村官招考案例分析题目

第一篇：村官招考案例分析题目

三、案例分析题

1、如何办理以转让方式流转土地承包经营权手续

《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》强调：‚加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全土地承包经营权流转市场，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营‛。那么如何办理以转让方式流转土地承包经营权手续？

答：采用转让方式流转的最为普遍，农户之间在进行土地承包经营权转让时，如果没有及时办理规范的手续，极易引发矛盾和纠纷，从而不利于农村社会的和谐稳定。

首先，提出转让申请。承包方与受让方达成流转意向后，以转让方式流转的，应当事先向发包方提出转让申请。如果发包方不同意，应当在7日内给出不同意的理由。发包方同意转让的，应当及时向乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门报告。

其次，签订转让合同。乡（镇）人民政府农村土地承包管理部门应当及时向达成流转意向的承包方提供统一文本格式的转让合同，并指导签订，确定土地承懈经营权转让。承包方转让农村土地承包经营权，应当在受让方在协商一致的基础上签订书面转让合同。农村土地承包经营权转让合同一式四份，转 让双方各执一份，发包方和乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门各备案一份。需要指出的是，如果乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门在指导流转合同签订或流转合同鉴证中，发现流转双方有违反法律法规的约定，应当及时予以纠正。

第三，办理变更登记。采用转让方式流转土地承包经营权，当事人申请办理土地承包经营权变更登记的，乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门应当予以受理，此时要求双方当事人提供以下材料：(1)变更的书面请求；(2)已变更的农村土地承包合同或其它证明材料；(3)农村土地承包经营权证原件。乡(镇)人民政府农村土地承包管理部门受理变更申请后，应及时对申请材料进行审核。符合规定的，报请原发证机关办理变更手续，并在农村土地承包经营权证登记簿上记载，原发证机关应当予以受理，并及时办理变更登记手续。

2、怎样才能让村干部安心干工作 村干部是贯彻执行党在农村各项方针政策的骨干，是带领广大农民群众致富奔小康、建设社会主义新农村的带头人。加强村干部队伍建设，是新农村建设的迫切需要。但是，根据在湖北省竹溪县调查的情况看，村干部队伍建设的现状不容乐观。

据调查，该县15个乡镇，辖293个建制村，农业人口309482人。现有村主职干部819人。村干部身处最基层，工作头绪多、任务重、强度大，且收入偏低，老无所依，村干部难选、难当，严重影响了村干部队伍稳定和工作积极性，不少人撂挑子。

工资待遇与工作任务的失衡。村干部长期处在农村工作第一线，‚端的是泥饭碗，干的是硬任务‛，工作非常辛苦。而在工资待遇上，标准低、难落实的现象普遍存在，经济条件较差的村干部甚至还自己贴钱办公事。目前，现任村主职干部年人均工资为3500元，其中75％的村干部年待遇在3000元～4000元之间，20％的村干部年待遇在2600元～3000元之间，5％的村干部年待遇在2400元左右。退休村干部待遇年均约200元，少数村干部退休后甚至没有工资待遇。特别是在国家工作人员工资大幅度上调以后，对在职村干部冲击很大。水坪镇向家汇村原村主任嫌工资低、待遇差，2005年村两委换届时，第一天当选，第二天就悄悄出门打工了。

有心办事与无钱落实的矛盾。税改后，村级财力运转主要靠财政转移支付，村集体经济‚空壳‛现象普遍存在，面对有限的资金，集体公益事业往往无钱落实，导致村干部上任时的承诺不能兑现，群众的愿望不能实现，不仅挫伤了村干部工作积极性，也在一定程度上影响了村级组织和村干部在广大群众中的威信。蒋家堰镇芦沟口村，近年来想方设法培养了一名年轻人当村文书，可是该青年觉得村级无财力、办点实事很困难，坚决不当这个村干部，致使73岁的村文书至今还在坚持工作。

权力无限小与责任无限大的尴尬。税改后，尤其是合村并组后，虽然精简了干部，却相反增加了村干部的工作量。一方面，村干部职能由领导转为引导，变管理为服务，‚权力‛相对弱化；另一方面，虽不再催粮收税了，但计划生育、社会综治、村级建设、农业发展、农民增收等各项农村工作又都得靠村干部去组织、去落实，使村干部感到工作累，担子重，责任大。

在职拼命干与年老无人管的反差。相当一部分村干部退职后生活没有任何保障。有的村干部连在职时的工资都没有拿到手，数额多的达几千元，拖欠长达10余年，更有少数退职干部随着年事增高，家境贫寒，养老无靠，逐渐转变成新时期的农村贫困户，致使在职村干部产生了严重的后顾之忧，工作积极性、主动性大受影响。水坪镇延坝村一位当了20多年的村支书，退休后由于家庭经济条件差，常年患风湿病，每年县乡慰问贫困党员时都给他送去慰问金。2006年因经济困窘甚至向亲友借钱交党费，遭到其拒绝。

答：在市场经济条件下，所有的付出都应该有相应的回报。村干部也是凡人，我们不应该要求村干部一味地奉献，要切实解决他们的困难。所以，要想真正建设一支德才兼备的村干部队伍，还必须采取以下措施。

改进考核奖惩机制，激发工作活力。一是要改进考核方式。按照‚依岗定责‛的原则，制定出合理科学的考核指标体系。将考评结果作为对村干部评优评模、兑现待遇的依据。二是要改进奖惩方式。要改变以往重惩轻奖和偏重精神鼓励、忽视物质奖励的倾向。在精神激励上，可以采取每两年隆重评选表彰一批优秀村干部，对任职达到一定年限的村干部由县委、县政府颁发荣誉证书等方式进行表彰。在物质激励上要敢于对在经济发展、招商引资等方面做出突出贡献的村干部给予重奖，真正起到‚鼓励干的，鞭策看的，推动慢的‛的作用。三是要改进工资兑现方式。通过预拨转移支付资金或对村干部工资实行半年或一季度一发放，以减轻村干部负担。要以制度的形式规定村干部报酬的最低标准，并确保报酬及时兑现，逐步推广村干部财政统筹、工资直达等模式。

建立养老保险机制，解决后顾之忧。一是确定保险对象。保险对象应为村两委班子主职，可根据人数多少对任职年限进行限制。二是多方筹集保费。实行县、乡镇、村干部个人‚三个一点‛的办法缴纳保费。对村干部个人负担部分，还可按其工作年限长短对负担比例进行适当调整，工作年限长的，个人负担比例适当降低。三是严格缴费方式和保险责任。具体有两种方案：一种是首先确定村干部年老后领取养老金的标准，然后根据村干部的性别、投保时的年龄确定缴费方式和缴费标准，年龄较大、接近领取保费年龄的一次性缴清，年龄较小的可以分10年或20年缴，在职时按‚三个一点‛的办法执行，不在职后自己每年按标准缴纳。另一种是针对村干部任职时间和自身年龄差异较大的实际，灵活选择缴费方式和领取方式。即在职时，按‚三个一点‛的办法缴纳保险费，不在职后可以定期或不定期、定额或不定额地缴；也可根据所缴保费确定领取标准，到时按月领取；也可终止合同，领回所缴保费。推行考录公务员制度，增强岗位吸引力。根据中央、省、市关于从优秀村党组织书记、村委会主任中考录乡镇公务员试点工作的有关精神，拓宽乡镇干部来源渠道，把工作业绩突出、村集体经济发展较快、连续多年被县级以上授予表彰的村干部，通过‚双推双考‛（个人自荐、组织推荐，考试、考察）的方式，招聘为乡镇干部或国家公务员。一方面要对村干部报考公务员给予政策倾斜，在年龄、学历等条件上适当放宽，同等条件下优先录用，努力激发村干部干事创业的工作热情。

只要关心村干部的身体、生活等实际问题，杜绝对他们‚责难多、理解少；指责多、尊重少；使用多、关心少；要求多、帮助少‛的现象，村干部就一定能够在建设社会主义新农村中圆满完成自己的使命，进而实现其人生价值。

3、乡村组织如何突出重围

乡镇财政运转越来越困难 乡镇财政处于我国五级财政体系中的最底层，也是最薄弱的一级财政。近年来，由于税费改革、体制改革、综合配套改革等引发的连锁效应，致使乡镇不堪重负，收支矛盾越来越突出，财政运转越来越困难。

以某县2005年颁布的文件《关于进一步调整和完善财政管理体制的通知》为例，县里每年给乡镇拨付的费用有12项：1.人员经费。在职人员按人年均10000元核定；退休人员按人年均12000元核定；遗属补助按人年均1740元核定。2.福利费按人年均88元核定。3.公用经费按定编人数人年均6000元核定。4.医疗保险经费按人员工资总额的7％核定。5.计生事业费按总人口人均3.42元的70％核定。6.优抚事业费。军属优待人员按各镇2003年、2004年实际入伍人数核定基数。补助标准：农业户口军属按人年均1200元核定；城镇户口军属按人年均500元核定。困难优抚对象按人年均500元核定。1～6级伤残人员医疗费用按有关政策核定。7.交通事业费按各镇农业人口人均2元核定。8.五保户供养经费。按集中供养的人年均1200元，分散供养人年均800元标准核定。9.村组干部工资。人员按编制数核定。工资标准：村支部书记按人年均3600元核定；其他村干部按人年均3000元核定；组干部按人年均2400元核定。10.村办公经费按村平均10000元核定。11.科技三项费按总支出的1.1％核定。12.预备费按总支出的3％核定。

在这12项中属县财政直接拨付的有6项（第1、2、3、4、9、10项）；属县直部门拨付的有3项（第5、6、8项）；至今没有兑现的有3项（第7、11、12项）。此外，一般预算收入超过县里定的基数的只拨付一部分，其余的年终结算。现在，我镇工资每月缺口1万元，全年12万元。县里给镇下拨工资是按在职干部每人每年1万元，退休干部每人每年1.2万元的标准来发放。我镇机关、财政退休干部工资总额为247万元。我镇的老干部大多是半边户（配偶大多是下岗职工），每月靠千元工资来维持生活根本不够。近年来，物价增长过快令老干部更是揪心。因为工资太少，导致老干部们怨气较大，产生不稳定因素。再是办公经费每月缺口至少在3万元，全年36万元。我镇在编国家干部40人，按每人每年6000元办公经费标准，县里全年拨付的办公经费为24万元。税费改革后，乡镇没有收入来源，仅靠这20多万元办公经费根本解决不了问题。乡镇为了节约开支，都办了内部食堂，所有来客一律在内部食堂就餐。仅内部食堂招待费一年就在15万元以上。领导干部到区里开会办事公务用车的费用每年至少在10万元。此外打字复印费，干部出差、学习报销等各项费用也在10万元左右。为了不影响正常办公，乡镇不得不又发生新的债务。这些新债务的形成与财政体制有直接关系。而且由于历史原因造成乡镇负债额较大，近年来，为偿还世行贷款利息、基金会等欠款，乡镇不得不向上面借资金清欠，从而与财政局形成往来。财政局每年在拨付乡镇资金时，总是要抵扣部分以往所借资金，结果造成乡镇资金缺口更大。笔者所处的是我国中部地区的一个镇，由于没有大型企业提供税源，取消农业税后不准向农民收钱，乡镇仅靠上面拨付来维持运转，而上面又不能按时足额拨付，这样更令乡镇‚一把手‛坐卧不安。乡镇主要干部一天到晚被保运转、保稳定的事纠缠，根本腾不出精力来抓经济促发展。特别是近年来实行农村税费改革，留下过多的后遗症，其中最令人揪心的是信访稳定问题。据镇信访办统计，2006年和2007年的信访案件中有80％以上是土地纠纷和农村债务问题。而造成土地纠纷的原因是二轮土地延包工作没有规范好。比如，2004年，完善土地二轮延包，从省到市出台文件再三强调，要求为所有农户分地。有些农户长期交税，种了别人曾经撂荒的地；而有些长期在外拒交或躲交税费的人，也回来要地。双方造成矛盾。由于不敢过省、市红线，造成镇、村工作非常被动。还有一个问题是农村债务问题，以前村里为完成‚三提五统‛任务，向村里党员干部及群众借钱。但现在村里无经济收入，村民只好又找到镇上缠访。

村级工作陷入困境

当前村里发展很不平衡，有些村除了通村公路，其他工作都停了下来。村级债务包袱大，办公经费少，村干部工资低，基础设施建设资金缺口大……新农村建设，阵地在农村，主体 是农民。村党组织是新农村建设的‚领头雁‛，大量艰巨、繁重的任务要靠他们牵头抓落实。然而，我们在调查中发现当前不少村干部思想波动，工作积极性不高。造成这种情况，原因有以下几个方面：

一是村组干部工资待遇低。税改前，村组干部的工资每人每年3000元左右，但完成税费任务后镇里都要给予奖励、补助，每年每人的总收入在8000元左右。自税改后，村干部每年工资仅有3000元，是靠转移支付下拨的。村干部的摩托车汽油费、电话费、招待费都一律靠自己掏腰包。出现这种状况，财力不足是一个原因，但主要是因为有90％以上乡镇的村组干部超编。尽管农村配套改革要求各村除村支部书记外，其他干部都兼任组长，但实际操作中却很难。各村小组的组长大多是组里威望较高、影响较大的人，如果撤换他们，对农村各项工作开展都非常不利。我镇现有村组干部300多人，每年上面拨付工资总额在85.56万元，人平均不足3000元。由于工资偏低，导致村组干部工作积极性不高。

二是村办公经费少，村干部权力小。区里给每个村每年拨付的办公经费为1万元，但各村与各村情况不同。小村1万元办公经费基本够用，但对大村来说根本不够用。如我镇陶家村是个有3000多人的大村，去年为抓好新农村建设试点工作共投资了10万多元，上面拨付的1万元办公经费根本不够用。税改前村干部既催粮催钱又管生产，权力很大。税费改革后村干部不管催粮收钱的事，因此一些村民认为村干部不能发挥作用了，因此变得不太‚听话‛了。村干部在开展植树造林、修堤筑坝等各项工作中，许多村民不愿参加还说风凉话。村干部有时连召集村民开群众会也难以如愿。因此，村干部觉得很憋屈，可又无可奈何。加上眼下正在搞土地二轮延包，许多农民返乡要地。有些人片面地认为村干部不想给地，因此频频到上级部门上访。有的甚至每天早晚缠着村干部，搅得村干部心烦意乱，根本无法干其他工作。

三是村干部思想包袱沉重。村干部居住在村里，同村民接触较多。前些年，因工作的事得罪了一些人，现在管的事少了，权力也小了，个别人借机挑衅报复，给村干部难堪。现在，粮食补贴、二轮延包、计划生育、公益事业等工作都要靠村干部来组织协调，而这些工作都是棘手问题。工作搞不好，上级领导有意见，而不搞工作群众又有怨言，村干部时常感到身心疲惫。

乡镇和村两级组织，如此不堪重负，可以说已陷入重重包围。那么如何使它们突出重围，担起新农村建设的使命呢？

答：1.县里的财政体制应理顺。各县都应制定适当的财政体制，该拨付的资金一定要全部拨付到位，尤其要按时足额拨付。

2.乡、村干部待遇按政策落实到位，调动工作积极性。一是机关干部工资按标准统一发放，不留缺口。为调动工作积极性，村组干部工资应适当上调。二是乡、村两级办公经费应多拨付一部分，以便减轻乡、村负担，从而避免出现新债。三是税收定基数后，超额完成的应给予奖励，应按月或按季度给予返还，以便调动乡镇干部及税务部门工作积极性。

3.上面承诺乡、村的资金要兑现到位（比如村活动阵地扩建资金、通村公路资金）。4.村级债务是农村难点，应想办法化解。一是利用乡、村闲臵资产化债；二是用村组和村民之间互相抵扣的办法化解村级债务；三是壮大村集体经济，为化债奠定基础。5.为村干部办理养老保险，解决他们的后顾之忧。一是农村所有干部都应参加社会养老保险。这样能调动全体干部的工作积极性，不至于有人享受、有人不享受而造成新的矛盾，特别是农村副职干部也担负着重任，工作同样辛苦，应全面考虑，力求村干部人人参保。二是应考虑年龄偏大人员入保问题。男年满50岁，女满45岁，接近退休年龄人员更应考虑其参加工作年限。有的人工作二十多年，临老却没在参保对象之中，他们会很失望，会产生负面影响。三是对受区（县）级以上表彰的干部，实行保险奖励，在经济上给予一定优惠政策，少缴部分养老保险费用。

4、创新农村社区化管理模式

随着社会主义新农村建设的稳步推进，农民物质文化生活水平的不断提高，农村群众对农村社会的服务和管理、文化娱乐、医疗卫生等方面的要求也更为多样化、多层次。改革旧的管理和服务模式，建立一种覆盖农村全体群众的新的管理和服务体系，推动传统农村向现代农村新社区转变，成了新农村建设中迫切需要破解的难题。广西壮族自治区桂林市把经济发展水平较高、党员干部群众整体素质较强的恭城瑶族自治县平安乡北洞源村作为试点，推行‚一会一体五小组‛的管理模式，在农村基层组织的设臵和服务方式上进行改革和创新，实行农村社区化管理模式，促进了农村基层组织建设和新农村建设。

创新‚一会一体五小组‛组织设臵，优化农村社会管理机制。‚一会一体五小组‛农村社区组织机构运行模式，即成立社区村民理事会，下设党群共富信用联合体，生产发展服务小组、社会保障服务小组、文明卫生监管小组、综合治理小组和公益事业服务小组。各机构成员由各自然村或村民小组在村两委成员、有‚双带‛能力的农村党员、产业大户、经营能人、老干部、老模范、老教师、复员军人中推举产生，享受社区干部福利待遇。‚一会一体五小组‛各机构分工明确，履行各自工作职能。

加强社区配套项目和农村社会公共服务设施建设。整合县、乡、村三级财力、物力和人力资源，按照‚社会化、标准化、实体化‛的公共服务体系建设目标，加强完善公共基础设施建设，并投入资金建成一栋综合服务楼，设臵了文体活动室、警务室、医疗室、图书室和便民小超市等公共服务场所，由县、乡、村服务机构依照自身职能配备工作人员，为村民提供相关的社会公共服务。

建立工作制度，完善农村社区服务运行机制。在‚一会一体五小组‛运行基础上，以《中华人民共和国村民委员会组织法》为依据，制定了各项规章制度，形成了一套高效运转、规范运行的工作机制，如分工负责制度、议事决策制度、公开承诺制度、考核管理制度和激励保障制度等，完善了社区的服务运行体系。

从恭城瑶族自治县平安乡北洞源村的实践看，开展农村社区化管理，成效是明显的，给我们留下什么启示？

答：一是党的基层组织的服务功能得到拓展，村级党组织引领发展的能力明显提升。实行农村社区化管理‚一会一体五小组‛运行模式，形成了以村党支部领导为核心，以村民理事会为运转中枢、党群共富信用联合体为有效依托、‚五小组‛为服务平台的村级工作运行方式，使村党支部、共青团、妇代会等党的基层组织在提供公共服务、反映利益诉求、规范行为规则、化解利益矛盾中的作用，得到了充分发挥和有效拓展，提升了村党支部引领发展的能力。

二是村级服务平台建设得到加强，农村社会管理和服务工作水平明显提升。通过实行农村社区化管理，全村建立文体活动室、图书室、社会保障服务室、警务调解室、医疗卫生服务室等服务平台，提高了村级组织进行社会管理的层次和服务水平。同时，县直单位依托村级服务平台提供‚驻点服务‛，组织开展理论政策进社区、先进文化进社区、道德规范进社区、文明卫生进社区、科技知识进社区、法制教育进社区的‚六进社区‛活动，有效地解决了过去村级公共服务内容和形式单

