做优承载新平台 打造发展强引擎(县发言材料)

第一篇：做优承载新平台 打造发展强引擎(县发言材料)

做优承载新平台 打造发展强引擎

中共xx镇委员会

各位领导、各位同志：

今年以来，在县委县政府的正确领导下，我们把创业园建设摆上十分重要的位置，通过全镇上下共同努力，创业园建设工作得到较好的推进。截止目前，我们完成了发展区、启动区计1800亩的详规，新建了9幢、总面积超10000平方米的标准厂房，园区新引进1000-5000万元的工业项目5个，成立了注册资金3000万元的担保公司。下半年，我们将紧紧围绕两个聚焦战略，顺势而为，乘势而上，做优承载新平台，打造发展强引擎，为推进xx经济社会又好又快发展提供新动力。

一、高标准规划园区蓝图。规划是龙头，事关园区发展的档次，我们将按照“因地制宜、发挥优势、创造特色、展示水平”的思路，高标准规划镇工业园，充分发挥xx区位、产业、交通优势，立足长远，放眼未来，科学合理规划镇工业园，保证xx工业经济发展有平台、有空间、有接力。邀请上海设计院专家来镇实地考察,科学设计产业发展、生产经营、生活服务、商务办公等功能区划，努力以专家的智慧、科技的力量，完成一份高质量、高水平的工业区规划，全力将6000亩工业区打造成产业布局合理、生产功能配套、基础设施完善、发展资源丰富的现代工业区。

二、多层面推动园区建设。全力做好“三快”文章，一是多渠道破解资金难题。我们将采取多元化融资、市场化运作的办法，全方位激活社会资本参与创业园建设，实行镇、村、企和民间资本联动经营，积极探索土地入股、产权入股、资金入股等方式，努力化解园区启动资金瓶颈制约。二是大力度推进园区建设。将按照区中建园的规划，在现有华圣工业园、五醍浆工业园的同时。重点加快伟新工业园、民营创业园、上海工业园“三园”建设。伟新工业园建 设上，着重推进伟新服饰增资扩能，加快建设8幢、超12000平米的标准厂房；民营创业园建设上，我们将抢时间、抓工期、赶进度，确保年内再建标准厂房4800平方米，综合办公用房15000平方米；上海工业园建设上，抓紧做好开工前的各项准备工作，确保四季度能够将总投资2亿元、占地150亩的上海工业园尽快启动，使之成为我镇经济发展的新亮点、新看点、新的增长点。三是快速度实施基础设施。根据园区总体规划，筹资建设园区水、电、路等基础设施。尽快启动5.7公里的园里给排水工程，抓紧上马园区骨干道路3.6公里的金xx、银xx大道，确保年内完成路基建设，争取供电部门支持，大力实施园区3公里、10千伏双回路电力配套工程，全面提升园区的配套承载能力。

三、全方位营造发展环境。坚持客商为本、服务至上，不断深化服务理念，提升服务质量，始终做到一刻不忘想服务，一着不让抓服务，一点一滴会服务，努力为投资客商营造良好的创业环境。加大服务企业、服务项目力度，充分发挥技能培训学校职能，加大技能培训力度，为入园企业提供高素质的用工；对即将落户园区的玻璃厂等项目，落实专人帮办相关手续；对已落户园区的伟新服饰、欧德意啤酒等企业，实行班子成员挂钩服务，帮助企业排忧解难；对集中区建设中矛盾协调、拆迁安置、工程建设等方面工作，明确镇三套班子主要领导帮助推进，确保客商提出的合理要求在第一时间得到满足，遇到的矛盾在第一时间得到协调，涉及的问题在第一时间得到解决。

各位领导、各位同志，跨越争先长风起，埋头苦干破浪行。我们将认真贯彻这次会议精神，虚心学习兄弟乡镇的先进经验，以品牌园区、特色园区建设为抓手，大笔描绘工业园，做大做优出形象，开拓创新争一流，为强化两个聚焦，打造崭新滨海作出xx人应有的贡献！

