干警的抱怨声会更大些。当然，这归根到底就是干警待遇低，地位不高，警力分布不合理等原因引起的。
4、干警责任心下降。在监狱重使用人才，轻培养人才严重，关系复杂，人才标准模糊，激励措施较少等突出问题使得很多干警没有心思干工作是很正常的，大都秉承着“要在自己班上不出事就行”“多一事不如少一事”“能不管则不管的这种思想来干工作。也就是这种不求无功但求无过的理念，加上干警对人性化管理罪犯的错误理解，使得罪犯更是胆大妄为。由于《监狱法》中没有过多关于罪犯处罚的规定，当前干警对不遵守监规纪律的罪犯除了谈话、批评、扣改造分外，最严历的就是关禁闭，有些罪犯违规或不参加劳动甚至当面辱骂干警，有的罪犯还故意寻衅滋事，公然叫嚣，我就要让你脱警服，对此罪犯除了送去关禁闭外就束手无策了，干警只能忍气吞声。所以，很多干警怕承担责任，怕丢面子，责任心固然就下降了。
5、干警执法中缺乏默契。在监狱这个特殊的工作岗位，上班时间长，条件艰苦，上班期间基本上就只能在自己的岗位上坐到下班，下班后大都想好好休息，导致干警之间沟通缺乏，就算是和自己一个分监区的干警，由于不是同时上下班，加上“各人打扫门前雪、休管他人瓦上霜”的观念太重，干警协作上就存在很严重的问题，有的连自己的工作都没有做好，把责任推给下一班的值班干警，长此以往，导致恶性循环。特别是在管理罪犯方面，罪犯只认自己直管干警的，别的干警是不屑一顾，如别的干警管理教育他，他就敢和你顶撞，就敢放肆叫嚣，你又管不了我，等我出去搞死你这类的话也说得出，干警被顶罪犯顶撞之后也只能忍气吞声，使得工作很难开展。
6、工作效率低下。监狱工作是一种不同于社会其他工作，因为管的是人，是活生生的人。为此，各级领导对此都很头痛，只有制定一些制度来确保监狱安全与稳定，我们不难发现监狱发展了这么多年，有很多制度值得继续发挥它的积极作用，但是有的制度却已经不适应当前的工作需要了，这些不合理的制度影响干警执法效率，导致工作不能够及时，有效地进行。
二、我对上述几个突出问题的构想。
1、干警的思想觉悟必须要提高。首先要认识到监狱这个特殊的工作岗位的职责是什么？监狱的中心工作是什么？必须要围绕这个中主而开展工作，而不是耍威风，玩权力，要知道监狱工作只有分工上的不同，岗位的不同，但目的却只有一个，重朔新人才是监狱的目的。监管罪犯、教育罪犯、改造罪犯才是监狱的主要工作。全体干警思想觉悟要提高才能适应新形式、新理念下的监狱发展。基层党员干部要起到带头作用，在各种方面都要起先锋模范作用。既然我们选择在监狱工作，我们干警更多的是要有奉献精神，因为公务员就是一个义务先于权利，公共利益优先于个人利益的职业，尤其是监狱人民警察更是规范优先于自由的职业。那么，既然我们选择了这个服务社会的职业，我们更多的就不是抱怨，而是努力地干好本职工作。
2、增强基层干警的警力，从优待警。保障一线干警的警力，为了更好地管教好罪犯，实行一对一的管教当然是最好的，但监狱不可能有那么多干警，但我们精减机关科室干警下一线，这决对是一个可行的办法。加上要了解一线干警管教罪犯，就必须自己亲自去管教才会更有体会，所以干警到一线既可以更加了解管理罪犯的难处，也是为了能更好地干好监狱的每一项工作。避免目前一些干警一点管教经验都没有，反而在监管监区指手画脚，说三道四，甚至作出一些错误的决定还要求强制执行。基层干警增加了，更加有利于监管安全，这样才能让干警切身体会到管理罪犯的复杂性，也是培养干部的一条必经之路。另一个方面就是要从优待警，提高干警的待遇和干警的地位将是让干警发挥能动性的主要方面，这样将激励干警更好地干好自己的工作。
