6、《关于印发〈关于进一步加强民航飞行队伍管理的意见〉的通知》(民航发

第一篇：6、《关于印发〈关于进一步加强民航飞行队伍管理的意见〉的通知》(民航发

民航总局 民航发[2006]109号

关于印发《关于进一步加强民航飞行队伍管理的意见》的通

知

各地区管理局、航空公司：

为了进一步加强民航飞行队伍管理，维护队伍稳定，保证航空安全，民航总局在调查研究的基础上，制定了《关于进一步加强民航飞行队伍管理的意见》，现印发给你们。请各单位结合实际，认真贯彻执行。

关于进一步加强民航飞行队伍管理的意见

飞行队伍是民航运输生产和保障安全的中坚力量。几十年来，民航广大飞行人员认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，贯彻党的路线方针和政策，在思想、作风、技术、纪律等方面严格要求，以对党对人民对事业高度负责的态度，坚持“安全第一、预防为主”的方针，兢兢业业，恪尽职守，吃苦耐劳，出色地完成了不断增长的运输飞行任务，为国家经济建设和民航事业发展做出了积极贡献。但是，也必须看到，相对于民航快速发展的形势，飞行队伍也存在一些值得重视的问题。当前，飞行人员短缺的矛盾比较突出，有些飞行人员不重视世界观的改造，思想作风纪律滑坡，思想不够稳定，工作不够安心，个别的法纪观念不强，作风散漫，纪律松懈，甚违法乱纪，打架斗殴，私带外汇，涉足“黄赌毒”。这些问题，从根本上反映出少数单位对飞行队伍管理重视不够，责任不落实，管理不严，思想政治工作薄弱。为了建设一支适应新形势要求的思想过硬、作风优良、技术精湛的飞行队伍，确保民航飞行和空防安全，促进行业健康发展，对进一步加强飞行队伍管理提出如下意见：

一、加强领导，进一步落实飞行队伍管理责任

各航空公司作为安全生产的责任主体，要把飞行队伍管理作为各项工作的重中之重，逐级落实责任。各航空公司要按照“五严”要求，对飞行队伍实行综合管理，明确一位公司领导全面负责飞行队伍的管理。要建立健全飞行队伍管理工作例会制度，定期分析情况，研究解决问题。要坚持“严”字当头，抓好飞行人员的思想、作风、纪律和训练管理。在飞行人员转机型、升标准、放机长、聘教员等方面要严格把关，防止出现“降标准、送人情”等现象。严格控制飞行人员飞行小时，提高飞行前准备的质量，科学合理地安排航班任务，改变目前异地过夜机组量过大的状况。要根据劳动法和劳动合同管理的有关规定，结合飞行队伍的实际，依法规范飞行人员的合同管理，保持劳动关系的和谐稳定。进一步深化飞行人员工资分配制度改革，探索建立公平合理有效的工资收入分配激励机制。航空公司及其飞行部门党务工作机构要充分发挥政治优势，切实承担起飞行队伍思想政治工作的责任。总局有关部门、各地区管理局、航空安全监督管理办公室要依法履行监管职责，了解掌握飞行队伍管理情况并及时向航空

二、加强思想政治工作，严肃作风纪律

要继承和发扬民航几十年来形成的思想政治工作的优良传统，加强飞行人员的理论学习和思想教育，引导飞行人员树立正确的世界观、人生观、价值观，自觉践行社会主义荣辱观。要加强国情和形势任务教育，强化爱国主义、社会主义和集体主义观念，引导飞行人员正确处理国家、集体和个人利益的关系，强化主人翁意识，培养团队精神和归属感，自觉学技术、比安全、讲奉献。要建立健全飞行人员思想动态分析报告制度，及时掌握思想动态，做好解疑释惑和理顺情绪的工作，把思想问题化解在基层，解决在萌芽状态。各级领导要加强与飞行人员的思想沟通，尊重、关心、理解和爱护飞行人员，以事业留人，以情感留人，营造飞行人员安心工作的良好氛围。要坚持解决思想问题同解决实际问题相结合，主动了解飞行人员的实际困难，努力解决他们最直接、最现实、最关心的利益问题，为他们创造良好的工作和生活环境。

各航空公司和飞行队伍的各级领导干部要敢于严格管理，切实加强飞行队伍作风和纪律建设，严格规章制度和劳动纪律。根据目前机组驻外管理的实际情况，尤其强调：有早班飞行任务的（指上午九时或九时前起飞的航班），前一天晚餐严禁饮酒；在外场过夜必须住宿公司指定的旅馆并按规章要求保证休息时间，严禁违反此规定的飞行员参加飞行。各航空公司要于今年下半年组织开展一次飞行队伍作风纪律整顿。整顿的主要内容是：对照“八荣八耻”以及飞行队伍管理规定、劳动纪律和上述强调的“两个严禁”，组织飞行人员认真查找作风和纪律等方面存在的问题，提高思想认识，制订整改措施，切实加以解决。对整顿中查找出的问题，视情况可以从轻处理或不予追究。今后再发生问题，航空公司要严肃处理，总局将向全行业通报，并根据情节严重程度，依法依规严肃处理。各航空公司要加强组织领导，扎扎实实地开展好此次整顿，务求取得明显效果，使飞行队伍的作风和纪律状况有较大改观。各地区管理局和航空安全监督管理办公室要注意了解辖区内航空公司的整顿情况，并有重点地进行抽查。整顿情况于年底前报所在地区管理局，由地区管理局汇总后报总局。

三、认真贯彻五部委文件精神，保证飞行人员有序流动

在社会主义市场经济条件下，飞行人员的合理流动是必然趋势，但在目前人员短缺的情况下，飞行人员流动必须有序进行。民航总局等五部委文件对于规范飞行人员流动管理，具有重要的指导作用。各航空公司要把思想认识进一步统一到五部委文件上来，认真抓好贯彻落实。公司反馈，加强指导、督促和检查。

要按照五部委文件精神，加强飞行人员流动管理。招用其他航空公司在职飞行人员，必须事先与飞行人员所在单位协商，不允许私下与飞行人员个人联系。协商达成一致后方可办理有关手续，并按规定向飞行人员原单位支付相关费用，实现公司对公司的飞行人员流动。飞行人员辞职，要依据国家劳动合同管理的规定办理。飞行人员辞职时，其飞行执照、技术档案交原用人单位所在地的地区管理局暂存保管。辞职后到新的航空公司复飞，该公司仍须按照五部委文件规定，与辞职飞行员原单位主动协商，对没有经过协商而私自流动的飞行人员，各地区管理局不得办理其在新公司的注签手续，不准预其参加新公司的运行飞行。飞行人员办理辞职手续期间停飞超过规定时限的，要严格复训和考核，合格的方可恢复飞行。各航空公司飞行人员流动情况，要及时向所在地区管理局通报。总局将对五部委文件执行情况进行管理，对违规的航空公司和个人予以纠正。

对发生严重飞行不安全事件并在调查处理过程中的飞行人员，以及因思想作风、组织纪律、安全责任及技术等原因暂停飞行的飞行人员，未经民航总局批准，任何航空公司不得接收，其飞行执照、技术档案一律交用人单位所在地区管理局暂存保管。