第二篇：基于做强做优

基于做强做优创建学习型企业

白顺亭岳志鸿

2005年12月20日14:40 【字号 大 中 小】【留言】【论坛】【打印】【关闭】近几年，山西金信建筑有限公司结合自身实际，坚持做强做优，文化导航的指导思想，以增强企业核心竞争力和提高职工的综合素质为目标，扎实推进学习型企业的创建工作，有力地促进了企业三个文明建设的协调发展，使企业走上了快速发展之路，社会影响力日益扩大，经济效益连年攀升。2004年，完成施工产值3.87亿元，全员劳动生产率突破20万元／人年，创历史最好水平。在前不久举办的2005年中国学习型组织年会上，公司被评为“全国创建学习型组织建设先进单位”，公司党委书记、董事长曾希云被评为先进个人。

一、强化学习理念，营造浓厚学习氛围

企业的生命在于发展，发展的关键在于创新，而创新的源泉在于学习。如何在新形势下与时俱进，加快发展，在市场竞争中提高生存能力，实现新的跨越，我们认为学习是重要的有效途径。因此，把创建学习型企业作为促进企业三个文明建设协调健康发展的最佳结合点，努力营造浓厚的学习氛围。一是统一职工对创建学习型企业的认识。公司通过各种形式，大力宣传创建学习型企业的重要性，帮助职工认识创建学习型企业是知识经济时代的必然要求。只有企业与职工持续不断地学习，才是企业最持久的核心竞争力；只有创建学习型企业，才能从容应对飞速发展的形势，牢牢把握机遇，永远比竞争对手先行一步，从而把职工的思想统一到了创建学习型企业这个长远的奋斗目标上来。二是更新职工的学习理念。我们打破传统的学习习惯，利用各种形式向职工讲解学习。引导职工在工作中学习、学习中工作，使工作与学习溶为一体，树立全员学习、终生学习、团队学习的先进学习理念，并使这些理念在职工头脑中深深扎根，使学习成为干部职工的自觉行动。如今，公司上下基本形成了“我要学习”“人人学习”的良好学习氛围。

二、健全学习机制，构筑全员学习体系

思想是基础，制度是保证。为有效地调动职工学习的积极性，我们努力建立健全相应的规章制度。成立了学习领导组，并要求基层单位成立相应的学习活动组，努力形成横向到边、纵向到底、全员动员、全员参与的学习管理工作格局，构建全员学习的健康体系。不断完善学习培训激励机制与奖励机制，确保学习取得实效。为加快企业科技兴企战略的实施步伐，促进公司科技创新工作健康开展，公司制定了《科技创新管理办法》，拔出专款，用于对科技成果、科技攻关、自学成才、QC小组成果等方面的奖励，为学习型企业的创建提供了必要的经费保障。对在技术工作中成绩显著的工程技术人员予以重奖，极大地调动了科技人员不断学习，创利提效的积极性。并对在公司和上级组织的技术比武中取得名次的，都给予一定的物质奖励，激发了广大职工学技术、比业务、赛本领的热情。为提高职工的专业技术水平，适应本岗位工作要求，我们还制定下发了《关于严格要求职工学习专业技术知识的决定》，根据“干什么、学什么，缺什么、补什么”的原则，针对不同级别、不同岗位、不同年龄段的职工制定不同的学习内容，加强对学习效果的考核检查与监督，推动了全员学习活动的深入开展。