一、服务水平不高的问题，形成了全方位、多层次、宽领域的服务群众工作体系，有效地提升了农村社会管理和村级公共服务的水平。

三是村级社区干部职责得到明确界定，村干部工作水平明显提高。‚一会一体五小组‛村级组织设臵，使村级社区干部职责更为明确细化，解决了村干部‚做什么、如何做‛的问题，增强了对村级社区干部开展工作的指导性和工作的实效性，进一步激发了全村广大党员干部群众创优争先的热情，工作作风有了明显转变，水平有了明显提高。

四是基层民主得到扩大，村民民主自治进一步深化。开展农村社区化管理，促进了村民民主自治的进程。在村务的决策上，社区干部收集村民会议的决议及群众意见和建议，由服 务小组拟订方案，提交村民理事会或村民代表大会讨论和表决，使村组干部和村民骨干的作用得到了充分的发挥，极大地调动了村干部和群众参与村务的热情。在村级社区干部的监督上，村民对社区干部的日常工作情况和年度工作绩效行使直接的监督评议权，激发了村民依法行使民主政治权利的积极性和主动性。

5、农村社区建设的要害在于提升自治能力 城乡社区建设的本质要求是什么？从事农村社区建设，这是我们首先要思考的一个重要问题。如果不清楚这项工作的本质要求是什么，就很可能在实践中跑题偏向，抓不住重点。江西省民政厅基层政权和社区建设处的蔡建武处长，在认真剖析了中国共产党的三个重要文献中有关社区建设的重要论述之后，得出这样的结论：‚城乡社区建设的本质要求是建立基层群众自治制度，通过发展社会主义民主政治、完善居民自治来加强社会管理，维护社会稳定。‛

这个结论，是源于对十六大以来中国共产党三个重要文献的分析，是党关于社区建设重要论述的逻辑延伸，所以应该是靠得住的。政治制度建设总是与能力建设密切相关，正如加强党的建设目的是为了提高党的执政能力、政府制度建设是为了提高各级政府机构的行政能力，城乡社区建设的本质目的在于提高社区的自治能力。提高社区自治能力的基本途径是建立和完善城乡基层群众自治制度，在城市为居民自治制度，在农村则是村民自治制度。政府通过推动城乡社区自治制度建设，不断增强微观社会的自我管理、自我教育、自我服务的能力，使之处于规范有序、健康和谐的状态，从而为宏观社会的发展进步奠定基础。因此，农村社区建设，要害就在于提升农村社区的自治能力，农村社区建设的过程应该是提升农村社区自治能力的过程。

当前，农村社区需要增强如下几方面能力：

答：一是承接政府公共服务的能力。随着以城市促乡村、以工业补农业时代的到来，政府公共服务的阳光将逐步普照到农村地区。但是，在广大农村，政府的公共服务惠及大众的时候，不可能直接针对每一个居民，而只能以社区为单位来落实。建设农村社区，就要使社区具备承接、传送的能力，发挥承上启下的作用。

二是社区内部自我服务的能力。一个真正具有较强自治能力的社区，不能单纯被动地接受来自外部的服务与援助，它还应该具备一定的自我服务能力，这属于社区范围内的公共服务。社区自我服务能力建设，取决于社区自治组织的服务意识，也与社区经济发展状况息息相关。社区为居民提供的公共服务内容越丰富，居民的社区归属感就越强，社区的凝聚力也就越强。

三是社区内部的扶贫济困能力和自我救助能力。扶贫帮困，救灾救助，是政府的分内职能，但是这些工作又不能成为政府的独角戏，处处需要得到社区的配合。四是建立内部和谐秩序的能力。一个有较强自治能力的社区，应该建立合理的内部规则，随时消解内部矛盾，维持良好的治安环境，促进和谐居民关系的形成。

上述自治能力，总而言之都是为居民服务的能力，而这些能力只能通过深入落实村民自治制度来逐步形成。因此，农村社区建设工作虽然千头万绪，但只要抓住增强社区自治能力这个要害，努力推进村民自治制度，踏踏实实围绕着服务做文章，那么社区建设工作就能提纲挈领，打开局面

6、自然村落设立了一个‚板凳议会‛

赵坝是新光村的一个自然村，36户，160多人，400亩农田。面对公共事务几乎无人管理，多年来水利失修、道路泥泞、环境卫生恶化、村容村貌依旧的现实，2007年 3月 6日，按照事先拟定的选举办法，他们自发地组织起来，从 13名全部由村民推荐的候选人中差额选举产生了 9名农民议员，成立了赵坝的自治组织赵坝‚农民议会‛（当地农民称 之为‚板凳议会‛或‚田头议会‛），并且成立了由 4人组成的农民‚理财监督小组‛。这些农民议员和理财小组成员，义务为农民服务，没有一分钱报酬。

在赵坝‚农民议会‛成立后的一年里，这里的农民在‚农民议会‛的带领下，先后开会 40次，作出 26项决定，制定《赵坝农民公约》等 3项制度，争取各方支持，组织村民筑路 1.6公里、整治河塘 2个、美化家园植树 2000多株、发展生产投放鱼苗近2万尾，做成了过去多少年想做而没有做成的事情。形成了党支部（政治组织）、农民议会（社会组织）、水产养殖专业合作社（经济组织）三位一体的组织格局，有力地推动了新农村建设。在 2007年末，赵坝的农民议员向全体村民作了述职，农民以户为单位对 9名议员和 4名理财监督小组成员进行了民意测验，并规定，如果民意测验票数不过半，就要另选他人。在这一年里，赵坝农民在‚农民议会‛的领导下，民主管理、财务公开、民主决策、民主监督等各项制度真正落到了实处，做成了当地农民想做而没有做到的事情，赵坝农民也真正尝到了当家做主人的幸福感。2008年我国南方遭遇罕见的大雪灾，赵坝‚农民议会‛在大雪停了的第二天，就动员全体在家的村民用半天的时间，把村里村外的雪清扫干净，在当地成为美谈。

思考：

1、‚板凳议会‛说明目前我国农村基层管理所面临什么问题？

2、‚板凳议会‛为我们农村基层管理找到了什么新路？ 答：

1、目前我国农村基层管理所面临的以下问题：一是随着合村并村的发展，村管理半径的扩大，村民的自我管理能力被大大削弱了。日渐庞大的建制村使熟人社会消失了。由于政府控制行政管理成本，村的干部人数一般被控制在 3～7人（包括村委会和党支部）。这样做的直接后果，不仅是村干部管不过来，而且几个村干部也无法为农民提供服务。二是加剧了农民对村干部监督缺位的现象。后选举治理原本就是村民自治中最薄弱的环节，并村后，农民甚至长期不认识所有的村干部，更何谈监督村干部。农民监督的缺位，恰恰就给了乡镇党政更多控制村干部的机会和手段。这就使村干部会更多地倾向于上级，而减少倾听来自村民的呼声。很多上级转移支付在通过村组织时，农民参与的渠道更少，监督的机会也更少，从而使村干部有更多的机会谋取自己的利益，增加了村干部腐败的可能性。三是削弱了自然村基础上的农民的组织资源，出现了农村基层组织的断裂。农民和建制村之间的联系被割断了。农民不关心村组织的事务，村委会和党支部对农民的需要也无法满足。这样造成了村级事务无人问，农民处于一盘散沙的状态。由于党组织一竿子插到底，农村中原有的组织资源，如：家族、宗族、能人、乡情等，均遭到了排斥，使农村出现了公共事务无人管、无人问的状况。

四是加剧了农村的行政化和官僚化。我国的村原本是农村的基层组织，是直接为农民服务的非行政化的自治组织。但是，当农村出现了基层组织的断层，农民和村之间的联系被割断后，村委会和党支部成员在此时更像是政府的官员，而不是农民的代表。他们拿着上级政府发的工资，承办上级政府布臵的任务，他们在乡镇党政和村民小组之间扮演着上传下达的角色，对于为农民服务，他们力不从心。

五是村级一般化的管理和服务，难以适应各个自然村农民的公共需求。对于基层的公共事务来说，最有效的方法就是自治的方法，是民众的自我管理。这里，民众自我管理的特殊，和政府管理的一般相结合，才构成了和谐高效的管理结构。

2、赵坝‚农民议会‛至少找到了三条新路：

一是适应农村并村的实际，填补了农村基层组织的断层，将党组织、村委会与自然村中传统的家族、宗族、能人、乡情等组织资源进行整合，走出了一条增强农民自治组织能力的路子。一盘散沙的农民致富难、抗御风险能力低、进行大型农田基本建设能力低、争取上级专项资金难度大。自然村的农民在农村承包制的基础上组织起来，既发挥了自然村各种组织 资源的组合型能力，形成了很强的凝聚力和生产力，又照顾到农民各自的个体利益，增进了农民的福利。有利于在新的形势下加强和深化我国的农村社区建设和村民自治制度。二是实现了我国基层的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，找到了一条将四个民主结合在一起的路子。熟人社会是自然村的特点。在此基础上，对干部的约束，除了制度之外，还有民俗道德的约束、家族荣誉的约束等。自然村的所有事务都与村民的切身利益密切相关，所以，村民也非常关心自然村的公共事务。这就为四个民主的切实推行，打下了良好的基础。在这样的基础上推进民主政治，是很自然的事情。更重要的是，这个基础为纠正错误也提供了良好的条件。

三是找到了一条真正让农民群众当家做主的路子。只要农民真正当家做主，其主人公的积极性就会极大地发挥出来，促进村里公共事业的发展。建设新农村，关键是要调动农民的积极性。只有真正让农民当家做主人了，真正让他们说话算数了，农民才会真正把村里的事情当做自己家的事情来做。赵坝组的‚农民议会‛创新正是把农民真正放到了主人的位子上。一些在过去看来非常困难的事情，才会在赵坝那里变得容易起来。

7、大村庄制带动农村社会事业发展 2004年底，山东省莒南县相沟乡结合市县开展的建制村规模调整工作，将原有的54个建制村合并减少到45个，减少9个。经过一段时间的运行，该乡在工作中发现存在部分合并村‚貌合神不合‛，村干部之间相互扯皮，互不服气，工作效率低，村庄管理混乱，村级社会服务事业发展缓慢等现象。究其原因：一是部分村干部之间互相拆台；二是部分村宗族矛盾仍较突出；三是合并村强弱互补优势没有得到充分体现；四是中央惠农政策增多，村庄合并过程中坚持土地合同、债权债务、农业税负等不变的要求已不适应当前社会发展形势。2006年初，相沟乡审时度势，创新思路，借鉴外地经验，积极探索乡村治理有效机制，提出了建设农村社区的思路。两年多来，全乡共整合32个村庄，建立10个农村社区，建制村数量减少到13个。全乡4.2万人口，其中社区覆盖人口3.2万人，占全乡人口总数的76％。通过社区整合资源，集聚力量，加快发展，有效地带动了全乡各项社会事业的发展，为全市探索出了‚大村庄制农村社区‛的发展模式。

主要做法

莒南县相沟乡坚持先试点后推开的原则，选定三义口村作为试点，将三义口村改为三义农村社区。三义口村是2004年由张家三义口、杨家三义口等6个建制村合并形成，合并后共有2300户，6060口人，221名党员，区域面积10平方公里，是全县第一大村。在社区的建设过程中，该乡创新社区管理体制和运行机制，调动广大党员干部群众积极性，在较短的时间内改变了过去村庄管理混乱、街道脏乱、发展滞后的局面。在试点成功的基础上，全乡进行了推广。

整合村庄资源，促进社区管理规范化。为集聚人力、财力、物力，建设好新型农村社区，相沟乡党委、政府积极引导社区对各种资源进行整合，注重了社区队伍、土地、合同、债权、债务、资产、制度以及水、电、路、办公场所的全面整合，真正做到合心、合力、合强。一是整合管理体制。社区只成立一套领导班子，即社区党组织和社区居民自治组织，班子职数和交叉任职率根据社区人口数量确定。撤销以前各自然村党支部，成立以社区为单位的党总支，并将支部建在社区各种协会组织上。二是整合村庄资产。将原来各村5％以内机动地、宅基地、建设规划预留地、‚四荒‛地、集体积累等集体资产全部整合起来，由社区统筹管理和使用。对项目及基础建设所需土地，根据原建制村人口及土地面积，采取原建制村土地‚滚动‛的方式聚集，由社区进行开发使用。对原自然村涉及的债务转移到社区承担，根据集体经济状况及政策情况，逐年偿还，逐步化解。三是整合村庄合同。原自然村的各业承包合同，全部收归社区集中管理，集中变更发包人。对原自然村签订的未到期合同，继续维持合同期限。待合同到期后，再由社区公开发包。搭建工作平台，加快社区建设城镇化。一是为新农村建设搭建示范平台。该乡在进行农村社区建设规划时，紧紧围绕新农村建设的要求，把提升农村社区示范功能放在首位，引导社区按新农村标准进行建设，为新农村建设提供样板。二是为社区群众提供集中服务平台。在全乡农村社区建设中实施‚十个一‛工程，即：每个社区建设一条商贸大街、一处集贸市场、一处便民超市、一个为民服务中心、一处小学或幼儿园、一处卫生室、一处文化广场和游乐中心、一处警务室、一处工业及养殖项目区、一处现代农业示范项目区。特别是社区集市的设立意义非凡。社区成立后，相沟乡党委、政府经工商部门注册批准，在每个社区设立了社区集市，每5天社区居民赶一个集，极大地增进了社区居民的信息交流、商品交流，既促进了社区居民感情的更好交流和融合，也促进了社区产业经济和商贸经济的区域性发展。目前，相沟乡全乡社区类服务项目已达上百家，各种服务设施一应俱全，一派兴旺，居民所需的各类生产资料、生活用品都能方便地在社区购买到，不用进城即可享受到各方面的优质服务。三是为农业产业化提供组织平台。社区内成立各类农业专业合作协会，发挥农村党员和农村能人的作用，把广大居民组织起来，促进农业产业化的迅速发展。在生产经营上，通过有能力的党员和农村能人的带动，以协会为单位统一组织、统一销售，为农民提供技术、市场、信息等产前、产中、产后服务，降低了农民生产经营风险。四是为城镇化建设提供缓冲平台。加快旧村改造，集中力量建设居民新区，改善居民居住条件和环境，拉近了农村与城市的距离。改造建设了学校、卫生室、活动中心、日用百货超市、农资超市等各种基础服务设施，为居民提供全方位服务，加快了小城镇建设步伐。由东相沟一村等 5个村合并组建的相沟街社区，借助地处乡党委、政府驻地的独特区位优势，把小城镇建设作为提升社区品位的关键，重点在发展商贸、物流和服务业上下工夫。该社区制定了小城镇建设整体规划，对社区内民宅、沿街商业楼重新进行布局，对横贯东西的主要街道两侧的商户进行开发，建设二层商贸楼，拉长商贸街规模。目前，该社区已拆除旧房屋上千间。同时，该社区还重点治理改造‚空心村‛，对‚一户多宅‛问题进行清理整治，对村中心老河道进行改造，使社区环境面貌有了很大改观。

支部建在协会上，带动社区经济产业化。按照‚围绕社区抓党建、抓好党建促发展‛思路，打破原来村党组织设臵模式，对党员进行重新组合。按照产业趋同、规模适度的原则，在专业协会中成立了青年、老年、妇女、农业、商会、经纪人、平安创建和社区服务区 8个协会党支部，把党员全部纳入各协会党支部中，每名党员可以根据自身实际和行业特点加入多个协会，但只能加入一个党支部。党员在协会中担任会长、副会长和理事等职务。各协会中的理事会成员、优秀党员、产业大户和经营能人等组成协会成员联谊会，定期开展座谈、联谊活动，交流经验，协调关系，相互促进，共同提高。实行协会‚ 1＋4‛帮扶制，即协会中的每个党员经营户负责培植一个文明户、带动一个中间户、帮扶一个困难户、转化一个特困户，及时为群众提供系列化服务。通过协会建立现代农业示范园、养殖区、商业区等，带动了社区经济产业化发展。

取得的成效

在合并村庄、村庄规模扩大的基础上建立农村社区；对合并后的村庄进行全方面的资源整合，在人财物等方面为建立农村社区新体制创造可持续发展的条件；打破传统的农村管理模式，赋予农村社区体制实质性的新内涵，对农村管理体制进行革命性的变革；对农村社区体制下的农村生产和生活实行行业化、协会化、群体化、小区化管理，社区的管理和建设更加科学细致；党支部建在农村各业协会和群体组织上，使党的建设和农村经济建设、人民群众的联系紧紧地扭在一起，更加体现党的建设以经济建设为中心的要求和以民为本的要求；与新农村建设、乡村有效治理机制紧密结合，为新农村建设创造重要的工作平台和发展路径；整合土地资源，为开发使用土地，以地招商，以地聚财，增加村级财政收入创造条件；逐步实行村民集中居住，为实现村民集中使用水、电、暖、气等生活基础设施创造可能实现的条件；促进农村基层民主自治进一步拓展，使村民自治活动的开展更加丰富有效等。莒南县大村庄制农村社区建设在较短的时间里取得了初步成效，有力地促进了农村政治稳定、社会发展和各项事业的进步。

减少了干部职数，降低了行政成本，提高了办事效率。农村社区成立前，该乡共有村两委干部192人，成立社区后，村干部减少到74人，减少了118人，每年节约经费208.7万元。干部职数的减少，不但没有影响工作，反而工作效率比以前提高很多。过去三义社区几个自然村从2004年就开始准备村村通自来水，各村分别制定规划和方案，一直没形成统一的意见，两年多也没能解决吃水问题。社区成立后，一套班子制订一套方案，仅用20天的时间就解决了吃水问题。不仅效率提高，也减轻了百姓负担。其中张大路自然村仅有480人，如果自己村通自来水，每人至少需要筹资1000元，而现在每户仅需170元就解决了问题。整合了村庄资源，拓宽了发展空间，改善了居民生活条件。农村社区成立后，通过整合各种资源，组建社区公益事业服务中心，动员群众兴修水利，修改道路等，增强了群众的集体意识，改善了农村基础设施，方便了群众生产生活。各社区都设立了老年活动中心或老年协会，解决了老年人老有所养问题。健全和建立了商店、幼儿园、卫生室、图书室、农资超市等配套服务设施。村民高兴地说，现在社区服务功能齐全，日子越过越好，为社区居民解决了很多实际问题。从调查问卷来看，调查对象100％认为农村社区比原来要好，95％的居民对当前的生产生活条件感到满意。三义社区通过整合土地资源，调整、臵换出200多亩土地成立经济项目区，用于招商引资、发展民营经济，拓宽了发展空间，促进了社区经济的发展。石河社区是由5个村整合的社区，其中张家和胡家两个村矿产资源比较丰富，占用土地较多，土地非常紧张，而其他3个村闲臵土地较多，通过合并，整合土地用于发展矿业资源，还解决了3个村的剩余劳动力，既壮大了集体经济实力，又增加了居民收入。