四、积极建立多渠道、多层次、多元化的飞行人员培养机制，逐步缓解飞行人员短缺问题

在目前飞行人员短缺的情况下，要采取有力措施，坚持高标准严要求，加大对现有副驾驶的培养力度，解决飞行力量成长缓慢的问题。航空公司之间可根据某一时间段、某种机型、某一技术等级上的飞行人员调剂的可能性，本着互惠互利的原则，采用劳务协议、有偿租用等方式调剂余缺，缓解飞行人员短缺的状况。各飞行专业院校要加强与航空公司的合作，在确保训练安全和质量的前提下，加快飞行学员培养进度。各航空公司可以继续与经民航总局核准的境外飞行培训机构合作，培养飞行人员。要适当引进境外飞行人员，引进时要进行严格的社会背景调查和技术考核。要按照民航总局和空军联合下发的《关于民航系统接收空军停飞转业飞行员有关问题的通知》（民航飞发[2005]128号），做好军方飞行人员的接收工作。

五、坚持实事求是、量力而行的原则，保持引进飞机的合理进度 各航空公司要根据飞行人员的数量，能力以及公司的安全管理水平，科学合理地确定飞机引进的数量和进度。航空公司申请购置引进飞机时，要向地区管理局说明飞机、机务、签派人员的配置及航空安全综合保障能力的情况。地区管理局要对其说明进行评估，向总局出具评估报告。新成立航空公司还要出具飞行、机务、签派人员与其签订的劳动合同。

第二篇：民航加强飞行队伍的思想政治工作经验材料

把握特点与时俱进努力做好飞行队伍思想政治工作

当前，我们正处在一个深刻变动而又极其复杂的时代环境之中。新的历史条件，使民航面临难得的机遇，又面临着严峻的挑战。以胡锦涛同志为核心的党中央在迈进新世纪的关键时刻，提出了重温“两个务必”，并在十六届四中全会上作出了“中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定”的重大决策，号召全党掀起学习“三个代表”重要思想新高潮，为我们加强党的建设，为民航深化改革指明了方向，也为加强和改进思想政治工作提供了重要的理论保证。特别是民航加强和改进飞行队伍的思想政治工作，是民航业迎接世界经济挑战，参与国际竞争，扩大中国对外开放的根本保证。[秘书文库-www.xiexiebang.com,找范文请到秘书文库网]

飞行队伍的思想政治工作，在不同时期和不同的发展阶段要体现与时俱进的政治品格，并在实践中不断补充适合时代要求的新内容，以人为本，感受和体验个人利益和社会整体利益的依存性，一致性和共性，引导人们在分析、比较、说理和体验的基础上，自觉地把权利和义务，奉献和索取、个人利益和社会整体利益结合起来，实事求是地解决在生产实践和日常工作中出现的各种矛盾和问题。我们东航某分公司飞行部近两年来认真贯彻落实东航党委及分公司党委的各项工作方针，努力学习实践“三个代表”的重要思想，在加强飞行队伍思想政治工作方面，做了一些有益的探索，也取得了一定的成绩。

某分公司飞行部共有员工250人，其中空勤人员194名，机长55人，正驾驶9人，副驾驶72人，观察员63人，下辖四室两科四个飞行中队和一个安全员中队。使用4架波音737—300型飞机、7架B—737—700型飞机，担负太原、温州、广州、上海四个飞行基地61条国内航线和日本、韩国及香港部分国际航线的飞行任务。

紧密团结，以身作则，廉洁从政，奋勇开拓，与时俱进创新工作，率领广大员工以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十五大和十六大以来的路线、方针、政策，落实民航总局、东航总体工作要求，紧紧国围绕民航与东航深化改革和安全飞行中心工作，全力加强党建思想政治工作，按照自身做好飞行队伍思想政治工作的基本思路和基本做法，在改革中稳定队伍，在改革中培育飞行队伍团队精神和“四有”新人，在繁忙的生产实践中继承以往“一抓四严五坚持一保障”等飞行规章制度和安全飞行经验，创新执行“三十五项”规章制度，特别是细化B737飞机六个阶段驾驶技术标准等级转升制度，实施电脑排班和网上飞行准备等项重大创新项目工作，强化了技术训练和安全飞行的科学管理，在领通机人员改观察员、安全员，又停飞观察岗位，安全员又改空警；驾驶员从一开始飞机少航班少飞不上到飞机和基地增多，企业改革和变化力度大，思想问题变化多端的状态下，所属四个基地飞行量较大的情况下，过细做思想工作，稳定队伍，仍保持了全民航同机队中日平均10.3小时的利用率新高，并保持了安全飞行二十万小时无飞行事故征侯的突出成绩，创造了该部历史上最好的安全飞行周期，自1997年引进B737无发生任何飞行安全问题。飞行部党委也连续几年被评为东航股份公司、集团公司“先进基层党组织”，2004年被国务院国资委评为“中央企业基层党组织”。飞行部连续五年获得“无事故征候飞行部”奖杯，模范先进集体，连续五年被评为太原市“文明单位”，2003年被评选为太原市“文明单位标兵”，并被某省授予“五一劳动奖状”先进集体荣誉。涌现出某省劳模、全国五一劳动奖章获得者冯吉喜，东航十大杰出青年谢鹏军，中央企业劳动模范李丹东等多名先进典型人物。

在经历了联合兼并，改革重组的艰难过程，东航某分公司飞行部又经过五年多的整合，人心基本稳定，队伍状况基本良好，但随着公司的深化改革，加上历史遗留问题较多，飞行部人员构成复杂，领、通、机、摄改装的观察员及其他非主力飞行人员占到60以上，特别是由于改革开放和市场经济的负面影响，导致人们的思想观念，价值取向进一步多元化，思想工作中出现许多困难。客观地说，在新形势下做好飞行部队的思想政治工作本身是有很大难度的，这首先表现在，飞行部队是个技术部门，对从业人员来讲，飞行技术的要求是第一位的，一部分人认为，只要技术上不出问题，有没有思想政治工作无所谓。其次，信息时代各种各样的大众传媒，精神文化，对人们思想观念的影响是巨大的，不同的个体形成了不同的观念和思潮，用一种单一的价值观去统一人们的思想已变的很不现实。再次，飞行部队人员在外基地飞行时间长，接触面广，实现网上飞行准备后，到单位主要是讲评，了解单位情况，集中起来很难，这也为开展思想政治工作增加了难度。我们遵照中央思想政治工作会议指出的：“面对新形势新情况，思想政治工作在继承和发扬优良传统的基础上，必须在内容、形式、方法、机制等方面努力创新和改进。”的要求，摒弃一些不切实际的做法，根据特点抓住重点，因地制宜，春风化雨般地解决实际问题。做好飞行队伍思想政治工作。