3、齐抓共管，勤勉工作。人民警察队伍建设不是某一个干警的事，而是需要全体干警共同努力，在监狱工作，首先要摒弃那种“多一事不如少一事”的思想，要扬弃那种“只要自己班上不出事就ok”的工作理念。我们要大但管理罪犯，监狱各级领导要极力支持一线干警的工作，使一线干警有信心去管理教育罪犯，而不是一点灵活性都没有的指挥。只有先有这种理念，监狱人民警察的觉悟才能整体上有所提高，监狱人民警察也只有勤勉工作，尽职尽责，才能在罪犯及其家属民乃至社会公众中树立一个良好的人民警察队伍形象。说到齐抓共管，我不得不说要对这四个字有更深刻的理解，而不能一味的认为是大家一起管所有的罪犯，而是应该有所侧重的。我们都知道，教书育人要因才施教，教育罪犯要因人而异。对于管教罪犯，我们不能采用同一的方式方法来管理，要因人而异，每一名罪犯都有自己的个性，只有它的直管警官才对他更了解一些，所以遇到有罪犯违规违纪时，首先干警要大胆地管理，敢制止违纪现象，也要注意方式方法。比如我们的内管干警发现有有罪犯不按规定排队就餐等违纪行为时，就可以通过电话联系他的直管干警，交给他们来处理。
4、干警之间要多学习、多沟通、多合作。这说来容易，做起来却很难，这需要全体人民警察共同努力，由于工作环境等因素影响，干警感觉也没有什么可以交流的，大都是想什么时候涨工资，其他的我看没有什么可以谈的了。加上监狱所在地方一般信息来源较少，加上上班期间不准看书看报等制度的制约，干警平时交流上可没有什么高雅的地方，这也是导致人们对干警素质的质疑的主要方面。干警工作都是为了一个共同的目的，那就是塑造新人。加强交流与合作就是为了能更好执法，挽救那些误入歧途的罪犯。干警加强交流与合作，更是为了能顺利开展工作的纽带。所以，监狱领导应当在这个方面下下功夫，不能让干警个搞个的，单干决对不是警察干工作的风格。我建议：（1）监狱可以组织干警写管教心得，由宣传科将其整理发放给干警，让干警能够从中学习更多好的管理方法与技巧。（2）监狱可以定期举办交流会，让干警们能够畅所欲言，交流经验，因为管理罪犯闭门造车，将会无法面对现代监狱新的工作理念，更是不能满足管理当代罪犯的要求。（3）废除那些不合理的文件，让干警心理上有所放松，也许更有利于工作的开展。（4）监狱可以设臵意见建议信箱，让基层的声音很快能反映出来，以便于更好的解决一些隐藏的问题。（5）建立良好的激励机制，尽一切可能的力量让干警执法积极性能活跃起来。
5、工作效率必须要提高。只有工作效率提高，才能适应监狱当前的形势，如果办什么事程序都复杂，可能会带来许多不利的影响。比如罪犯亲情会餐，程序之繁杂让人头痛；再比如罪犯严重违规违纪要送去关禁闭，由于程序太复杂导致一些干部不嫌麻烦而让罪犯逍遥法外。虽然我们要追求程序正当与实体正义，但我认为那些迟来的正义并非正义。所以，我建议在注重调查研究实体问题的同时也要注意程序的正当性，减少一些不必要的程序将是最好的方法。
三、对监狱体制改革的期待。
人民警察队伍是一个集合体，是监狱发展的脊梁。在“教育改造是手段，重朔新人是目的，安全稳定是前提，思维创新是生命”的监狱工作理念下，人民警察只有团结在一起才能更加有利于工作的开展，有利于监管改造安全，也更加符合新时期朔造新人的要求。在监狱体制改革大力推行的今天，我们全体干警只有共同努力，全面提高执法水平，向世人展示监狱人民警察的英姿，一定能给监狱的发展再添亮彩，对完善监狱制度，对打造平安监狱，对促进监狱工作实践将会发挥极其重要的作用。
第三篇：对监狱民警写好总结的思考
对监狱民警写好总结的思考
日常工作中，监狱及狱属各部门要对以往的工作进行回顾、检查、分析、研究，从中提炼出规律性的东西，用以指导今后工作，如某某监狱防暴队年终总结、某某监狱十八大安保总结等等。监狱民警写好总结，对监狱或者狱属部门过去的工作能有一个正确的评价、认识，有助于推广工作经验、查找工作不足。笔者对监狱民警写好“总结”的思考如下。
一、分清总结与计划、报告。
今年的总结是对去年计划的检验，因此，写总结时必须以去年的计划做前提，今年的总结势必又成为制定明年计划的基础。