缩小了对立面，化解了矛盾，保持了社会稳定。过去，自然村间各自为战，一些仅有几百人的小村，因利益之争分成两派甚至多派。每次换届选举，派与派之间相互争斗，村干部之间钩心斗角，相互扯皮。王庄社区中的原万东王庄村，仅有几百口人，从1999年开始，支部书记一年换三次，全村22名党员，除了年龄大的，基本上都干了一遍，整个村子处于瘫痪状态。成立社区后，宗族派性对立面小了，矛盾化解了。通过落实农村政策，调整土地，该村多年遗留的‚宅田合一‛的问题也得到了彻底解决。为了便于服务居民，各社区还印制了便民联系卡，将社区干部及社区工作人员的联系电话印在上面，发放到居民家中。社区居民发现问题时，能够及时跟社区联系。一位居民在田间劳动时，发现有人偷路沿石，及时拨打联系卡上的电话号码，抓住了小偷，避免了集体损失。花沟社区过去有几个村是老上访村，集体承包费连续5年没有收上来，通过整合，老百姓不上访了，多年的承包费也收上来了。从座谈的对象中，98％的人认为，实行大村庄制农村社区，化解了矛盾，维护了社会稳定。赢得了群众认可，提高了干部威信，增强了服务意识。过去，村干部干工作主要依靠行政命令。如今，社区干部转变了观念，由管理转向服务，主动为居民服务，提高了自己的威信，赢得了群众的拥护。王庄社区是由8个村组成的社区，原来的万东、寺东、万西村民吃水主要是河水，村子集体经济薄弱，干群矛盾比较突出，自来水问题一直没有解决，群众有怨言。农村社区成立后，社区干部首先解决了3个村吃水难问题。万西村过去街道狭窄、高低不平，老百姓称‚晴天一身土，雨天一腿泥‛，连拖拉机都进不去。社区干部了解后，统一社区财力，解决了老百姓行路难的问题。花沟社区原是由东花沟和西花沟合并成的，西花沟村地处山地，连块像样的宅基地都没有，而东花沟地势相对平坦，空地较多，两村合并后，经过社区干部商议，征求群众意见，同意西花沟在东花沟划宅基地建房子。三义社区为更好服务老百姓，每年年初，社区干部还要征求居民意见，要求每人至少提5条有关社区的建议，一旦被采用，居民可以获得奖励，进一步调动了居民参与社区事务管理的积极性。

思考：莒南县大村庄制农村社区建设给我们什么启示？

答：(1)推进农村社区建设，必须整合各种资源。一是整合人力资源，解决‚有人办事‛的问题。建设农村社区，需要广大村民的广泛参与，更需要社区干部的正确引导。通过整合 人力资源，扩大选人用人视野，能够把优秀的人才选进社区队伍。二是整合闲臵资源，解决‚有地方办事‛的问题。具备一定的办公和活动场所，是农村社区建设的基本条件。大村庄制社区可以挖掘各村闲臵资源，根据群众需求，建设不同层次的社区服务站点，既方便了群众，又不增加群众负担。

(2)推进农村社区建设，必须加大资金投入。加快农村社区建设，关键靠投入。要采取政府扶持和发挥农民主体作用相结合的办法，着力建立农村社区建设长效投入机制。要将新农村建设资金重点投向农村社区，强化财政投入的导向作用。

(3)推进农村社区建设，必须创新管理体制。要逐步理顺乡镇政府与社区居委会之间的关系，增强农村社区的管理、服务功能，逐步实现社区建设与居民自治的有机统一。要积极培育和发展农村社区中介组织、各种行业协会、各类专业经济组织协会以及社区志愿者组织，努力为居民的生产生活服务。

(4)推进农村社区建设，必须为居民服务。社区建设的根本出发点和落脚点就是一切为了人民，一切服务于人民。社区建设为新农村建设服务，实际上落在实处、体现在实处也就是为全体居民服务。社区把为民服务作为第一位的工作来抓，居民才能感受到社区给他们带来的好处，也才会增强社区的亲和力和凝聚力。

8、组织意图让位给群众意愿之后 2008年1月30日，在全市其他村两委换选结束近一个月后，贵州省毕节市鸭池镇哈啷村村民终于再次投票选出了村委会组成人员，至此，从 2007年 10月 1日开始的鸭池镇第七届村两委换届选举画上了一个较为圆满的句号。

最担心的地方

由于距毕节城区仅7公里，加上有贵毕路、毕纳路及十八河、倒天河横贯全镇，所以一直是毕节地区的工业重镇。从2007年开始，随着毕节地区的扩张及一批新建项目的上马，使得当地利益冲突加剧，矛盾纠纷增多。其实早在2001年，该镇成为全市上访人次最多的一个镇。镇内部分农民因为征地补偿、计划生育、村两委换届选举等问题，多次到市、省上访，甚至进京上访。因此，当2007年村两委换届选举启动的时候，能否确保此次换届选举顺利进行，不再像往届换届那样引起群众不断上访，是多数负责换届选举工作的领导最担心的问题。

民选的力量

鸭池镇此次村两委换届选举面临的挑战，除了上述问题外，还在于该镇是全市首次推行村民委员会海选村庄数量最多的一个乡镇。全镇26个村中有9个村实行海选，17个村实行海推直选。有的人一直对在鸭池镇这样矛盾突出、利益冲突大的地方实行大面积海选持怀疑态度，担心会把问题复杂化。

根据要求，在海选的9个村中，要进村委会班子的人不再像往届那样由组织意图来保证，他们必须到村民中去宣传自己的治村纲领，以获取选票。以前未担任过村干部的村民有相当一部分跃跃欲试。那些多年在外经商务工的村民听说海选，都赶回村里参加竞争。在竞争的过程中，关于如何贯彻执行国家的计划生育政策，如何保证惠农政策执行到位，如何带领群众治穷致富等等问题，竞选人都要在村民面前给出自己的回答。一些原任村干部自身的社会抚养费及子女亲属的计生问题及相关经济问题不断浮出水面。换届选举之前的半年，鸭池镇进行了一次候选村干部的招考，参考人员除了笔试外，还要发表治村演说。这项工作为推行村委会换届海选制度奠定了良好的基础。

9个海选村中，有2个村一次选举成功，有7个村经再次选举配齐了村委会的全体成员。结果，有5名没当过村干部的村民当选村主任，4名普通村民当选村副主任。

受海选村的影响，海推直选的17个村村民也积极参与到选举之中。在海推的过程中，个别村村民对原任村干部的经济问题、治村得失、本人及其子女和家属的人口计生等问题提 出质疑。一部分原任村干部在海推的过程中被淘汰出局，个别村的原任村干部交出了上万元的违纪资金。在选举的过程中，村民们也一改以往的漠然态度，认真对照各相关法律及村里的选举意见和办法，对整个过程严加监督。有两个村在选举的当天就被村民指出有违纪行为。经调查取证，这两个村重新进行了投票选举。哈啷村村委会成员选出不到半月，村民就上访反映选举中的违规行为。经镇换届选举领导小组及镇纪委监察组成的调查组查证属实，整个选举从选民登记开始重新进行。这17个村中有8个村不是原来的村干部当选，有1个村未选出主任。

此次不带组织意图的海选和海推直选村干部，对村民及镇干部都是一个洗礼。大家遵纪守法、依法办事的意识得到了加强，一些人对相关法律法规都进行了认真的学习。‚打铁要靠自身硬‛，如果竞选者曾经有违法违规及不尊老爱幼等行为，在此次选举过程中都会受到谴责，而那些平时治家有方、勤劳致富、乐于助人的人则普遍得到了大家的认可。可以说，此次民选在很大程度上凝聚了民心，为下一步各村的治理奠定了良好的基础。

民治的作用

此次换届选举，鸭池镇村民的积极性之所以能调动起来并能平心静气地参与选举，在于该镇从2005年开始的村民自治实践，为村民们表达诉求提供了有力的保障。

从2005年4月起，该镇在下坝村试行村民议事决策会制度，会议每月召开一次，凡是愿意参加的村民都可以参加，由参会村民推举出一位普通村民担任轮值主席，主持会议，轮值主席任期一个月。会上主要是对村干部上月工作进行评议，并讨论决定下月要做的工作。换届工作开始后，村民议事决策会推出了村的选委会，避免了以往选委会由村干部推荐、镇里认可的弊端。选委会上任后，在镇指导组的指导下制订选举方案，并经村民议事决策会商定表决通过。实行海选的村，由村民自愿报名，选委会根据选举方案进行资格审查后由村民直接投票选举；实行海推直选的村，在推出初步候选人后，选委会进行资格审查，交村民议事决策会票决出正式候选人，然后由村民选举。在这一过程中，凡是平时认真召开村民议事决策会的村，均按法定程序顺利选出村两委成员，而哈啷、头步、煤冲三个村由于平时未召开好村民议事决策会，导致村民对选民登记、候选人的资格条件及选举过程等都提出诸多疑问，并到市有关部门上访要求解释。在此情况下，镇指导组及时调查了解情况并指导帮助开好村民议事决策会，哈啷村则通过村民议事决策会重新推选了选委会成员。

由于村民自治制度为村民参与提供了扎实有力的保证，整个选举过程臵于村民监督中，整个选举工作得以平稳的推进。

联合党支部的成效

鸭池镇此次换届选举出让人担心的另外一个问题是，该镇对村级党支部设臵形式的改革是否会影响到选举正常进行。

从2005年开始，该镇针对村级党支部存在的党员年龄老化、带头致富能力不强、党支部凝聚力差等情况，将26个村党支部中的22个合并为9个联合党支部。全镇共保留13个村党支部。人们担心在联合党支部选举中各村党员只投本村党员的票，从而导致选举不成功。针对这些担心，镇党委于换届选举前半年组成考察组到各村党员和村民中调查了解情况。换届选举开始后，通过村民议事决策会及村广播广泛宣传相关法律法规及党的有关文件资料，实施过程中严格按照党员推荐、村民推荐的过程确定正式候选人。结果，那些平时热心于集体事业、乐于帮助村民办事、有正义感、有带头致富能力的党员都脱颖而出，13个村党支部班子一次选举成功。

感觉有些‚不适应‛

‚没有想到今年的选举是这样做。‛投完票后，许多村民都发出了感慨。有的村民对来采访的电视台记者说：‚像这样选法我们服气。‛而部分村民则表示：‚晓得是这种选法，我们应该好好努力。‛同时也担心，下次选举能不能按这种方式举行。地区及市里相关部门的一些同志则感觉不适应：‚前几次村两委换届选举，鸭池镇都有人来上访，甚至找新闻媒体曝光，找人大协调处理。今年，我们都做好了心理准备，但仅仅是接到一些电话对选举程序及人员任职资格等的咨询。‛有的则说在街上遇到前几次选举时上访的人员，这些人说村里搞海选，就看是不是真的，如果是真的就太好了。

镇里的干部则认为，这次选举是搞选举以来最麻烦的一次，时间又长，程序又多，并且还要去学习有关的法律法规。

思考：这样的换届选举有什么问题值得思考？

答：一是必须推行真正意义上的民选。这是对村民最好的也是最难得的教育机会，同时也是村民自治的基础。

二是必须推行真正意义上的民治。这是民选的有力保证，但凡民选有问题的地方，其民治就值得推敲。

三是基层组织的建设必须适应经济社会发展的要求。该镇联合党支部的组建不等于并村，但在一定程度上整合了资源，激发了村民及村党员之间的竞争意识。

四是镇对村必须推行真正的引导，而非主导。这是一个度的问题。由于广大村民对法律法规的熟悉程度不同，其在自治的进程中需要的帮助也不尽相同，引导到何种程度，必须结合村民的接受及领悟能力去落实。引导不到位，容易引起村民的不解和上访；引导变成主导，则又会引起村民的不满和逆反心理。引导好了，有了良好的民选民治环境，这才是鸭池镇此次村两委换届选举顺利完成的关键。

9、如何与宗教势力打交道

群体评估：宗教势力是一种以同姓同宗自成体系，具有完整的文化内核和悠久的历史积淀的社会力量，在一些基层组织薄弱的乡村，宗教势力成为第二政治中心，振臂一呼、应着云集。具有强大的号召力和鼓动性。特别是在村委选举中，宗教势力往往占上风，将一些专与政府抗衡的特殊人物捧上台，维护宗教利益，偏离了真正意义上的民主政治，给农村社会安定埋下祸根。

操作要点一：建立正常的对话机制，与宗教头人畅通的对话渠道、利用旅长的威信处理公益事务。

典型事例：黄涨之村的八渠村这几年村容村貌变化之大，让居住外地、回家省亲的游子们赞叹不已。该村几年内修建了15公里水泥路、6公里砂石路、4座电站、15公里大中沟渠全部疏浚一遍，还平整了数百亩荒废地。农民人均纯收入从2001年的2550元提高到目前的6500元。这得益于党支部与宗教头人融洽的互动关系，这个村有几个大姓，比如‚陆‛、‚吴‛、‚高‛等，其宗族头人多为资深老干部，有着深厚的社会背景，在村民中威信很高，为了兴办公益事业，党支部与几位宗族头人保持正常的对话机制，遇事登门拜访，讨教计策，请求帮扶。逢年过节，必上门慰问，嘘寒问暖，建立了亲密的私人感情。因此，几位宗族头人对党支部的工作非常支持，每有公益事业集资活动首先带头，还敦促宗族内晚辈们热烈响应。

操作要点二：强化社区服务，以完善的社区社会组织取代宗族统治。

典型事例：李家村几十户人家清一色姓李，按理说，这样的村子同姓同宗人心齐，事情好办，可是多年来几个族长轮流掌权，私心太重，只顾自家发财，不为村民权办实事，他们平时作威作福，随意对村民施行‚家法‛，弄得人心惶惶，村里生产落后村民的经济状况远不及一般杂性村，2003年，乡里从邻村调来退伍军人出身的王延林来李家村任书记，他从强化社区服务入手，先后建起卫生所、供水站、代耕队、小额贷款办理点等服务组织，为村民们提供便捷实惠的服务，他带头拿出退伍安臵费，发动村民筹资修路，打通与邻村的一条高速公路的连接道路，同时建立经纪人组织，使货畅其流，村里的农副产品比过去卖得快，价格也高，经过几年的努力，外姓支书王延林赢得了李姓村村民的广泛信任，李家村的人把王延林看成是本村的女婿，关系十分融洽。操作要点三：借助司法力量打击宗族势力的违法活动，原则问题绝不迁就退让。

典型事例：2007年8月的一天晚上，明义村三组的变压器突然发生故障，全组断电，有几个从珠海打式回来的年轻人喝酒正酣，停电大煞风景，他们非常气恼，于是趁着酒性一路骂骂咧咧找到村主任家，要求村主任立即派人修复电路。不巧的是，村电工外出办事未归，村主任答应第二天一定修好。这几个年轻人坚决不答应，大吵大闹，一气之下，将全村的三个变压器全部拆卸抬走，全村一片黑暗。第二天村主任向乡政府反映这事，乡里派出综治办主任、派出所民警以及乡电管站工作人员到明义村处理此事，结果将那几个随便拆卸变压器的年轻人统统处以罚款，并勒令把变压器抬回到原来位臵，当天夜里，那几个年轻人便召集族人商量，号召每户派一人去找村主任要回罚款，结果有三四十人浩浩荡荡开进村主任家讨要罚款，面对蛮横的家族势力，村主任使出缓兵之计，表面上 衍他们，说第二天一定会解决，因此双方未发生冲突。第二天村主任从乡里带来几个民警进村，分别找到主要闹事者进行批评警告，并责令其写出检查贴在村部门口，之后再无人敢要退钱，事态迅速得到平息。

10、如何与贫困户打交道

群体评估：贫困户拉低全村人均收入水平，是建设小康村的‚累赘‛，也影响村干部的政绩，贫困户是农村弱势群体，在追逐财富的时代，贫困户不应成为被遗忘的角落。

操作要点：村干部不要嫌贫爱富，要热心帮扶贫困户；扶贫先扶志，激励贫困户的脱贫志气；在物质救助、资金扶贫的同时，大力实施项目扶贫。

典型事例：马金村党支部书记兼村委会主任陈宏发，虽然当的是级别最低的村官，却想着、办着执政为民的大事，他用民写就扶贫之笔，‚富了不能忘群众，能 几户是几户‛这朴实的话语是早已成为他的实际行动，邵立金是丧失劳动能力的聋哑人，和他80多岁的老母亲靠着1.8亩土地维持生活，从2001年起，陈宏发同他家结成‚一帮一‛的对子，经常帮助照顾他们家，春耕时，他送去种子、化肥或者现金，秋收时，他找人帮助收割；逢年过节，他都要拿着米、面、油在、肉去看望；问寒问暖。每年他个人给邵立金家送的钱物折全人民币应有1200多元。

村里有个残疾人叫董振海，和90岁的老母亲相依为命，生活很困难。从2001年起，陈宏发就把他安排在自己的苗圃里干活，每月给他400元工资，使他们家生活有了很大改善。

村里还有个因犯伤害罪被判刑的村民，刑满释放后家里4口人生活得挺困难，他经常到陈宏发家的猪圈去看猪。陈宏发就想，他能养猪也不错，既有活干，又能脱贫，于是，就把自己家价值2000元的木料送给他，帮他建起了养猪场，养起了肥猪，在陈宏发的扶持下，这个村村民的养猪场发展起来了，每年可以出栏300头肥猪。现在，他家的日子也越过越富裕了。

11、如何与上访户找交道

群体评估：上访户通过频繁地越级上访表达自己的利益诉求，他们的上访的有一定的合理成分，但由于采用一些极端手段，也给社会安定带来麻烦。上级领导往往拿上访户所在村的村干部当出气筒，动辄喝令带人回去，一般情况下，上访户反映的问题不是村干部职权范围肉所能解决的，却要管住上访户的腿不乱跑，这成了村干部的一块心病。

操作要点：疏通四个渠道，即疏通情感联络渠道，疏通情绪转移渠道，疏通帮扶解困渠道，疏通应急稳控渠道。

典型事例：2007年12月9日，秦裕村的农民韦某手拿锦旗来到到在村部，送给村支书张学理，韦某惭愧地对张支书说：‚现在俺终于相通了，这么多年来到处告状，地也荒了，家也败了，都怪俺认死理，不懂法，从今往后，再也不上访了。‛

韦某几年前在村里一条便道上与县水利局的车子相撞，胳膊受了点伤，水利局的工作人员当即就带他去医院作了X光检查，并无大碍，并给了一笔补偿费。但后来韦某以胳膊疼痛失去劳动能力为由，隔三差五去县水利局软磨硬缠，要求安排他到水利局设在秦被偷村的电力排灌站上班，被拒绝，此间，他被公安局拘留过同来后又去水利局闹。，几年下来，成了远近闻名的上访专业户。去年张学理出任村支书，他义为韦某经常上访，影响村里的声誉，就从攻心入手，决心把这个‚上访专业户‛搞定，得知韦某因为这么多年只顾告状上访。家里的地荒了，又没有什么收入，老母亲一直卧病在床也未得到及时治疗后，张支书联系乡里有着部门帮其解决困难，还给其经济上的帮助，张支书一趟一趟地往韦某家跑，使韦某很受感动，一块冰凉的石头终于被焐热了。渐渐地，韦某良心发现，感觉再这样胡搅蛮缠下去，恶名在外，将来儿子讨媳妇都困难，对法律政策也有了正确的认识，最终解开了心里多年的疙瘩，并写下保证书保证不再上访。

12、如何与超生户找交道

群体评估：计划生育一票否决，从某种意义上说，村干部的政绩捏在超生户的手中，因此，村干部一定要及早发现超生户的超生苗头，采取得力措施，避免超生，但国家颁布了对计划生育的‚十不准‛除了这个‚十不准‛对计划生育超生户还真没有什么办法。不过，事在人为，办法总比困难多，只要肯动脑筋，与超生户打交道，还是有招数的。

