XX县贯彻新理念培育新动能汇报

第一篇：XX县贯彻新理念培育新动能汇报

XX县贯彻新理念培育新动能

情况汇报

今年以来，我县上下认真落实刘奇省长在省贯彻新理念培育新动能领导小组（扩大会议）讲话精神，围绕贯彻新理念培育新动能，开展了一系列研究工作，成立了县贯彻新理念培育新动能领导小组。印发了《中共XX县委、县人民政府关于贯彻新理念培育新动能的实施意见》。为进一步总结贯彻新理念培育新动能作了大量的工作，也取得了一定成效。现将具体情况汇报如下：

一、坚持用新理念组织推动新动能(一)着力改革攻坚，持续释放发展活力

成立了以县长为组长,相关县领导为副组长,相关部门为成员的XX县贯彻新理念培育新动能领导小组, 下发了XX县人民政府关于发展新经济培育新动能的意见。紧紧围绕激发机制活力抓改革、围绕盘活资源要素抓改革、围绕提升服务效能抓改革，始终把深化改革作为县域发展的第一动力，以供给侧结构性改革为统揽，聚焦重点领域和关键环节求突破，致力打造全省体制机制最活、办事效率最高、发展环境最优的县。

(二)着力项目建设，不断壮大发展支撑要素 紧扣项目是生产力的工作主题，坚持以项目论英雄、排座次、定奖惩，全力以赴争项目、精准施策引项目、攻坚克难促项目，全面掀起新一轮大抓项目、抓大项目的热潮。

(三)着力创新引领，加速提升发展能级要

强力推进“生态立县、旅游强县、绿色发展”战略，加快理念、技术、载体、模式、业态创新升级，推生态旅游主导产业高端发展、推动现代有机休闲农业提质增效、推动第三产业加快繁荣，打造结构更优、质效更高、能级更大的现代产业体系。

(四)着力开放崛起，有效拓展发展空间

高度聚焦“全域旅游”发展定位，提升融资借力的战略平台、迈出生态旅游区域合作的更大步伐，加快建设开放XX，努力实现更宽领域、更深层次、更高水平的开放。

二、坚持绿色产业发展新导向

（一）生态旅游业扎实推进

一是全域旅游顺利推进。以创建国家全域旅游示范区为总抓手，编制了《XX县全域旅游发展总体规划》，围绕“四项基本标准、八项工作重点”的创建要求，对全县旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行了全方位的提升，取得明显成效。XX山景区正式晋升为国家5A级旅游景区，成为全市首个5A景区。在全省旅游产业大会上，XX县获2016年全省旅游工作先进县殊荣，XX山景区被评为全省优秀旅游景区。1-6月，全县共接待游客226.3万人次、同比增长10.8%，实现旅游总收入13.85亿元、同比增长11.6 %。二是乡村旅游全面发展。下长兴村精准扶贫项目列入全省首批智慧化乡村旅游精准扶贫点。XX“真相乡村”休闲旅游带、“懈逅XX”特色民宿、陈坊花海、草坪“美丽田园”、“野狼居”扎实推进。三是旅游招商成效显著。引进了总投资1亿元的XX竹业产业园项目、总投资3亿元的XX香草花海科技产业园协议。XXXX山旅游景区开发项目纳入国家旅游局《2017年全国优选旅游项目名录》。

（二）有机休闲农业稳步发展

继续坚持市场导向，确定有机白茶、有机水稻、有机竹笋、有机果蔬、有机畜禽为支撑产业。一是稳步建基地。大力推进嵩市镇、XX山镇稳步推进全镇域有机农业，因地制宜打造有机白茶、有机大米、有机竹笋、有机果蔬、竹林鸡、苗木繁育等基地。目前，全县有机农产品种植面积已超过13.6万亩，其中有机白茶3.4万亩、有机水稻0.6万亩、有机竹笋8万亩、有机果蔬0.5万亩。二是努力壮龙头。采用“公司＋合作社+基地+农户”等方式，积极培育龙头企业，延长产业链，推动特色产业扬优成势。重点引进了“一亩农庄” “香檀山茶业”“山夫农业”等一批龙头企业。目前，全县共有市级以上龙头企业30家、其中省级6家；农民专业合作社450家、其中国家级农民合作社示范社1家、省级7家；家庭农场6家。三是创新示范带动。按照“一次规划、分项实施、逐年建设、滚动发展”的方式，引导乡镇分步建设集特色种养、观光休闲、养生度假等多种功能于一体的生态示范园。目前，全县已建成千亩以上集中连片示范园11个、其中万亩以上达4个，“香檀山”、“悟怡”2家白茶基地被列为“第七批国家级农业标准化示范区”，“一亩茶园”茶叶基地被评为首届“全国生态茶园示范基地”，XX县被批准为“国家有机产品认证示范创建区”。

（三）低碳发展格局初步显现

按照区域、资源等优势，以绿色发展倒逼产业集聚，打造低碳工业体系，三大工业集中区格局显现。着力打造以新云峰木业、XX竹制品为龙头的XX竹木精深加工集中区；以XX食品、华谊食品为龙头的鹤城生态工业集中区；以及以珍展鞋业为龙头的XX（XX）机械鞋帽产业集中区。XX项目整体搬迁已经签订搬迁意向合同，XX的高性能竹基纤维复合材料新技术产业化项目，产品和技术已列入2017年《国家重点节能低碳技术推广目录》。同时，加大XX工业集中区清理闲置土地力度，规划建设中小企业创业园。通过调查摸底，确认了1宗闲置工业用地和3宗低效工业用地，已有3宗清理处置到位。中小企业创业园（创业大厦）设计方案已初步确定，下一步将加快建设食品加工集中区基础设施，引进食品加工企业。

（四）现代服务业发展迅速

一是大力推动文旅融合发展。百越民俗文化村、XX面包文化产业园建成开业，文化因素注入XX大旅游。二是健康服务项目扎实推进。狮子山养老基地完成招标即将开工建设。引进了国科健康小镇项目，全面帮扶我县人民医院升级改造的同时，整合XX生态旅游资源建设养老健康基地。三是实施“互联网＋”行动计划。建成XX电子商务孵化园并投入运营。四是不断壮大金融服务业。开设小额贷款公司、地方法人金融机构、股份制银行分支机构。运用“财园信贷通”“财政惠农信贷通”等政策破解融资难题。