做思想政治工作必须适应形势把握特点

改革愈深入，对思想政治工作愈有更高的要求，必须顺应潮流，根据时代的特点进行思想政治工作

经济的快速发展、社会的巨大进步，增强了人们的竞争意识、效率意识，飞行部队是一个人员素质较高的群体，正规的高等院校学习，再加上本职工作天南地北的飞行经历，他们身上时代的印迹非常明显：思想活跃，做事讲效率、讲效益、对自身价值的实现有强烈的愿望，他们独立性较强，对本企业并不是绝对的依赖。但这并不是说。他们不需要集体的关心、不需要组织的照顾，他们也有自身解决不了的思想问题和实际困难，我们的思想政治工作必须根据他们身上的这些时代印迹，用符合时代要求的做法，去发现问题、解决问题，在解决问题的过程中体现出思想政治工作的生命线作用。

我们将飞行队伍划分为24~35岁，36~49岁，50岁以上三个年龄段，并按照机长以上干部、党员、团员、新飞行员三个层次，逐个过筛子，渐分析各类人员思想状况，找出思想问题的共性和普遍性，特殊问题特别过细，做工作，力求解决思想问题准确、到位，调动积极性，稳定队伍，确保安全。

首先，我们教育飞行员们适应时代要求，应该经得起两方面的考验：一是市场经济的考验，当前民航业的快速发展，对飞行人员有很大的需求，飞行人员作为一种人力资源，我们如何保护好、利用好，并发挥好他们在生产过程中的作用，使他们安心本企业，减少利益驱动的影响。东航某飞行部，地处落后地区，工农业欠发达，工资水平较低，而对市场经济的大潮，个别飞行人员曾产生离开此地，孔雀南飞的想法。我们的做法，一是攻心，即以事业留人，感情留人。原通航兴衰荣辱40余年，多数人对其具有深厚的感情，我们抓住此心理，对大家进行思想教育，唤醒他们的使命感和历史责任感，使大家产生了儿不嫌母丑的感情，个别人虽然离开太原，又产生了回来的想法。二是解决实际问题，分公司及飞行部尽力为飞行人员解决工作和生活中的难题，从青年人婚恋、住房到小孩入托，到驻外生活补助、住宿等问题，考虑周到细致，解决了许多后顾之忧，使大家不仅安心本单位，而且努力安全生产。

二是开放社会的考验。在开放的社会里，飞行员可通过各种渠道，特别是因特网了解非常广泛的信息，打破了过去进行道德和价值选择的单一参照系，这就意味着各种不同的思想、价值和道德观念对飞行人员产生交互性的影响，这些变化对计划经济体制下的固有的思想政治工作内容、方式、方法的确是个极大的挑战。我们认为，做思想工作，最主要的是统一思想认识。既然是开放社会，就不应该封闭人的思想。对于社会开放的影响，某飞行部借鉴大禹治水的方法，有些事堵不住，就疏通。飞行部党委经常或不定期抓住当前社会热点问题，进行研讨和教育。近几年，我们请省委党校和高校的专家教授每年来飞行设讲座，从理论和实践结合的高层面讲授马克思主义理论，先后对飞行人员进行了社会主义市场经济理论，我国加入WTO意义，揭露FLG“中美撞机事件”后的形势教育，“

9、11事件”及今年台湾“

3、20”公投等事件后中美关系探讨；辅导学习“三个代表”重要思想；深刻理解十六大提出的“五统筹”科学发展观；十六届三中全会关于党的执政能力建设决定，建立社会主义和谐社会，以及当前应具备的价值观教育等思想教育，并以当前反腐倡廉的正反两方面的事例现身说法，利用反腐倡廉光盘录像带形象地教育大家，正确认识一个人的成长道路全由自己把握。使大家的心理承受能力不断增强，拒腐蚀，抗灯红酒绿的素质也不断增强。

其次是根据改革的特点进行思想政治工作。民航企业进行的用工制度、工资制度、特别是分配原则的改革，必

然在飞行员队伍中产生思想上的波动，改革的特点是体现按劳分配、效益优先的原则，但在具体的操作过程中又不可避免地出现不合理、不完善的环节。民航飞行队伍中通过近几年的改革，飞行员的主要收入体现在飞行小时费、飞行技术标准及执行航段的性质上，改革对于提高飞行人员的积极性是有很大益处的，但民航企业机型更新较快，一些技术不错，贡献突出的老飞行员可能由于这样那样的原因，赶不上机型的改装，这样他的收入就很可能比一些年轻机长还要低，同样，对于年轻飞行员来说，他最大的苦恼可能就是飞不上；或者是同一批的学员中有的飞上了，有的却飞不上，利益上的反差，会导致员工心态的失衡。因此，一些人会在复杂的利益分配的过程中，采取对自己有利的就赞成，对自己不利的就反对的态度，由此造成不同的人群各诉其苦的现象。

解决飞行队伍中由改革引起的利益调整和利益分配的矛盾，从根本上说仍要通过深化改革和加快发展来解决，但在这个时候就特别需要思想政治工作的及时到位，解决利益冲突问题，是思想政治工作最为棘手的问题，例如，我们企业与兄弟单位待遇上的差距，简单地说教是难以被接受的，要让大家心悦诚服的认可，必须认清现实。存在决定意识，我们以当前企业建立上海发展战略枢纽港振兴东航的客观现实分析教育，使广大飞行人员逐渐从思想上转变观念，从不接受到逐步接受，让大家以发展的眼光看问题，同时想职工所想，为大家办好实事，从心灵上慰藉大家。2000年底，飞行部根据总部文件精神，对六名50岁左右的同志停止了机长聘任，这六名同志原是飞专业时几个不同型飞机的机长，置换波音737后，他们也进行了改装学习，但考虑到飞行部的发展和培养年轻机长的需要，飞行部耐心做说服工作，在心情的处理上，不是把他们养起来了事，而是充分考虑到他们的特长，把他们妥善安排到各科室，并让他们轮流在温州、上海基地值班，协调航班正常运行，这几名同志慢慢消除了怨言，愉快的在各自的工作岗位上，对其他同志也起到了启发教育作用。

三是根据企业的历史特点做好思想政治工作。每一个民航企业都有其自身的特点，对于某分公司飞行部来说，队伍中原有飞国产运七机型的、有飞苏制雅克的、有飞美制波音的，现在还有抽到上海去飞欧制空客的，特别是队伍中还有为数不少的领、通、机、摄、改装人员，人员年龄结构、知识结构、技术结构多样化，不可避免地造成了工作安排的难度。这些情况的存在对思想政治工作提出了很大的挑战，如解决不好这各类人员的矛盾，势必造成飞行队伍的不稳定，影响安全生产。

为此，我们从实际出发，飞行部一靠政策，二靠自身。党委成员们分工负责，一起做思想政治工作，既讲个人奉献企业，又谈企业发展的需要和长远利益，教益，教育大家把个人利益与企业利益结合起来，有的领导多次找一个当事人谈话，过细工作。基本上使大家安于现实，扎实工作。靠政策，即积极依靠上极帮助，经过几年的时间，把所有人员基本统一到波音飞机上了，人人有工作可做，靠自身，即飞行部合理利用人力资源，较公正的进行利益分配，尽可能缩小或统一同一工种的工资收入，在排班飞行上，做到公正、公平、合理，使大家在心理上取得平衡。飞行部纪委书记，原是雅客飞机上的随机，去年底，雅克彻底停飞置换，该同志严重的感到失落，甚至有点恐惶，飞行员视飞行如生命，没有了生产工具还能干什么。但经过一段时间的心理调整，该同志也认识到自己是一名领导，干部如果自己摆不正自己的位置，将会对其他人产生影响。为此，该同志正确对待当前的处境，而且做其他人的说服工作，不仅心情愉快了，工作也更加积极了。