三、拓宽学习渠道，搭建多元学习的平台

创建学习型企业是一项涉及面广，需要持之以恒的系统性工程。在坚持整体推进的基础上，我们拓宽渠道，各有侧重，因地制宜地开展各种学习活动。一是以提高领导班子的领导水平为重点，构建学习型领导班子。坚持中心组学习制度，以“三个代表”重要思想为主要内容，结合十六大、十六届三中、四中全会精神和现代企业管理、经营管理、法律法规等知识，采取集中辅导和个人自学相结合的方式，加强党委中心组学习，努力提高领导班子的理论水平和决策能力。要求中心组成员每年每人写两篇字数不少于1500字的学习心得体会。二是围绕转变机关作风，提高工作效率为重点，建设学习型机关。要求机关人员本着适应工作需要的原则，选学有关课程和书籍。2004年，为机关每位工作人员下发了《没有任何借口》一书，组织机关人员认真学习，增强机关人员的服务意识、敬业意识和奉献意识。2005年，公司又决定在机关全体工作人员中开展“学习一本书、写一篇心得体会，组织公开演讲、体现个人素质”活动。三是在基层以增强凝聚力、战斗力为重点，建设学习型集体，开展了“学习一本书、搞一项发明创造、提一条合理化建议”的“三个一”活动。在开展“创新管理年”活动的同时，要求将以往开展的“学习年”活动引向深入，把学习与管理有机地结合起来。四是以发挥党员的先锋模范作用为重点，建设学习型党员。公司党员数量多，占职工总数的55％，这是政治优势。对此，我们采取”党委抓骨干，支部抓一般“的方式，在全公司党员中先后开展了学习新党章、两个条例及“学知识、比能力、强素质、提水平”为主题的教育活动，进一步提高了党员的责任意识。2005年，根据上级安排，我们把”保持共产党员先进性教育”活动作为全年党建工作的首要任务认真抓好，成立了活动领导组及办公室。五是以发挥干部表率为重点，建设学习型干部。公司党委每年都要利用冬闲时间对副科级以上干部进行培训，学习党的路线方针政策及市场知识、法律法规和经营管理等知识，并为每一位干部购买了一套《全国干部学习读本》。六是围绕提高工作技能和文化素质为重点，建设学习型职工。每年开工前夕，都要对职工进行集中教育培训，培训率达95％以上。教育以形势任务、安全知识、质量管理、岗位操作等知识为主要内容，公司领导分片包点，亲自到各基层单位授课。2004年，公司职工匡宗友同志的《锥形构筑物支模方法的改进》在杂志上发表。高级技工杨均喜、木工组长匡宗友、工程师张正贵分别被上级评为“十佳”学习型职工和能工巧匠、小改小革标兵。七是围绕陶冶道德情操，提高生活质量为重点，建设学习型家庭。组织职工听“家庭与道德”等知识讲座，学习《公民道德建设实施纲要》《金信公司文明职工守则》，并结合争创“文明家庭、文明楼院、文明职工”活动，帮助职工家庭养成崇尚学习、追求知识、科学文明的生活方式。通过多层次、多方面、多渠道、多载体的学习，为每位职工提供了必要的学习资源和条件，保证了每位职工都能获得学习的机会和展示才华的舞台，推动了公司学习活动的深入开展。

四、丰富学习内容，推进企业学习进程

企业文化建设是创建学习型企业的有效载体。在学习型企业的创建过程中，公司非常注重和企业文化建设的融合，组织人员运用学习型企业的理念和方法，对公司文化进行系统认真的研究，提出了企业精神、企业道德、企业宗旨、经营理念、企业作风、企业口号和企业目标等企业核心文化。明确“好学上进”是公司应大力提倡与保持发扬的作风。同时，把企业精神作为重点，大力加以宣传与弘扬，使“团结进取、艰苦奋斗、敢打必胜、积极奉献”的企业精神真正成为职工意识的集中反映，成为体现职工精神风貌、激励和鼓舞职工奋发向上的行为准则和精神支柱。企业文化的逐步构建与完善，使其价值意义与重要作用得以充分体现与发挥，统一了职工思想，凝聚了人心，促进了公司的全面发展。

市场的竞争最终是人才的竞争。谁拥了更多的人才储备、知识储备，就拥有了更多的主动权。因此，创建学习型企业与素质工程建设是相辅相成、相互促进的。在实际工作中，我们把创建活动与“素质工程”建设有机结合，以提高职工队伍素质为出发点，通过开展丰