三、坚持项目带动新助力

今年1-6月份,我县共实施重点项目45个,完成全社会固定资产投资10.5 亿元。实施了一大批新经济新动能及设施项目, 新建自来水厂完成部分厂管网改扩建，水厂土建工程完成总工程量的60%，共完成投资2154万元，占项目年度计划投资的27%。XX县XX食品加工二期项目主要生产设备已全部安装完毕，正在进行设备调试，完成投资2960万元，占项目年度计划投资的98%。XX县御龙湾国际旅游度假区餐饮中心、水吧、客房、游客服务中心已对外试营业；儿童乐园完工，星际罗盘完成，空调全部安装完毕，完成投资3635万元，占项目年度计划投资的45%。XX山景区完成投资5230万元，占项目年度计划投资的26.2%。XX县泰伯小学主体工程及设施基本完成，完成投资4800万元，占项目年度计划投资的96%。狮子山养老基地(一期）完成项目用地的土地平整及道路路基土方开挖等工程，正式开工建设，完成投资1100万元，占项目年度计划投资的22%。

四、坚持环境保护新理念

1.加大城乡环境卫生整治力度。一是深入开展农村生活垃圾专项治理，投入治理经费2000余万元，继续推行“城乡一体、直收直运、日产日清”的城乡环卫一体化处理模式。全县所有的生活垃圾全部运输到XX垃圾填埋场处理，无害化垃圾处理率达到100%。同时，强化日常考核、月度考核和季度考核，完善“一月一督查通报、一季度一通报排名”的督查调度机制，出台了《XX县农村生活垃圾县级奖补资金管理暂行办法》、《XX县农村生活垃圾治理工作考核细则》以考核推动我县城乡环卫一体化垃圾收运处理体系正常运转。二是开展雨污分离管网设施建设。全面启动了城区、重点镇、中心村、人口聚集地的雨污分离管网设施建设，完成6个乡镇的路网、管网规划。

2.大力推进美丽宜居村庄建设。制定了《XX县“整洁美丽，和谐宜居”新农村建设行动计划（2017—2020年）》和《2017年度全县新农村建设工作实施方案》等文件，2017年安排 91个新农村建设村点（其中：省级村点54个、自建村点37个），在全县10个“十三五”贫困村、26个行政村部分村庄开展村庄整治建设，并落实挂点帮扶单位。大力推进316国道沿线和高速公路沿线环境整治工程。全县村庄环境整治共拆除空心房、危旧房、违章房3.25万平方米，清理乱堆乱放、乱搭乱建900余处。4.大力开展“净空、净水、净土”污染防治行动。一是持续抓好大气污染防治攻坚战。严格落实各项措施，确保环境空气质量持续改善，确保完成年度目标任务。二是全力打好水污染防治攻坚战。制订了《XX县2017年水污染防治工作计划》，明确目标和任务、落实重点项目和责任，按照计划开展各项工作。三是抓好土壤污染防治攻坚战。制定了《XX县土壤污染防治行动计划》，落实2017年土壤污染防治工作目标、任务、措施等。2017年，按照矿产资源规划的要求，进一步调整全县矿山布局，开展矿山生态环境综合治理，县政府制定了《XX县矿山专项整治行动实施方案》，严控新增对生态环境有破坏的采矿权和探矿权，“关停并转”已有的破坏生态环境的矿山，确保现有花岗岩开采矿山在2018年年底前全部无条件退出。

五、开创可持续发展新制度

1．开创持续优化发展环境新尝试。成立了行政审批局，进行了相对集中行政许可权改革。主要实施了“五减五加四互通”，（“五减”是指实现减审批事项、减申报材料、减中间环节、减审批人员、减审批时间；“五加”是指实现加窗口、加手段、加管理、加监督、加服务；“四互通”是指实现与省市部门上下互通、与原有审批权的单位左右互通、审批前后一条线共享互通以及线上线下系统互通）。目前，智慧政务平台已经搭建，首批市场准入、社会综合管理两个领域的76项行政许可事项已实行集中审批试运行。2完善绿色生态审计制度。结合《XX省生态文明建设目标评价考核办法（试行）》，形成《XX县领导干部履行自然资源资产责任情况考核、审计工作方案(试行)》《XX县自然资源资产负债表编制工作制度》。初步形成了以自然资源资产负债表编制为基础、领导干部履行自然资源资产责任情况为手段、领导干部生态环境损害责任追究为保障的绿色生态审计制度体系。

3建立健全自然保护区自然资产监督管理制度。严格执行《XX武夷山国家级自然保护区条例》有关规定，与有关部门开展联合执法，加强了自然保护区自然资源资产监管，严格执行各项管理制度，严厉打击各种破坏自然保护区自然资源资产的行为。今年以来，已组织多次大型森林防火宣传活动，制作各种宣传资料10000余份、宣传手机短信4000条，在保护区内重点区域路旁制作并埋设了40块防火宣传指示牌。

4.建立健全生态环保综合执法体系。落实联席会议，建立了生态环境监管执法责任机制。制定了县生态环境保护监督执法联席会议制度，由县国土局、市管局、城管局、环保局、农业局、林业局、水利局、公安局等单位作为成员，具体负责全县生态环境保护监督执法的协调督导，调整充实县环境保护监察大队职责任务，明确县环境保护监察大队在全县生态环境监管和执法中的牵头作用。为彻底解决生态环境保护监督执法中力量分散、重复建设等问题，建立联合执法信息通报、联合办案、案件移送以及责任追究等工作制度，初步形成“分工负责、统一监管”的生态环境保护监管执法机制。同时，建立了网格化环境监管体系及环境监管日常巡查机制，组建XX县环境保护巡查工作领导小组和巡查办，网格责任人员、专职环保员和环保信息员按照职责，对辖区内生态环境、排污企业、信访案件、污染纠纷、环境安全隐患、违法建设项目、饮用水源地、农村环境综合整治等情况定期巡查和监督，及时发现和制止环境违法行为，并向上级网格或所属片区环保人员报告。

六、存大问题

主要是：转型升级压力较大，既要稳增长，又要调结构。特别是第三产业比例的提升与实际可用财力增长不成正比.。协调发展任务繁重，主要表现在现代服务业水平不高、开放型经济发展不快，特别是县域经济实力不强。改革攻坚仍然较难，制约经济社会发展的体制机制障碍有待进一步破解，思想观念的禁锢和利益固化的藩篱还不同程度存在，改革的力度还须加大，改革的系统性、整体性、协同性还须增强。公共服务和社会治理存在薄弱环节，教育、医疗等公共服务优质资源供给不足，公共安全、安全生产、信访维稳等问题不容忽视，法治环境尚未完全形成。