操作要点：超生前‚双月查‛要查清搞实，不漏查，不错查；超生中(已怀孕)耐心劝诫；超生后，兑现惩处，决不徇私。需要警惕的是，面对超生户超生的强烈欲望，一些村干部‚睁一只眼闭一只眼‛，与超生户‚合谋‛搞苦肉计，明明知道村民中存在非法生育现象也不去制止，而是在事后向当事人收取几千或上万元的罚款了事。

典型事例：五星村村委会副主任柳岚10年前高中毕业后回乡务农，在本村结婚成家，她性格开朗，能说会道，善于接近乡邻，与方圆数里的小媳妇们关系都很好。三年前，村委会换届选举，已经有一个5岁女孩的柳岚被选为副主任，分管计划生育。当着父老乡亲的面表态时，柳岚快人快语，她说：‚要我揽计划生育这个得罪人的苦差事可以，但小媳妇们都 得听我的，不要想在我眼皮子底下超生‛一席话说得掷地有声，乡亲们热烈鼓掌，表示全力支持。

但实际工作困难重重。柳岚上任后没几天，就听说一个小媳妇近来不怎么到地里干活，这位妇女第一胎是女孩，柳岚预感到她极有可能已经怀上第二胎。她立即到该妇女家巡访，该妇女的婆婆说儿媳回娘家了，柳岚立马追赶过去，见到该妇女，该妇女神色十分慌张，柳岚认定她已经怀孕，动员她去乡卫生院做人流，该妇女说什么也不答应，经过一番劝导，柳岚得知该妇女的婆婆已经准备了超生罚款，只等抱孙子。柳岚又返回该妇女家，与她婆婆磨嘴皮，还请来村里的头面人物协助做工作。就这样，一直劝说了三天，终于做通了她婆婆的工作。

双月查是防止超生的重要关口，每到双月查的日子，柳岚就像打仗一样坚守阵地，片刻不离。每一个育龄妇女的检查结果她 都一一过目，如有人请假缓查，她 就带人上门服务，如有人外出打工漏查，她必定想尽一切办法搞到漏查妇女的打工地址，赶去当面检查，排除‚险情‛。有一次，一个在外地打工的妇女寄回当地双月查的证明，柳岚细看了半天，发觉其中有假，就赶到当地核实，果然是一张假证明，公章是假的，柳岚果断地带这个已经计划外怀孕一个月的妇女做了人流手术。

就这样，柳岚任职计划生育主任三年，全村无一人超生，小媳妇们无奈地说：‚想超生，到外村去!‛

13、如何与老干部打交道

群体评估：老干部虽然已从体制内退出，衣锦还乡，但官场风尘依旧不舍。特别是一些村本原来所谓的‚下台干部‛，他们虽然‚在野‛，仍有着浓厚的‚村官‛情结，仍执着地过问村里的大事小事，有的甚至还‚垂帘听政‛，对责任村干部的工作有着不可忽视的影响。

操作要点：尊重依靠而不俯首帖耳，问策请教而不盲目服从，关心照顾而不违规迁就。典型事例：陈老头早年曾做过贾旺村的党支部书记，后来去镇财政所上班，10年前他从财政所长的位臵上退下来，告老还乡，但他很不习惯赋闲在家的寂寞生活，有事无事往村部跑，村干部开会他不请自到，坐在一旁听会，人家不好意思 他走。天长日久，让村干部感觉他在村部碍手碍脚，但不好意思挑明。旁听村干部会议也就罢了，可气的是，陈老头喜 欢管事，干涉村务，村里的决定只要不合他意，他就带头起哄，让村干部下不了台。

去年新当选的村支书于国华上任，有心依靠陈老头这位老干部，将他的积极性引导到配合村两委的工作上来，于国华筹建了‚三老议事会‛(三老即老干部、老党员、老模范)提议由陈老头任会长，让他名正言顺地配合村里工作，陈老头自从当上了‚三老议事会长‛的会长后，精神为之一振，整天联络本村‚三老‛开展社会调查，采集民情民意，然后综合分析，写出提案，交村两委参考。

陈老头只有一个女儿，嫁到外地，离娘家有数十里，为了解决陈老头老两口的后顾之忧，于国华多次动员陈老头的女儿女婿落户贾旺村，并解决三间宅基地，紧挨着陈老头的住处，对陈老头老两口有个照应，于国华的体贴让陈老头更增添了工作热情，他与村支部保持一致。平时群众对村干部有什么牢骚，他都从正面引导，诉说村干部为官不易，让群众换位思考，体谅村干部，使干群关系得到了改善。

14、如何与‚钉子户‛打交道

群体评估：时下村干部最头疼的莫过于形形色色的‚钉子户‛这些钉子户，或倚官仗势，横行乡里；或恃强无理，胡搅蛮缠；或目无法纪，寻衅滋事，他们是乡村灰色势力的势力，不同于黑恶势力，但对他们，乡邻不敢得罪，干部退避三舍，每遇大事，这些钉子户就如一根根钉子冒出来刁难，令村干部头疼发怵。

钉子户有一类人叫‚二道毛‛，他们往往靠‚拳头‛吃饭，不过因其不像黑社会那样具有严密的组织和‚专业‛分工，尚不构成黑社会，他们好吃懒做，爱打架，敢玩命，村干部不敢管。

有的村干部奉行‚刁官治刁民‛，往往用硬的一套对付钉子户，使本来就比较紧张的干群关系火上浇油。应当说，这样做是错误的，不可取的。其实，村干部与钉子户之间的矛盾仍然是人民内部矛盾，是认识上的差异和局部利益上的冲突。

操作要点：思想上疏导-----以柔克刚。俗话说：冰冻三日，非一日之寒。钉子户的形成并非一朝一，而是年深月久。这就需要村干部对钉子户加强思想政治工作，因势利导，善于感化，不要轻易把他们打入‚另册‛，冷眼相看。要把钉子户的思想脉络，具体矛盾具体分析，一把钥匙开一把锁。要以理服人，以情感人，以柔克刚，钝化矛盾。精诚所至，金石为开，‚钉子‛就能熔化。

作风上改进----以正压邪。首先，村干部要清正廉洁，秉公办事，不能以权谋私，须知一正压三邪，不怕严就怕廉，只要船头站得稳，不怕浪来颠，其次，要平等待人，一碗水端平，张三李四，一视同仁，就不会有人叫天骂地。第三，对歪风邪气要敢抓敢管，不怕得罪人，不怕引火烧身，不怕丢选票，发现苗头，及时制止，消灭在萌芽状态，勿使滋生蔓延。

法制上完善----以法治乱。要呼吁有关部门尽快制定农村各种法规，逐步将农村各项工作纳入法制的轨道，使村干部有法可依，依法办事，以法治乱，要依靠司法部门对钉子户的违法行为及时处理，不能姑息迁就凤遏制其他农户的效尤心理。要大张旗鼓地进行普法教育，扫除法盲，增强广大农户的法制观念。

典型事例：三坍村地处三县交界，号称‚三不管村‛。过去村里黑恶势力猖獗，欺行霸市有之，敲诈勒索有之，打家劫舍有之，与村干部公开唱对台戏有之，公安部门在此村搞过几次‚严打‛黑恶势力风头上避避，有所收敛，风头一过，又卷土重来，根子在于以前的村书记胆小怕事，不敢管理，所以社会治安缺少长效机制，涉恶的钉子户难拔。

2006年，武警退伍的王彬被任命为三坍村党支部书记，他一上任就安民告示，自己不怕死。当天晚上，他家的窗子玻璃就被砸碎一块。王彬不露声色，第二天夜里在自家门前设伏，半夜里果然有黑影蹿过来，当黑影靠近时，他一个箭步冲上前去，将黑影制伏，定睛一看，是个远近闻名的小混混，人高马大，身怀绝技的王彬并没有对这个小混混施暴，而是规劝他改邪归正，王彬的大仁大义感动了这个小混混。

王彬利用这个小混混做他父亲的工作，小混混的父亲是当地‚二道毛‛的狗头军师，几次‚严打‛都金蝉脱壳。这一次，王彬的义举震撼了小混混的父亲，他知道，如果身手不凡 的王书记只要手指轻轻一弹，他的宝贝儿子就可能致残。他表示金盆洗手，再也不与村干部过不去。

趁势而上，王彬与乡治安联防队协商，在本村扩编，增设一个治安卡口，每晚都有治安队员巡逻，保持持久的治安震慑。

很快，当地灰色势力的余 纷纷被‚招安‛，三坍村出现难得的安定局面。

15、如何处理家庭纠纷 典型案例：清官难断家务事，调解村民的家务问题是一件老大难的事，但王庄的民调 主任靳开远不怕，村民王某有三个儿子，因分家不均，父子关系闹缰，家庭不和大儿子甚至拒不赡养老人。亲戚朋友多次出面协调，均无果而终，无奈之下，王某愤然表示要去法院状告大儿子，讨个公道，靳开远听说后，立即赶到王家详细了解情况，经过几天的努力，他做了王某和三个儿子的思想工作，达成了重新分家的共识，紧接着，靳开远帮忙将王家的所有财产进行详细登记，合理搭配，然后抽签决定归属，同时敦促三个儿子立下赡养老人的字据，由村委会盖章证明，分好家后，王家父子和好如初。农村习俗，分家一般要有娘舅在场作证，邻居们都夸道：‚靳开远真是个好‘娘舅’呀!‛

操作要点：在王家人行将闹到法庭之时，靳开远适时出场调解，在王家父子之间苦口婆心劝说，感动了王家人，在调处矛盾时他全程跟踪服务，帮助王家人分家，充当‚娘舅‛的角色，用‚抓阄‛这个最为公正的方式分配财产，主持公道，同时签订赡养合同，由村委会盖章证明，用法律形式固定子女的赡养义务，不留后遗症，靳开远可谓用心良苦。

16、如何处理宅基地纠纷

典型案例：老张家与陈家是邻居。在两家各自住着的三间正房之间，有一条东西向的公共巷，两家人通过这条公共巷去村里的大路比较方便，不然就得绕个大圈。去年老陈家为儿子结婚要翻盖房子，就跟村干部说想把这条公共巷堵上，把自家的房子扩出一间半，村干部没明确表示同意，尽管这样，老陈家还是按照自己的意愿堵上公共巷，扩建了房子，盖房子的过程中，老张家提出异议，说你把道 给堵上了，我没法出门了，老陈家说，我盖房子又没占你家的地，有话你跟村干部说去。

老绕去找村干部，村干部的态度非常明确，认为老陈家占用公共巷头一回 房子是9没有道理的，于是村干部到老陈家劝说，要求老陈家拆除障碍，继续通行公共巷，经过数次劝说，晓以利害，老陈家死活就是不理睬，无奈之下，村干部叫老张家去法院起诉，老陈家慌了，反过来央求村干部帮助调解，村干部认为，张陈两家如果对簿公堂的话，两家势必成仇人，不如乘机请张家撤诉，私下解决，张家其实也不想把事情闹大，就到法院撤诉，老张家的行动感染了老陈，老陈也借梯下台，主动提出赔偿1000元，请老张家另外开辟一长通道，就这样，在村干部的调解之下，一场即将发生的令人难堪的官司化解了。村干部还督促陈家补办了扩建房的手续，免得留下后遗症。

操作要点：处理此类纠纷一定要秉公，一碗水端浃，必要时可以诉诸法律程序。此案例中的村干部抓住双方怕打官司，怕结怨的心态，因势利导，最终促成和解。

17、如何处理拆迁安臵纠纷

典型案例：一条高速公路要通过李家庄，需要拆迁朝不虑夕我户住房，其中，姓孙的一户是新建的楼房，如果按国家补偿标准，孙家人损失太大，而孙家的当农业用地人孙长佐又是抗美援朝的志愿军战士卧病在床，孙家拒不拆迁。乡政府把这一户的工作硬压到李家庄的村干部身上，责令限期解决，村支书戚发涛认为该户情况特殊，请求强庄股里作为个案特别对待，但乡里怕鞭他农户 有意见，拒不答应让步，戚发涛就到拆迁户中一家一家做工作，拿到了签字盖章的保证书，明言不会咬攀孙家，戚发涛又安排人把老孙送到乡里卫生院治疗，在戚发涛的努力下，孙家终于同意拆迁，而且要价也比原来低了一些，孙家终于与乡政府达成协议。

操作要点：处理这类纠纷，村干部往往在上级政府和村民之间 受‚夹板气‛，两头不落好，这位戚书记的巧妙之处就在于他紧扣孙家是新砌的楼房，当家人孙长佐是抗美援朝的志 愿军战士，同时又卧病不起这个矛盾焦点，精心疏导，博得邻里乡亲对孙家的屿，为孙家争取多一点拆迁补偿扫除攀比障碍，从而说服了乡领导适当让步，合理解决孙家的拆迁补助，最终完成了拆迁任务。

18、如何处理污染纠纷

典型案例：兴达化工厂紧挨着明益村，排放的污水没有净化，污染了化工厂附近的几家农户的良田，这几家农户联合起来到厂里吵闹，扬言要砸机器，还要绑架厂长。村支书洪一宝闻讯赶到，首先劝阻村民停止暴力行为。然后带着他们到厂部与厂长交涉，他严正指出厂方非法排污的行为危害村民的利益，同时对村民们采取的非理智行为向厂方表示道歉，厂方和村民在洪一宝作为中间人的调解之下，签订了和解协议，兴达化工厂同意赔偿受损失农户当年的经济损失，并采取治污措施，受损几家农户共同让出一条通道给厂方埋设排污管道，在暂时无法取得土地出让手续的情况下，所受的损失每年按地亩赔偿。

操作要点：这类矛盾如果村干部睁一眼闭一眼，假装糊涂，听任村民闹事，极易酿成群体暴力事件，那矛盾的性质就容易转化，危及到社会稳定，洪一宝是一位富有政治责任感的基层领导干部，由于他及时介入，从中调解，有所作为，将一起可能的暴力遏制在萌芽之中，还维护了村民的权益。

第二篇：教师招考案例分析

案例1：如今的孩子很小就接受了各种各样的新生事物，脑子里千奇百怪的东西很多。有时候，他们会在课堂上或课后向你提一些稀奇古怪的问题。比如，你在课堂上讲太阳和月亮，有的孩子便会问：“老师，太阳为什么白天出来？月亮为什么晚上才出来？”对这样的问题还能勉强回答，但有些孩子在课后向我提的问题，真的让我难以回答。比如，有的孩子会冷不丁地问你：“老师，什么叫‘酷毙了’？”“老师，怎样才能当上还珠格格？”我一时哑然。有时我想，或许我真的是年纪大了，不再适合当小学老师了。

问题：面对这位老师的困惑，你认为问题出在哪儿？请作教师素质现代化的要求来回答答：这位教师的困惑，主要在于他对当今时代社会的新生事物，新鲜词的不理解，换句话说是教育思想观念的现代化跟不上步伐。教育现代化的核心是教师素质的现代化。因为教育中的任何活动都要靠教师进行，教育的目标的实现，效果如何都取决于教师。教师素质的现代化包括：教育思想观念的现代化，职业道德素质的现代化，能力素质的现代化。总之，教师素质的现代化是现代社会对现代人的总体要求在教师职业上的特殊反映。

案例2成都市教育局《关于进一步规范基础教育办学行为有关问题的通知》中规定：“坚持义务教育阶段公办学校就近免试入学，任何公办、民办和各类进行办学体制改革的小学、初中不得以考试的方式择优选拔新生，也不得以小学阶段各类学科竞赛（如小学数学奥赛等）成绩作为录取新生的依据。”

问题：你对成都市教育局的规定有什么看法？（起到了什么作用）请从全面发展的教育目的出发对奥赛进行评价。答：我认为成都市教育局的规定除了进一步规范基础教育的办学，避免教育偏离它的轨道，成了变相教育。这个规定也促进了全面发展教育目的的实现。实施全面发展教育是社会主义教育目的的必然要求。全面发展教育由德、智、体、美、劳动技术教育等五育组成。在新技术革命的挑战面前，注重智力发展是当代世界各国教育的共同趋向。奥赛正是发展学生的智力，用知识的精华去武装学生，迎合教育的趋向。但许多人却一味地为了奥赛。只注重去发展学生的智育，而忽视其它四育的发展，厚比薄彼，有所偏废。这样培养出来的学生只知竞赛，而不知其他是不是健全的。案例3读者者薛女士反映，转学还不到一学期的10岁儿子小雷（化名）跟过去比好像换了个人。以往由于喜欢做小动作，小雷没少挨老师的骂，结果看到老师就害怕，不得不转学。到新学校后不久，小雷在上课时又忍不住做起了小动作，被老师发现了。新老师什么也没说，只是微笑着轻轻拍了一下他的背，便继续上课了。以后，每次新老师走过小雷身边，如果小雷没做小动作，老师就会对他微笑并点头表示赞许。很快，小雷改掉了坏习惯，还爱上了学习，自信心大增。问题：请从该案例分析，对待有问题的学生新老师的教育机智。请从小学生的生理及心理发展特点来分析。

答：小学生身高体重处于两次增长高峰期之间，是相对稳定发展时期。他们的有意注意已开始发展，但无意注意仍占优势，他们的注意力不稳定不持久，小学生的情感不稳定性以及不善于控制的特点也很突出，特别是小学低年级还是依据他人的要求评价自己。这些都是小学生的生理及心理的发展特点。上面这位新老师正是正确认识到了这点，并机智地运用这个特点来引导小雷，既纠正了他，又不伤害他的自尊心，教师在传授知识的同时，一定要注重培养孩子的情感，这对孩子的健康成长更为重要和紧迫。

案例4：19世纪末，美国西部有个坏孩子，他把石头扔向邻居的窗户，把死兔装进桶里放到学校的火炉里烧烤，弄得到处臭气熏天。9岁那年，他父亲娶了继母，父亲对继母说：“你要注意着孩子，他在我们这里最坏，让我防不胜防，关痛死了。”继母好奇地走进孩子，对孩子进行了全面了解后对丈夫说：“你错了，亲爱的，他不是最坏的孩子，而是最聪明的孩子，只是我们还没有找到发挥他聪明才智的地方罢了。”继母很欣赏这个孩子，在她的正确引导下，孩子很快走上了正路，后来成为美国著名的企业家和思想家，他是戴尔?卡耐基。问题：你怎样理解“坏孩子”“差学生”？你从这个故事中得到什么启发？

答：所谓差等生就是指那些不能达到基本教育要求，德智体全面发展水平较差或发展不平衡的学生。学生都是可教育的，没有哪个学生天生就是不想学好，世界上只有教不好学生的老师，决没有不可教育的孩子。教育的力量是巨大的。从这个故事中我们可以知道：

1、平等公正地对待他们，尊重、理解、信任他们，使他们主动接受教育。

2、一分为二地看待他们，找出教育的切入点。

3、给差等生以高尚的教育爱，转变差等生并不难，使他们成为国家的栋梁之才也是完全可以做到的。

案例5 当代有一位教育专家兼作家这样叹息中国的教育：“要想使中国的每一个孩子都有一个好前程，现在中国父母唯一要做的恰恰不再是帮助学校把他们的考分再提高一些，而是保护好自己孩子的天赋别再受学校的侵害吧！”问题：这段话引起了你怎样的思考，请你从教育的根本目的出发对中国当前的教育进行反思。