富多彩的活动，充分调动了广大职工的学习热情。从不同层次的学习内容与方法进行考虑，把当前的“突击”学习和长期的基础性学习结合起来，把一般的人才培养和特殊人才的培养结合起来，采取“请进来、走出去”的方式，加强对职工的培训教育与学习督促，为职工施展才华积极搭建舞台，使创建工作切实取得成效。2005年，公司党委决定抓住"保持共产党员先进性”教育这个有利契机，“七一”前组织“坚定理想信念、党旗在我心中”知识竞赛，再次掀起学习新高潮。在做好职工理论学习的同时，还积极开展“岗位练兵、技术比武、导师带徒”“学练比”等活动，提高职工的专业技术素质。2005年初，与中国企业文化促进会等单位合作，举办了国际职业经理人培训，公司66人取得中高级合格证书。还鼓励专业技术人员和生产一线职工在提高专业技术水平的同时，参加各类继续教育和职称考试；鼓励和支持本科毕业学历的年轻干部在职攻读硕士学位及深造，并在时间和经费上给予方便。近几年，我们对职工进行培训投入达80多万元，外培职工242人次，内培职工4100多人次，引进大中专毕业生50余人。目前，公司具有中高级技术职称人员110人。

创建学习型企业是一项长期的系统工程。在几年的实践中，我们初步建立起了较为有效的学习创建机制，在企业做强做优中，文化建设起到了积极的导航作用，有力地促进了职工素质和企业整体素质的提高，使企业的凝聚力不断增强，竞争力日益提高。

第三篇：企业做优做强演讲稿

各位领导、各位同仁：

大家上午好!

感谢领导给我这次演讲锻炼的机会，今天我演讲的题目是《创优争先 争做先锋》。

一晃自己毕业已经快两年了，我为自己找到为人民服务的工作而感到骄傲，更为自己成为xxx一名员工而骄傲，经过这一段时间工作上的学习，从日常的销售工作中渐渐体会到了怎样做一名让顾客满意的xxx工作人员。xxx是一家以呵护大众健康为己任，以优质的健康产品和全面、周到的服务，向社会提供健康产业服务链的企业。莱芜xxx具有悠久的历史，是我市最大的一家从事药品零售连锁化经营的专业公司。近年，在嬴牟大地上陆续出现多家别的医药销售连锁店，在日益激烈的竞争中，我们就要创优争先，争做先锋。我们只有全方位提高自身素质、爱岗敬业、团结协作才能在医药事业领域寻道图强，彰显xxx的辉煌风云。

一、勤奋学习强素质，良好业绩创优争先

医药销售不仅是业绩上的好成绩，更是对广大人民群众的一种态度，一种负责的态度。没有专业的知识来满足客户的需求，客户就会选择别的门店。每次公司组织学习，我和我的同仁都会抓住机会吸取最大的知识量。再加上我们良好的服务态度，使我们的服务做到最好。我个人认为：丰富的知识量加上优良的服务态度，我们的素质就会在同行业中体现出来。就会给顾客一个选择我们xxx的理由。我们的业绩会在客户不断的选择中得到提升，为xxx在所有医药销售的竞争中的创优争先做出我们的贡献。

二、顾全大局促和谐，团结协作争做先锋

和-谐是一股温暖，那就是一个微笑的眼神，一句鼓励的话语，一次跌倒的扶起，一声诚恳的歉意，在工作中，难免和同事们会有磕磕绊绊的时候，但是

想到我们是一个整体，工作必须在团结的团队中才能做的更好，只有顾全大局，才能扬正气、促和-谐。在工作岗位上要争做先锋，就必须坚定理想的信念，就必须立足岗位无私奉献。为我们的公司做出自己的贡献，在医药连锁领域就会创优争先，我们个人就会成为模范的先锋，