六、下一步打算

下半年，我县将根据年度计划安排和省市工作部署，继续抓好贯彻新理念培育新动能各项目标任务的落实。同时，着重抓好以下几方面的工作。一是强化工作调度。进一步加强领导，落实责任。制定时间进度表，实行每月一调度，每季一督查，加快贯彻新理念培育新动能工作进程。二是强化目标考核。结合省市要求制度贯彻新理念培育新动能的要求，尽快制定我县的目标评价考核办法，加快推进贯彻新理念培育新动能各项工作。三是强化项目保障。按照贯彻新理念培育新动能工作要求,加大对全县重大项目的支持力度。设立专项引导资金,建立健全有效引导和推进贯彻新理念培育新动能的财政政策,完善“政府主导、市场推进、公众参与”的多元化投入机制。

第二篇：发展新经济培育新动能

发展新经济培育新动能

促进我市经济结构向智慧经济转变；推动军民融合创新发展，助力全面体现新发展理念的城市建设；定期开展新经济企业评比制度；发展传感控制产业、新材料产业……政府工作报告提出，要深入实施创新驱动发展战略，扎实推进全面创新改革，着力提高全要素生产率，加快培育创新生态链，汇集改革动力、激发人才活力，推动转型发展、高质发展。围绕加快发展动能转换，代表委员们建言献策，开展了广泛讨论。

市人大代表申小蓉： 促进我市经济结构向智慧经济转变 全面建设智慧成都 “智慧社会”超越了一般意义上的“智慧城市”“智慧治理”等概念，而是涵盖多维度、多层次的社会形态的全面变革，是当前社会发展的新趋势。“成都具备坚实的信息产业发展基础，应该发挥‘智慧社会’建设先行先试的改革‘良田’作用。应充分运用物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术破解社会主要矛盾、统筹城乡发展、推动创新创业，率先探索‘智慧社会’建设的可能模式和路径。”在智慧成都建设的顶层设计方面，市人大代表、电子科技大学党委副书记申小蓉建议，加快转变经济发展方式和提高为民服务能力为核心，以“互联网+”作为智慧城市创新引擎，以促进信息互联互通和资源共享为重点，着力构建水平先进的信息基础设施体系、便捷高效的城市管理与民生服务体系、创新活跃的信息产业发展体系，推动信息消费快速发展，促进我市经济结构向智慧经济转变，全面建设智慧成都。“在建设主体上，智慧社会建设需要政府、企业、公众和社会组织等多主体的共同参与，不同主体之间协作关系的成功组成对智慧社会的建设具有主体作用；在建设客体上，智慧社会建设的功能体现在涵盖社会各个方面的智慧平台系统，不同平台系统的通信协同与互联共享将对智慧社会的建设具有重要功能作用。同时，功能相近的智慧社会不同平台系统将组成一个具有紧密联系的领域体系，各领域体系的建设路径和逻辑关系的选择也是智慧社会建设过程中需要明确的重要问题。”申小蓉表示。