答：这段话指出了当前中国教育的弊端，当前中国教育趋向于分数教育（即应试教育），都是以分数来衡量一个学生的好坏，学生已经变成读书机器，而失去了本身拥用的天赋，没有自我了。实施全面发展教育是社会主义教育目的的必然要求，全面发展教育由德育、智育、体育、美育和劳动技术教育等部分组成要能迎接新世纪的挑战，中国教育已经开始由应试教育转向素质教育，解放人的自我了。

案例6：2004年《中国教师》杂志对儿童的生存状态进行了调查。调查发现：833名从小学一年级到高中三年级的学生中，有47%的学生认为自己的童年不快乐。主要表现是：受考试折磨、没有自由、压抑、紧张、忙碌。期中考试时学生认为童年不快乐的主要原因。学生的年龄越高越觉得自己的童年不快乐。一位每逢考试就会犯“间歇性精神错乱“的学生，高考后却被中国人民大学录取了。后来是他给中学班主任的信揭了谜。原来，为了逃避每月一次的考试排名和在排名中总位居30多名时所遭受到的同学鄙夷目光、父母的数落和自己的失望，他精心设计了骗局，瞒过老师、同学和父母。为了避免他再次“犯病”，学校允许他仅把考卷作为作业来完成，也不参加成绩排名。父母不再苛求他的成绩，转而开始担心他会因学习而熬坏身体。父母丢掉了过重的幻想和期望后，生活也开始变得轻松。自己也没有了来自家庭和排名的压力，心情变得舒展、学习也感到了轻松，学习效果也变得更好。

问题：从调查数据以及上面的案例分析，我们的教育出了什么问题？

答：从调查数据以及上面的案例分析，我们的教育存在着很大的问题，就是以发展人的单方面素质为根本目的的教育活动或以帮助学生通过学生选拔考试为根本目的。这就是所谓的应试教育，应试教育因其把单纯提高学生的应试能力，作为学校的唯一追求而成为片面教育。而且是学生各方面素质发展的最大绊脚石。

案例7 对学生来说，由于知识基础的差异和个性品质的不同，对课程也有很多不适应的地方。比如，新课程提倡的研究性学习，就有很多学生不知所措。一个班少则有四五十人，多则六七十人，要进行有效的合作的探究，难度很大。椐上课教师分析，在研究性学习过程中有哪些主动性强的学生受益，三分之二的学生是跟着走或跟不上。在众多的课堂实践活动中，表现突出的只是那些性格外向的学生，性格内向的学生只能做旁观者。这种善很容易导致学生出现两极分化。

问题：对于新课程改革者遇到这个问题，你认为应该如何调动全体同学的积极性，采取臬的方法，才能使所有学生在教改中收益？

答：对于新课程改革遇到这个问题，应该重视智力开发与学生能力的培养，在加强基础知识教学中，重视思维能力，学习能力的培养，特别重视，培养学生分析问题和解决问题的能力，使学生“学会学习“。还应重视个别差异。加强个别指导，每个学生已有的经验及其天资、禀赋、兴趣、性格等心理品质差别很大，要求教师对学生进行个别指导。案例8： 课堂上有位学生指出老师对某个问题的解释有错误，老师当时就恼怒起来：“某某同学，算你厉害，老师不如你，以后老师的课就由你来上好了！”全班同学随老师一起嘲笑这位学生，该生从此在课堂步能发现问题，不能主动回答问题了。

问题：请你从该实例，评价该老师的做法有哪些不当之处，这种行为违反了哪条教学原则？

答：该老师对待提出质疑的学生，一棒喝退，严重挫伤了该学生的学习积极主动性，这种行为违反了“教师主导与学生自觉性相结合”的原则，特别是违反了“创造民主的教学环境”。民主的教学环境，能使学生的思维经常处于积极的活动之中，主动地探索新知，能使学生的聪明才智最大限度地发挥出来，从而使启发的效果处于最佳状态。

案例9： 从2001年秋季开始，江西省的小学生们告别沿袭了一贯的百分制，实行新型的成绩考核评价机制——“等级+特长+评语”。目前，山东潍坊市小学已经取消各种形式的统考，废除了“百分制”，代之以“评语+特长+等级”的新的评价标准，严禁以升学率作为考核、评价学校、教师荼的唯一标准

问题：你对江西和山东潍坊市所开展的教育评价改革持什么态度？

答：江西和山东潍坊市所开展的教育评价改革是符合当前素质教育的需求，废除百分制，使摆脱应试教育的束缚，用“等级+特长+评语”，因材而评价，面向全体学生，也促进学生的全面发展，这才是教育的目的所在。

案例10： 初二的时候，我（台湾作家三毛）数学总是考不好。有一次，我发现数学老师每次出考试题都是把课本里面的习题选几题叫我们做。当我发现这个秘密时，就每天把数学题目背下来。由于我记忆力很好，那阵子我一连考了六个100分。数学老师开始怀疑我了，这个数学一向差劲的小孩功课怎么会突然好了起来呢？一天，她把我叫到办公室，丢了一张试卷给我，并且说：“陈平，这十分钟里，你把这些习题演算出来。”我一看上面全是初三的考题，整个人都呆了。我坐了十分钟后，对老师说不会做。下一节课开始时，她当着全班同学的面说：“我们班上有一个同学最喜欢吃鸭蛋，今天老师想请她吃两个。“然后，她叫我上讲台，拿起笔蘸进墨汁，在我眼睛周围画了两个大黑圈。她边画边笑着对我说：”不要怕，一点也不痛不痒，只是晾晾而已。“画完后，她又厉声对我说：”转过身去让全班同学看一看！“当时，我还是一个不知道怎样保护自己的小女孩，就乖乖地转过身去，全班同学哄堂大笑起来。第二天早上，我悲伤地上学去，两只脚像灌了铅似的迈不动，走到教室门口，我昏倒在地上，失去了知觉。从此，我离开了学校，把自己封闭在家里。

问题：请运用德育教育的原则对该教师的行为进行批判。如果你是三毛的老师，你会怎样帮助三毛？

答：有效地进行德育，不仅要掌握德育工作的特点，客观上也需要依据一定的原则来解决和处理好各种各样的关系和矛盾；掌握德育工作的基本原则，是卓有成效进行德育所必需的。而三毛的数学老师发现了三毛的错误，没有进行个别教育，直接在全班同学的面前用极端的手段打击学生，没有正面教育，疏通引导，使学生丧失了信心，从此害怕上学，造成严重的负面效果。如果我是三毛的老师，我会对学生晓之以理，导之以行，以积极因素克服消极因素，严格要求与尊重信任相结合，让德育发挥到最大效果。

案例11 开学不久，陈老师发现杨朗同学有许多毛病。陈老师心想，像杨朗这样的同学缺少的不是批评而是肯定和鼓励，一次，陈老师找他谈话说：“你有缺点，但你也有不少优点，可能你自己还没有发现。这样吧，我限你在两天内找到自己的一些长处，不然我可要批评你了。”第三天，杨朗很不好意思地找到陈老师，满脸通红地说：“我心肠好，力气大，毕业后想当兵。”陈老师听了说：“这就是了不起的长处。心肠好，乐于助人，到哪里都需要这种人。你力气大，想当兵，保家卫国，是很光荣的事，你的理想很实在。不过当兵同样需要科学文化知识，需要有真才实学。”听了老师的话，杨朗高兴极了，脸上露出了微笑。

问题：分析案例中陈老师在教育过程中主要运用了哪些德育原则和方法？

答：陈老师的方法用得恰到好餐，树立了学生的信心，挽救了一个后进生。从德育方面来看，陈老师在教育过程中主要运用了知行统一原则，正面教育，疏通原则，并在运用中“活化”了原则，以及运用了自我修养法，品德评价法等德育方法。

案例12 一位家长在星期一发现儿子上学时磨磨蹭蹭，遂追问是怎么回事，孩子犹豫了半天才道出实情。原来在上个星期二早上，班主任老师召开全班同学会议，用无记名的方式评选3名“坏学生”，因有两名同学在最近违反了学校纪律，无可争议地成了“坏学生”；而经过一番评选，第三顶“坏学生”的帽子便落在儿子头上。这个9岁的小男孩，居然被同学选出了18条“罪状”。当天下午初二年级组长召集评选出来的“坏学生”开会，对这三个孩子进行批评和警告，要求他们写一份检查，将自己干的坏事都写出来，让家长签字，星期一交到年级组长手中。该家长当着孩子的面，没有表示什么，签了字便打发孩子去上学。随后，她打通班主任的电话，询问到底是怎么回事，班主任说：“你的孩子是班上最坏的孩子，这是同学们用无记名投票的方式选出来的。”当她质疑这种方法挫伤脑筋孩子的自尊心时，老师却回答：“自尊心时自己树立的，不是别人给的”，并说他们不认为有什么不对，其目的也是为了孩子好。

自从这个9岁的孩子被评选为“坏学生”后，情绪一直非常低落，总是想方设法找借口逃学。

问题：请用相关的德育教育原则对该班主任的做法进行批判。

答：该班主任用无记名方式评选了3名“坏学生”，其用意是想以其严格要求学生，让学生引以为戒，想用此对学生进行教育，但这种做法违反了德育原则中“以积极因素克服消极因素”的原则，致使消极因素增长。

身为一名教育工作者，应该在教育中因势利导，长善救失，运用名种形式，不断强化和发扬学生自身积极向上的一面，抑制或消除落后的一面。

案例13 开学第一天，新任班主任邹老师走进初二（5）班教室，发现黑板上写着“你也下课吧”五个大字。原来，该班已连续换了两任班主任，原因是该班学生无论是学习、办及卫生以及日常行为规范等方面的表现都极差，前两任班主任就因为在班主任积分上被扣分而失去了当班主任的资格。

问题：如果你是邹老师，你该怎么办？

答：我会在知行统一原则和以积极因素克服消极因素原则的指导下，运用陶冶教育法。作为一名教师，不仅要能言传、言教，还要善于身教、情教。这种不言之教主要是以自己的行为举止，对学生深切期望和真诚的爱，以及自己的精神情操来接触、感化学生。这种感化由学生对教师的注目而产生。

案例14 著名哲学家黑格尔当年从神学院毕业的时候，他的老师给她写过一则评语：“黑格尔，健康状态不佳。中等身材，不善辞令，沉默寡言。天赋高，判断力健全，记忆力强。文字通顺，作风正派，有时不太用功，神学有成绩，虽然尝试讲道不无热情，便看来不是一个优秀的伟道士。语言知识丰富，哲学上十分努力。

问题：黑格尔老师的评语有什么特点？你认为怎样给学生写评语？

答：我觉得黑格尔的老师的评语，以比较艺术的方式，让孩子和家长知道缺点与不足的地方，这样有利于孩子的进步，这评语从平静的语气，应力求写出“这个人”来，遵循以下三个原则：

1、写给学生看出。

2、写出“这个人”。

3、写“这个人”的“新起点”应运用发展的眼光，通过鼓励的方式让学生交流，对学生的发展和取得成绩表示认同。使学生形成健康的目的，自我认识，更好地把握自己未来的发展，更体现一定“教育性”。

第三篇：幼儿教师招考案例分析

案例分析(本大题15分)某报报道：湖南湘潭市一位幼儿家长写信说，他的孙子在幼儿园被保育员体罚，脸上和身上都有明显伤痕，而且弄得大小便失禁。他们向幼儿园投诉，对方虽然道了歉，但态度很不诚恳。李先生的孙子今年3岁，名叫小浩(化名)，3月4日进入湘潭某幼儿园，这是当地一家十分有名的民办幼儿园，收费比一般幼儿园高，被人们称为“贵族幼儿园”。李先生在信中写道：“小浩入园的头两周，虽有些不适应，尚未感觉有太大变化。第三周起，我们逐渐发现孩子回家后时而埋头不语、时而大喊大叫，一提幼儿园就恐惧万分，对任何人都不理不睬，并且大小便失禁。4月9日，我们去幼儿园看孩子，发现孩子两边脸颊各紫了一大块„„4月12日，我们到幼儿园接孩子，小浩脸上伤痕依旧。恰此时孩子要小便，我帮他脱下裤子，竟发现大腿两边各有青、紫几块，更令人触目惊心的是，其中有一处深深的、特别显眼的指甲印„„校长张某还告诉我们说，前两天查夜时，晚上l0点半发现小浩一个人坐在床边的痰盂上，很可怜的样子。原来是保育员怕他半夜解手解在床上，所以让他坐痰盂直到解出来为止，还是校长给孩子穿好裤子抱上床的。该园幼儿正常休息时间是8点，可10点多还让孩子坐痰盂，不知道这些‘园丁’良心何在?”

请你结合著名幼儿教育家的教育思想，谈谈幼儿园应该采取什么样的形式实施教育?如何看待教师的体罚行为?

答； 著名幼儿教育家在他们的教育思想中都体现出尊重幼儿、平等对待幼儿、要让幼儿在主动探索中学到知识，切忌以教师的观点去控制幼儿的发展。比如：陈鹤琴先生提到过，对待幼儿的过失，如果用训斥、讥讽或变相惩罚甚至体罚来对待，就可能使幼儿为逃避灾难而说谎，这势必影响到幼儿身心的正常发展。

体罚是指教师的行为造成幼儿人体损害的一种行为。教师体罚幼儿园幼儿，无论从良心、道德还是法律上来讲，都是不允许的。教师因故意行为造成幼儿伤害的，法律也有相应的责任规定。

惩罚事件不仅对儿童的身体有伤害，同时更伤害了他们的心理，儿童的家长有通过法律讨回公道的权利。从理论上说，学校如果办得完美，自然就用不到惩罚；因为学校不容易办得完美，惩罚也就不能废除了。惩罚应有原则：教儿童明了规则的意义；使儿童了解规则是公共应遵守的纪律；惩罚不得妨害儿童身体；惩罚不得侮辱儿童的人格；惩罚不得妨害儿童学习；在可能的范围内须尽力顾全名誉；须鼓励儿童勇于改过，引起他们的自爱

35．试分析幼儿攻击性行为产生的原因，并结合实际谈谈教育者有哪些纠正策略? 答：

幼儿攻击性行为是指幼儿较频繁、较严重地指向他人或物体或言语的攻击表现。攻击性行为是幼儿问题行为及其重要的表现之一。攻击性行为是消极的问题行为，不但会对他人或集体造成危害，还会使行为发出者得到较多的来自环境的否定态度，不利于其健康的成长。(1)幼儿攻击性行为产生的原因有：①遗传因素；②家庭因素；③社会环境的因素。

(2)对幼儿攻击性行为的矫治策略有：①减少环境中易产生攻击性行为的刺激；②培养孩子丰富的情感；③给予榜样示范；④对孩子的攻击性行为进行“冷处理”；⑤教给孩子解决问题的方法。1．【答案要点】(1)要满足幼儿全面发展的整体需要，有效地发挥各领域的教育作用。幼儿园课程内容的选定从总体的范围来说，应能满足幼儿身心各方面的发展需要，包括身体、认知、语言、社会性、情感、创造诸方面，并使这几方面得到平衡的发展。同时，在选择和确定内容时，要综合考虑各领域对幼儿某方面发展的特殊教育作用及其对诸方面发展的一般作用。

(2)要符合幼儿的年龄特点，并且是幼儿必要的和有效的学习内容。

幼儿所处的童年时期，有其特殊的学习需要和学习对象，不能把未来所必备的知识技能简单地压在幼儿身上，进行超前教育。也就是说，幼儿学习的内容，应当符合幼儿期的年龄特点和幼儿期的生活，不要把适合在小学学习的东西拉到幼儿期来。幼儿园教给幼儿的知识，要尽可能是他们能够加以应用的。幼儿能够在自己的生活中应用到的知识，才是对他们有意义的知识。如果他们能够应用所学到的知识来解释某些生活现象或解决某个简单问题，他们就会感到有兴趣，就能增强自信心，并养成积极的学习态度。

(3)要联系幼儿的实际生活经验与兴趣，使内容具有时代性、丰富性。

幼儿园课程的内容只要密切联系幼儿的实际生活，就可以达到内容的时代性与丰富性，而且有助于幼儿的学习、理解和应用。在提供幼儿学习的内容时，应尽可能地使幼儿看得见、摸得着，要让他们能够亲身感受与体验。如果让幼儿学习生活中接触不到的事物，会使他们感到难于理解。如果勉强教给他们，不仅浪费其精力和时间，而且会减低他们学习的兴趣。(4)要适合幼儿的能力与发展需要，对幼儿的进一步学习具有挑战性

课程内容的选择与安排应既能满足幼儿当前发展的需要，又能促进幼儿能力的提高，为后面的学习奠定基础，对幼儿过难或过易的内容都不利于幼儿的学习与发展。对幼儿具有挑战性的学习内容，才能激起他们的学习兴趣，才具有促进幼儿发展的价值。在选择内容时要注意，既要联系幼儿已有的经验，又不是简单地重复其经验，应该是让幼儿在已有的经验基础上，通过努力去学会新的经验。2．【答案要点】(1)观察法

观察法可辅导幼儿学会运用视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉等感官去认识所选定的观察对象，是幼儿获得感性经验的主要途径。在教学中运用观察方法，让幼儿直接与客体相互作用，可以丰富幼儿的感性经验，扩大幼儿的眼界，有效地刺激幼儿的各种感官，锻炼幼儿感知觉的敏锐性和大脑机能，发展幼儿的智力，尤其是观察力，激发幼儿的求知欲，培养幼儿对周围事物的关注和积极的态度。(2)实验法

幼儿园的科学实验主要是利用一些生活中常见的物品或材料，让幼儿通过自己的操作，进行尝试和探索。在使用实验方法时，应重视实验的过程，而不在乎是否能得出一个什么结论或有个什么了不起的发现。只有在过程中才能培养幼儿对科学的兴趣和认真、专注等科学态度，才能让幼儿学会观察、提问、实验、分析、推理等科学方法。(3)游戏操作法

游戏操作法是以游戏的方式引导幼儿参与活动，进行操作学习的方法。要避免把幼儿园的操作活动变成“骑兵式”的操练，让幼儿听着教师的指令，一步一步地摆弄学具或材料，全班1．简述幼儿园课程的特点。2．简述幼儿园教育教学的主要途径

(1)要满足幼儿全面发展的整体需要，有效地发挥各领域的教育作用。

幼儿园课程内容的选定从总体的范围来说，应能满足幼儿身心各方面的发展需要，包括身体、认知、语言、社会性、情感、创造诸方面，并使这几方面得到平衡的发展。同时，在选择和确定内容时，要综合考虑各领域对幼儿某方面发展的特殊教育作用及其对诸方面发展的一般作用。

(2)要符合幼儿的年龄特点，并且是幼儿必要的和有效的学习内容。

幼儿所处的童年时期，有其特殊的学习需要和学习对象，不能把未来所必备的知识技能简单地压在幼儿身上，进行超前教育。也就是说，幼儿学习的内容，应当符合幼儿期的年龄特点和幼儿期的生活，不要把适合在小学学习的东西拉到幼儿期来。幼儿园教给幼儿的知识，要尽可能是他们能够加以应用的。幼儿能够在自己的生活中应用到的知识，才是对他们有意义的知识。如果他们能够应用所学到的知识来解释某些生活现象或解决某个简单问题，他们就会感到有兴趣，就能增强自信心，并养成积极的学习态度。

