中国农业银行印发《关于进一步加强转制企业贷款管理的意见》通知[优秀范文五篇]

第一篇：中国农业银行印发《关于进一步加强转制企业贷款管理的意见》通知

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中国农业银行印发《关于进一步加强转制企业贷款管理的意见》的通知

发布部门: 中国农业银行

发布文号: 农银发(1996)286号

各省、自治区、直辖市分行，各计划单列市分行，各直属院校：

现将《关于进一步加强转制企业贷款管理的意见》印发给你们，请结合本地实际情况认真贯彻执行。执行中有什么问题、建议，请及时报告总行。

附：

关于进一步加强转制企业贷款管理的意见

当前，企业转制改组工作正在全国范围内深入展开，国家确定的“企业优化资本结构”试点城市范围进一步扩大，各类企业转制改组进入新的发展阶段。为适应新形势发展要求，进一步强化转制企业贷款管理，现提出以下意见：

一、认真形势，积极参与，增强工作的主动性和预见性

建立以“产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学”为基本特征的现代企业制度，是深化企业改革的重要步骤，是建立社会主义市场经济体制的关键环节，对实现生产要素重组，合理有效地 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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配置资源，增强企业经营活力，提高管理水平和经济效益，优化银行贷款结构，有着十分重要的意义。各级行要按照国家对企业改革的总体要求，提高认识，主动参与，努力促使转换企业经营机制工作健康开展。

企业转制涉及方方面面的利益关系，一些地区、部门、企业在转制过程中，借兼并、拍卖、改组、承包、租赁和合资、分立之名，逃避对银行贷款本息的清偿责任。对此，各级行必须给予高度重视，加强调查研究，增强保全信贷资产的紧迫性，采取积极措施，按照国家有关法律法规要求，依法维护银行的合法权益。一是积极参与当地政府和有关部门组成的企业转制领导组织，牢牢掌握工作主动权;二是积极参与企业转制方案和有关制度、操作办法的制定和实施，保证企业转制的顺利进行和银行贷款的安全;三是主动参与转制企业资产评估工作，防止有意抬高或压低企业资产变相逃债、废债或悬空银行贷款行为。

二、分别情况，区别对待，依法保障银行信贷资产安全

近几年来，我国的经济金融立法工作取得了很大进展，先后颁布了《商业银行法》、《担保法》和《贷款通则》，前不久人民银行又先后下发了《企业“优化资本结构”试点城市人民银行工作会议纪要》和《关于进一步改进对国有大中型企业金融服务的通知》以及《关于试行国有企业兼并破产中若干问题的通知》，对于规范企业转制行为，加强贷款管理十分有利。各级行要认真贯彻这些法律、法规和金融政策，结合我行实际，针对不同转制形式，采取相应的措施，清偿、落实贷款债务，保障信贷资产的安全。

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(一)企业变更经营管理体制，进行资本重组，银行必须参与并监督企业债务分割、转移，落实转制企业贷款本息的清偿责任，并与新旧债务人重新签订合法有效的借款合同。

(二)对实行股份制和股份合作改造的企业，要与改造后的企业重新签订借款合同。对整体改造成股份制或股份合作制的企业，原欠贷款应全剖落实到改造后的企业;对实行部分股份制改造的企业，改造后的企业要按占用原借款企业资本金或资产比例承担债务，并重新签订借款合同。国家集体股份所得分红，要全部用于归还银行贷款;转让给个人现金收入以及新扩股金，要优先用于归还贷款，在原借款企业无力偿还其贷款债务时，该股份公司或股份合作公司必须承担连带责任。实行股份制企业享受优惠税率先收后返还的部分和结余的坏帐准备金、风险基金等，除有特别规定外，应优先用于归还银行贷款。

(三)对实行兼并、合并的企业，实行谁兼并谁承担债务的原则，债务随着资产走，被兼并或被合并的企业债务由兼并或合并企业承担，并重新签订借款合同。要严格掌握兼并企业所享受的免息、停息挂帐政策，除在国务院确定的50个优化资本结构试点城市和1000个重点企业中实行外，任何单位无权要求银行停息挂帐和冲销银行贷款本息。

(四)对实行承包、租赁经营的企业，在承包、租赁合同中要明确落实原贷款债务的偿还责任。企业所欠贷款必须经银行认可由发包方(出租方)在协议或合同中明确各自偿还责任，并办理相应的抵押、质押、保证手续。未办理抵押、质押、保证手续的要补办。对于已设定抵押、质押或保证的 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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财产、必须经拥有抵押、质押或保证权的贷款债权人同意，方可承包或租赁经营。对规定由承包(租赁)方承担贷款债务的，发包(出租)方要承担连带责任，承包(租赁)费要优先偿还贷款本息。

(五)对联营企业，要将其原有贷款债务转移到新组成的企业，由新的法人承担偿还全部债务;对于不组成新法人的松散联营企业，贷款债务仍由原借款企业承担。

(六)对实行整体对外合资的企业，贷款债务必须转移落实到新成立的合资企业。实行部分资产合资企业，必须按照新成立的企业占有原贷款企业的资产比例承担相应的贷款债务，合资所得收益优先归还原企业所欠贷款。借款企业已作为抵押、质押的财产与外商合资时，必须征得贷款行同意并依法完善手续。