总结不是一般的情况综合，而是在情况综合的基础上，通过分析、概括、提炼、归纳出几个专门问题，也就是通常所说的经验和体会。与一般的工作报告相比，理性的成分浓了，规律性的东西多了，对问题的认识趋向立体化。一般的工作报告在表述方式上大量使用叙述，情况、实例的表述占绝大部分，只在篇、部分、段的开头处提纲挈领地使用一些议论性文字。而总结则不然，其对事实、情况的直接叙述只占少部分，而且是概括性的，较多使用的是议论和说明性文字。工作报告，无论是专题性的还是综合性的，其行文的方向都是上行文，而总结不但要上报，而且要下发，它属于中性行文。不过，总结是非主要、正式公文文种，不论是上行还是下发，都要冠以报告或者通知的文头。
二总结标题、正文的写法。一般情况下，总结分为标题和正文两部分。
（一）总结标题的写法。综合性工作总结的标题，基本是由“制文机关”、“时间概念”与“文种”组成，如《某某监狱2014年上半年工作总结》；专题性工作总结的标题，大都是由“制文机关”、“事由”（即专题事项内容）及“文种”组成，如《某某监狱机关工作人员绩效考核工作总结》。
（二）总结正文的写法。总结正文主要有以下几种写法。
1、“层层递进法”。如《某某监狱2013年狱内侦查业务开展情况的工作总结》。开头先说明该项工作的背景：“2013年，我狱改造与反改造形势严峻。在监狱管理局的科学指导下，我狱全体狱侦工作人员做了大量有效的工作，为保障我狱六无监区创建工作的顺利开展，提供了强有力的保障，取得了较好的成绩。”
接下来，可将2013年的狱侦工作分为几个部分来逐步展开介绍。比如，第一部分可介绍本狱关于狱侦工作的基本情况，第二部分介绍狱侦工作开展情况，第三部分讲今后的工作打算。
2、“条款并列式”。如《某某监狱2013年教育改造工作总结》。可列成许多条来写。第一条表述一个基本观点：“我们有信心有能力科学的开展好我狱的教育改造工作，因为我们使用了先进的教育改造流程图。”（这是假设）这个观点成为这篇总结的主线和“纲”。接下来的各条，也就是第二部分，逐条说明教育改造的成绩，比如2到5条，条数的多少，根据成绩的多少确定。在接下来，高度”总结”今年以来的教育改造工作经验。比如6到12条，条数多少根据工作经验多少确定。最后一部分，提出今后教育改造工作的努力方向。
3、“正反对比法”。这种写法跳出了工作总结的一般模式——“三大块”，即基本情况——主要做法（或做法与经验、或经验与体会）——存在问题与今后的意见。这种写法首先是按照主次提出问题，然后把情况、经验、教训、想法有机地揉在一起，从事实与道理的结合上、从全面与反面的比较中、从经验教训与今后的打算一脉相承上作出全面“立体式”回答。此种写法可夹叙夹议、事理融合、讲究修辞、巧用辞格。
三、综述。
总结虽然不是一个主要、正式的公文文种，但相比其他公文文种而言，总结在监狱工作中具有十分突出的作用。写好总结，能对过去的工作进行科学的分析与正确的认识，找出成绩与不足。不过，写好总结的关键在于对事实的尊重，绝对不能为了写好总结而杜撰假大空的数据，更不能欺上瞒下，必须实事求是，只有基于事实的总结才是有用的总结。作为管理机构的监狱管理局，可通过各地监狱的工作总结，提取相关工作值得推广的经验，查找各监狱存在的通病；监狱可通过各押犯监区的工作总结，提出相关工作值得推广的经验，查找各押犯监区存在的通病。
第四篇：对加强监狱民警队伍建设的初步思考
对加强监狱民警队伍建设的初步思考
山西省沁水监狱
狄登科
自***同志明确提出了“首要标准”以来，以加强监狱民警队伍建设为切入点，推进监狱工作的科学发展，有效服务于建设社会主义和谐社会，业已成为监狱工作的发展方向。为此，笔者就监狱民警队伍建设，谈谈自己的一些看法。
一、监狱民警的队伍现状与存在问题