(3)要联系幼儿的实际生活经验与兴趣，使内容具有时代性、丰富性。

幼儿园课程的内容只要密切联系幼儿的实际生活，就可以达到内容的时代性与丰富性，而且有助于幼儿的学习、理解和应用。在提供幼儿学习的内容时，应尽可能地使幼儿看得见、摸得着，要让他们能够亲身感受与体验。如果让幼儿学习生活中接触不到的事物，会使他们感到难于理解。如果勉强教给他们，不仅浪费其精力和时间，而且会减低他们学习的兴趣。(4)要适合幼儿的能力与发展需要，对幼儿的进一步学习具有挑战性

课程内容的选择与安排应既能满足幼儿当前发展的需要，又能促进幼儿能力的提高，为后面的学习奠定基础，对幼儿过难或过易的内容都不利于幼儿的学习与发展。对幼儿具有挑战性的学习内容，才能激起他们的学习兴趣，才具有促进幼儿发展的价值。在选择内容时要注意，既要联系幼儿已有的经验，又不是简单地重复其经验，应该是让幼儿在已有的经验基础上，通过努力去学会新的经验。2．【答案要点】(1)观察法

观察法可辅导幼儿学会运用视觉、听觉、味觉、嗅觉、触觉等感官去认识所选定的观察对象，是幼儿获得感性经验的主要途径。在教学中运用观察方法，让幼儿直接与客体相互作用，可以丰富幼儿的感性经验，扩大幼儿的眼界，有效地刺激幼儿的各种感官，锻炼幼儿感知觉的敏锐性和大脑机能，发展幼儿的智力，尤其是观察力，激发幼儿的求知欲，培养幼儿对周围事物的关注和积极的态度。(2)实验法

幼儿园的科学实验主要是利用一些生活中常见的物品或材料，让幼儿通过自己的操作，进行尝试和探索。在使用实验方法时，应重视实验的过程，而不在乎是否能得出一个什么结论或有个什么了不起的发现。只有在过程中才能培养幼儿对科学的兴趣和认真、专注等科学态度，才能让幼儿学会观察、提问、实验、分析、推理等科学方法。(3)游戏操作法

游戏操作法是以游戏的方式引导幼儿参与活动，进行操作学习的方法。要避免把幼儿园的操作活动变成“骑兵式”的操练，让幼儿听着教师的指令，一步一步地摆弄学具或材料，全班齐步走，没有一点自己探索的空间，像这样的操作仍然是一种被动的学习。游戏操作是一种在玩中的学习，一要给幼儿自己探索的空间，二要让幼儿在过程中有愉悦感。(4)参观法

参观是教师根据教育目标的要求，组织幼儿到园外，如自然界、生产现场、社会生活场所等去学习的活动。参观能使幼儿通过对实际事物和现象的观察、探究而获得较丰富的直接知识和经验。参观要有明确的目标，参观前要做好充分的准备，特别注意幼儿的安全。同时，注意指导幼儿围绕参观的主要内容收集、整理信息。(5)谈话、讨论法

谈话与讨论是教师和幼儿双方围绕一个问题或主题，自由地发表自己的想法、意见，表达自己的感受、体验，进行相互交流的过程。教师应鼓励幼儿大胆地说出自己想说的话，充分尊重幼儿的说法。在这个过程中，幼儿学到的是在集体面前表达和交流的方法，学会倾听他人的意见，并与别人沟通，而不仅仅是获得一个正确的结论。(6)讲解、讲述法

讲解是运用口头语言向幼儿说明、解释事物或事情。在教学中，很少单独使用讲解的方法，因为幼儿注意力难于持久，不可能长时间聚精会神地听讲解，而且他们对言语的理解能力也有限。如果讲解与其他方法结合起来运用，可以得到较好的效果。

讲述是运用语言向幼儿叙述事实材料或描绘所讲的对象。教师讲述时要善于运用语言表达技巧，注意语速的快慢、停顿，音调的高低，音量的强弱等。教师活跃愉快的神态也能使语言更具有感染力，这样不仅有助于幼儿吸收学习内容，而且有助于幼儿从教师那里学到语言表达的方式。

在实际教学中，教师运用哪一种教学方法并不是固定的，也不是一次只能用一种方法。教师要充分认识到每种方法的优势和不足，在教学中灵活运用各种方法，并能够将不同方法结合在一起，取长补短。这样才能使各方法发挥更大的作用，提教学效果。

什么是结构游戏？教师在指导儿童结构游戏时应注意哪些事项

答；结构游戏是儿童利用各种不同的结构材料，经过手的创造来反映周围现实生活的游戏。它能够发展儿童的目测力、操作能力及创造力，磨炼幼儿的意志，培养做事认真、克服困难、坚持到底、团结协作的品质等。结构游戏的指导中教师应注意：

(1)逐步投入多样化的、可塑性强的结构游戏材料，包括一些废旧材料的应用，营造富有吸引力的游戏氛围。在对材料的选用上，不是选择所有的材料，而是应该进行一定的取舍和筛选，尽量选用对幼儿发展有利的材料和道具。

(2)引导儿童逐步掌握结构游戏的基本知识和技能。儿童只有掌握一定的建造知识和技能，才能独立地进行结构游戏，幼儿园各年龄班应学会对应的结构知识和技能。

(3)处理好主导和主体的关系。教师在结构游戏中起到导航的作用，教师要学会观察、诱导、鼓励、评议、示范等指导策略。教师也要尊重儿童的主体地位，做到不强迫，让幼儿有真正的自主选择权；鼓励儿童进行尝试，激励儿童不怕失败。

(4)重视结构游戏的过程，而不仅仅是游戏的成品或结果。教师要充分创造条件，尊重幼儿用自己独特的方式来建构、探索，允许幼儿出错，给予幼儿充分发展的机会。

(5)培养儿童正确对待游戏材料，教给儿童收放材料的方法，养成良好的整理习惯。在儿童进行结构游戏的过程中，教师应允许孩子把东西弄乱，但是要教育儿童爱惜玩具材料以及他人建造的成果。

24．宝宝的爸爸妈妈都是大学教授。在宝宝4岁的时候，有人说，遗传了这么优秀的基因，宝宝以后一定也会非常优秀；也有人说，宝宝以后的发展关键还是看父母的教育以及后天环境的影响，和遗传没有什么关系。听到这些说法，宝宝的爸爸妈妈私下里嘀咕，环境和遗传对于宝宝大约是一半对一半吧。请根据所学理论简要评析这些观点。

答；儿童的发展必须具备的客观条件是：人脑和周围现实。一方面，遗传因素和生理成熟是影响儿童心理的生物因素。遗传提供人类心理发展的最基本的自然物质前提，也奠定儿童心理发展个别差异的最初基础。生理成熟是指机体生长的程度或水平，即生理发展。在遗传的基础上，儿童从受精卵开始要经历十多年的生理成熟过程。虽然遗传素质和遗传程序制约着儿童的生理成熟，但成熟并不由遗传绝对决定。二者之间是辩证统一的关系。另一方面，环境和教育是影响儿童发展的社会因素。社会环境使遗传所提供的心理发展的可能性变为现实，是制约儿童心理发展的水平和方向的重要因素。可见遗传和环境的影响缺一不可。

1． 试从社会环境对儿童心理发展的作用角度，剖析当前农村留守儿童心理发展可能受到消极影响的原因 答：会环境是指儿童的社会生活条件，包括教育社会的生产发展水平、社会制度、家庭状况、周围的社会气氛，等等。其中，教育是儿童社会环境中最重要的部分，是最有目的性、方向性最强、最有组织地具体引导儿童发展的环境。所谓“留守儿童”，是指父母双方或一方流动到其他地区，孩子留在户籍所在地并因此不能和父母双方共同生活在一起的儿童。影响留守儿童心理发展的家庭因素主要有亲子关系的疏离和家庭教育力量的薄弱。家庭教育的“缺位”是导致农村留守儿童人格发展诸多问题的重要原因之一。影响农村留守儿童心理发展的学校因素表现为：学校教育缺乏针对性；学校教育作用得不到充分发挥。影响农村留守儿童心理发展的社会因素有：开放社会结构带来的价值体系混乱；处于“真空”状态的社区教育。这些因素都对留守儿童的发展具有不良影响。

2． 国外有媒体指出，中国的小孩越来越不会玩了。他们发现，中国的父母总是希望自己的孩子穿着干干净净，不允许他们做那些可能会使衣服弄脏的游戏。同时，中国很多的年轻父母觉得游戏对于孩子的成长意义不大，为了不让孩子输在起跑线上，应该花更多的时间来学习画画、英语、钢琴等。

请结合游戏对儿童成长的作用分析这些父母的做法

答。游戏是儿童认识世界的途径，是儿童通过实际行动探索周围世界的一种积极活动。儿童心理的发展主要是在游戏活动中完成的。游戏不但给儿童带来乐趣，而且也是培育儿童走向健康人格发展的一种方法，游戏给儿童多方面的体验，从而影响到他们心理的各个方面、各个层次的发展。首先，游戏适应儿童心理发展的需要。其次，游戏能发展儿童的智力，通过不断地移动、触摸、聆听、观察，培养儿童的注意力、观察力和判断力，加深他们的理解，巩固他们的记忆，也能推动儿童去思考和创作，帮助提高儿童的语言能力和社会交往能力。最后，游戏使幼儿得到情绪平衡的机会。综上所见，父母因种种原因而过多地限制儿童游戏是不可取的、不科学的。

4．3岁的小明上床睡觉前非要吃糖不可。妈妈一个劲儿地向他解释睡觉前不能吃糖的道理，小明就是不听，还用高八度的嗓门哭起来。妈妈生气地说：“再哭，我打你。”小明不但没有停止哭叫，反而情绪更加激动，干脆在床上打起滚来。请你分析一下引导儿童控制情绪的方法

引导儿童控制情绪的方法有多种：

(1)转移法。对于小明睡觉前想吃糖的不合理要求，可以使用转移他的注意力的方法，儿童的注意力是很容易转移的。

(2)冷却法。孩子情绪十分激动时，可以采取暂时不理睬的方法，孩子自己慢慢地会停止哭叫。

(3)消退法。对孩子的消极情绪可以采用条件反射消退法。小明妈妈的做法是不对的，这无异于火上加油，使孩子的情绪更加激化

23．试述情绪在学前儿童心理发展中的作用。

石．塞倒分析颢(太大题其2小题，每小题l2分。共24分)24．中班和大班孩子在进行“夏景”和“雪景”进行想象时有如下描述：

关于“夏景”：男孩说：在夏天就是“小姐姐坐在河边，天热，她想洗澡，她还想洗脸，因为脸上淌汗”。

另一个孩子马上接着说：“有个小女孩在小河边玩水，手里拿手帕当小船玩，又不敢放手，怕被水冲走。” 关于“雪景”：一个大班男孩观察“雪景”后想象说：“她走在大路上正在想，她想上学，想当个学生；她还想上班，当个老师。”另一个女孩子观察“雪景”后想象说：“小女孩看见了雪人，雪人在看小女孩，两只手一动一动的，脚在跳舞，嘴巴在唱歌。” 根据以上案例分析孩子的想象内容具有哪些特点 本案例说明幼儿的想象内容具有下列几个方面的特点：(1)经验性想象：幼儿凭借个人生活经验和个人经历展开想象；(2)情境性想象：幼儿想象由相应情境引发；(3)愿望性想象：在想象过程中表露出个人愿望；

(4)拟人化想象：把客观物体想象成人，用人的生活、思想、语言等去描述

25．张颖是一个六岁的男孩。他妈妈是个有心人，把张颖在四岁半至五岁半一年中的提问做了详细的记录，共得4000多个问题，而且涉及面非常广泛。他妈妈也是个兴趣爱好广泛的人，对孩子的提问总是很认真对待，并鼓励孩子提问。老师评价说，张颖知识面广，是一个非常聪明的孩子，这些都是根据案例分析张颖的心理发展的突出年龄特点是什么；并提出正确的教育措施答案要点】

答。案例中张颖具有好奇、好问的心理特点，这是儿童理智感发展的重要表现。

正确的教育措施是：要为儿童多提供能产生提问的情境和条件。并对儿童的提问高度关注，尽可能做出科学的解答，以满足他们的好奇心，为今后发展打下良好基础。讨厌孩子提问或对孩子提问加以指责，会对孩子的心理发展特别是智力发展产生极为不利的影响。

21．小王是一位教学上有追求的年轻教师，在学了《幼儿教育心理学》中有关学习迁移的内容后，决定在教学中进行尝试，可一时又不知从何处入手。请考生从理论与实践两方面出发，给小王老师提些有益的建议

答。学习迁移是指一种学习对另一种学习的影响，或学得的经验对完成其他活动的影响。关于学习迁移产生的原因有以下几种理论解释：

(1)形式训练说。该理论认为学习的内容不重要，重要的是所学知识的难度和训练价值，认为通过练习增强能力，可由一种科目或一种题材上受了训练而整体发展起来。

(2)共同要素说。该理论认为只有当学习情境和迁移测验情境存在共同成分时，一种学习才能影响到另一种学习，即产生迁移。

(3)概括说。该理论认为产生迁移的关键是学习者的两种活动中概括出它们之间的共同原理。(4)关系转换理论。该理论认为学习迁移的产生是学习者对两个学习经验之间存在关系的顿悟的结果。

(5)认知结构迁移理论。该理论认为，一切有意的学习必然包括迁移，迁移是以认知结构为中介进行的。

综上述理论，可知影响迁移的条件有：(1)相似性；(2)已有认知结构的特性；(3)学习的定势；(4)教育与教学指导等。因此，我们在实践中改革教材内容、合理编排教学内容、改进教材呈现方式、教授学习策略，提高迁移意识性。1．结合教学实际，分析如何培养幼儿的良好品德。

（1）提高幼儿道德认知的水平。道德认知是品德结构中的引导性要素，幼儿教育首先要通过道德直观，然后再通过言语讲解和说服的方法教给幼儿相应的道德知识，让幼儿明白应该遵守的规则是什么、应当怎样做及为什么这样做的道理，帮助幼儿分辨是非、好坏，提高对道德规范的认识水平。教育者必须依据幼儿的认知特点，选择符合幼儿心理特点的、有感染力的、生动有趣的材料，通过讲故事、说儿歌、观察图片、看影视作品等形式，耐心地反复给幼儿讲解他们需要掌握的行为准则。

(2)培养幼儿健康的道德情感。教育者首先要体察幼儿的感受，尊重、信任幼儿，从而培养幼儿的自尊和自信。其次，要保护和利用幼儿的同情心，以此为基础来培养他们关心他人等的善良品质。另外，要保护幼儿的羞愧和内疚感，让幼儿从小就懂得对自己的行为负责，培养幼儿的责任感和自控能力。

(3)引导幼儿养成良好的道德行为。具体途径有：①组织幼儿参加各种活动，亲身体验实践的后果；②树立良好的榜样；③合理运用评价，强化良好行为，抑制不良行为。

3． 论述提高幼儿问题解决能力的措施。

【答案要点】(1)不断提高幼儿知识储备的数量与质量。帮助幼儿牢固地记忆知识，提供多种变式，促进知识的概括。帮助幼儿重视知识间的联系，建立网络化结构。

(2)训练幼儿解决问题的方法与策略。第一，要帮助幼儿对问题形成正确的表征，如用学过的知识来解释问题。第二，要帮助幼儿养成分析问题的习惯，对问题情景、问题的目标要很好地把握。第三，要辅导幼儿善于从记忆中提取信息，鼓励幼儿从不同角度去看问题，要突破原来的事实和原则限制。第四，训练幼儿陈述自己的假设及步骤的能力。

(3)提供多种解决问题的机会。避免低水平的、简单的提问或重复的问题解决，应考虑问题的质量，根据不同的教学目的、教学内容、教学时段等来精选、设计各种问题。

(4)培养幼儿思考问题的习惯。教师要鼓励幼儿经常对平常事物进行观察，主动发现问题。在明确问题的基础上，教师可以鼓励幼儿从不同的角度，尽可能多地提出各种假设，而不要对这些想法进行过多的评判。这时，重要的是数量，而不是质量。然后要求幼儿自己反复推敲、分析各种假设和各种方法的优劣，对解决问题的整个过程进行监控与评价。

12；孩子已经2岁零7个月了。近些天，孩子的“言行举止”总是让妈妈弄不明白，究竟是为什么呢?这个问题一直萦绕在妈妈的脑际。前几天，妈妈和孩子一块坐在院子里乘凉，孩子看到深蓝的天幕上那如洗的圆月、调皮地眨巴着眼睛的星星，非常兴奋，和妈妈有说不完的话。可小孩哪里知道劳累了一天的妈妈的心思。妈妈说：“天黑了，该睡觉了„„”，“月亮为什么不睡觉?”、“那星星为什么还眨眼睛?”孩子的反问让妈妈惊讶!妈妈和孩子一块到大街上，他极不愿意让妈妈拉他的手，总是那样不听话。最让妈妈担心的是平坦的道路他不走，却偏偏一摇三晃地走那凸凸凹凹的地方，正如在饭桌上，本来会自己好好地用汤匙吃饭，却故意把米粒洒一饭桌，用手捡着放到嘴里。不过有时也挺可爱的。比如，前天中午，妈妈把做好的饭菜刚送到饭桌上，还未来得及解围裙，孩子却一脸认真地说：“妈妈，你辛苦了。”

根据以上案例，回答下面问题：(1)孩子的“言行举止”说明了什么?(2)这个时期，幼儿教育中应注意的问题是什么? 答；孩子的言行举止说明：孩子正处于心理的高速发展时期，也是心理发展的敏感期。比如，提出“星星为什么还眨眼睛”、“月亮为什么不睡觉”，说明思维的发展出现了最初的概括和推理；想象的发生，把对周围世界的认识进行了延伸、扩展。

“不听话”说明孩子最初的独立性的出现；“故意用手捡米粒放进嘴里”说明孩子动作技能的发展，对新的动作产生了兴趣。会说“妈妈辛苦了”，说明儿童已开始使用抽象的词语，但还经常需要和具体活动联系在一起。

(2)这个时期，幼儿教育应注意：①保护孩子的探究精神，但要和重视安全结合起来。比如，走凸凹不平的路，既要防止摔伤，又不要打击孩子的积极认知兴趣。②对于孩子“反抗期”的执拗，要注意教育，不要养成任性的性格，同时又不能耻笑、威胁孩子。③对待孩子的独立性，要注意教育，防止养成执拗性的同时，也要防止形成懒惰、依赖、无独立愿望的不良性格。13：

宣宣是某幼儿园大班的孩子，在该幼儿园里，他是出了名的“身强体壮”的顽皮鬼，与其他小朋友矛盾不断，今天上午又挨了老师的一顿狠批。事情是这样的：前几天，宣宣所在的班刚转来了一个小朋友李明，李明个子也比较高，这样，宣宣和李明成为该班仅有的两个“高个”。宣宣主动找李明一块玩，可李明不太喜欢动，尤其不爱和宣宣这样风风火火的孩子玩。今天上午刚到班里，宣宣又找李明教他“玩魔术”，李明不同意，这样就动起手来„„

在老师眼中，宣宣总是主动和小朋友接触，可好景不长，一来二去，也就没人愿和他玩了。然而，他自己仍别出新裁地玩得有滋有味。据此案例回答问题：

(1)宣宣的行为及他和小朋友们的关系说明了什么?请用幼儿社会性发展的有关知识回答。(2)这种儿童的表现是什么?怎样帮助他处理好和伙伴的关系

1)在社会性发展中，宣宣在同伴交往方面属于问题儿童，具有攻击性。

(2)这种儿童一般体质强、力气大、行为表现消极、不友好，积极行为很少；能力较强、聪明、爱玩、性格外向、脾气急躁、容易冲动、过于活泼好动、喜欢交往，在交往过程中主动，但不善于交往。对自己的社会地位缺乏正确的评价。

对这样的儿童进行教育的时候，要注意：首先，要使他们了解受欢迎儿童的性格特点及自身存在的问题，帮助他们学习与他人友好相处。其次，教师要引导其他儿童发现这些儿童的长处，及时鼓励和表扬，提高这些幼儿在同伴心目中的地位。通过有效地教育活动达到促进儿童交往、改善同伴关系的目的。

第四篇：案例分析题目

【背景材料】

北京某建设工程监理公司承接了某建设工程项目的监理任务。为了在建设工程实施过程中有效地进行目标控制，监理单位对项目总目标进行了分解。当工程进行到一定阶段后，监理单位将建设工程目标分解到分部工程和分项工程的层次。

【问题】

1.该监理单位分解该建设工程项目目标时应当遵循哪些原则?