(七)对分立子公司成为法人的企业，按照债随物走的原则，贷款债务要由分立企业按所得实有资产的比例承担债务责任并重新签订借款合同，落实抵押、担保手续。

(八)对实行有偿转让或申请解散的企业，必须在企业产权转让或解散前落实贷款债务，银行要参与转让方式和价格确定工作，监督转让收入按照法定程序和比例清偿贷款。

三、完善服务，强化管理，努力促使企业转制健康发展

支持企业优化资本结构，增强经营活力，是一项重要工作，各级行要按照“积极稳妥、安全有利、加强管理”的原则，促使企业转换经营机制。

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一是要按照法律、法规要求，加强贷款法制化管理。要依法确定转制企业银行贷款债务的划分和清偿责任，完善借款的法律手续，尤其是加强借款合同管理，抵押、质押、担保贷款都要做到合规、合法，严格按法律程序办事。对企业转制中信贷管理上出现的问题，要逐个进行清理，及时予以纠正。对未按借款合同规定落实清偿责任的贷款，要及时与企业重新签定借款合同，更换借款借据。对未办理担保、抵押、质押或担保、抵押、质押不落实的转制企业贷款，应按《担保法》的规定，重新办理担保、抵押和质押手续。

二是要因势利导，改进服务，促使企业转制健康发展。对按照《公司法》改制后形成的经营规模大、经济效益好、风险小的集团企业，要适当集中资金、规模予以重点扶持;对在转制中优势企业兼并关停、亏损企业，落实银行贷款债务且符合有关减、免息规定的可以办理减、免息手续。对在转制过程中积极偿还、落实银行贷款债务的企业，可以根据企业改制后生产经营中的合理资金需要，优先安排短期或中长期贷款，并根据企业需要，优先办理银行承兑汇票。对严格按照有关规定转制并积极配合银行清收、落实贷款债务的地区，银行可确定该地区为贷款低风险区，项目优先衔接，增量贷款优先安排，短期贷款重点保证，盘活的存量贷款继续留当地行使用。

三是坚持原则，强化管理，切实降低贷款潜在风险。各级行要在积极支持企业转制的同时，对于利用不正当手段借企业转制改组之名，行逃、废债之实的企业，要实行严厉的信贷制裁，包括停止贷款，扣发贷款，加罚利息，控制现金提取，不办理结算，依法起诉，处理抵押物等，涉及地方和主管部门的，可以实施地区或行业信贷制裁。对于在企业转制中不能坚持原则，反映不及时，监 文章来源：中顾法律网 www.xiexiebang.com 免费法律咨询3分钟100%回复

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督不力，致使贷款悬空造成损失的，要追究责任。对于协同企业弄虚作假，损害我行利益的，一经发现，要严肃处理。

第二篇：关于印发《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》的通知

关于印发《关于进一步加强党员组织关系管

理的意见》的通知

发布日期：2009-08-12 16:31:53 来源：区委组织部 点击率:9

中共中央组织部文件

中组发[2004]10号

关于印发《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》的通知

各省、自治区、直辖市党委组织部，中直机关工委、中央国家机关工委组织部，国资委党委、各金融机构党委组织部，铁道部政治部，解放军总政治部组织部：

党的十六届四中全会《决定》提出，要探索党员教育管理工作的新机制，加强流动党员管理，促进广大党员发挥先锋模范作用。从加强党员组织关系管理入手加强党员教育管理工作，是贯彻落实四中全会精神的一项重要举措，对于严密党的组织，切实加强党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力，具有十分重要的意义。

改革开放以来，中央组织部就党员组织关系管理制定了一系列文件。各地各部门坚持从实际出发认真贯彻执行，在加强党员教育管理方面积累了许多好做法、好经验。但是，随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，党员组织关系管理中出现了一些不容忽视的问题。对此，必须高度重视，采取切实措施，认真加以解决。

为了加强新形势下党员组织关系管理工作，现将《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

中共中央组织部 2004年11月1日

(此件发至基层党组织，可登党报党刊)

关于进一步加强党员组织关系管理的意见

(2004年11月1日)

随着改革的不断深化和社会主义市场经济的发展，各种人员在产业之间转移和地区之间流动日趋广泛，流动方式呈现多样化，党员流动也日益频繁，党员组织关系管理面临许多新情况、新问题。为了进一步贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，切实加强党员队伍建设，确保每个党员都能及时编入党的一个组织，参加党的组织生活，接受党组织的教育、管理和监督，更好地发挥先锋模范作用，始终保持先进性，现就进一步加强党员组织关系管理提出如下意见。

一、规范转移和接收党员组织关系凭证及使用范围

党员组织关系包括正式组织关系和临时组织关系。转移和接收正式组织关系，应当凭据中国共产党党员组织关系介绍信；转移和接收临时组织关系，应当凭据中国共产党党员证明信或中国共产党流动党员活动证。

党员外出地点或工作单位相对固定，外出时间6个月以上的，一般应当开具中国共产党党员组织关系介绍信；外出时间6个月及6个月以内的，一般应当开具中国共产党党员证明信。外出地点、时间不确定的，一般应当持有中国共产党流动党员活动证。短期外出开会、参观、学习、实习、考察等，时间在3个月及3个月以内，无需证明党员身份的，可不开具党员组织关系凭证。

二、进一步明确在全国范围相互直接转移和接收党员组织关系的权限

按照中央组织部有关文件的规定，原具有在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系权限的党组织不变。国务院国有资产监督管理委员会监管的境内企业党委（直属党委），铁道部部属各公司、各铁路分局及分局级公司党委，省（自治区、直辖市）国有资产监督管理委员会党委组织部（处），可以在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系。

具有在全国范围相互直接转移和接收党员正式组织关系权限的党组织，同时具有相互直接转移和接收党员临时组织关系的权限。省（自治区、直辖市）、副省级城市及市（地、州、盟）各部门的机关党组织，县（市、区、旗）直属机关党（工）委，乡镇党委，城市街道党（工）委，企事业单位党委，中国人民解放军和武装警察部队团或相当于团级单位政治机关，可以在全国范围相互直接转移和接收党员临时组织关系。