近年来，在各级党委的正确领导下，监狱系统先后开展了保持共产党员先进性教育，规范执法、促进执法公正，社会主义荣辱观、社会主义法治理念教育，岗位练兵，贯彻六条禁令以及党风廉政教育等一系列活动，尤其是开展“执法大培训、岗位大练兵”活动以来，监狱人民警察的法治意识和政治意识不断增强，队伍素质大幅度提升，依法治监的能力进一步提高，队伍管理进一步规范，为推进监狱工作发展作出了重要贡献。但是，应当清醒地认识到，当前监狱人民警察队伍建设中仍然存在着如下问题：
（一）政治素质不高。受社会上各种错误思潮影响，一些民警理想信念发生动摇，缺乏做好当前监狱工作的责任感和使命感，工作中得过且过，凡事利为先，思想认识模糊，不能抵 制消极因素的诸多诱惑，经不住考验，违法违纪案件时有发生，造成严重的社会影响，损害了监狱人民警察的形象。
（二）业务素质不高。面对押犯结构发生的变化，不少基层民警出现畏难、恐慌情绪，教育方法、手段落后，明显不适应押犯构成复杂和改造要求变化的客观需要。
（三）民警队伍的结构不尽合理。近年来，监狱系统公开招考录用了一批民警，使监狱民警的文化结构得到较大改善，但仍表现为低学历多、高学历少，没有职称的多、有职称的少，离司法部提出的“7910”目标相差甚远，监狱的管理、医学、心理矫治等专业人才缺乏。
（四）个别民警法制观念淡薄。表现在纪律涣散，作风松懈，执行制度走调变样，随意性大。对罪犯管理上要么粗暴管理，要么放任自流不敢管理，与罪犯拉扯不清，甚至走上犯罪道路。
（五）民警队伍观念滞后。因监狱性质的特殊，民警大多与外界接触较少，缺乏进修充电的机会，导致知识老化，观念滞后。有些民警传统执法观念根深蒂固，“人治”思想大于“法治”思想，原有的执法观念已不能适应监狱工作的发展。
二、加强民警队伍建设的措施
（一）加强政治思想教育，坚持政治建警。一要加强科学理论教育，坚持用科学理论武装头脑，树立正确的世界观、人生观和价值观，增强识别和抵制消极因素的影响。二要进行革命传统教育和爱国主义教育，树立爱党爱国意识，促进民警队伍爱岗敬业，尽职尽责。三要加强形势政策教育，认清国内外环境，立足基本。四要加强民警社会公德、职业道德、家庭美德“三德”教育，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识，争当“人民满意的公务员”，在家庭中扮演好自己的角色，营建美满家庭。五要加强纪律作风教育，充分利用正反典型，深入开展纪律作风教育整顿，从思想上、行动上强化民警遵纪守法的政治纪律观念。
（二）强化素质，提高专业能力。一是认真贯彻落实司法部《2006—2010年监狱劳教人民警察队伍建设规划纲要》，建立比较规范的教育大格局，使教育培训工作跟上社会发展的要求，建设一支正确执行刑罚的“改造型”、“教育型”、“专家型”监狱人民警察队伍。二要建立岗位练兵长效机制，突出实用性和针对性，强化体能和技能培训，增强民警队伍的政治素质和体能、技能素质。
（三）从严治警，加强队伍管理。一是建立科学的民警岗 位考核和绩效考评办法，加强制度体系建设，使警务管理有法可依、有章可循。二是进一步规范职位分类制度，使监狱工作具有清晰的职能职责范围和客观的衡量标准，提高工作质量。三是建立严格的监狱人民警察职业准入制度，坚持“凡进必考”，广泛吸收优秀人才。四是严格用人机制，用制度来管理队伍，进一步完善对不合格民警的处理办法，纯洁队伍，确保监狱工作高效、规范运作。五是不断加强警务和执法执纪督察，促进民警执法水平提高，使各项工作制度落到实处。
（四）改进从优待警的方式方法。一是除关注民警的物质、精神文化生活和工作条件改善外，要更多关注民警的收入、政治待遇和家庭生活问题；二是在落实民警参与社会保障体系外，运用社会力量解决民警住房、医疗保健、子女上学、就业等问题上下功夫；三是关注民警精神需要，运用各种手段，丰富和完善民警的精神文化生活。