2.建设工程目标是否要分解到分部工程和分项工程取决于哪些因素?

【考点】

建设工程目标的分解。

【要点分析】

为了建设工程实施过程中有效地进行目标控制，仅有总目标还不够，还需要将总目标进行适当的分解。

【参考答案】

1.该监理单位分解该建设工程项目目标时应当遵循的原则有：

(1)能分能合;

(2)按照工程部位分解，而不按照工种分解;

(3)区别对待，有粗有细;

(4)有可靠的数据来源;

(5)目标分解结构与组织分解结构相对应。

2.建设工程目标是否要分解到分部工程和分项工程取决于：

(1)工程进度所处的阶段;

(2)资料的详细程度;

(3)设计所达到的深度;

(4)目标控制工作的需要。

【背景材料】

小方参加全国监理工程师考试，经考试合格，取得了《监理工程师执业资格证书》。在办理齐全所有手续后，小方完成了初始注册的申请。但是，由于存在着种种客观原因，在规定时间内小方未能完成初始注册，只得逾期初始注册。

在初始注册有效期内，小方更换了工作单位，因此提出了变更注册的申请。

至注册期满，小方仍要求继续执业，因此提出了延续注册的申请。

【问题】

1.小方申请初始注册和逾期初始注册时应当提交哪些材料?

2.小方因工作变动而申请变更注册应当提交哪些材料?

3.小方申请延续注册时应当提交哪些材料?

【考点】

监理工程师执业资格注册。

【要点分析】

考查考生对监理工程师执业资格注册的步骤、内容的掌握程度。

【参考答案】

1.小方申请初始注册应当提交的材料有：

(1)监理工程师注册申请表;

(2)小方的资格证书和身份证复印件;

(3)小方与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件，以及社会保险机构出具的参加社会保险的清单复印件;

(4)学历或学位证书、职称证书复印件，与申请注册相关的工程技术、工程管理工作经验和工程业绩证明。

逾期初始注册，除上述材料外还应当提交达到继续教育要求的证明文件。

2.小方因工作变动而申请变更注册应当提交的材料有：

(1)变更注册申请表;

(2)小方与新的聘用单位签订的聘用劳动合同复印件及社会保险机构出具的参加社会保险的清单复印件;

(3)小方的工作调动证明。

3.小方申请延续注册时应当提交的材料有：(1)延续注册申请表;(2)小方与聘用单位签订的聘用劳动合同复印件及社会保险机构出具的参加社会保险的清单复印件;(3)小方在注册有效期内提交达到继续教育要求的证明文件。

【背景材料】

某建设工程项目，在决策阶段，相关人员发现本项目存在若干风险，其中一些风险可以采用投保的方式进行转移，保费大约需要40万元左右。但是决策层认为，当前市场投资前景很好，于是决定风险自留，仅支出8.6万元对其中一小部分发生概率较大的风险进行了投保，将节省下来的保险费用作投资，以期取得较多的投资回报。

在预计的工程施工期间，发生建筑材料、劳动力大幅度涨价的可能性较大，对此，决策层决定在日后与施工单位签订的施工合同采用固定总价合同的形式，以规避该风险。

对于本工程中可能存在的一部分风险，决策层决定采用风险回避的对策;此外，对于本工程施工阶段的某些风险，决策层认为有必要建立损失控制计划系统。

【问题】

1.文中所述，建设单位决策层决定风险自留的做法是否合适?为什么?

2.计划性风险自留的适用条件包括哪些?

3.决策层决定在日后与施工单位签订的施工合同采用固定总价合同的形式，以规避涨价风险的行为属于什么种类的风险对策?

4.风险回避对策有什么缺陷?

5.就施工阶段而言，损失控制计划系统应当包括哪些内容?

【考点】

风险对策。

【要点分析】

考生应明确各类风险对策的内容、特点、分类和适用条件。

【参考答案】

1.建设单位决策层决定风险自留的做法合适。

建设单位判断当前市场投资前景很好，这就意味着保险费的机会成本很大，可以采取风险自留，将保险费作为投资，以取得较多的投资回报，即使今后自留风险事件真的发生了，增加的投资回报也可用于弥补其造成的损失。

2.计划性风险自留至少要符合以下条件之一才应予以考虑：

(1)别无选择;

(2)期望损失不严重;

(3)损失可准确预测;

(4)企业有短期内承受最大潜在损失的能力;

(5)投资机会很好(机会成本很大);

(6)内部服务优良。

3.这一行为属于非保险风险转移的风险对策。

4.风险回避对策的缺陷在于：

(1)回避一种风险可能产生另一种新的风险;

(2)回避风险的同时也失去了从风险中获益的可能性;

(3)回避风险可能不实际或不可能;

(4)风险回避是一种消极的风险对策。

5.就施工阶段而言，损失控制计划系统应当包括：

(1)预防计划(又称安全计划);

(2)灾难计划;

(3)应急计划。

【背景材料】

某建设单位将拟建工程项目的实施阶段监理工作委托某监理公司进行监理。监理合同签订后，总监理工程师组织有关的监理人员分阶段先后编制了设计、施工招标及施工等不同阶段的监理规划，在各阶段的监理规划中，分别对相应阶段的工程项目、监理工作范围和任务以及目标控制的内容和措施等作出了规定，其部分内容要点分述如下：

(一)设计阶段的监理工作范围和任务

1.审查可行性研究报告。

2.投资控制方面：

(1)收集设计所需的技术经济资料数据，协助业主制定投资目标规划;

(2)配合设计单位开展技术经济分析，优化设计，促进设计投资合理化;

(3)审核工程概算;

3.进度控制方面：

(1)与外部协调，保证设计顺利进行;

(2)制定建设工程总进度计划，力求按计划要求进行设计，检查与控制设计进度;

4.质量控制方面：

(1)协助业主制定工程质量目标和水平，提出“设计要求”文件;

(2)配合设计单位优化设计，在保障设计质量的前提下，协助设计单位开展限额设计;

(3)审查阶段性设计成果;

(4)进行设计跟踪，及时发现设计质量问题并协调解决;

(5)组织并参加设计交底及图纸会审;

(6)进行工程变更审查，严格控制设计变更;

(二)施工招标阶段的监理工作范围及任务

1.协助业主编制招标文件;

2.协助业主编制标底;

(三)施工阶段的监理工作范围与任务

1.质量控制方面：

(1)审核承包单位的资质及其质量保证体系;

(2)审查承包单位提交的施工组织设计或施工方案;

(3)对进场的建筑材料、设备进行检查与确认;

(4)对施工人员、施工机械设备及施工环境质量进行全面控制;

(5)协助业主做好合同中约定的现场准备工作;

(6)监督检查工序质量，严格工序交接检查制度，做好隐蔽工程检查;

(7)做好中间质量验收工作及质量签证;

(8)审查设计的施工图纸质量，提出修改意见;

2.进度控制方面：

(1)审查施工单位提交的施工进度计划，确认其可行性;

(2)及时协调有关各方的关系;

(3)预防和处理工期延长的索赔;

(4)做好进度检查与控制工作，保证实际进度与计划进度要求相符;

3.投资控制方面：

(1)做好施工过程中的工程计量及支付工程款的确认与签证工作;

(2)协助业主按合同要求做好业主应为承包方提供的施工条件;

(3)预防和处理好承包商的费用索赔;

(4)严格控制合同价格的调整;

(5)审核施工单位提交的工程结算书;

(6)保证实际发生的费用不超过计划投资;

(四)工程目标控制的措施

为了取得目标控制的理想成果，可以采取以下措施：

1.组织措施——落实目标控制的组织机构、人员、任务、分工、权力、责任，改善工作流程;

2.技术措施——多方案比较与选择，对方案进行技术经济分析，优选方案;

3.经济措施——工程量及费用审核，偏差分析与投资预测，预防措施，经济激励与惩罚的运用;

4.政治措施——政治动员，政治组织层层保证，宣传鼓动，思想政治工作保证，争比先进;

5.合同措施——拟定合理、完善的合同条款，处理合同执行中的问题，确定有利的管理模式及合同结构;

6.法律措施——通过法律手段，如仲裁、诉讼等处理纠纷。

【问题】

对以上各款，你认为哪些条款有不妥之处?说明原因。

【考点】

建设工程的监理工作范围。

【要点分析】

建设工程监理工作的范围通常包括立项阶段，设计阶段，施工招标阶段，材料、设备采购阶段，施工准备阶段，施工阶段，竣工验收阶段的内容。

建设工程监理控制目标的方法和措施应重点围绕投资控制、进度控制、质量控制这三大控制任务展开。

建设工程监理控制的具体措施有：组织措施、经济措施、技术措施和合同措施。

【参考答案】

以上条款的不妥之处是：

(1)“审查可行性研究报告”不妥。因为审查可行性研究报告的工作，应是前期决策立项阶段中的监理工作，不是设计阶段的监理工作。

(2)“与外部协调，保证设计顺利进行”不妥。“保证设计顺利进行”改为“保障设计顺利进行”较妥，“保证”的提法难以完全实现。

(3)“组织并参加设计交底及图纸会审”和“进行工程变更审查，严格控制设计变更”不妥。设计交底及图纸会审以及对工程变更的审查与控制应当是施工阶段的监理工作，而不是设计阶段的监理工作。

(4)“审核承包单位的资质及其质量保证体系”不妥。审核承包单位资质主要应当在施工招标阶段进行，而不应在施工阶段进行，如承包合同中未明确分包单位，对分包商资质审查可在施工阶段进行。

(5)“审查设计的施工图纸质量，提出修改意见”不妥。审查设计施工图纸质量应当是设计阶段监理工作之一。

(6)“保证实际进度与计划进度要求相符”不妥。将“保证”改为“保障”较妥，或用更切合实际之词。

(7)“保证实际发生的费用不超过计划投资”不妥。“保证”也应改为“保障”或“努力促使”等为妥。

(8)工程目标控制中的“政治措施”和“法律措施”不妥。不应包括第4条政治措施和第6条法律措施。

【背景材料】

某业主拟投资一综合大厦项目。项目为地下1层、地上23层的高层建筑，建筑面积为30000m2，估计造价为5000万元。为了保证投资效益，业主与一监理公司签订了监理委托合同。监理委托合同规定：监理工作内容包括对综合大厦项目进行风险损失分析、施工监理。

监理工程师通过调查，对综合大厦项目的风险进行了分析，并向业主提出了好的建议。业主采用了监理工程师的建议，使综合大厦项目开发取得了成功。

【问题】

1.建设工程风险损失包括哪几个方面?

2.在风险管理中，风险管理目标确定的基本要求有哪些?

3.施工过程中，监理月报应包括哪几个方面内容?

4.监理资料管理的基本要求有哪些?

【考点】

建设工程风险管理。

【要点分析】

风险管理是一项有目标的管理活动，只有目标明确，才能起到有效的作用。风险管理目标的确定要体现其一致性、现实性、明确性和层次性。在风险事件发生前，风险管理的首要目标是使存在的损失最小。

【参考答案】

1.建设工程风险损失包括：投资风险、进度风险、质量风险、安全风险。

2.风险管理目标确定的基本要求有：

(1)风险管理目标与风险管理主体总目标的一致性;

(2)目标的现实性;

(3)目标的明确性;

(4)目标的层次性。

3.监理月报应包括的内容有：

(1)本月工程概况;(2)本月工程进度;(3)总工程进度;(4)工程质量;(5)工程计量与工程款支付;(6)合同其他事项的处理情况;(7)本月监理工作小结。

4.监理资料管理的基本要求是：(1)及时整理、真实完整、分类有序;(2)由总监理工程师负责，由专人具体实施;(3)在各阶段监理工作结束后及时整理归档;(4)其编制及保存应按有关规定执行。

一、单项选择题(共50题，每题l分。每题的备选项中，只有1个最符合题意)

1、工程建设单位与某设计单位签订合同，购买该设计单位已完成设计的图纸，该合同法律关系的客体是()。

A.物

B.财

C.行为

D.智力成果

标准答案： D

2、担保方式中的保证，实际运用过程中应理解为()。

A.债务人和债权人约定，债务人向债权人保证履行合同义务

B.债务人和债权人约定，当债务人不履行债务时，由保证人代为履行债务

C.保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按约定履行债务

D.保证人和债务人约定，当债务人不履行债务时，保证人按约定履行债务

标准答案： C

3、依据《担保法》，只能由合同当事人本人提供担保的担保方式是()。

A.保证

B.抵押

C.质押

D.定金

标准答案： D

4、某建筑工程，业主投保了建筑工程一切险。工程竣工移交后，在合同约定保险期限内发生地震，造成部分建筑物损坏，业主向保险公司提出索赔。则应由()。

A.保险公司承担全部损失

B.保险公司承担除外责任以外的全部损失

C.业主自行承担全部损失

D.业主和保险公司协商分担损失

标准答案： C

5、合同公证与鉴证的相同点是()。

A.目的、法律效力、原则

B.范围、性质、目的 C.目的、原则、内容

D.法律效力、目的、性质

标准答案： C

1．合同的成立必须经过（）。

A．要约邀请

B．要约

C．承诺

D．鉴证

E．公证

[答案]BC

[解题要点]订立合同一定要经过“要约”和“承诺”两个阶段，但不一定要经过要约邀请。

2．《合同法》规定，承诺撤回的条件是，撤回承诺的通知应当在（）到达要约人。

A．要约到达受要约人之前

B．受要约人发出承诺通知前

C．承诺通知到达要约人之前

D．受要约人发出承诺通知后

[答案]C

解题要点]见教材。承诺撤回的两个条件是：

①承诺通知到达要约人之前；

②与承诺通知同时到达要约人。

3．如果施工单位项目经理由于工作失误来源，导致采购的材料不能按期到货，施工合同没有按期完成，则建设单位可以要求（）承担责任。

A．施工单位

B．监理单位

C．材料供应商

D．项目经理

[答案]A

[解题要点]当事人不履行或者履行合同不符合约定条件的，就应当承担违约责任。

4．合同当事人约定了违约金，也约定了定金。合同履行过程中发生违约后（）。

A．未违约～方可以选择定金或违约金要求对方赔偿

B．违约一方可以选择定金或违约金要求对方赔偿

C．未违约一方可以同时采用定金或违约金要求对方赔偿

D．违约金和定金约定同时无效，需采用其他方式追究违约责任

[答案]A

[解题要点]定金或违约金都是违约方承担违约责任的方式，可以选择使用，不能合并使用。

5．依据《合同法》的规定，出现（）订立的合同时，当事人可以向仲裁机构请求撤销合同。

A．违反法律法规规定

B．当事人恶意串通损害第三人利益

C．以合法形式掩盖非法目的 D．对方当事人采用欺诈手段

[答案]D

[解题要点]与无效合同对比记忆，只有概念记清，才能对具体事例的判断不混淆。此处单选、多选都能出题，要注意。

6．按照《合同法》的规定，属于要约邀请的包括（）。

A．价目表的寄送

B．招标公告

C．递送投标书

D．无价格的商业广告

E．发出中标通知书

[答案]ABD

[解题要点]招标公告是要约邀请，投标文件是要约，中标通知书是承诺。招投标属于要约与承诺的特殊形式，单一买方设定标的，从中择优，中标可视为一种特殊的交易方式参见教材。

7．发生涉及工程造价问题的施工合同纠纷时，如果仲裁庭认为需要进行证据鉴定，可以由（）鉴定部门鉴定。

A．申请人指定的

B．政府建设主管部门指定的 C．工程师指定的 D．当事人约定的 E．仲裁庭指定的 [答案]DE

[解题要点]仲裁中专门性何题的鉴定，一是合同约定，二是由仲裁庭指定。

8．在施工合同中，（）的合同属于无效合同。

A．施工企业伪造资质等级证书签订

B．招标人与投标人串通签订

C．施工企业的违约责任明显过高

D．建设单位的违约责任明显过高

E．约定的质量标准低于强制性标准

[答案]ABE

[解题要点]无效合同是违反了法律规定的条件而订立的。

9．招标方式中，邀请招标与公开招标比较，其缺点主要有（）等。A．选择面窄，排斥了某些有竞争实力的潜在投标人 B．竞争的激烈程度相对较差 C．招标时间长 D．招标费用高 E．评标工作量较大 [答案]AB [解题要点]公开招标投标时间长，费用高，评标工作量大。

10．招标投标过程中需要对现场进行考察，以了解现场情况。现场考察组织工作由（）。

A．招标人承担，费用由投标人承担

B．投标人承担，费用由招标人承担

C．招标人承担，费用由招标人承担

D．投标人承担，费用由投标人承担

[答案]A

[解题要点]组织投标人踏勘现场是招标人招标程序中的必要组成部分，投标人要按照招标文件中注明的时间和地点，积极参加现场勘察和投标预备会。

1．在开标时，如果发现投标文件出现（）等情况，应按无效投标文件处理。

A．未按招标文件的要求予以密封

B．投标函未加盖投标人的企业公章

C．联合体投标未附联合体协议书

D．明显不符合技术标准要求

E．完成期限超过招标文件规定的期限

[答案]ABC

[解题要点]D、E均属于有效投标中的未作实质性响应的重大偏差，应在初评阶段淘汰的投标书。此处注意，《案例》考试中的投标文件挑错就要此次为依据。

2．监理招标的宗旨是对监理单位（）的选择。

A．能力

B．人员

C．设备

D．报价

[答案]A

[解题要点]监理工程师凭借的是自己的知识、经验、技能而受业主委托，所以监理招标的宗旨是对监理单位能力的选择。

3．公开招标在开标时，应当由（）。

A．招标监督机构主持，所有投标人均应参加

B．招标监督机构主持，投标人自愿参加

C．招标人主持，所有投标人均应参加

D．招标人主持，投标人自愿参加

[答案]C

[解题要点]《招标投标法》35条规定：开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。

4．开标时判定为无效的投标文件，应当（）。

A．不再进入评标

B．在初评阶段淘汰

C．在详评阶段淘汰

D．在定标阶段淘汰

[答案]A

[解题要点]《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第35条的规定：无效投标文件，不得进入评标。这是对其他投标人的合法权益的保障。