做思想政治工作必须切合实际抓住重点

事物发展不平衡的特点，决定了思想政治工作不可能胡子眉毛一把抓，或就事论事或面面俱到，尤其飞行部队的思想政治工作，必须抓住重点，才能以点代面，取得事半功倍的效果。

某分公司飞行部工作的重点是部、中队、机长三级管理，这三者领导班子是工作决策的核心，中队干部是执行并做好各项工作的中坚，机长则是完成安全生产，执行各项任务的骨干。近两年，部党委致力于班子建设和中层干部队伍建设，为做好各项工作打下了较坚实的基础。尤其是抓机长，不仅壮大了机长队伍，而且带动了飞行部队的发展。

作为安全生产的骨干，机长队伍对整个飞行队伍有举足轻重的影响，对每个机组而言，机长更具有安全飞行的直接影响力，抓好机长是安全管理的关键也是思想工作的关键。因此，我们始终把提高机长队伍的政治素质作为思想工作的重中之重，首先，坚持理论武装，部党委要求机长应以领导干部的标准要求自己。讲学习、讲政治、讲正气。首先要学习好毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”的重要思想；其次要关心公司的发展建设，关心本单位的安全生产。机长不仅要成为飞行技术的尖子，代表先进生产力，还要成为政治工作的模范，代表先进文化的前进方向，具有坚定的信念和崇高的理想，牢记为人民服务的宗旨，始终成为社会主义建设的重要力量。

对机长进行道德教育，培养其良好的职业品质。机长应是具有较高道德标准的人，机长的理想应当是有为民航事业献身的精神，有为本企业发展建设做出贡献的才能，有为旅客为人民服务的思想意识。在民航培养一名成熟的机长是要付出相当大的代价的，从时间上讲，需要三到五年，从投资上讲，仅航校需要80至90万。在我们国家，任何人单靠个人的力量都不可能成为一名机长，全靠国家和企业的培养，靠前辈们的传、帮、带才能成长。这些看似简单，其实非常实际的教育收到了显著成效。在一次座谈会上，一位老机长深有感触地说：“国家和企业给我们这么高的待遇。我们没有理由不好好工作，应该全力报答公司对我们的培养。”

对机长加强责任心教育，培育其崇高的责任感。责任心是一个人做好工作的原动力，也是对一个人能否完成工作任务的根本要求。“安全重于泰山”，这对于从事航空事业的飞行员来讲尤其如此。机长只有具备对旅客和对国家财产的高度责任心才能产生高度的安全意识，也才能保证安全服务正常。为此，我们部党委还特别在每周四次的讲评会（部领导与各科室中队干部参加）之外，又增加了每周一的部领导碰头会，以紧缩对队伍思想、作风、技术和纪律的管理周期，便于对各飞行中队和机长的管理。我们使用机长，搭配机组，除考虑技术标准，个性差异外，就要看他们的责任心，作风稀拉、工作马虎都是责任心不强的具体表现，对于在工作和生活中不负责任的职工都能做到该批评的批评，该教育的教育，并以具体事例说明责任心的重要性，长期的潜移默化，使飞行部队伍的责任心不断增强。

其次是围绕飞行安全中心工作，充分发挥思想政治工作的服务和保证作用。机长的思想作用、技术和纪律状况是飞行部提高机组工作质量、抓好飞行安全的突破口和切入点。在飞行安全管理实践中，党委对机长的思想状况进行严格的监督管理，党委会、行政碰头会，部安技会都首先研讨分析机长队伍情况，定期对机长一个个“过筛子”，发现不良倾向立即批评、指正并及时教育，好人好事予以表扬。部党委在工作中坚持两手抓的标准，一手抓安全生产，一手抓精神文明建设，坚决以安全工作为中心，围绕安全充分利用驻地在某革命老区开展革命传统教育为主思想教育及开展各种有益的文化娱乐活动。连续几年，每年都要组织飞行员们到乡八路军总部旧址、武乡八路军抗日战争纪念馆，黎城黄崖洞八路军兵工厂旧址，文水县刘胡兰纪念馆看见学习，以老前辈血与火，生与死的英雄事迹教育员工，激发大家工作斗志和事业心。而且注意季节，把握时机。生产淡季，开展篮球、乒乓球等文体活动；生产旺季，开展飞行技术安全知识等劳动竞赛活动，思想工作做到有张有弛，既活跃了职工队伍，又促进了安全生产。

三是强化教育培训，着力提高机长队伍的业务技能素质。机长技能的高低与飞行队伍每日的安全飞行密切相关，并且随着新机型及空中管制与机场地面设备的更新换代，呈现设备与技术水涨船高的变量。因此，我们加强教育培训力度，着力提高机长队伍的业务素质。

一方面，我们采取由理论功底好的部、中队和科室干部根据季节特点或一阶段内机长飞行技术难点认真备课讲课，例如：开辟复杂机场航线，夏季雷雨飞行，冬季防冰雾雪霜飞行及污染跑道起降特点，新机场增添新导航设施如何操纵等技术问题，把易发生的技术偏差和难点技能从实践上升到理论高度来认识。

更多的精力是放在了召集机长技术研讨会上，一是在QAR译码分析通报下达后，根据本机型发生的带倾向性技术问题，召开机长座谈会，大家一起研讨问题发生原因及如何纠偏，防止飞行偏差的问题发生，达到一个机组一位机长的经验教训，变成所有机长的有益经验，提高机长队伍的飞行品质和整体素质。二是在兄弟航或国外航空公司发生安全问题，我们及时召集机长们研讨其中可能存在的思想、技术或飞行作风方面的原因。今年以来至11月初，我们共召集了11次机长座谈会，除两次专门研讨如何做好飞行队伍思想政治工作外，9次会议是围绕提高机长驾驶技能而召开的。强化机长技术培训，对保证本部全年飞行安全起到了极为重要的作用。我们还努力为飞行员创造成长为机长的宽松环境。

飞行员进行的是技术性工作，从副驾驶到机长技术的提高和成熟过程，需要良好的技术氛围。在工作中，我们注意发挥人的作用，逐渐确立了以处理事为中心的方法，树立了以人为本的思想，把主要精力放在培养人、教育人、激励人上面，努力做好每个人的工作，调动广大人员的积极性，创造性，某飞行部为提高飞行员学习技术的积极性，不是采取人为强求的办法，而是制定了从副驾驶到正驾驶，六个阶段技术标准及多种考核测试的规章制度。每转升一个阶段，都要经过严格的考试，每次考试都是自己申请，你认为自己具备了转升阶段的条件，就可以向中队申请。考试时间不限。这项制度促使每个人都自觉地学习，飞行部给考试的舞台，现场组织考核，行就行，不行就不行，不是一个人