（五）坚持教育、制度、监督并重。继续推进党风廉政建设。一要全面贯彻落实中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，把反腐倡廉工作融入到监狱工作中；二是进一步抓好领导干部的教育、监督和廉洁自律教育，加大责任追究，提高各级领导干部拒腐防变能力和责任 意识；三是加强社会主义荣辱观和廉洁自律教育，引导广大民警始终做到清正廉洁、执法为民；四是加强对要害部门、岗位的监督检查力度，充分发挥纪检、监察部门和社会监督作用，加大对减刑、假释、保外就医等的监督力度，防止问题发生；五是进一步加大对违法违纪案件查处力度，坚决惩治腐败；六是进一步抓好警风、行风建设，端正执法思想和执法观念，努力构建纠风工作长效机制。
第五篇：关于对提高监狱基层警察培训班质量的几点思考
关于对提高监狱基层警察 教育培训工作质量的几点思考
政工党支部——刘后奇
【摘要】党的十七大做出：“继续大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的决策之后，党的十七届四中全会又提出建设马克思主义学习型政党的战略任务，这就对干部教育培训工作提出了新的更高要求。毫无疑问，这也是对监狱基层警察教育培训工作提出的更高标准和要求。“任务重大，意义深远”。监狱基层警察教育培训工作质量的好坏，不仅关系到监狱事业科学安全、健康持续的发展，而且将对党的干部教育培训工作的科学发展产生一定影响。对此，我们作为投身于党的监狱事业的一份子，必须以强烈的政治责任感，从实现党的战略任务的高度出发；必须以强烈的事业责任心，从不断推进监狱事业又好又快发展的使命感出发；必须以强烈的本领恐慌意识，从迫切提高监狱警察自身综合能力素质的实际需要出发，切实抓紧抓好监狱基层警察队伍的教育培训工作，不断在提高质量和效益上下功夫、见实效。
【关键词】监狱 警察 培训 质量
监狱基层警察教育培训工作是监狱高素质警察队伍建设的先导性、基础性和根本性工程，更是加强党的执政能力
强，学风不正，认识不到学习的重要性，学习缺乏积极性与主动性，存在轻视、应付，走过场，心不在焉，甚至厌倦的思想，学习流于形式，严重影响教育培训工作的质量和效果。
（二）师资队伍建设业余。当前，我们监狱基层单位的教员基本上都是由中层领导和少数业务骨干临时兼顾，没有形成相对稳定专职的师资力量。虽然，中层领导和业务骨干的工作经验比较丰富，业务能力比较强，但是他们工作头绪多、任务重，外出会议活动多。这样他们的备课时间难以保证，备课精力难以集中，更不用说事先拿出一定时间对授课内容进行调研等准备。俗话说：术业有专攻。他们也很少能拿出时间去学习教育方法，更不用说系统地学习教育理念、思想和教育知识，导致授课以一般性的理念宣读灌输为主，习惯于“我讲你听”，方式方法比较单一，结合实际、双向交流互动得比较少，思维角度比较单一。因此，长期以来，我们的教育培训工作停止不前，难以进一步地突破和提高。
（三）培训内容供需脱节。这主要是监狱基层单位教育培训机构的问题。教育培训机构设臵的授课内容前期调查研究不够，系统规划不足，精品意识不强，服务意识淡薄，存在老旧、空泛、粗大，针对性、实用性和指导性不强的问题，与基层参学警察的需求相之甚远。导致有的警察听之乏味，听之打困，或者有的为听而听，一听了之，不仅造成了供需脱节的问题，更是一种“浪费”和“污染”。究其原因是我
一是牢固树立按需设计培训规划的理念。要确实转变观念，坚持从“组织需求、岗位需求和干部需求”这三个层次的需求出发，以此为依据，从课目内容、重点班次、授课时期、教员预告等方面，来认真全面设计培训规划，提出整体教学计划，切实搞好组织与单位和警察三方面的有机结合，确保教育培训内容方向正确，有利于单位全面建设和发展，符合监狱基层警察的需要。只有这样，我们的教育培训课目内容才有“市场”。有“市场”，才有效益。