市人大代表侯仁义： 支持新材料产业做大做强 淮州新城作为东成都工业发展的主力，重点打造通用航空、智能制造、节能环保三大产业，规模达到万亿级别。“‘立城’的第一要素是产，即通用航空、智能制造、节能环保三大产业，而‘立产’的关键要素则是三大产业生产所需要的关联新材料基础产业建设。” 来自金堂县的市人大代表、四川鑫炬新兴新材料科技有限公司董事长侯仁义表示，材料工业是国民经济的先导性基础产业，新材料是材料工业发展的先导，是其他各类产业发展基础、支撑和保障。在侯仁义看来，新材料的每一次变革都会直接导致整个产业链条的重塑，“如LED冷光源新材料的出现，直接导致传统热光源材料退出照明市场。在一定程度上来讲，新材料产业直接决定了制造业、工业的未来发展高度及产品市场竞争力。产业的竞争从根本上来讲就是新材料产业的竞争。关联新材料产业的发展直接关系到通用航空、智能制造、节能环保三大产业的健康发展，淮州新城在重点发展三大产业的同时，需提前布局，将关联新材料产业建设作为基础、重点、着力点，鼓励发展关联配套新材料产业，提升整体三大核心产业产品的市场竞争力。” 侯仁义建议，在淮州新城产业规划中，应将关联新材料产业纳入重点，系统梳理，并有针对性地制定支持政策。“坚持‘以点带面、集约集群’的发展思路，立足三大核心产业，梳理三大产业上下游产业核心龙头企业，将产业链上的新材料龙头企业与三大产业龙头企业同等对待，纳入重点招商引资目录表，补强产业链。有针对性地制定资金、土地、税收等优惠鼓励政策，‘以商招商、以产业吸引产业’，依托龙头企业的带动作用，快速形成配套材料产业集群。” 市人大代表陈海牛： 深入推进军民融合创新 为城市加快发展动能转换作出积极贡献 政府工作报告提出要持续加快发展动能转换，推进军民融合创新，探索“民参军”机制创新和“军转民”开放创新，积极争创国家军民融合创新示范区，打造共通共用共建共享的军民融合示范平台。这让市人大代表、五七〇一工厂厂长陈海牛深受鼓舞。“对于成都军民融合的未来，我非常期待。”他表示，工厂将与成都市经济建设和航空产业发展深度融合，为城市加快发展动能转换作出积极贡献。陈海牛分析，成都具有发展军民融合产业独特的军工资源优势。“航空工业集团、中航发集团、航天科技集团、中国电子信息产业集团、军队装备维修企业等在成都均有布局。比如，成都航空产业规模位居全国第四，在整机及发动机、部附件研发、制造、维修等领域处于国内先进水平。”如何将军工优势向民用领域转化，如何深入推进军民融合，助力全面体现新发展理念的城市建设？他认为：工厂与成都市经济建设和航空产业发展深度融合，紧贴成都市“东进、南拓、西控、北改、中优”战略，引进国内外通航企业在蓉落地，打造通航产业链，一体化解决通航产业维护、维修、培训、技术支援等配套运营问题。同时，依托基地级直升机维修保障能力，开展通用航空器维修保障、综合性服务、通航运营；依托现有培训资质及资源，拓宽培训领域，形成产业化；拓展转包生产和整机组装制造能力。“工厂将积极推动与政府部门、企业合作，建设西南通航维修保障总部基地、军民融合示范基地、航空技术咨询综合服务平台、通航产业信息资源共享平台、组建修理联盟等，为园区和通航产业提供一体化保障服务。” 市政协委员彭锦洲： 成都新经济发展环境非常好 “成都新经济发展环境非常好，不管是人才还是政策，都对企业发展有很多帮助。”这是市政协委员、锤子科技（北京）股份有限公司总裁彭锦洲首次以政协委员身份参与成都经济社会发展建设。此前，他是资深创业者，去年7月，成华区与锤子科技公司签订总部项目合作协议，初期规划面积约8000平方米，将锤子科技位于北京、深圳等地的行政、供应链、研发、设计等总部管理和服务部门整体迁入成华区，彭锦洲随即成为“蓉漂”。“去年锤子科技落地成都，也是锤子科技发展最快的一年，销售规模和用户都在成倍增长。”落地成都近9个月，经历飞速发展的锤子科技下一步将致力于构建智能产业生态链，彭锦洲说，今年锤子科技将涉足音响等领域，构建起产品生态圈。“一个城市想要培育和吸引独角兽企业，离不开良好的人才政策、产业环境以及宽松的创业氛围。”彭锦洲向记者表示，企业选择落户并将总部迁至成都，就是相信在这片新经济发展的沃土上，更适于锤子科技成长为一家独角兽企业。“去年成都出台了产业新政，尤其是人才新政，对企业发展促进很大。”彭锦洲介绍道，“我们现有员工300多名，大多是在成都招聘的，电子科技大学、四川大学都是科技人才的摇篮。”彭锦洲很看好成都新经济发展环境。他觉得，成都将会逐渐成为中国西部地区最具带动力的经济成长高地。“我们希望发展好自己的企业，并为成都经济发展作一些贡献。”十分关注成都产业生态圈产业生态链建设的彭锦洲说，“我们希望能在努力成为一家独角兽企业的同时，也能给予成都智能产业生态链上的其他企业更多支持与影响。” 市政协委员何云鹏： 设定未来独角兽选拔标准 定期开展新经济企业评比制度 “政府工作报告提出，力争新增新经济企业5000家以上，培育独角兽企业两家。”作为成都潜在独角兽企业创始人，市政协委员、成都天象互动数字娱乐有限公司总裁何云鹏很是振奋。首次当选市政协委员，让何云鹏更深切地感受到融入城市发展的认同感。“这是一个全新的挑战，跟平时做的企业、创业不一样，但也是机会，新成都人更多地参政议政，为社会发展出谋划策，是身为市民的责任。”这次，何云鹏提出了关于如何在新经济领域培养独角兽企业的建议。何云鹏建议，把新经济企业分层分类，细分成孵化层（初创或中小企业）、发展层（中型规模企业）、领先层（中大型、拟独角兽企业）、卓越层（独角兽企业）等。“还可以设定未来独角兽选拔标准，定期开展新经济企业评比制度，保证有持续的高质量的源头活水。这部分考核应侧重考察企业是否做到了‘有潜力、有规模、有人才、有领先性’。”此外，何云鹏认为，还应针对已选拔的未来独角兽企业重点辅导，设定专门对口联络人。“企业的需求一事一议，真正花气力调研、跟踪，这样企业一旦加速，很容易快速向独角兽企业转化。” 同时，他还认为，可以推动优质企业主动嫁接国内外资本市场，向各个资本交易市场（如A股市场、港交所），主动推介未来独角兽企业，设立绿色通道；整合国有资本的力量，在合适的情况下，成都市国有控股上市公司可以主动并购或投资未来独角兽企业，发挥混合制经济的特点。

市政协委员李春泉： 建立传感器产业基地 大力发展新经济培育新动能 政府工作报告中提到，大力发展新经济培育新动能，重点发展数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济等新经济形态，培育智慧城市建设、现代供应链等七大应用场景。在市政协委员、四川省新都三益翻胎有限公司总经理李春泉看来，传感控制是新经济领域的重要产业，是信息化、智能化等现代高新科技的基础之一。李春泉建议从产业发展规划、产业发展模式、产业项目选择和产业人才培养方面着手，在成都建立传感器产业基地。在产业发展规划方面，他建议，组建成都传感技术工程开发中心一类的机构；全面编制传感器产业中长期发展规划，力争在“十三五”期间初出成果、初具规模、初见实效；在《成都制造2025》产业体系中，构建传感器产业制造中心，形成产业集聚和辐射能力。他认为，在产业发展模式方面，一方面，积极引进国际、国内传感器产业先进企业，采取外资独资、合资、股份合作制等形式，构筑本地产业基础；另一方面，发挥本地资源潜力，成都拥有电子科技大学等国内国际一流院校，长期开办有半导体物理、集成电路和半导体器件、传感器技术等专业学科，科研实力水平国内领先；同时，鼓励本地具有实力的企业，通过产业扩展、转型升级、兼并重组等方式，跨入先进传感器产业行列。他还建议，在产业项目选择方面，应起步于中高端技术，同时瞄准国际国内先进技术，提高创业起点。鼓励企业集中优势资源，攻克微型化、智能化、尖端化和低能耗化的中高端产品技术难关，形成自己独特的拳头产品，并向更高目标努力迈进。同时，发挥重点院校、科研院所的领军作用，强化人才的引育工作。成都由于缺乏传感器研发、生产企业，导致每年都有大量的大学毕业生和更高层次技术人才流失。成都传媒集团两会特别报道组记者 侯初初 李霞 赵子君

宋妍妍

王雪钰

第三篇：培育新理念 树立新形象 创造新业绩

培育新理念 树立新形象 创造新业绩

教育活动开展以来，我局紧紧围绕“解放思想，改进作风，全面落实科学发展观”这一主题，突出“整顿纪律、统一认识、凝心聚力、干事创业”这一重点，紧密结合国土资源工作实际，着重在培育发展新理念、树立机关新形象、创造工作新业绩方面下功夫，精心组织，教育活动取得了显著成效。