说了算，而是部、中队干部和机长、教员大家说了算，在平素的工作中也鼓励大家钻研飞行技术，有的中队设立黑板专栏。谁有技术问题自己提出来，机长、教员们讨论解决。良好的工作环境，使大家逐渐养成了比学赶帮的风气。

四是弘扬先进典型，努力营造思想政治工作的良好氛围。飞行队伍的思想政治工作最有感召力的就是树立起一批思想好，作风硬，技术精，纪律严的先进典型。部党委先后宣传了某省劳模、全国五一劳动奖章获得者机长冯吉喜、东航二十佳员工、十十杰出青年谢鹏军，中央企业劳动模范、机长李丹东，还有李勤昌机长等先进人物的突出事迹。

比如，年过半百的老机长冯吉喜原是从老通航安技科长岗位上退下来后，组织上决定他改装B737机型，他克服困难攻克外语，刻苦钻研业务技能，工作不计个人得失，不但较快取得机长飞行标准，而且积极承担驻外飞行任务，他连续多年的春节都在驻外基地度过，表现了一名老党员及老飞行员的高尚品质。谢鹏军、李丹东技术精湛，作风严，处处为企业着想，担任机长能够临危不惧，正确处理空中特殊情况，多次圆满完成艰巨飞行任务。还有一位老副经理李增福，原是雅克飞机机长，早在两年前就改装了B737飞机，但当时有三架雅克飞机在飞行，如果几名部领导都飞B737飞机，势必影响雅克飞行队伍的情绪。因此分公司决定李增福仍留在雅克中队飞行。对此，该同志没有提出任何条件，直至今年雅克飞机试飞置换后，才开始飞737，但一起改装737的飞行员现在已成为他的教员。因为不再是机长，小时费也受到一定的影响。该同志仍然没有怨言。他的这种牺牲精神对其他人产生了很好的影响。

大力宣传这些先进典型人物热爱飞行事业，爱岗敬业，勇挑飞行重担，严格作风纪律，保证安全的事例，并在有关新闻媒体报道了突出事迹，给飞行队伍树立了身边的榜样，使大家学有方向，赶有目标，营造了思想政治工作最具说服力的良好氛围。为此，我们还特别邀请了在本部曾任过飞行大队长职务的十三位领导回飞行部部座谈现身说法，谈论安全飞行的经验教训，以切身的体会教育全体飞行员，恪尽职守，终生为飞行事业献身，实现个人飞行安全目标。有效激励了先进，鼓舞了士气，为实现安全飞行目标夯实了根基。

五是加强作风建设，培养机长队伍敬业而扎实的安全意识和工作精神。飞行作风是一名飞行员对待本职工作的一种基本看法和严守纪律的态度，对机长来说更是十分重要的素质。因为，机长和机组成员天天在一起飞行，一言一行都影响到他人，只有奠定良好的思想素质和飞行作风，严格律已，要求机组成员做到的，自己首先要做到，才能检查督促和带领全机组圆满保证安全。所以，我们把机长作风看作是本部安全管理的基石，只要是机长为安全着想的先进事例，我们都及时表扬和奖励。例如，牛守礼机长在一年中两次遇到风切变，都及时发现，果断指挥机组正确处置安全落地。担任机长的郭建生在南方某机场的一次进近飞行中，该机场当时天气条件符合落地标准，机组正常进近，在决断高度，飞机位置好，状态好，能见跑道，他决定落地，突然飞机遇到较强颠簸，飞机状态变化较大，此时如果继续进近，他感到没有100的把握，可能会有不安全因素，而复飞就有把握。这时机长果断下令复飞，做到了安全飞行不存侥幸理，不留1的安全隐患。我们立即把这些典型作为飞行作风好，纪律严的敬业机长典范事例来宣扬，多次多种场合表扬他们，并要求飞行人员学习他们这种脚踏实地的工作精神和高度警觉的安全意识。

六是体现与时俱进的品质，开展经常性的思想政治工作。所谓思想政治工作与时俱进，就要因地制宜，因时制宜，随着实际情况的不断变化，采用不同的思想方法。进行不同的教育方式。对不同的事，不同的人，采取不同的具体措施，并能根据工作中出现的各种情况提出切合实际的处理意见以及提出具有预见性的建议。

今年部党委对机长及广大员工就进行了不同阶段不同内容的思想工作。上半年，飞行部安全形势平稳。各种文体活动开展的较丰富，部党委担心滋长满足情绪，及时提出了开展“防骄破满”活动，频繁严格地组织业务技术培训，并要求各中队、各支部查找问题，力戒松懈麻痹，越是在形势好的情况下，越要加强安全教育，任何时候都不能掉以轻心。

一次飞行中，一名放单不足500小时的年轻机长，违犯飞行部规定在飞机落地时，擅自让副驾驶操纵，造成复飞，飞行部不仅对该名机长和副驾驶做了严肃处罚，而且提出了开展“安全在我手中”的教育，各支部根据要求认真组织学习，订计划，定措施，抓落实。部党委还进行了检查总结，收到了较好的效果。

有一个机组因为配餐原因，过站时下飞机吃饭，造成飞机起飞延误，对此飞行部在查清原因，分清责任后，没有简单的一了了之，而是对飞行人员提出了要确立全局观念的教育，要求机组正确处理安全与服务正常的关系，要有整体意识，在确保安全的前提下，努力提高服务质量，并争取正点、正常。

艰苦奋斗精神是我们党的优良传统和政治本色，是企业发展的传家宝，在新的形势下加快企业发展仍离不开艰苦奋斗，许许多多的企业依靠全体员工的艰苦奋斗，开拓进取，创造了加快发展，建功立业的好形势，我们部党委针对现在年轻人怕吃苦的特点，也针对原来飞专业，现在飞运输的变化，部党委意识到，随着飞运输时间的增长，一些人可能产生贪图享乐的思想，如不及时加强这方面的教育，一部分人会很快丢掉通航飞行部能吃苦，不怕累的光荣传统。因此，及时在飞行队伍中开展艰苦奋斗传统教育，让老一辈飞行员向年轻人讲述当年飞专业的辛苦，说当年飞行住羊圈、牛棚的“乐趣”。现在东航某飞行部老一辈飞行员的传、帮、带、加之不间断的思想教育，对年轻一代飞行员的成长起到了非常好的作用。飞行部已有一批具有光荣传统和时代感的机长飞行队伍。他们有责任，能战斗，遵守纪律，服从安排。航线延伸到哪里，他们就飞行到哪里。无论环境多么艰苦，天气多么晚，只要允许，他们都会尽力把飞机飞回基地，从不计个人得失，既有奉献精神，又有革命乐观主义精神。继前几年某飞行部向总部输送17名机长后，去年又有11名机长结束了A340改装学习，准备执行新的飞行任务。目前，飞行部有40多名后继的一批年轻飞行员正在茁壮成长，在保证飞行安全中把当重任。