三、在转移和接收党员组织关系中有关党组织的主要职责及对党员的要求

转出党员组织关系党组织的主要职责是：

1、教育督促党员按照规定及时转移组织关系，并如实填写党员组织关系凭证。

2、建立转移组织关系党员基本情况登记制度，对临时外出的党员要采取适当方式与其保持联系。

3、及时了解党员外出期间的表现，查验流动党员活动证记载的有关内容。

4、及时掌握党员去向，与党员所去地方或单位党组织保持联系。

接收党员组织关系党组织的主要职责是：

1、认真查验转移党员组织关系凭证，为党员办理组织关系接收手续，及时将党员编入党的一个组织，并加强对党员的教育、管理和监督。

2、将接收党员的有关情况以适当方式及时反馈给转出组织关系的党组织。

3、在流动党员活动证上如实填写党员参加党的组织生活、交纳党费、组织关系变更、民主评议情况等内容，并将相关材料转给其正式组织关系所在党组织。

4、对于因工作需要、经济条件等原因不能回原所在党组织办理组织关系转移手续的党员，帮助其办理组织关系转移手续。

对党员的要求是：

1、因工作、学习、生活等原因离开原所在党组织，要及时转移党员组织关系，在规定时间内到所去地方或单位党组织报到。

2、短期外出或外出时间较长但无固定地点的，应当通过适当方式主动与原所在党组织保持联系，汇报外出期间的有关情况，按照规定交纳党费。

3、如果没有正当理由，连续六个月不参加党的组织生活，或不交纳党费，或不做党所分配的工作，就被认为是自行脱党。支部大会应当决定把这样的党员除名，并报上级党组织批准。

四、有针对性地做好新形势下的党员组织关系转移和接收工作

凡党员所去单位已建立党组织的，应当将党员组织关系转移到单位党组织；单位未建立党组织的，应当将其组织关系转移到单位所在地或其居住地党组织，也可以转移到行业主管部门党组织，或县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织。

集体外出、地点相对集中且外出时间较长的党员，可不转移党员组织关系，由原所在党组织在他们中建立党组织并进行管理，所去地方或单位党组织协助管理；也可以由原所在党组织委托所去地方或单位党组织管理，原所在党组织协助管理。与原单位解除劳动关系的党员，流向比较集中的，原所在单位党组织应当与其所去单位或地方党组织做好衔接工作，为他们集体办理党员组织关系移交手续；流向分散的，原所在单位党组织也要主动向党员所去地方或单位党组织提供情况，帮助党员及时落实组织关系。党员所去单位或地方党组织原则上不能拒绝接收。暂时不具备接收条件的，上级党组织要帮助解决实际困难，积极为这些党组织创造条件，并对其接收外来党员提出具体的时间等要求。

离退休干部、职工中的党员组织关系的管理，原则上按照已有规定办理。对根据国家有关政策规定，纳入社区管理的退休干部、职工中的党员，应当将其党员组织关系转移到社区所在的街道党组织，并将其纳入所居住的社区党组织进行管理，社区党组织接收确有困难的，上级党组织要帮助解决实际困难，积极创造条件，并对社区党组织接收外来党员提出具体的时间等要求；被原单位返聘的，其党员组织关系可继续留在原单位党组织；对易地安置的，应当将党员组织关系转移到安置地党组织；对异地居住、受聘到新的单位工作或外出务工经商的，应当根据时间长短及工作单位等具体情况转移正式组织关系或临时组织关系。

高校毕业生党员，已经落实工作单位的，应将党员组织关系及时转移到所去单位党组织；尚未落实工作单位的，可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道；乡镇党组织也可随同档案转移到县以上政府人事（劳动）部门所属的人才（劳动）服务机构党组织；按国家有关规定选择将户口两年内继续保留在原就读学校的，也可将党员组织关系保留在原就读学校党组织，原就读学校党组织要承担对其教育管理的责任，党员本人要主动与原就读学校党组织保持联系，按规定交纳党费。

五、切实加强对党员组织关系管理工作的领导

党员组织关系管理，是一项十分严肃的工作。各级党委一定要充分认识加强党员组织关系管理，对于加强党员队伍建设，全面推进党的建设新的伟大工程，提高党的执政能力的重要意义，切实加强对这项工作的领导。

各级党委组织部门要切实履行职责，加强对这项工作的管理和具体指导。要健全管理制度，落实专人负责，定期督促检查，确保党员组织关系管理的各项要求真正落到实处。

各级党组织要加强对党员的教育管理，切实增强服务意识，积极帮助党员解决转移组织关系中遇到的困难。要协调有关部门和单位，重点做好国有企业改制中党员组织关系的转移和接收工作，使企业、街道社区等有关单位党组织的工作有效衔接，妥善解决相关问题，防止党员组织关系“挂空”，确保每个党员都能纳入党的一个组织的教育管理之中。要严肃党的纪律。对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织和党员，上级党组织要及时进行纠正，对拒不纠正的，要按照有关规定，对主要责任者给予相应的纪律处分。对采取弄虚作假手段伪造党员身份证明的，要依纪依法严肃处理。

第三篇：关于进一步加强贷款管理的通知2

关于进一步加强贷款管理的通知

（讨论稿）

各信用社：

按照组建农村商业银行相关要求，不良贷款率必须控制在3%以内，但是我社目前不良贷款率远远高于控制要求，压缩不良贷款任务十分艰巨。为实现不良贷款“双降”目标，早日达到组建农商行条件，我社必须进一步加强信贷管理，防范贷款风险，提高信贷资产质量，现将有关具体要求通知如下：