一、立足解放思想，增强服务XX经济社会发展自觉性 思想是行动的先导，观念是发展的灵魂。只有思想的大解放，才能推动经济社会的大发展。面对日益复杂的新形势和新任务，我局把正确理解宏观调控和科学发展的辩证关系作为思想解放的重点，认真分析形势，深入学习政策法规，着力培养创新思维，取得了明显效果。一是统一对宏观调控与科学发展关系的认识，增强促进经济社会又好又快发展的自觉性。近年来，国家将土地作为经济宏观调控的两大闸门之一，出台了一系列土地管理的宏观调控政策。如果对这些精神吃得不透，把握不准，运用不当，就很难把国土资源工作做好，甚至影响XX经济社会的健康发展。在教育活动中，我们编印了《土地宏观调控有关政策及解读》，作为教育活动的补充学习材料。邀请有关领导和专家为干部职工作了土地宏观调控政策辅导。组织政治理论集中学习，系统学习胡锦涛总书记讲话，省九次、市四次、市六次党代会和李建国书记在黄河三角洲规划和开发建设座谈会上的讲话精神。通过学习，引导全体干部职工认识到发展是第一要务，宏观调控是手段，科学发展是目的。落实宏观调控政策是国土部门的职责，促进XX经济社会又好又快发展更是不可推卸的责任。二是以学习型组织创建活动为载体，改变干部职工思维模式，增强干部职工系统思考意识。我们将教育活动与全局正在开展的学习型机关创建活动紧密结合。引导干部职工系统思考问题，自觉地将国土资源工作置于XX经济社会发展的大局中来做系统思考，跳出国土看国土，站在全局干国土。引导干部职工实现了从严格执行政策到活学活用政策，再到积极争取上级政策的思维方式的转变。我们在新一轮土地利用总体规划修编工作中，没有就业务抓业务，而是通过深入调查研究，提出了将油田工矿用地份额在我市扣减，增加建设占用未利用地规模的建议，引起了部、省领导的高度重视，最近，国土资源部领导将来我市调研，如果这一建议被采纳，将有效缓解我市建设用地不足压力，为XX经济建设赢得发展空间。三是提升思想境界与工作标准。扎实开展了“找差距、争一流”活动，引导干部职工树立较高的思想境界和确定高标准的奋斗目标，组织有关人员赴国内先进单位进行深入考察学习。提出了“单项工作争第一，整体工作上水平”的要求，制定了实现各项工作市内第一，省内一流，力争进入全国先进行列的奋斗目标，各股室和每一名干部职工都重新确定了各自的目标任务和工作措施，在全局形成了比学赶超、争先创优、加快发展的良好氛围。

二、着眼改进作风，提高服务XX经济社会发展的水平作风建设关系到机关的形象，更直接影响着为民服务的质量。在教育活动中，我们努力把全局干部职工思想统一到改进作风、为民服务、干事创业上来。一是在规范管理上下功夫，着力提高服务质量。在推行机关5S管理的基础上，全面开展了“双基四化”建设。“双基”，即不断加强基础设施建设和强化基础业务工作，“四化”，即实现管理制度化、工作规范化、办公信息化和服务优质化。深入开展“创建群众满意的基层国土资源所（窗口单位）”活动，全面实施一次性告知制、首问负责制、“AB角”服务制等规章制度。实行政务公开，设立群众评议箱，公开接受人民群众的监督，推行阳光政务，有效地提高了服务质量。二是在完善职能上下功夫，着力提高服务能力和工作效率。我们把争取工作职能和明确职责分工作为提高服务能力的重要措施来抓。经积极争取，在下放土地初审、实行市市联审的基础上，市局将地租征收、储备土地管护、土地审批、土地登记发证等部分职能下发到我市。特别是土地登记发证职能下放后，我局土地登记窗口成为与市行政审批大厅土地登记窗口平行的办文发证窗口，辖市内大部分土地证将由我局直接办理。同时，我局将宗地地籍调查、地租征收、储备土地管护等职能下放给各所，充分发挥基层所的作用。职能的争取和调整，有效地减少了行政审批环节，提高了工作效率，方便了办事群众。三是在抓工作落实上下功夫，形成雷厉风行的工作作风。根据局领导班子分工和干部职工岗位职责，将市、市确定的重点工作任务，进行量化细化分解，责任到人，分别制定了各单位、副科级以上领导干部和干部职工的全员、全岗位量化目标综合考核办法，加强工作考核，狠抓工作落实，在全局形成了要么不干，干就干好的良好作风。

三、突出服务大局，促进XX经济社会又好又快发展 我们积极研究政策，抢抓机遇，强化措施，努力推进XX经济社会科学发展、和谐发展、率先发展。一是把握利用好国家政策，促进社会主义新农村建设步伐。根据“十一五”规划，国家每年拿出近1000亿元用于土地开发整理，并提出了土地开发整理项目要从零散向集中，规模从小到大，由数量到质量，从单一到综合，从粗放到科学的总体要求，我们根据这一政策变化，迅速研究应对措施，积极做好争取工作，取得了较好的成效。二是靠上工作，积极为XX经济发展提供用地服务。全面完善了新市、工业园和大学科技园的用地手续。结合国土资源工作实际，提前研究政策，扎实做好工作，有力地推动了XX工程的顺利进展。落实了XXX等重点项目的用地规划，为重点项目用地做好了前期工作。三是抢抓机遇，超前谋划，为XX经济建设拓展空间。我正处在经济社会高速发展期，需要国土资源的强力支撑。当前，我们正面临全国进行新一轮土地利用总体规划修编和开展第二次土地调查的重大机遇，我们超前谋划，为XX发展拓展了空间。我们充分利用规划修编期间可以局部调整土地利用规划的政策，对工业园等重点项目、重点工程不符合规划的1716亩用地进行局部调整，确保了重点项目落地。通过全国第二次土地调查和规划修编，将耕地保有量特别是基本农田保护面积降下来，将建设用地基数增上去，对我市来说意义重大。我们将这一精神贯彻到省政府部署的土地更新调查工作中来，取得了明显成效。上半年，我市土地更新调查顺利通过了省级验收。抓住国家进行城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点的机遇，我们积极争取国家挂钩试点项目一个，已报国土资源部审批。同时，积极推进土地置换，摸清了废弃工矿用地和空心村家底，编制了土地复垦方案，这将有效置换更多城镇建设用地指标。

我们虽然就“解放思想、转变作风、全面落实科学发展观”教育活动做了一些工作，但离市委、市政府的要求还有一定的差距，在今后的工作中，我们将继续努力，进一步深化巩固教育活动成果，立足创新，严格管理，奋力开拓，不断提高国土资源管理水平，为促进XX经济社会又好又快发展做出应有的贡献。