努力探讨新时期思想政治工作的新方法、新内容

在新的时期，飞行部队要努力探索一套行之有效的思想政治工作方式、方法、手段和机制与时俱进，不断提高思想政治工作的感召力和渗透力。还应从以下几方面进行探讨：

1、以“三个代表”重要思想和“中国共产党中央关于加强党的执政能力建设的决定”为指针，努力提高飞行队伍党组织和机长队伍思想觉悟和政治水平。大力加强改进党的思想政治工作是保证我们党始终做到代表中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向、中国最广大人民根本利益的必然要求。要确保“三个代表”重要思想和中央《决定》的坚决贯彻执行，就必须从严治党，就必须狠抓党员干部队伍建设。飞行部队干部建设的重点必须强调着力于机长队伍建设。

2、以理想信念教育为核心，创新改进思想政治工作，增强针对性和有效性。创新和改进思想政治工作，增强针对性和有效性，要把思想政治工作看成是一种提升文明，体现群众智慧和素养的创造性活动。这就要以丰富的人文精神和文化创造力来从事这项工作，创新工作思路，以理想信念、道德教育为重点，引导群众树立正确的世界观、人生观、价值观，引导广大群众学习各种历史、科技文化知识，弘扬民族精耕细作神和时代精神，提高人们的综合素质。必须紧紧围绕理想信念这个核心，深入进行党的基本理论、基本路线、基本方针的教育；深入进行爱国主义、集体主义、社会主义教育；深入进行世界观、人生观、价值观教育；深入进行以马克思主义、唯物论、无神论和科学精神的教育。要根据不同层次、不同对象思想教育的方法，坚持灌输与引导相结合。在具体做法上区分不同的工作特点，不同的人员状况，把先进性要求与广泛性要求结合起来；把宣传教育与个别思想政治工作结合起来，不断拓展新领域，扩大覆盖面，增强思想政治工作影响力。

3、加强制度建设，建立健全思想政治工作的责任机制，要切实做好八个方面的动作。

一是建立党委每半年一次专题研究思想政治工作制度，每季度一次思想政治工作例会制度，及时分析解决重大问题。

二是建立定期分析机长思想动态制度，健全思想政治工作信息网络，把握思想脉搏，及时报告传递相关信息。

三是建立机长重大活动报告制度，以强化八小时内的制度管理来带动八小时外的自律意识，以家庭和社会监督为延伸防线，做到预防在前，防范在先。

四是加强和完善规章制度，大力增强法制观念，自觉遵纪守法，严肃查处违法违纪行为。

五是评选党建思想政治工作先进党支部和优秀思想政治工作者制度，结合一年一次的评比表彰活动，大力宣传思想政治工作的先进典型，及时推广经验，激发政工干部和其他干部主动做好思想政治工作的自觉性。

六是建立经费保障制度，按照“分级管理、分级负担、确保基本要求、保证重点支出”的原则，保障思想政治作的经费支出。

七是思想政治工作的专题调查研究制度，党委每年要开展一次调研活动，及时总结经验，探索规律，创新方法，为党委加强和改进思想政治工作提供可靠依据。

八是积极探索思想政治工作评估和考核制度，坚持把安全飞行工作成果作为检验思想政治工作成效的基本标准，把思想政治工作是否促进飞行部员工的工作积极性、主动性和创造性，是否促进飞行部队树立良好形象和作风等方面，作为评估思想政治工作是否有成效的具体内容。

4、目前，思想政治工作存在的主要问题，飞行人员外出驻基地飞行时间长，一个月基本有半个多月在外出差，与兄弟单位收入差距大，生活环境也有很大差距。

5、充分发挥飞行队伍基层党组织在思想政治工作中的领导作用。

>在加强和改进思想政治工作中要切实做到“四个到位”、“四个同步”，即：思想认识到位，领导力量到位，制度要求到位，实际工作到位；思想政治工作和业务同步下达，措施同步落实成果同步验收，交待同步兑现；真正把思想政治工作作为党委的日常工作抓紧抓好。同时要根据单位部门的不同特点，对思想政治工作进行经党研究，加强督促检查，一抓到底，抓出成效。真正把思想政治工作的着眼点和着力点放在基层，特别是党组织的一把手经常深入基层，深入群众，积极研究思想政治工作所面临的新情况、新问题、探索新方法，总结推广新经验。

第三篇：民航加强飞行队伍的思想政治工作经验材料

把握特点与时俱进努力做好飞行队伍思想政治工作当前，我们正处在一个深刻变动而又极其复杂的时代环境之中。新的历史条件，使民航面临难得的机遇，又面临着严峻的挑战。以hjt同志为核心的党中央在迈进新世纪的关键时刻，提出了重温“两个务必”，并在十六届四中全会上作出了“中共中央关于加强党的执政能力建设的决定”的重大决策，号召全党掀起学习“三个代表”重要思想新高潮，为我们加强党的建设，为民航深化改革指明了方向，也为加强和改进思想政治工作提供了重要的理论保证。特别是民航加强和改进飞行队伍的思想政治工作，是民航业迎接世界经济挑战，参与国际竞争，扩大中国对外开放的根本保证。飞行队伍的思想政治工作，在不同时期和不同的发展阶段要体现与时俱进的政治品格，并在实践中不断补充适合时代要求的新内容，以人为本，感受和体验个人利益和社会整体利益的依存性，一致性和共性，引导人们在分析、比较、说理和体验的基础上，自觉地把权利和义务，奉献和索取、个人利益和社会整体利益结合起来，实事求是地解决在生产实践和日常工作中出现的各种矛盾和问题。我们东航×××分公司飞行部近两年来认真贯彻落实东航党委及分公司党委的各项工作方针，努力学习实践“三个代表”的重要思想，在加强飞行队伍思想政治工作方面，做了一些有益的探索，也取得了一定的成绩。„„„„„„„„„„„„„„„„×××分公司飞行部共有员工25xxxx，其中空勤人员19xxxx，机长5xxxx，正驾驶xxxx，副驾驶7xxxx，观察员6xxxx，下辖四室两科四个飞行中队和一个安全员中队。使用4架波音737—300型飞机、7架b—737—700型飞机，担负太原、温州、广州、上海四个飞行基地61条国内航线和日本、韩国及香港部分国际航线的飞行任务。紧密团结，以身作则，廉洁从政，奋勇开拓，与时俱进创新工作，率领广大员工以邓理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻执行党的十五大和十六大以来的路线、方针、政策，落实民航总局、东航总体工作要求，紧紧国围绕民航与东航深化改革和安全飞行中心工作，全力加强党建思想政治工作，按照自身做好飞行队伍思想政治工作的基本思路和基本做法，在改革中稳定队伍，在改革中培育飞行队伍团队精神和“四有”新人，在繁忙的生产实践中继承以往“一抓四严五坚持一保障”等飞行规章制度和安全飞行经验，创新执行“三十五项”规章制度，特别是细化b737飞机六个阶段驾驶技术标准等级转升制度，实施电脑排班和网上飞行准备等项重大创新项目工作，强化了技术训练和安全飞行的科学管理，在领通机人员改观察员、安全员，又停飞观察岗位，安全员又改空警；驾驶员从一开始飞机少航班少飞不上到飞机和基地增多，企业改革和变化力度大，思想问题变化多端的状态下，所属四个基地飞行量较大的情况下，过细做思想工作，稳定队伍，仍保持了全民航同机队中日平均10.3小时的利用率新高，并保持了安全飞行二十万小时无飞行事故征侯的突出成绩，创造了该部历史上最好的安全飞行周期，自1997年引进b737无发生任何飞行安全问题。飞行部党委也连续几年被评为东航股份公司、集团公司“先进基层党组织”，2004年被国务院国资委评为“中央企业基层党组织”。飞行部连续五年获得“无事故征候飞行部”奖杯，模范先进集体，连续五年被评为太原市“文明单位”，2003年被评选为太原市“文明单位标兵”，并被×××省授予“五一劳动奖状”先进集体荣誉。涌现出×××省劳模、全国五一劳动奖章获得者冯吉喜，东航十大杰出青年谢鹏军，中央企业劳动模范李丹东等多名先进典型人物。在经历了联合兼并，改革重组的艰难过程，东航×××分公司飞行部又经过五年多的整合，人心基本稳定，队伍状况基本良好，但随着公司的深化改革，加上历史遗留问题较多，飞行部人员构成复杂，领、通、机、摄改装的观察员及其他非主力飞行人员占到60以上，特别是由于改革开放和市场经济的负面影响，导致人们的思想观念，价值取向进一步多元化，思想工作中出现许多困难。客观地说，在新形势下做好飞行部队的思想政治工作本身是有很大难度的，这首先表现在，飞行部队是个技术部门，对从业人员来讲，飞行技术的要求是第一位的，一部分人认为，只要技术上不出问题，有没有思想政治工作无所谓。其次，信息时代各种各样的大众传媒，精神文化，对人们思想观念的影响是巨大的，不同的个体形成了不同的观念和思潮，用一种单一的价值观去统一人们的思想已变的很不现实。再次，飞行部队人员在外基地飞行时间长，接触面广，实现网上飞行准备后，到单位主要是讲评，了解单位情况，集中起来很难，这也为开展思想政治工作增加了难度。