一、明确“双降”目标，分类处置不良贷款。联社在对现有不良贷款进行全面彻底清理的基础上，逐笔分析形成不良的原因，采取有针对性的具体措施：

（一）集中清收。从2011年11月份起，各社所有表外科目贷款及信用社自己认为不能清收本息的表内科目贷款，一律逐步上划移交不良资产处置中心集中清收。不良资产处置中心根据接收的贷款实际余额分配清收任务，并对接收的不良贷款只采取利随本清方式清偿贷款。在明年分配收息时，各社保留的贷款项余额乘以联社规定的执行利率即为其收息任务的基础数。

（二）责任清收。联社风险管理部对上划的所有不良贷款将逐笔明确包收责任人，按责任人每月分配清收任务。凡未完成清收任务的，联社将按贷款管理规定启动责任追究措施，全面强化责任清收力度。

（三）招标清收。对2006年以前已逾期的不良贷款，联社根据审核确定的底价公开招标清收。

（四）中介清收。依靠自身力量短期内难以清收到位的“赖债户”不良贷款，联社委托给资产管公司清收，由中介资产管理公司增加清收力量，采取非常措施收回贷款。

（五）诉讼清收。对有偿还能力的“钉子户”不良贷款及时移送法院起诉，借助法院力量收回贷款，坚决打击赖债行为。

（六）公示催收。在清收不良贷款过程中，各社要适时对辖内各村、组的不良贷款户进行公示催收，以社会舆论压力促欠贷户早日还贷。

二、营销贷款与防范风险并举，切实提高信贷资产质量。贷款质量是农村信用社的生命线，关系到我社筹建农商行的成败，也关系到我社可持续发展的问题，为追求最大利润，我们必须增加贷款来增加利息收入，因此，我们必须在防范好风险的前提下营销好贷款，把贷款风险降到最低，力争贷款风险损失为零。为充分调动全体信贷员营销贷款的积极性，促使信贷员放好贷、管好贷，联社决定，从2011年11月1日起，凡新营销发放的贷款按公司类贷款利息的2%（50万元以上金额）、抵押担保类贷款利息的6%、个人小额贷款利息的10%（3万元以下金额）奖励给收回责任人和社主任，按月考核，每月先奖励50%，余下50%待贷款还清本息后再全额兑现。奖金分配按收回责任人90%、社主任10%的比例分配，不按期收回本息的，取消奖励。各社委派会计 将贷款营销奖金数据每月5号之前按实上报联社，由风险管理部核实后，及时下划到人。

在营销贷款的同时，我们必须防范贷款风险，因此，在营销贷款中，全体信贷员必须按制度要求办理、管理贷款，特别要求必须做好以下四点：

（一）真实掌握贷款用途和借款申请人的诚信。贷款用途及借款申请人的诚信的真实性能否掌握关系到贷款的安全性，因此，我们必须掌握了解贷款户申请贷款用途的真实性和借款申请人的诚信，以便我们审批时正确决策。凡借款申请人及担保人在征信系统有不良记录的，一律不得办理贷款。

（二）落实借款人自有资金比例管理。借款申请人在申请贷款时必须具有经营项目所需资金30%以上的自有资金，必须坚持在借款申请人落实自有资金到位后才能办理贷款手续。凡信贷员为借款申请人弄虚作假的，一律从严追究赔偿责任。

（三）抵押担保必须足额。抵押担保是贷款的第二还款来源，信贷人员串通为借款户虚评虚增抵押物价值的一律下岗收贷，并限期收回贷款。

（四）规范办好贷款手续。办理贷款相关手续必须坚持双人办理，集体审批，要素齐全，内容合法，严格落实实贷实付手续。

（五）做好贷后检查，发现风险及时处置。贷后跟踪管理至关重要，信贷员要随时了解借款户的生产经营和资金回笼及现金流情况，作出分析判断，发现风险苗头及时处置，将问题消灭在 萌芽状态，将风险降至最低，损失减到最少。对出现风险苗头不报告、不处置的，对责任人追究赔偿责任，并限期收回。

三、实行新老划断，从严追究赔偿责任，杜绝前清后增。从2011年11月1日新发放的营销贷款（不包括再融资贷款），绝不允许形成不良，凡贷款三个月以上未结息的，或贷款逾期三个月的未还本付息的，或贷款满一年后三个月未还本付息的（凡新放营销贷款原则上期限不超过一年），立即由包收责任人和社主任负责垫付赔偿，结息还本，垫付赔偿比例为收回责任人承担90%、社主任承担10%。联社风险管理部逐笔建立贷款营销台帐进行专项考核，对垫付赔偿金额较大的包收责任人和社主任离岗进行专职收贷。

二〇一一年十一月一日

第四篇：关于印发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》的通知

关于印发《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》的通知

中组发[2008]10号

各省、自治区、直辖市党委组织部、老干部局，政府人事、劳动和社会保障厅(局)，中央和国家机关各部委、各人民团体干部(人事)部门、离退休干部工作部门，新疆生产建设兵团党委组织部、老干部局、人事局、劳动和社会保障局，部分国有重要骨干企业党组(党委)：

现将《关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见》印发给你们，请结合本地本部门实际，认真贯彻执行。

中共中央组织部

人力资源和社会保障部 2008年3月26日

关于进一步加强新形势下离退休干部工作的意见

长期以来，广大离退休干部为我国的革命、建设和改革事业作出了重大贡献，他们是党和国家的宝贵财富。离退休干部工作是党的组织工作、干部工作的重要组成部分，是社会主义和谐社会建设的一个重要方面。为全面贯彻落实党和国家关于离退休干部工作的方针政策，推动离退休干部工作更好地适应改革开放和社会主义现代化建设的需要，现就加强新形势下的离退休干部工作，提出以下意见。