第四篇：贯彻发展新理念

坚定不移贯彻新发展理念

发布时间： 2017-10-16 08:08:00 | 来源： 经济日报 | 作者： 唐洲雁 | 责任编辑： 申罡

总书记在“7·26”重要讲话中指出，“我们坚定不移贯彻新发展理念，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进”。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，是对我国改革开放近40年发展经验的深刻总结，是“十三五”时期乃至未来更长时期我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，充分反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化。新发展理念的提出，是关于我国发展理论的一次重大创新，是关系我国发展全局的一场深刻变革。站在新的历史起点上，坚定不移贯彻新发展理念，对于推动我国发展迈上新台阶，顺利实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重大的意义。

破解发展难题呼唤新发展理念

发展理念是发展实践的先导，从根本上决定着发展的成效乃至成败。新发展理念不是凭空得来的，它是在深刻总结国内外发展经验教训基础上形成的，是在深刻分析国内外大势的基础上形成的，尤其是在破解我国发展中的突出矛盾和问题的基础上提出来的，体现了问题导向，回应了时代呼唤。

破解发展动力不足的问题迫切呼唤创新发展。时至今日，与世界发达国家相比，我国创新能力仍然不强，科技发展水平总体不高，科技对经济社会发展的支撑能力不足，科技对经济增长的贡献率明显低于发达国家水平。新一轮科技革命带来的是更加激烈的科技竞争，如果科技创新搞不上去，发展动力就不可能实现转换，我们在全球竞争中就会处于下风。为此，必须牢固树立创新发展理念，坚持把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新在全社会蔚然成风，成为推动社会发展的有效动力。

破解发展不平衡的问题迫切呼唤协调发展。尽管我国已经是世界第二大经济体，但区域发展不平衡、城乡发展不协调、产业结构不合理问题依然突出，经济和社会发展“一条腿长、一条腿短”，物质文明和精神文明建设“一手硬、一手软”等矛盾亟待解决。到2020年全面建成小康社会是我们党向人民和历史作出的庄严承诺。

如果到时我们在总量和速度上实现了预期目标，但发展不平衡、不协调、不可持续问题更加突出，那就算不上真正实现了目标，就无法得到人民群众和国际社会认可。为此，必须牢固树立协调发展理念，牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发展中的重大关系，不断增强发展的协调性、整体性。

破解人与自然和谐共处的问题迫切呼唤绿色发展。人类繁衍生息于以绿色为基调的自然界，人类发展活动必须尊重自然、顺应自然、保护自然，否则就会遭到大自然的报复。当前人民群众对干净饮水、清新空气、安全食品、优美环境等要求越来越高，但生态环境问题却日益成为制约经济社会和民生发展的“心头之患”。为此，必须牢固树立绿色发展理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。破解发展的内外联动问题迫切呼唤开放发展。当前国际经济合作和竞争格局正在发生深刻变化，引进来、走出去在深度、广度、节奏上都是过去所不可比拟的，应对外部风险、维护国家安全的压力也是前所未有的。相对而言，我国对外开放水平总体上还不够高，用好国际国内两个市场、两种资源的能力还不够强，应对国际经贸摩擦、运用国际规则的本领也不够足。为此，必须牢固树立开放发展理念，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。

破解社会公平正义的问题迫切呼唤共享发展。让广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求，是社会主义制度优越性的集中体现。当前我国经济发展的“蛋糕”不断做大，但分配不公问题仍然存在，收入差距、城乡区域公共服务水平差距较大。在共享改革发展成果上，无论是实际情况还是制度设计，都还存在不完善的地方。为此，必须牢固树立共享发展理念，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

新发展理念铸就发展新辉煌

党的十八大以来，我国经济社会发展取得举世瞩目的成就。这期间，国内生产总值年均增长7.2%，是世界平均增速的近3倍。对世界经济增长的年均贡献率达到31.6%，超过美国、欧元区和日本贡献率的总和。2016年，我国国内生产总值达到74万亿元，占世界经济总量的份额为15.1%，比2012年提高3.5个百分点。这些成就的取得，一个主要原因就在于，5年来我们党领导人民崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享，坚定不移地贯彻落实新发展理念。

5年来，我们始终坚持把创新作为引领发展的第一动力。发挥科技创新在全面创新中的引领作用，大力实施创新驱动发展战略，“中国制造2025”得以加快实施，工业化和信息化深度融合，科技创新能力大幅提升，科技进步对经济增长的贡献率达到56.2%。新产业新业态迅速崛起，2016年战略性新兴产业增加值比上年增长10.5%，增速比规模以上工业高4.5个百分点。新产品新模式层出不穷，平台经济、分享经济、协同经济广泛渗透，线上线下融合、跨境电商、智慧家庭、智能交流等新模式方兴未艾。全社会的创新活力和创造潜能得到激发，创新对经济社会发展的引领和支撑作用明显增强。

5年来，我们始终坚持把协调作为持续健康发展的内在要求。加快推进经济结构战略性调整，深入推进供给侧结构性改革，大力推动产业结构升级，2016年退出钢铁产能超过6500万吨，退出煤炭产能超过2.9亿吨。统筹推进城乡区域发展，新型城镇化扎实推进，城乡基本公共服务均等化稳步提高，城乡差距继续缩小，2016年城乡居民收入倍差比2012年缩小0.16，年末常住人口城镇化率为57.35%，比2012年末提高4.78个百分点。在发展中促转型，在转型中谋发展，经济社会发展更趋协调。

5年来，我们始终坚持把绿色作为永续发展的必要条件。着力缓解发展与人口资源环境之间的矛盾，深入实施可持续发展战略，落实保护环境、节约资源基本国策，积极推进美丽中国建设。2016年全国完成造林面积比2012年增长21.3%，全国新增水土流失治理面积比2012年增长24.5%。全面节约和高效利用资源，2016年单位国内生产总值能耗、用水量分别比2012年下降17.9%和23.9%。坚决筑牢生态安全屏障，资源节约型、环境友好型社会建设取得新进展。