5．对招标文件的响应存在细微偏差的投标书，（）。

A．不予淘汰，在订立合同前予以澄清、补正即可

B．不予淘汰，在评标结束前予以澄清、补正即可

C．不予淘汰，允许投标人重新报价

D．初评阶段予以淘汰

[答案]B

[解题要点]细微偏差不影响投标文件的有效性，应在评标结束前予以澄清、补正，这些澄清、补正不会对其他投标人造成不公平的结果。

6．某建设工程物资采购合同，采购方向供货方交付定金4万元。由于供货方违约，按合同约定计算的违约金为l0万元，则采购方有权要求供货方支付（）万元承担违约责任。

A．4

B．8

C．10

D．14

[答案]C

[解题要点]本题的物资采购合同既约定了定金，又约定了违约金，未违约一方可以选择适用条款，而不能合并使用。

7．按照诉讼的地域管辖规定，建设工程合同纠纷应由（）的人民法院管辖。

A．工程所在地

B．被告住所地

C．原告住所地

D．合同签字地

[答案]A

[解题要点]建设工程合同纠纷的管辖，既涉及级别管辖，又涉及地域管辖。地域管辖是指纠纷适用不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管辖。

8．按照《招投标法》的规定，（）可以不进行招标，采用直接发包的方式委托建设任务。

A．施工单项合同估算价l50万元人民币

B．重要设备的采购，单项合同估算价150万元人民币

C．监理合同，单项合同估算价150万元人民币

D．项目总投资4000万元，监理合同单项合同估算价30万元人民币

E．项目总投资2000万元，监理合同单项合同估算价30万元人民币

[答案]AE

[解题要点]对比教材，B、C、D选项是必须进行招标的，而A中估算价150万，少于200万的规定，E少于总投资3000万，监理合同单项合同估算价30万不够50万的规定，所以不属于强制招标的范围。

9．按照《招标投标法》的要求，招标人如果自行办理招标事宜，应具备的条件包括（）。

A．有编制招标文件的能力

B．已发布招标公告

C．具有开标场地

D．有组织评标的能力

E．已委托公证机关公证

[答案]AD

[解题要点]由于建设工程招标是一项经济性、技术性很强的专业活动，因此，必须对招标人的招标能力有所要求，并向有关行政机关备案。

10．招标的资格预审须知中规定，采用限制合格者数量为六家的方式。当排名第六的投标人放弃投标时，应当（）。

A．仅允许排名前五名的投标人参加投标

B．改变预审合格标准，只设合格分，不限制合格者数量

C．由排名第七的递补，维持六家投标人

D．重新进行资格预审

[答案]C

[解题要点]资格预审合格的标准目前有两种：一是限制合格者数量，一家放弃，另一家递补以维持数量；二是不限数量，这增加了评标的工作量。

1．依据《合同法》的规定，执行政府定价或政府指导价的合同，合同当事人一方逾期接受货物时，遇价格上涨，应（）。

A．按原价格执行

B．按新价格执行

C．按原价和新价的平均价执行

D．按市场价执行

[答案]B

[解题要点]有违约惩罚的意思在里面。

2．《合同法》中规定的合同履行抗辩权，是指合同履行过程中当事人任何一方因对方的违约而（）的行为。

A．解除合同

B．变更合同

C．转让合同

D．中止履行合同义务

[答案]D

[解题要点]考概念，如果题意换成具体事例，也应该会选择。

3．法人成立进行注册登记时，应当以（）为住所。

A．主要办事机构所在地

B．主要经营场所所在地

C．主要合同履行地

D．董事长的户口所在地

[答案]A

[解题要点]法人的场所是法人进行业务活动的所在地，是确定法律管辖的依据。法人注册登记时，以法人的主要办事机构所在地为住所。

4．某施工企业在异地设有分公司，分公司受其委托与材料供应商订立了采购合同。材料交货后货款未支付，供应商应以（）为被告人向人民法院起诉，要求支付材料款。

A．监理单位

B．分公司

C．建设单位

D．施工企业

[答案]D

[解题要点]本题考核的是“代理”的有关内容。代理是代理人在代理权限内，以被代理人的名义实施的、其民事责任由被代理人承担的法律行为。按照本题的说明，材料供应合同的当事人应该是某施工企业和材料供应公司，分公司只是施工企业的代理人，所以被代理人应对代理行为承担民事责任。

5．在工程项目建设过程中，可采用的担保方式有（）。

A．投标人提供投标保函

B．中标人提供担保公司出具的履约保证书

C．发包人提供银行出具的工程款支付担保函

D．发包人提供的在建工程留置权担保

E．承包人提交的预付款保函

[答案]ABCE

[解题要点]选项D中的留置，是指债权人按照合同约定占有对方（债务人）的财产，当债务人不能按照合同约定期限履行债务时，债权人有权依照法律规定留置该财产并享有处置该财产得到优先受偿的权利。由于留置是一种比较强烈的担保方式，必须依法行使，不能通过合同约定产生留置权。依《担保法》规定，能够留置的财产仅限于动产，且只有因保管合同、运输合同、加工承揽合同发生的债权，债权人才有可能实施留置。

6．某单位与某设计院就购买该设计院设计专利签订了合同，此合同法律关系的客体是（）。

A．物

B．行为

C．智力成果

D．活动

[答案]C

[解题要点]注意区分B选项，“行为”重在过程，是指人的有意识的活动；而“智力成果”重在结果，题干描述的是买专利，所以客体是“智力成果”。

7．根据《合同法》的规定，既具有对合同未违约方给予补偿，又具有对违约方实行制裁双重性质的是（）。

A．罚金

B．赔偿金

C．利息

D．违约金

[答案]D

[解题要点]承担违约责任是以补偿性为原则，也具有惩罚性，不能只取其一，所以正确答案只有D。

8．某施工合同约定由施工单位负责采购材料，合同履行过程中，由于材料供应商违约而没有按期供货，导致施工没有按期完成。此时应当由（）违约责任。

A．建设单位直接向材料供应商追究

B．建设单位向施工单位追究责任，施工单位向材料供应商追究

C．建设单位向施工单位追究责任，施工单位向项目经理追究

D．建设单位不追究施工单位的责任，施工单位应向材料供应商追究

[答案]B

[解题要点]违约责任采用严格责任原则，虽然没有按期完工是材料供应商违约，不是施工单位的过错，但客观上导致了违约行为，就应当承担违约责任。

9．订立合同过程中，（）是要约。

A．招标公告

B．投标书

C．寄送的价目表

D．招标说明书

[答案]B

[解题要点]A、C、D及商业广告属于要约邀请，此处单选、多选都能出题，一定要记清楚。要约一般明示希望与他人订立合同，而要约邀请则是希望他人向自己发出要约。

10．法律法规、当事人对合同的形式、程序没有特殊要求，则（）时，合同成立。

A．要约生效 ,B．承诺生效

C．双方当事人签字或者盖章

D．附生效期限的合同期限届至

[答案]B

[解题要点]一般依法成立的合同，自成立时生效，而成立就是有承诺，所以B正确。C仅适用于书面合同，D附生效条件的合同，自条件成就时生效。

第五篇：2012教师招考 教学案例分析

2012教师招考 教学案例分析

（一）1、[案例]“老师，我能不用书中的原话吗？”

一位教师在教学《两条小溪的对话》时，老师让学生分角色表演。有一位学生问：“老师，我能不用书中的原话吗？”老师和蔼地问：“为什么呢？”“因为书中的原话太长，我背不下来，如拿着书表演，又不太好。”孩子说出了原因。“你的意见很好，用自己的话来表演吧。”老师高兴地抚摸了一下孩子的头。果然，这个孩子表演得非常出色。问题：请评价一下这位老师的做法。

[参考答案]师生平等关系的形成是课堂民主的具体体现，教师从过去的知识传授者、权威者转变为学生学习的帮助者和学习的伙伴。教师没有了架子，尊重学生的意见，让学生真正感到平等和亲切，师生间实现零距离接触，民主和谐的课堂氛围逐步形成

2、[案例]“不是果敢，是残忍。”

一个青年教师在进行公开课《伊犁草原漫记》教学时，课文第二段第三层写秋天猎人猎熊的果敢，但一名学生没有按要求归纳猎人果敢的特点，而是说猎人残忍，同时指出猎人的行为是违法行为。原本课文中这一段是歌颂猎人的，学生却痛斥猎人的猎熊行为，这是教师所始料不及的。可喜的是，这位教师并不因为学生当着听课教师的面提出不同的观点而气恼或逃避，而是因势利导，让学生充分讨论，发表自己意见。最后全班学生从保护野生动物的角度出发，推翻了课文的观点。

问题：请对这位教师的行为进行分析。

[参考答案]当学生的观点与课本、教师有不同之处时，教师不再像以前那样直接否定学生的答案，而是采取让学生进行讨论、比较或辨别，达到意见的统一，或者并不统一意见，留着悬念让学生课后进一步探讨。这样的教学方式打破了惟课本是准、惟教参是准的传统教学观念，体现了真正意义上的教学行为的转变。

3、[案例]“黄山为什么不在五岳之列？”

一位教师在教学《黄山小记》这一课时，学生对作者引用旅行家徐霞客的诗句“五岳归来不看山，黄山归来不看岳”产生了质疑：“为什么黄山不在五岳之列？”这位教师并不作正面解答，在学生争议未果的情况下，留下问题（家庭作业）让学生课后去探究，去查询有关资料，写出研究报告。

问题：这种家庭作业布置，体现了新课程的哪些理念？

[参考答案]改变了传统布置家庭作业的方式，把问题留给了学生，能够促进学生探索性学习的形成。

4、[案例]“老师，再给我们布置新的作业吧！”

一位一年级的教师上完《要下雨了》一课之后，设计了两项作业供学生选择完成：（1）请你回家后把今天和小白兔一起碰到的趣事讲给你最喜欢的人听。（2）你还想知道下雨前其它动物的表现吗？回家叫爸爸妈妈告诉你。第二天，学生就围住她汇报作业的情况。到后来，孩子们说：“老师您再给我们布置新的作业吧！” 问题：请分析一下这种现象。

[参考答案]我们按课改的理念和要求，重新认识作业的意义，并赋予作业新的意义和价值，充分体现作业的愉悦性、自主性、实践性和科学性。5..[案例]“坐下”三例

同是学生被教师的课堂提问难住，甲、乙、丙三位老师的处理方式各不相同。

1、教师甲：（语气很重，冲着该生）整天上课开小差，结果怎样？这么简单的问题都不能回答，太笨了！坐下！

2、教师乙：（生气，但不表现出来）坐下。谁来帮他？

3、教师丙：（微笑、和蔼地）别急，回忆一下，我们昨天学过的内容，当时你听得很认真。想想，昨天××同学是怎样回答的？ 学生：（思索片刻，说出了与问题答案相关的一句话。）教师丙：（很兴奋）对呀！看来，你是很棒的！学生：（体面地坐下，并投入到后面的学习中）

[参考答案]：尊重、信任学生是新课改对教师的基本要求，当学生遇到困难时，教师就耐心点拨，鼓励学生积极思考，而不能冷言冷语，甚至讽刺挖苦。

第三种方式最好。

6、[案例]有人认为在课堂中，师生保持“零距离接触”，学生回答教师的问题，做教师要求做的事，只要有这种共同活动就是师生互动。问题：你认为这种说法对吗？为什么？ [参考答案]显然，这种认识是肤浅的，这将使师生互动流于形式。作为一种特殊的人际交往，师生互动旨在让学生积极主动地思维起来，不仅要让他们“在思维”，更要让他们“会思维”。认知心理学指出，有问必答，有求必应，有时是积极思维的表现。由此可见，师生互动并不仅仅是一种教学形式，其实质是教学原则和教学思想的体现。因此，广义地讲，凡是能调动学生积极思维来完成认识上两个飞跃的各种教学活动和措施都可以看成是师生互动。

7、[案例]一位小学数学教师教学“千克的初步认识”时，在用教具—天平来称粉笔时，忘了拆下天平物盘下的胶垫，出现了第一次称一支粉笔为100克，第二次称一支粉笔为10克。而该老师把两次测量10倍之差向学生解释是天平这种测量工具的误差。请你评价一下这位老师处理错误的方法。

问题：假如你是这位老师，你用什么方法来解决？

[参考答案]：老师在课堂上出现错误是不可避免的，而是如何对待和处理的问题。对待课堂上出现的错误，应该是善待错误而不是放纵错误，并通过教学机智把错误的事实转变为探究问题的情境，打破课前的预定目标，促使具有鲜活的个性的探究发现在课堂中创造生成。如前面例举的那位老师，当发现这个“天平”称一支粉笔会相差10倍的错误问题时，假若以此来创设问题情境，把“怪球”踢给学生，则能迅速激起学生探究的欲望，让他们亲身经历寻找问题和解决问题的过程，学生就不仅会发现问题的拆下天平的胶垫，还能通过亲自观察、积极思考、动手操作等感知和体验，从而获得认识天平、使用天平的经验。

8、[案例]一次公开课过后，我把课堂上用过的精美卡片作为奖励发给同学们，然后对他们课堂上踊跃的表现给予表扬。从这以后，我渐渐发现我班注意力不集中的宋振铭同学在课堂上的听课状态有了明显的好转。一个偶然的机会，他母亲说：“自从你给了他那个‘特殊的奖励’后，他对自己的要求严格了。”

询问，我才知道，我奖励给同学们的卡片中仅有一张是最大的，在我按顺序发的时候，恰好这张被宋振铭得到了，他回家后对母亲说：“老师可能觉得我这节课表现最好，所以把最大的一张送给我”。现在这张卡片还贴在他的床头，谁都不准碰。他说那是“特殊的礼物”。这位老师一次无意中的举动，却造成了一个“美丽的误会”。

问题：请你就此案例谈谈你的看法。

[参考答案]一个肯定的目光，一句激励的话语，一次赞美的微笑，都会为孩子的生命注入无穷的动力，甚至为他的一生奠基。一次美丽的“误会”，改变了孩子的学习态度，这份“特殊的礼物”在孩子的美好心灵里是一份至高的荣誉，这份荣誉也将一直激励着他，成为他前进的动力。新课标中强调对学生的评价方式，这种新的评价倾注了更多的情感 与人文色彩。这样一种发自内心的评价更容易被学生接受。

9、[案例]老师，让我们自己来

为了让班会开得更成功，我为我们班选了一篇课文改写了剧本。

第二天，把我的计划和大家说了说，全班同学都很高兴，这时我听到了一段小声议论：“老师怎么选这篇课文，又长又不好演。”“你管呢，让你演什么你就演什么呗。”“我可不想演。”听到这儿，我的心一沉，原来是王渺。下课，我把她叫到办公室请她谈自己对演课本剧的想法。她说：“老师，我觉得您选的课文不好，而且您每次都是写好了剧本让我们演，您应该让我们自己来试一试。”她的话让我突然意识到他们并不希望老师什么都是“包办代替”，他们长大了。于是，我把导演的任务交给了王渺同学，她高兴地接受了任务，开始和同学商量演哪一课。然后找我做参谋，帮我做道具。课本剧表演得非常成功，我和孩子们一同品尝了成功的喜悦。

问题：这个案例给我们留下的思考是什么？请你结合新课程理念谈谈自己的看法。

[参考答案]我们在教育教学中要适当的放手，让学生自己去创造、去实践。而不应该用条条框框的模式去束缚学生的创造力，更不应该让孩子按教师的思维、想法去行事。要让孩子自己去行动，作一个智能人，开发潜能，追求独特。

10、[案例]某校几名同学以“我市文化市场的现状及其调控”为课题开展研究性学习活动。研究小组在确定了要访谈的报社主编以后，心里有一种说不出的兴奋。课外活动时，课题小组的成员兴高采烈的去采访那位相当有成就的诗人主编。

可是，当同学们来到报社传达室，门卫却认为他们是“瞎捣乱”，拒之门外。最后，同学们只好败兴而归，非常委屈的说：“白跑了一趟！门卫不让进，说‘瞎捣乱’。”

问题：作为老师的你应该如何帮助学生去解决呢？并说明理由。

[参考答案]面对学生们的“碰壁”，首先应该引导学生分析“碰壁”的原因，然后鼓励学生使学生增加信心；其次指导学生重新修改采访计划。

研究性学习活动，给学生提供了更多的尝试和探索的机会，如果学生只是单纯的假设了研究成功的方案时，作为教师还要让学生看到成功中的坎坷，胜利中的曲折，理想和现实的差距；在遭遇挫折时，还想方设法让他们去反思、去体味，才能让他们从失败中崛起，从挫折中起飞。

11、[案例]广播操比赛

为推广新的广播操，某校决定举行广播操比赛，有人选择某年级四个班针对广播操比赛全过程的教育情况进行了调查，发现四个班主任在动员，训练中对学生的教育大同小异，所不同的是比赛结束成绩公布之后。

某（1）班（冠军）：同学们，经过全班同学的努力，我们班荣获了四个班级广播操比赛的冠军，老师祝贺你们，真为你们感到骄傲。

某（2）班（第三名）：老师不打算对这件事进行评价。

某（3）班（第四名）：同学们，这次广播操比赛，很多同学都尽力了，但还有一些方面做得不太好，因而成绩不太理想，失败不可怕，只要同学们总结出成功和失败的原因，并将成功的经验用之于今后的活动中去，改进这次比赛中反映出来的问题，我想我们一定能够成功的！请同学们分组讨论一下，这次比赛同学们成功的方面和失败的教训„„

某（4）班（第二名）：这次比赛由于有的同学不努力，我们班没能获得冠军，老师很失望。

问题：请你根据四位老师不同的做法，发表自己的看法。

[参考答案]举行比赛，肯定有一个班是冠军，至于是哪个班级这并不重要，重要的是老师不能把这次比赛与整体教育割裂开来，认为纯粹是一次机遇。从动员比赛到结束的过程中的教育固然重要，更重要的是获胜后怎么教育？失败后怎么教育？

12、[案例]会了，可以“不听’

单元检测后，照例是一节讲评课。上课不到十分钟，王谨同学又在翻来覆去弄卷，我用严厉的目光看着他，他稍有收敛。过了一会他又在下面翻找着什么，我只得来一个“杀一儆百”了。

“王谨”我大声喝道：“你在干什么？”

他脸陡的涨红了，旋即一梗脖子：“我不想听！”

但考虑到教学任务还没有完成，于是我深深吸了一口气，竭力平复自己内心的愤懑。

“你，既然不想听，那就请到我的办公室去休息吧！”我故作轻松的说。

他可能考虑到当时的态度，也有些后悔，于是走向办公室，尽管极不情愿。

问题：当学生不愿听时，怎么办？这时如何协调好师生之间的关系？

[参考答案] 我认为课堂上提倡教学民主非常重要，师生之间的“换位思考”是协调师生关系的关键。我们在教学时应该敞开心扉，以平等的心态去和学生交流，只有走进他们，深入其中，知其所想，给其所需，站在学生的角度设计他们喜闻乐见的教案，遵循因材施教的原则，采取适合学生心理特点和接受能力的教学方法，才是学生最为欣赏的。学生不愿意听就不能强行他去听。

13、[案例]一位学生档案袋中的老师评语

有一位学生在课堂上总是默默无言，老师为他写道：“在老师的眼里，你是一个聪明文静的孩子，每一次作业，你总是那么认真，每一节课上，你是那么专心，什么时候，能让老师听到你甜美的声音。”亲切的语言像漫漫春风，不仅让老师和学生之间不可逾越的鸿沟消失了，而且把学生的兴趣吸引到学生的学习过程和良好的心理体验之中。

问题：请你分析一下这位老师评价的成功之处。

[参考答案]教师用评语的形式给予学生评价，这是充分发挥质性评价的功能，及时发现学生的优点和闪光之处，体现了教师对学生的尊重和鼓励，使评价成为学生走向成功的起点。