一、新形势下离退休干部工作的指导思想和基本原则

(一)加强新形势下的离退休干部工作，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大提出的全面做好离退休干部工作的要求，落实离退休干部政治、生活待遇，发挥离退休干部作用，不断完善工作制度、健全工作机制、改进工作方法，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的实践中，不断开创离退休干部工作的新局面，为老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所乐、老有所为创造良好条件。

(二)加强新形势下的离退休干部工作，要坚持围绕中心、服务大局，在推动科学发展、促进社会和谐中奋发有为；坚持加强思想政治建设，不断用马克思主义中国化的最新成果武装广大离退休干部；坚持以人为本，关心照顾好离退休干部的生活；坚持把老有所养和老有所为结合起来，引导离退休干部在中国特色社会主义建设中发挥积极作用；坚持以让党放心、广大老干部满意为标准，开拓创新，不断提高服务管理水平；坚持在党委、政府的统一领导下，整合各方面资源，形成齐抓共管的工作机制和社会合力。

二、加强离退休干部思想政治建设

(三)坚持和完善离退休干部政治待遇的各项制度。认真落实离退休干部阅读文件、听报告、参加重要会议和重大活动、向离退休干部通报情况、组织离退休干部就近就地参观学习、走访慰问离退休干部等制度，使离退休干部及时了解党的路线方针政策、国际国内形势以及本地本部门的重要情况，自觉与党中央保持一致。根据离退休干部特点和需求，创新和改进落实离退休干部政治待遇的方式方法。

(四)加强和改进离退休干部党支部建设工作。把离退休干部党支部建设纳入党的基层组织建设总体规划，统筹安排，分类指导，整体推进。从离退休干部党员的实际出发，本着有利于把他们组织起来参加活动、有利于教育管理和有利于发挥作用的原则，优化组织设置，健全工作制度，选好支部班子，创新活动方式，保障活动经费。选配党性强、威信高、讲奉献的同志担任离退休干部党支部书记，不断增强党支部的凝聚力和战斗力。完善和落实离退休干部党员组织生活的各项制度，加强离退休干部党员教育管理，保障离退休干部党员对党内事务的知情权、参与权和监督权，增强离退休干部党支部和党员队伍的活力。充分发挥离退休干部党支部在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中的作用。

(五)加强和改进离退休干部思想政治工作。深入开展中国特色社会主义理论体系教育，引导离退休干部认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，认真学习科学发展观。把社会主义核心价值体系融入离退休干部思想政治工作，教育和勉励广大离退休干部坚定理想信念、珍惜光荣历史、永葆革命本色。以正面教育、自我教育为主，充分调动离退休干部的积极性和主动性。围绕改革开放和现代化建设中的重大问题及离退休干部共同关心的热点问题，做好解疑释惑工作。把思想政治工作与解决实际问题相结合，增强针对性和实效性。加强离退休干部党员和理论学习骨干的教育培训工作。注意发挥面向离退休干部的报刊、广播、电视、网络等阵地在离退体干部思想政治工作中的导向作用。

三、完善落实离退休干部生活待遇的保障机制

(六)巩固和完善离休干部“三个机制”。按照中央的要求，坚持“单位尽责、社会统筹、财政支持、加强管理”的原则，确保离休费保障机制、医药费保障机制、财政支持机制的健全完善和有效运转。

健全离休费保障机制。离休费由财政负担的，要在预算中足额安排。离休费实行基本养老保险统筹的，有统一规定的开支项目要全部纳入，保证按时足额发放。

健全医药费保障机制。实行离休干部医药费单独统筹的，要合理确定统筹标准，不断拓宽统筹渠道，切实加大征缴力度，确保医药费统筹金按时足额到位。医药费由财政负担的，要在预算中足额安排。没有实行医药费单独统筹的企事业单位，要按规定给予经费保障。采取积极措施，稳妥推进中央企业离休干部参加所在地离休干部医药费单独统筹工作。加强对统筹金的监管，确保合理使用，防止浪费。完善方便离休干部看病就医的具体措施。

健全财政支持机制。各级财政特别是省级财政要强化对落实离休干部离休费、医药费的资金支持力度，确保离休干部“两费”保障机制的正常运行。对因机构改革、企业改制和破产等原因单位变更的，要及时明确离休干部的服务管理单位，落实“两费”的资金渠道。组织、老干部工作、财政、人力资源和社会保障等部门要加强协调、检查和督促，确保离休干部“两费”的落实。

(七)按照党和国家的政策规定，保障退休干部生活待遇的落实。退休费要按时足额发放，在医疗上享受相应的待遇。

(八)建立健全离退休干部共享经济社会发展成果的机制。根据经济社会发展水平，逐步提高离退休干部的生活待遇。在进行涉及离退休干部切身利益的改革时，要同步研究制定相应的保障办法和措施。

(九)完善对有特殊困难的离退休干部的帮扶机制。制定和完善困难帮扶制度和办法，加大工作力度，对有特殊困难的离退休干部，给予适当照顾，帮助他们解决生活、医疗等方面的实际困难和问题。

四、推进老干部活动中心、老干部大学(老年大学)工作

(十)统筹规划老干部活动中心、老干部大学工作。各地各部门要按照建设全民学习、终身学习的学习型社会的要求，适应离退休干部活动、学习的需要，制定老干部活动中心、老干部大学工作计划和长远规划，健全组织机构，保障工作经费，规范各项工作，提高管理效能，推进老干部活动中心、老干部大学工作持续、健康发展。

(十一)加强基础设施建设。各地各部门要从实际出发，加强离退休干部活动、学习场所的建设，建成规模合理、实用性强的老干部活动中心、老干部大学，并注意向街道、社区、乡(镇)延伸活动和学习的网络。要把老干部活动中心、老干部大学基础设施建设纳入本地本部门发展规划，加大投入力度。