5年来，我们始终坚持把开放作为国家繁荣发展的必由之路。实施更加积极主动的开放战略，坚持互利共赢、引进来和走出去并重，着力构建开放型经济新体制，加快推进“一带一路”建设和国际产能合作，对外开放的深度和广度得到进一步拓展。2016年货物进出口总额达到24.3万亿元，占世界贸易总额的比重继续位居世界前列。货物贸易结构不断优化，2016年一般贸易进出口占比55.1%，比2012年提高3.1个百分点。双向投资快速发展，2013年至2016年，我国累计实际使用外资4894亿美元，年均增长3.1%，累计非金融类对外直接投资4915亿美元，年均增长21.6%。

5年来，我们始终坚持把共享作为中国特色社会主义的本质要求。紧紧依靠人民、不断为人民造福，千方百计扩大就业，就业形势稳中向好，2013年至2016年，城镇新增就业连续四年保持在1300万人以上，31个大城市城镇调查失业率稳定在5%左右。努力增加居民收入，2016年全国居民人均可支配收入23821元，比2012年增加7311元，年均实际增长7.4%。增加公共服务供给，完善社会保障体系，重点实施脱贫攻坚工程，确保了发展成果更多更公平惠及全体人民。总之，党的十八大以来的5年间，以习近平同志为核心的党中央，不断深化对经济社会发展规律的认识，坚持以新思想引领新常态，以新理念指导新实践，以新战略谋求新发展，推出一系列重大战略举措，出台一系列重大方针政策，推进一系列重大工作，办成了许多过去想办而没有办成的大事，破解了许多过去没有解决的难题，有力推动我国发展不断朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向前进，为全面建成小康社会、开启现代化建设新征程打下了坚实的基础。

把新的发展理念贯穿发展全过程

总书记在“7·26”重要讲话中指出，“我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段”。牢牢把握我国发展的阶段性特征，在新的历史起点上推动我国经济社会发展，必须坚定不移用新理念引领新实践，把新的发展理念贯彻到我国发展的全过程。

站在新的历史起点上，我们必须坚定不移以新发展理念指导新的发展实践。牢固树立和切实贯彻新发展理念，关键是针对我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的认识要立即调整，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的行为要坚决纠正，对不适应、不适合甚至违背新的发展理念的做法要彻底摒弃。要坚定不移深化供给侧结构性改革，抓重点、补短板、强弱项，特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战；要加快实施创新驱动战略，以全球视野、国际标准在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突破；要突破制约产学研相结合的体制机制瓶颈，让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来，使科技成果更快推广应用、转移转化；要注重利益关系协调、合理处置矛盾纠纷，统筹国际国内发展大局，防范化解来自国内外的风险挑战；要把生态文明建设摆在更加突出位置，坚持保护优先、自然恢复为主，改革环境治理基础制度，加大环境治理力度，筑牢生态安全屏障；要按照人人参与、人人享有的原则，坚守底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，着力保障基本民生，让人民群众在共建共享中拥有更多获得感。

站在新的历史起点上，我们必须坚定不移以新发展理念检验改革发展成效。加快建立与新的发展理念相适应的科学考核体系，引导各级干部牢固树立正确政绩观。要着力完善干部绩效考核制度，坚持把科技创新、协调发展、生态环境保护、民生改善、社会进步等作为重要考核内容，对干部形成正向激励。要根据不同地域和不同条件，因地制宜实施差异化考核，在实践中既看发展又看基础，既看显绩又看潜绩，注重比发展质量、比发展方式、比发展后劲，防止把发展简单理解为经济增长，一味在增长率上盲目攀比、层层加码。总之，一定要对照创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念的要求，来验收新的发展改革成果，切实引导各级干部作出一番经得起历史、实践和人民检验的实绩来。

第五篇：「心得体会」培育发展新动能的财政政策选择

培育发展新动能的财政政策选择

习近平总书记在党的十九大报告中指出：要以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，要培育新增长点、形成新动能。财政作为国家治理的基础和重要支柱，在深入推进供给侧结构性改革培育发展新动能的过程中，应该充分发挥其宏观调控职能，加大对新旧动能转换重点领域和行业的支持力度，积极培育产业新优势和经济增长新动力。

培育发展新动能面临的挑战

基于需求变动的发展动能后劲不足。需求是经济发展的原生动能。长期以来，在“三驾马车”主导的需求管理范式下，我国形成了由高投资、高外向度和消费支撑的需求侧动能体系。近年来，随着投资边际效益递减、外部需求动力收缩、供需严重不匹配等结构性矛盾的凸显，以“大投大放”式投资、“大进大出”式出口和中低端消费为代表的传统外延式需求动能发展后劲不足。从表征来看，虽然当前消费占GDP的比重有所提升，但总体上我国需求结构仍然由高投资主导。在粗放式强投资刺激政策被抑制、供给管理范式凸显的现实约束下，我国经济发展应多方发力强化开放带动，多措并举提升投资质效，多管齐下激发消费新需求，通过优化内外拉力，加速培育新旧动能转换的需求新体系。

基于要素供给的发展动能约束凸显。生产要素是经济发展的基础动能。长期以来，在高投资主导的总量扩增发展模式下，我国依靠劳动力、资本、土地、自然资源等要素的扩张性投入，支撑着GDP的快速增长，以低技术为特征的要素驱动成为经济发展的基础动能。当前，随着人口老龄化加速到来、资源环境“紧”约束凸显以及制度性交易成本的刚性存在，我国经济发展的传统成本优势趋于式微，经济发展对要素动能由“量的依赖”转向“质的提升”，以新知识、新技术、新模式、高端人力资本等新要素为代表的内涵式要素供给，正成为经济创新驱动发展的支撑力量。

基于产业供给的发展动能亟待升级。产业是经济发展的供给端动能。长期以来，我国经济结构偏重、产业链条较短、价值链层次偏低，传统产业比重大、新兴产业不发达，与国际科技和产业变革趋势相比，新旧动能转换相对滞后。突出表现为：传统产业“智慧化”深度不足，基础产品、高耗能产品和普通产品产出高，高端产品比重明显偏低;以新经济为代表的“智慧产业化”速度迟缓，龙头企业匮乏;产业体系对以“互联网+”为代表的新模式粘合不力，产业跨界融合力度偏弱;品牌建设投入不足，高端品牌“凤毛麟角”。在新常态下，我国应当做好去过剩产能与补产能短板的双重任务，以“四新”促“四化”，力促供给侧结构动能优化升级。