第四篇：最高人民法院关于转发中国民用航空总局等《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》的通知

附件一

 【法规标题】最高人民法院关于转发中国民用航空总局等《关于规范飞行人员流动管理保证民航

飞行队伍稳定的意见》的通知

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 【颁布单位】最高人民法院【发文字号】法发（2005）13号【颁布时间】2005-7-25【失效时间】【法规来源】最高人民法院公报2005年第8期

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 【全文】

最高人民法院关于转发中国民用航空总局等《关于规范飞行人员流动管理保证

民航飞行队伍稳定的意见》的通知最高人民法院

最高人民法院关于转发中国民用航空总局等《关于规范飞行人员流动管理保证民航飞行队伍稳定的意见》的通知

法发[2005]13号

各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院：

鉴于近一时期出现的民用航空系统飞行人员要求解除劳动合同纠纷，涉及民航体制改革中出现的新类型问题，具有特殊性，对此类纠纷的妥善处理，关系到民航飞行安全及国有资产保护，为此，经国务院同意，中国民用航空总局会同人事部、劳动和社会保障部、国务院国有资产监督管理委员会、国务院法制办公室于2005年5月25日，就公共航空运输企业飞行人员流动问题联合下发了《关于规范飞行人员流动管理，保证民航飞行队伍稳定的意见》(民航人发[2005]104号，以下简称《意见》)。

现将《意见》转发你院，请在审判工作中，参照《意见》确定的处理原则及培训费用计算标准，认真抓好涉及飞行人员解除劳动合同所引发的劳动争议案件的监督指导工作，指导辖区内的各级人民法院做好涉及此类纠纷的双方当事人的思想

工作，争取以调解或者和解撤诉等手段化解矛盾，解决纠纷，以维护飞行人员的合法权益，维护国有资产及航空安全，实现法律效果和社会效果的统一。审理此类案件中遇到的新情况和新问题请及时报告我院。

特此通知。

2005年7月25日

中国民用航空总局 人事部 劳动和社会保障部

国务院国有资产监督管理委员会 国务院法制办公室

关于规范飞行人员流动管理 保证民航飞行队伍稳定的意见

民航人发(2005)104号

民航各地区管理局、航空公司 , 各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅(局):为进一步规范民航飞行人员流动管理,保证飞行队伍稳定,确保飞行安全,针对目前民航事业快速发展与飞行人员短缺的矛盾,本着完善行业法规,培育市场机制,维护合法权益,依法有序流动的原则,经国务院同意,特对公共航空运输企业飞行人员流动问题提出以下意见:

一、依法规范航空运输企业用工行为,逐步建立和完善飞行人员依法有序的流动机制。航空运输企业招用飞行人员,应当遵守有关法律法规,面向社会,公开招收。对招用其他航空运输企业在职飞行人员的,应当与飞行人员和其所在单位进行协商,达成一致后,方可办理有关手续,并根据现行航空运输企业招收录用培训飞行人员的实际费用情况,参照70-210万元的标准向原单位支付费用。对未与原用人单位终止或解除劳动合同的飞行人员,不得建立新的劳动关系、签订劳动合同。

在现阶段,为保证航空运输企业的正常生产运营,保持飞行队伍的相对稳定,结合航空运输企业的特点,辞职的飞行人员应提前提出解除劳动合同申请,并尽量在运输生产淡季办理解除劳动合同手续。飞行人员个人提出解除劳动合同,劳动合同中约定了违约责任的,飞行人员应当按照约定承担相应责任。

二、加强航空运输企业的劳动合同管理,建立健全有关规章制度。要进一步完善劳动合同内容,明确违约解除劳动合同的赔偿责任和标准。要加强劳动合同基础台帐管理,依法做好劳动合同签订、履行、变更和解除等工作。同时,要通过建立集体协商集体合同制度,维护企业和职工双方的合法权益,保持劳动关系和谐稳定。

三、进一步深化航空运输企业工资分配制度改革,稳定飞行人员队伍。要探索建立符合航空运输企业特点的工资收入分配激励机制,使工资分配向一线飞行人员倾斜,合理拉开飞行人员与一般员工的工资收入差距,逐步建立起飞行人员收入与市场价位接轨、富有市场竞争力的薪酬制度。要深入细致地开展思想政治

工作,切实关心广大飞行人员的工作和生活,努力解决其后顾之忧,稳定飞行人员队伍,确保民航飞行安全。

四、进一步完善飞行人员的飞行准入和资质管理。民航各级行政管理机关要依法加强管理,严格民航飞行人员的飞行准入制度和资质管理。对未按规定与原用人单位办理终止或解除劳动合同及其相关手续的、且未与新用人单位签订劳动合同的暂停飞的飞行人员,不得批准其恢复飞行。

五、加大民航飞行人员的培养力度,积极探索建立飞行人员市场化的培养机制。针对现阶段民航飞行人员相对短缺问题,要积极探索建立多渠道、多层次、多元化的民航飞行人员培养途径。坚持学历养成教育与职业培训相结合,继续加强航空运输企业与国内、外飞行专业院校以及职业培训机构的合作机制。充分利用现有飞行专业院校的资源,加大企业投资定向招飞的力度,同时适当引进外籍飞行人员。要完善相关政策法规,鼓励个人自费或个人通过银行贷款参加飞行职业的培训,逐步从根本上解决飞行人员的供需矛盾。