(十二)积极开展学习和文体活动。坚持“教、学、乐、为”相统一的原则，把政治性、思想性和科学性、知识性、趣味性有机结合起来。从有益于离退休干部身心健康出发，组织开展丰富多彩、积极向上的文体活动。从有助于激发学习兴趣、增强学习效果出发，合理设定教学科目，做好规范教材工作。加强师资队伍建设，开展离退休干部教育理论研究工作，创新教学手段，提高教学水平。逐步推进示范性老干部活动中心、老干部大学建设工作。

五、发挥离退休干部的积极作用

(十三)发挥离退休干部在落实科学发展观、促进经济社会又好又快发展中的推动作用，在构建社会主义和谐社会中的参谋作用，在大力弘扬党的优良传统和践行社会主义荣辱观中的示范作用，在加强党的执政能力建设和先进性建设中的促进作用，在关心教育下一代工作中的积极作用。

(十四)做好组织引导工作。要从工作需要出发，根据离退休干部的身体状况、志趣爱好和专业特长，本着自觉自愿、量力而行的原则，鼓励离退休干部面向社会、面向群众、面向基层，发挥积极作用。老干部工作部门和离退休干部原工作单位以及社会有关方面，应为离退休干部发挥作用创造一定条件，并经常进行指导。

六、做好离休干部的服务管理工作(十五)做好“双高期”离休干部服务管理工作。要针对离休干部普遍进入高龄、高发病期的实际情况，满怀感情、主动服务，全心全意为离休干部做好事、办实事、解难事，研究制定切实可行的服务和管理办法。对行动不便、身患重病、身边无人照料的离休干部，要定期派人走访，了解他们的身体状况和生活情况，在生活上给予必要的照顾。

(十六)推进企业离休干部服务管理工作。按照中央的要求，做好企业离休干部特别是国有改制和破产企业离休干部的服务管理工作，切实做到离休干部的事情有人管、工作有机构负责、所需经费有保障。建立和完善企业离休干部服务管理工作的长效机制，确保离休干部各项待遇得到落实、服务管理到位。

(十七)利用街道、社区资源为离休干部搞好服务。在保持原有管理关系、服务关系的基础上，充分发挥街道、社区的作用，让离休干部就近学习、就近活动、就近得到关心照顾、就近发挥作用，逐步建立和完善单位、街道、社区、养老机构、家庭相结合的离休干部医疗保健、生活服务体系，为离休干部提供医疗服务、学习活动服务和精神慰藉服务。对居住在农村的离休干部，乡(镇)、村两级党组织要多渠道、多方面给予关心照顾。

(十八)加强易地安置离休干部服务管理工作。原单位要关心重视易地安置的离休干部，认真落实他们的各项待遇，定期走访慰问，并和接受单位加强协作，共同做好服务管理工作，特别要解决好医疗问题。接受单位要关注易地安置离休干部，帮助他们解决学习、生活等方面的实际问题。

七、加强退休干部的服务管理工作

(十九)加强对退休干部工作的宏观管理。各地各部门要从退休干部数量不断增加的实际出发，加强对退休干部的服务管理工作。地方党委组织部门、老干部工作部门和政府人力资源和社会保障部门要在党委、政府的领导下，履行好对本地区退休干部服务管理工作的宏观指导和督促检查的职能。老干部工作部门要会同相关部门，抓好本地区、本部门、本单位原领导班子成员和干部管理权限范围内退休领导干部的政治待遇落实等工作。

(二十)做好退休干部的日常服务管理工作。退休干部的日常服务管理由供养关系所在单位负责。按规定移交到街道、社区的，由所在街道、社区负责。坚持因地制宜，研究切合实际的退休干部管理形式，不断改进和完善退休干部管理办法。各单位要切实履行职责，认真做好服务管理工作，落实好退休干部政治、生活待遇，为他们参加活动、发挥作用创造条件。

(二十一)保障退休干部服务管理工作的基本条件。调配相应的工作人员，确定管理和活动的经费，并按照规定列入单位经费预算，确保落实到位。要积极建立健全退休干部服务管理制度，完善工作办法。

八、加强对离退休干部工作的领导

(二十二)加强组织领导。各地各部门要把离退休干部工作摆到重要位置，坚持完善老干部工作领导责任制。党政主要领导要经常关心过问，分管领导要加强指导，定期听取工作汇报。要建立健全老干部工作领导小组，加强指导和协调。

地方党委组织部门要加强具体指导，认真研究解决工作中的重要问题。要明确一位部领导联系和指导离退休干部工作，逐步实行地方党委老干部局局长兼任同级党委组织部副部长。老干部工作部门要深入调查研究，认真履行职责，充分发挥职能作用。有关部门在制定出台涉及离退休干部利益的政策规定前，要征求老干部工作部门的意见。要在党委和政府的领导下，形成各有关部门齐抓共管、社会各方面积极参与的工作格局。加强离退休干部信访工作。做好宣传引导工作，对表现突出的优秀离退休干部和老干部工作人员要给予表彰和宣传，通过树立典型，起到引导和示范作用。(二十三)加强老干部工作部门建设。要保持老干部工作机构的相对稳定，编制和人员配备必须与担负的任务相适应。要对老干部工作部门所属事业单位予以切实支持。要按照政治素质好、工作能力强、作风过得硬、对老干部有感情的要求，选好配强老干部工作部门领导班子。要严把“入口”，畅通“出口”，不断改善老干部工作队伍结构。要关心老干部工作人员的工作、学习和生活，为他们的成长进步创造条件，做到以事业留人、感情留人、适当的待遇留人。加强教育培训工作，提高老干部工作人员的思想政治素质，提高政策运用能力、服务管理能力、调查研究能力和改革创新能力。要加强作风建设和职业道德建设，教育党员干部“讲党性、重品行、作表率”，树立和展示新时期老干部工作部门的良好形象。各地区各部门要按照本意见精神，结合实际，制定贯彻执行的具体措施。