第四篇：发展创业投资 打造创新引擎

发展创业投资 打造创新引擎

作者：贺玮 《光明日报》（2015年04月06日 07版）

技术创新是促进我国经济增长的重要动力，也是推动中小企业成长的重要引擎。创业投资作为金融业的重要组成部分，是缓解企业创业难、融资难、发展难的重要手段，是扩大直接融资规模促进实体经济发展的有效途径，是加快转变经济发展方式的重要引擎，对创新、创业、创造有着巨大的推动作用。

创业投资是指向具有高成长潜力的未上市创业企业，特别是中小微创新型企业进行权益性投资，并为之提供创业管理服务，以期所投资企业发育成熟或相对成熟后，主要通过权益转让获得资本增值收益的一种股权投资行为。伴随着经济的持续快速发展，我国创业投资行业经历了探索、扩张、规范三个发展阶段，实现了从无到有的历史性飞跃。特别是“十二五”以来，创业投资相关法律法规、政策环境逐步完善，创投机构的融资能力大幅提高，创业投资行业规模逐步壮大，投资更加关注兼具高风险与高成长性的新兴企业，为增强全社会创新活力和动力、促进产业结构优化升级发挥了重要的支撑作用。从世界各国的发展经验来看，创业投资对于高新技术行业具有很强的投资倾向性，并且创业投资的投资对象总是集中在当时产业发展的前沿领域。为实施创新驱动战略、建设创新型国家，“十三五”时期要继续大力发展创业投资。

创业投资的投资特点与高新技术行业高度创新性、高风险性和高收益的特征决定了两者之间具有天然耦合的联系。

一是创业投资作为一种创新的投资方式，可以看作一种促进技术创新的制度安排。创业投资通过募集资金来选择具有较好技术创新能力和较高成长性的中小型高科技企业进行投资，同时筛选出市场前景较好有投资价值的项目和成果，帮助企业将其技术和创新进行商业化运作，将技术推广到市场中，弥补现有融资制度的缺失。

二是创业投资能够优化组合技术、人才、资金管理和政策等创新要素，激发社会创新创业活力。企业需要创投机构的资金支持以及独特的资源优势，缓解企业在推出创新技术和产品时所面临的巨大的技术风险和市场风险。研发过程中需要不间断的、持续的资金支持，而传统的直接或间接融资方式难以满足技术创新过程中的资金需求。创业投资则不同，它有能力承担技术创新过程中巨大的研发投入，也能很好地适应技术创新过程中高风险伴随着高收益的特性。创业投资在为企业提供资金支持的同时，还能够给企业引入其他类型的支持，补充企业技术创新链条上的空白。通常意义上，创业投资机构在引入资金的基础上，还可以通过对资金这种资源的有效配置和合理流动，推动人力等其他资源进入企业研发创新环节当中。

三是创业投资能够将风险逐步分散，转由多数人来承担。相比于银行资金的来源主体，创业投资资金的来源更趋于机构化，来源主体也趋于多元化，具有更好的风险承担能力，也更能支持企业的技术创新活动。创业投资严格的项目评估、筛选和审核机制能够有效降低其所面临的技术创新风险，创业投资积累的丰富经验使得创新更有可能成功，失败的风险也相对降低，投资的多个项目可以有效对冲其中的非系统性风险。高技术创业企业的存在是创业投资的前提，而创业投资又是高技术创业企业发展所不可或缺的，二者相互推动从而促进了技术创新的实现。

与发达国家相比，我国创业投资行业尚处于发展初期阶段，无论在规模上、质量上都还不能适应建设创新型国家的发展要求。“十三五”时期，在学习借鉴国际创业投资发展经验的基础上，需要不断探索建立和完善适应中国国情的创业投资管理体制和运行机制，推动创业投资行业健康发展。进一步加强政策扶持和引导，做大做强一批创投机构。政府应认真研究和借鉴国外经验，加快制定有关扶持政策，尤以政策性引导政策为重，完善相关法律制度、体制环境、运作机制，建立有利于创业投资发展的税收政策体系，提供政策性创业资本，引导扶持商业性创业投资发展。结合深化资本市场改革，探索推动有利于创业投资退出快速便捷的通道。注重发挥外资的作用，打通境外创业投资参股人民币创业投资企业的结汇通道，吸引境外专业机构组建人民币创业投资基金。不断丰富创业投资企业募集资金渠道，鼓励和支持运作规范的创业投资企业，通过上市募集、发行企业债券、发行资金信托和募集保险资金等方式，拓展融资渠道，形成市场化、多元化的资金来源。