二是建立定期调研、讨论交流机制。从大的方面讲，教育培训机构要及时学习党的最新理论，随时了解社会管理、经济发展对警察素质能力的新要求，跟踪相关的国际国内热点难点问题，确保教育培训规划的内容能紧跟时代；从小的方面讲，教育培训机构要在年初、年中和年尾定期深入监区，通过面对面地交谈、写调查问卷、召开座谈会等形式，向各个层次的基层警察全面细致地做调查，确实把基层警察“想听的、想学的，缺少的、急需的”内容，列入教育培训内容，并且要根据定期和平时掌握的实际情况，有依据、灵活地对规划内容进行调整，确保教育培训内容与“市场”需求实现动态平衡，为确保教育培训工作质量提供条件。
三是建立提前预告制度。“凡事预则立，不预则废。” 教育培训机构将教育培训规划制订后，要预先把课目内容告知相关教员，并提出明确要求，使之有足够时间进行相
部分的工作，拿出必要资金，从党校、地方高校和相关的其它监狱等单位，请党的理论知识、法律运用、社会综合治理、心理学、人文知识等方面的专家、行家来监狱讲课，进一步拓宽监狱基层警察的视野，加强内外信息的直接沟通，不断调动基层警察的学习兴趣，提高教育培训工作的质量。
二是突出抓好师资队伍的学习培养。俗话说：要给人一碗水，自己要有一桶水。特别是作为专职的教员，就更要注意相对保持较高的水平、更丰富的知识，防止产生“够用”、“只用不训”、“长期不升级”等现象。要加大力度做好教员队伍的学习培养，抓好培训者培训工作，实行教员学习进修培训制度，有计划、分步骤地选送专职或优秀兼职教员，到区内外高校和上级组织的培训班学习进修，努力做到专职或兼职教员“先训一步，先学一步，先强一步”，确保教员队伍“有货”可教。要建立调查研究、跟班学习等制度，专职教员每月要拿出相对集中的时间，深入监区摸底调查，全面掌握一线的真实情况和问题，知道基层警察到底缺什么，需要什么，坚持在结合实际，解决问题上下功夫、想办法，进行深入的理论思考，搞好理论与实际的结合，不断提高教员队伍理论联系实际的能力和业务知识水平，不断提高自身课堂的吸引力，为提高教学质量奠定坚实基础。
三是创新教育培训方式方法。评价教员授课质量的好坏，参学警察爱不爱听、评价高不高，一个重要的方面就是
公布，确保考评人员组织领导到位。
二是完善警察学习教育培训奖惩约束制度。严格把理论素养、学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据。要加强对基层警察学习态度的教育，使之端正对学习教育的认识。长期以来，有部分警察存在“学习是个人的事情，学好学坏一个样”的错误观念，不能认识到个人学习问题也是推进监狱事业的问题，不能严肃对待学习这个问题，因此，必须有针对性地做好这方面的教育，使基层警察充分认识学习的重要性。对警察进行任职考察时，要把监狱基层警察学习教育培训情况作为重要内容，对学习教育培训考核不合格的，不列入考察对象，不得确定为考核优秀等次。
三是建立教育培训质量评估制度。教育培训机构要会同组织干部科、教育改造科、监察科等有关部门从“培训课目、课程设臵、时机安排、组织准备、督促管理”等方面科学制订教培评估体系，订出具体的教育培训工作质量评分表，并在充分征求基层警察的意见建议后，报监狱党委审议通过。要成立教育培训质量评估小组，成员可以由监狱一名政治领导，组织干部科、监察科各一名，参训警察的20%组成，对教育培训机构组织举办的每次教育培训班进行评估，年底综合全年组织举办的教育培训班评估情况做出总评，以此作为教育培训机构本职工作完成情况的主要指标，作为该机构参加评功评奖的主要依据。
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