主题词：离退休干部工作*意见*通知

中共中央组织部办公厅 2008年3月30日印发

第五篇：关于进一步加强再贷款、再贴现管理的通知

关于进一步加强再贷款、再贴现管理的通知

人民银行各市中心支行：

根据《中国人民银行关于调整人民银行分支机构货币信贷职能有关事项的通知》（银发〔2004〕95号）规定，合肥中心支行负责安徽省再贷款（含再贴现）、存款准备金等货币信贷工作。为进一步加强辖内再贷款、动用存款准备金管理，根据人民银行总行有关再贷款、动用存款准备金管理办法、规定，结合实际提出以下要求，请认真遵照执行。

一、对各类再贷款实行限额管理，且各类再贷款限额不得互相调剂使用。根据总行正式核定下达安徽省各类再贷款限额，经认真核对各市中心支行各类再贷款限额，结合再贷款的实际使用情况合肥中心支行对其再贷款限额进行重新核定(详见贷款额度通知书)，各市中心支行按照新核定的再贷款限额进行管理。此次再贷款限额包括总限额和分项限额。分项限额为再贴现、流动性再贷款、金融稳定再贷款、专项政策性再贷款。再贷款总限额和分项限额均为指令性计划管理，各分项再贷款限额不得相互调剂，各市中心支行在任何时点均不得突破合肥中心支行下达的再贷款限额。

各市中心支行流动性再贷款、再贴现限额用足或即将用足时，可根据实际需要向合肥中心支行申请。其中申请再贴现限额须填报再贴现限额申请表（见附件一），申请短期再贷款须填报短期再贷款限额申请表（见附二），申请对农村信用社再贷款限额须填报对农村信用社再贷款限额申请表（见附件三）及有关农村信用社联社基本情况的文字材料。

为提高辖内再贷款限额的使用效率，合肥中心支行可以根据各市中心支行再贷款限额的使用情况，适时调整或临时调剂再贷款限额。

二、对再贴现实行限额管理。根据再贴现有关管理办法，合肥中心支行在总行授权范围内对各市中心支行再贴现限额实行再授权管理，各市中心支行不允许将再贴现限额进一步下达到县支行，在限额范围内审查、审批、发放再贴现，对贷款增幅过高的金融机构要暂停办理再贴现。对办理再贴现的银行承兑汇票单笔金额超过1000万元（含1000万元）、商业承兑汇票单笔金额超过500万元（含500万元）的商业汇票，各市中心支行报合肥中心支行审批。再贴现限额不足必须向合肥中心支行申请增加，审批同意后，根据下达的贷款额度通知书调增限额，严禁超限额发放再贴现。各市中心支行在审批再贴现每笔业务中，要严格执行有关管理办法，履行经办人、部门负责人、分管行长（行长）的三级审批制度。

三、流动性再贷款管理。一是短期再贷款中的头寸贷款由合肥中心支行集中管理、统一调度。为了提高头寸再贷款的使用效率，头寸再贷款限额由合肥中心支行集中管理。在总行授权范围内，审查、审批、发放该再贷款。国有商业银行、其他商业银行分支行出现临时头寸不足，原则上通过向上级行请调资金解决，临时解决不了的可向当地人行递交申请，各市中心支行初审同意后向合肥中心支行递交申请。合肥中心支行货币信贷处再贷款科初审，报分管处长（处长）复审审批，单笔金额超过5000万元（含5000万元）的必须报分管行长（行长）审批。审批同意后，货币信贷处下达贷款额度通知书，各市中心支行货币信贷部门凭此通知书，办理再贷款发放手续。二是支持中小金融机构再贷款，根据有关规定合肥中心支行对部分中心支行实行限额再授权管理，各市在核定的限额内严格按照有关规定发放该再贷款。对期限超过3个月（不含3个月）的中小金融机构再贷款各市中心支行初审同意后向合肥中心支行递交申请。合肥中心支行货币信贷处再贷款科初审，报分管处长（处长）复审审批，单笔金额超过5000万元（含5000万元）的必须报分管行长（行长）审批。审批同意后，货币信贷处下达贷款额度通知书，各市中心支行货币信贷部门凭此通知书，办理再贷款发放手续。三是根据对农村信用社再贷款的有关管理办法，对农村信用社再贷款实行限额再授权管理。各市中心支行要严格按规定用途发放对农村信用社再贷款，进一步加强投向监督和使用效果的考核，对用自有资金发放农户贷款低于规定比例、大量投资有价证券的农村信用社，要从严控制新增再贷款。对农村信用社再贷款中用于临时头寸的再贷款余额不得超过辖内再贷款限额的5%,各市中心支行在授权范围内审查、审批头寸再贷款。如遇特殊情况超出授权的，各市中心支行提出初审意见后，逐级上报审批。

流动性再贷款限额不足必须向合肥中心支行申请增加，审批同意后，根据下达的贷款额度通知书调增限额，严禁超限额发放再贷款。各市中心支行在再贷款每笔业务中，要严格执行有关管理办法，履行相关制度。