2005年5月25日

第五篇：初聘干部的通知 - 民航飞行学院人事处

民航飞行学院从优秀工人中 初聘干部管理暂行办法

为加强干部队伍建设，完善干部选拔的竞争激励机制，坚持公平、公正、公开和择优的原则，使学院干部初聘工作进一步规范化、程序化，切实把好干部初聘的入口关，不断提高干部队伍的整体素质，现根据学院全员聘用制有关规定，特制定本暂行办法。

一、初聘干部工作原则

（一）强化编制、岗位需要的原则；

（二）德才兼备、择优聘用的原则；

（三）分级考核、严把入口的原则；

（四）程序透明、操作规范的原则。

二、初聘干部基本条件

优秀工人初次受聘干部岗位，应同时具备下列基本条件：

（一）拥护四项基本原则，热爱民航教育事业，爱岗敬业，遵纪守法，思想政治表现好，能较好地完成组织交给的工作任务；

（二）在学院工作时间满三年以上；

（三）学历在大专及以上；

（四）一般年龄在三十五岁以下（对表现优秀、业务技术及组织能力较强的，其年龄条件可适当放宽，但最大不得超过四十岁）；

（五）近三年考核均为“称职”（含）以上；

（六）拟聘的干部岗位有上岗执照（资格证书）要求的，还须取得相应的上岗执照（资格证书）。

上述条件是初聘干部的最低条件要求，各单位(指分院、航站、公司、中心、医院、飞机修理厂及院部处级单位，下同)可结合自身工作需要，确定不低于上述规定的初聘干部条件要求。

三、初聘干部工作程序(一)确定拟聘岗位

各单位依据现行编制，若干部岗位有缺额且实际工作需要，应首先考虑从现具有干部任职资格的人员中调配聘用。若确须从优秀工人中初聘干部的，按照学院当年开展初聘干部工作的通知要求，须先填写《初聘干部岗位呈报表》，将拟初聘干部的岗位、数额、岗位职责要求、初聘条件报学院审核。其中，“初聘条件”的要求，不得低于本办法第二条规定的初聘干部基本条件要求。

各单位在上报拟初聘干部岗位时，应从严掌握，特别是对非专业技术岗位要从严控制。学院根据现行编制设置及实际人员聘用情况，审核确定拟初聘干部岗位。各单位对学院审核确定的拟初聘干部岗位应予公布。公布事项包括初聘干部的岗位、数额、岗位职责要求、初聘条件等。

(二)个人申报应聘

符合初聘干部岗位条件要求的人员，可对照公布的拟聘岗位，在自愿的基础上，持有效的毕业证书、上岗证书原件及复印件，到拟聘岗位的所属单位报名应聘。

(三)单位考核推荐

各单位对申报人员的报名条件进行初审，对不符合报名条 件的不予推荐上报。

经初审符合报名条件的人员，各单位应按以下程序对其进行考核推荐：

1、政治思想及现实表现的考核。主要考核其是否拥护四项基本原则，热爱民航教育事业，爱岗敬业，遵纪守法，思想政治及现实表现情况等。

2、业务技能考试或考核。对政治思想及现实表现考核合格的人员，各单位应结合岗位特点，组织业务技能考试或考核。重点是考核其是否具备所聘岗位要求的工作能力及业务知识，能否胜任所聘岗位的满负荷工作量及质量、效率要求，是否具有一定的组织管理能力等。具体方式由各单位结合实际研究确定。

3、确定推荐人选。各单位根据公布的拟聘岗位数额，从参加业务技能考试或考核合格的人员中，择优确定推荐人选，并在本单位范围内予以公示（公示期一般为七天），公示无异议后向学院推荐上报。

上报材料包括：初聘干部职务呈报表，推荐人选的有效毕业证书复印件(加盖单位审核章)，政治思想及现实表现的考核、业务技能考试或考核及公示情况，拟初聘干部汇总表(报盘)。

(四)学院审核及考试

1、各单位推荐上报的拟聘人员，学院对其基本条件进行审核，并将审核合格人员名单予以公布。

2、审核合格的拟聘人员，应参加学院统一组织的干部聘用考试。

3、干部聘用考试实行统一大纲、统一教材、统一试卷、统一合格标准。

4、考试内容包括以下几个模块：（1）学校文化专题（含办学理念、发展战略、校训校风等）；（2）时政理论专题（含时事政策、邓小平理论及“三个代表”重要思想、科学发展观、构建社会主义和谐社会理论等）；（3）管理知识（含管理学原理等）；（4）法律基础；（5）公文写作与处理；（6）计算机与办公自动化等。学院将视具体情况，从中选取相应的考试模块，确定具体的考试内容。

考试的具体事宜及时间安排均以当年通知为准。

(五)学院审批资格

参加初聘干部聘用考试合格的人员，学院审批其拟聘职务的任职资格，其任职资格确定的条件和办法如下：

1、专业技术职务的任职资格

受聘专业技术干部岗位，应通过国家组织的任职资格考试或按相应管理权限组织专业技术职务任职资格评审，取得相应的专业技术职务任职资格后方可聘用。其中具有中专、大专学历者可确定员级职务任职资格，具有大学本科学历者可确定助师级职务任职资格。

2、一般行政职务的任职资格

（1）受聘党政管理机关、业务管理机关干部岗位的人员，可确定一般行政职务任职资格；基层单位中纯属从事专业技术工作的岗位，不得确定一般行政职务。

（2）初次受聘干部岗位确定一般行政职务，一般定为办事员。但对受聘前已经在干部岗位上（以编制岗位为依据）连续工作满三年，并具有大学专科及其以上学历者，可定为科员。(六)单位行文聘用

取得学院下达的初次聘用干部任职资格的人员，其职务的聘用，由各单位按全员聘用制的有关规定执行。聘用期间，履行所聘干部岗位职责，并自聘职行文的次月起享受新聘职务的工资、福利待遇。

初聘干部实行半年的试用期。试用期间，凡发现有不符合所聘职务条件的，或试用期期满考核不合格的，均应解聘所聘干部岗位职务，并返回工人岗位安排工作。

四、初聘干部工作要求

各单位应从有利于提高干部队伍整体素质、优化干部队伍结构的目的出发，严格掌握初聘干部的各项基本条件，执行干部初聘工作的规范程序，严格把关，保证初聘干部工作的顺利进行。

各单位在组织考核推荐时，应成立由纪检、工会等部门组成的监督小组，对政治思想及现实表现的考核、业务技能考试或考核及确定推荐人选的全过程实施监督。

学院成立由院纪委、院工会等部门组成的监督小组，对学院统一组织的干部聘用考试(笔试)的全过程实施监督。

五、本办法自发文之日起执行。学院原有初聘干部管理规定与本办法相抵触的，以本办法规定为准。

（飞院发〔2007〕143号，2007年6月25日印发）