基于制度供给的发展动能迫需改革。制度是经济发展的规则动能。改革开放以来，以市场化为基本取向的改革，释放了长期被计划经济体制所“捆绑”的生产力，促成了我国经济近40年的高速增长。党的十八届三中全会以来，以推进国家治理体系和治理能力现代化为目标导向的制度改革，廓清了我国全面深化改革的主攻方向和基本路径。其中，处理好政府与市场关系，以有效市场为基础，确立约束政府“攫取之手”的限权规则体系，以市场失灵为指向，确立规范政府“扶助之手”的授权规则体系，充分发挥市场对资源配置的决定性作用，更好发挥政府作用，是当前制度层面动能转换的重头戏。

财政支持培育发展新动能的政策定位

在目标定位上，要明确财政作为国家治理的基础和重要支柱，对培育发展新动能的支撑、引导与保障作用，做到不越位、不缺位、不错位。在市场有效领域，财政政策应有序退出、避免扭曲;在市场失灵领域，财政政策应精准发力、有效介入;在风险防范上，应以分类分级、权责明晰为原则，按照动能转换风险点的不同类型和特点，建立应对准确、化解有力的财政保障机制。

从供给侧角度来说，要对产业“存量变革”与“增量崛起”双向施力。作为供给侧结构性改革的重要内核，供给侧动能转换是结构调整的重头戏。在基本着力点上，财政应瞄准新旧动能转换的核心领域和薄弱环节，对产业“增量崛起”与“存量变革”双向施力，以“去、保、扶”的协同政策体系，通过有保有压、有扶有控的结构性发力，力促供给体系新动能迸发。一是在存量优化上，打好传统产业改造升级“主战场”。通过健全负向约束型财政政策体系，深度清理“僵尸企业”，做好去落后产能的“减法”。加快推进钢铁、煤炭、水泥等行业落后低效产能的淘汰，加速产业体系向智能化、绿色化发展。通过完善正向激励型政策体系，瞄准支柱产业，全力提升产业体系的集约化、高端化水平，做好新旧动能转换的“乘法”。二是在增量扩容上，开辟新经济培植生长“新战场”。通过聚焦智慧经济，大力发展数字创新产业，积极发展分享经济，将新经济的“智慧产业化”发展与“产业智慧化”改造需求相结合，深度挖掘新一代信息技术及产业对新旧动能转换的实践价值。

从需求侧角度来说，要推动“有效投资”与“消费升级”互促互进。在需求侧动能转换上，应坚决摒弃长期依靠规模投资和刺激消费为主的传统总量扩张模式，以新动能培育为指向，推动“有效投资”与“消费升级”互促互进，抑制低端、无效需求，增加有效需求动能，实现中高端供需结构优化。一是通过创新外贸模式，优化外贸结构，将“引进来”与“走出去”有机结合，强化国际产能合作，支持国际自主品牌培育，强化开放带动，重塑新旧动能转换外需动力。二是大力破除民间投资所面临的各类制度性、垄断性障碍，加大PPP项目投资力度，鼓励民间资本参与重大基础设施和民生保障工程建设，引导民间资本投资于节能环保、新一代信息技术、生物科技、新能源、新材料等战略性新兴产业，通过着力提升投资质效，释放经济运行动能活力。三是通过“上质效”提升产品科技含量和品牌竞争力，通过“保基本”促进基本公共服务均等化，激发多元消费新需求，挖掘新旧动能转换内需拉力。

从微观层面来说，要在“降成本”与“促创新”两端发力。在微观动力激发上，应充分尊重和发挥企业、企业家的市场首创精神，瞄准当前制约企业创新发展的要素约束，通过降成本与促创新的双向合力，深度激发创业创新活力。一是应通过加大结构性减税降负力度，切实降减企业税费成本，通过财政贴息、担保、风险补偿和政府采购等政策，将资金流切实引向中小企业，降低创业创新融资成本。二是以大企业创新平台、行业创新平台、园区创新平台和公共创新平台建设为主要抓手，打造平等开放、分类共享的多层次创新服务体系，提升创新综合服务能力。

财政支持培育发展新动能的对策建议

多方整合财政资源。资金来源是财政促进培育新动能的基础保障。应动员各方资源，多渠道、多层面筹措培育新动能专项财政资金，并加大资金统筹和协调力度。下大力整合“政出多门“的各项产业基金、人才基金、创新基金、技改基金等，将其分类整合，根据新旧动能转换的主攻方向、重点领域和薄弱环节，进行统一调度安排;深度清理目标不明晰、运行成本高、群众满意度低、落地效果差的过时、无效、低效财政政策。

建立责权明晰的财政成本分担机制。新旧动能转换内含财政支出加大和财政收入减少的“两头收紧”压力，必须明确各级政府对新旧动能转换的责权配置，特别是应保障基层政府的财政能力，以确保动能转换的财政政策落地。同时，根据政策安排和工作部署，健全组织和考评体系，强化新旧动能转换的绩效考评与督查，确保动能转换财政政策的执行力和实效。

进一步推进财政与社会资本合作。在大力拓宽财政资金来源渠道的同时，应深度挖掘PPP模式对社会资本的引导作用。通过开放对民间资本的“玻璃门”“弹簧门”和“旋转门”等隐性门槛约束，提升项目竞争的公正性;通过推进项目的标准化建设，提升项目设计的可评估性;通过强化专业培训和资质认证，保障PPP专业人才和知识储备;通过降减项目融资成本，强化监管和绩效评价，确立终身追责机制来树立政府信用。

深化创新财政资金使用方式。对于传统产业升级等“存量变革”项目，可灵活运用财政贴息、成本分担、财政奖励、融资担保、事后补助、“创新券”等方式;对于新经济培育等“增量崛起”项目，可综合运用股权注入、风险补偿、政府采购、投资抵免、保险补助、上市支持等方式进行;对于创新研发、产学研合作、科技成果转化等创新驱动项目，可具体采用加计扣除、累积折旧、亏损结转、事后补助、财政奖励、政府采购等多元方式。

深度实施结构性减税降负政策。应下决心强化国有资本经营收益上缴公共预算力度，下大力深度清理行政事业性收费、政府性基金负担，在拓宽征缴面的基础上，下调社会保险费负担尤其是养老保险费率，督促全面落实各项优惠政策，降低政策受益成本;通过发挥财政资金引导作用，推动区域性股权市场发展，加快发展民营银行及普惠金融和多业态中小微金融组织，构建支持实体经济发展的多层次融资体系，降低企业发展融资成本。