四、金融稳定再贷款管理。一是地方政府专项借款，应根据《地方政府向中央专项借款管理规定》和有关再贷款管理要求，由合肥市商业银行提交政府借款申请及相关资料，经合肥中心支行货币信贷处再贷款科初审，报处长（分管处长）复审后由分管行长（行长）审批。经行长审批同意后，再贷款科具体办理手续。根据人民银行合肥中心支行和合肥市商业银行签定的再贷款合同规定的具体时间督促收回。同时，根据安徽省财政厅、合肥中心支行、合肥市商业银行三方协议，进一步督促安徽省财政厅及时归还政府借款本息，加强政府对中央专项借款的管理。二是紧急贷款的管理，应根据《中国人民银行紧急贷款管理暂行办法》，在总行批准限额范围内发放紧急贷款。符合申请紧急贷款条件的城市信用社、农村信用社和城市商业银行向当地人民银行书面提出紧急贷款申请前，要建立风险预警机制，详细说明发生或可能发生支付危机的原因、目前状况、已采取的缓解支付压力的各项措施及效果、有关支付情况的发展趋势及可能出现的后果等情况，填制《中国人民银行紧急贷款申请书》（附件四），加盖借款人的公章和法定代表人的签章，并提交足以证明其符合贷款条件的书面文件和资料，送人民银行审查，人民银行还要拿出辖内的救助方案，以行文上报合肥中心支行。合肥中心支行收到紧急贷款申请后，货币信贷处会金融稳定处要及时进行处理，货币信贷处根据安徽银监局就借款人是否需要给予紧急贷款救助提出意见或建议及有关管理办法进行审查，提出审查意见，报行长或分管行长复核后，以行文上报总行，经总行批准下达紧急贷款限额后，各市中心支行办理具体手续。贷款到期，由营业部负责收回。到期归还确有困难可申请展期一次，需报合肥中心支行并由担保人出具表示同意的书面证明，再由合肥中心支行报总行批准展期后方可办理展期手续。三是处置人民银行自办金融机构再贷款，各市中心支行根据实际情况以行文上报合肥中心支行，合肥中心支行转报总行，经总行审批同意，批复下达限额后，各市中心支行应严格按照《中国人民银行南京分行兑付拟撤销原自办城市信用社个人存款专项再贷款管理暂行办法》（南银发〔2001〕244号）、《人民银行南京分行7月9日行长办公会议关于撤销原人民银行自办城市信用社有关问题的会议纪要》（南银纪要〔2001〕13号）和《关于进一步加强对人民银行自办城市信用社专项再贷款管理的通知》（南银发〔2001〕244号）等有关文件规定的条件、用途使用和管理该再贷款。到期归还确有困难可申请展期，需逐级上报批准展期后方可办理展期手续。

五、积极清收1993年以前对其他商业银行和非银行金融机构再贷款，对已经发放的各类再贷款进行逐笔检查摸底，落实有关收贷措施，督促有关部门按时履行还款义务，依法维护再贷款的债权。对政府专项借款、紧急贷款、人民银行自办金融机构专项借款等要逐笔落实债权，按季发催收通知书，约见借款机构负责人谈话，谈话内容以备忘录形式存档，并将情况及时报告合肥中心支行。

六、加强存款准备金管理，及时反馈存款准备金政策实施效果。根据总行有关文件规定，合肥中心支行授权各市中心支行审批城、乡信用社动用存款准备金，但批准单个城、乡信用社动用存款准备金的额度，不得超过其应缴法定存款准备金的50%。单个城、乡信用社存款准备金账户余额不足应缴金额50%的，各市中心支行无权审批，必须上报合肥中心支行。动用存款准备金的城、乡信用社个数超过辖内城、乡信用社总数50%、30%的必须报经总行批准。各市中心支行无权对县支行再转授权。县辖农村信用社需动用存款准备金由其信用联社先向当地人民银行县支行申请；市郊区城市信用社、农村信用社需动用存款准备金向各市中心支行递交申请。县人民银行对照条件进行初审，提出审查意见后，连同有关资料报各市中心支行，各市中心支行货币信贷部门对县人行上报的申请和市郊区城市信用社、农村信用社的申请进行审查。经办人、负责人签署意见后，报分管行长（行长）同意在权限范围内审批。超过权限的逐级上报批准。

七、做好各项基础工作，加强业务考核。各市中心支行要将各类再贷款、动用存款准备金报表按旬、月、季后2日、6日、8日内准时上报，对有关再贷款分析情况按季于季后首月10日内上报。报表内容要真实、准确、完整，不得瞒报漏报，更不得随意篡改数据，分析报告要能全面反映各类再贷款、动用存款准备金的使用情况、效果和管理中存在的问题和建议。

建立《人民银行xx市中心支行再贷款操作报告》和《人民银行XX市中心支行存款准备金政策执行报告》制度，各市中心支行每年1月20日以内上报合肥中心支行。其中：《人民银行xx市中心支行再贷款操作报告》包括对再贷款的总体情况、流动性再贷款的操作及效果、专项政策性再贷款的清收及债权维护、金融稳定类再贷款的发放和监督使用、再贴现的操作与票据市场、再贷款操作中存在的主要问题及政策建议和再贷款的清查表等内容。《人民银行XX市中心支行存款准备金政策执行报告》包括有关金融机构人民币存款准备金缴存、动用情况；实行差别存款准备金率的金融机构的资本充足率、不良贷款率、贷款增长等情况；外汇存款准备金缴存和管理情况等内容。考虑到2004年的实际情况，2003年的《人民银行xx市中心支行再贷款操作报告》和《人民银行XX市中心支行存款准备金政策执行报告》分别在2004年6月20日、7月20日以内上报。

进一步加强各类再贷款、动用存款准备金的台账和审批档案资料的归档保管，按年进行装订。

各市中心支行要定期组织对县（市）支行的检查考核，合肥中心支行按年组织对各市中心支行再贷款管理等情况检查，并对有关报表、报告等上报情况进行通报。

二○○四年六月二十五日