大力实施国家新兴产业创投计划，引导社会民间资本投资创新创业企业。继续按照市场运作、政府引导，规范管理、鼓励创新的原则，将投资重点集中在战略性新兴产业初创期、早中期并且具有原始创业基金再创新的企业。落实国务院常务会决定设立规模400亿元国家新兴产业项目投资计划的决策，加快组建国家新兴产业创新投资引导基金，在继续发挥好政策引导的同时，进一步完善新兴产业创业投资市场化运行机制，更好地引导和扩大社会投资的参与。适当扩大创投计划支持的行业领域，加大对创业孵化器和天使基金的支持，对创业投资机构设定更严格的准入门槛，适当降低财政资金出资规模，提高社会资本在基金总规模的占比等。

健全创业投资中介服务体系，着力强化创投行业组织自律功能。通过鼓励开办专门的创业投资中介机构，增加中介机构数量和种类，通过整合资源、创新观念，促进企业孵化器与创业投资进一步融合，提高创业投资成功率。支持中介服务机构为创业投资企业提供服务，逐步建立和完善创业投资发展所需的社会化服务体系。按照《创业投资企业管理暂行办法》，积极推动创业投资企业做好备案管理工作。同时，进一步强化创投行业协会的作用，加强行业自律，确保投资行业保持规范有序健康发展。

（作者单位：湖南大学金融与统计学院）

第五篇：桂阳县发展专业合作社做优做强烤烟品牌

桂阳县发展专业合作社做优做强烤烟品牌

湖南省桂阳县是全国第三大产烟县和浓香型优质烟叶开发基地，烟叶种植面积24万多亩，年收购烟叶70余万担，烟叶总产值7亿元。为做优做强烤烟产业，鼓励烟农种植热情，我县积极探索促进产业发展提升新路径，发现烟农专业合作社是实现烟草行业持续稳定健康协调发展的必然要求。

一、桂阳县烟农专业合作社建设基本情况

目前，全县已在工商注册登记烟农专业合作社有20余家，发展成员5000余个。运作1年以上的烟叶合作社有2家，其中被市委市政府确定为重点建设的示范性烟农专业合作社6家，发展社员2056户。

（一）管理经营情况。桂阳县委县政府对烟农专业合作社建设高度重视，县里成立了由分管副县长为组长，县政府烟办、县农经局、县烟草专卖局为成员单位的烟农专业合作社建设统筹协调小组，并根据实际，制定了《桂阳县烟农专业合作社建设实方案》、《桂阳县烟农专业合作社启动资金管理（暂行）办法》、《桂阳县烟农专业合作社宣传实施方案》等指导性文件，对烟农专业合作社提供业务指导和相关技术培训。坚持“规范运作、民主管理、健康发展”的指导思想，着力于规范建设。一是依法登记、手续齐全。所有合作社均按照合作社规程进行登记设立，做到“四有”，即有工商营业执照、有税务登记证、有独立银行账户、有固定办公场所。二是民主决策、民主管理、民主监督。合作社在运行过程中坚持“民办、民管、民受益”的原则，建立健全民主管理监督和社务公开制度，重大事项由成员代表大会或成员大会讨论决定。同时建立健全了理事会、监事会机构，通过选举产生理事长、理事和监事会成员，建立理事会工作制度和理事长岗位责任制，真正做到了农民参与管理，尊重农民意愿，走自主经营、自我发展之路。三是积极引导、科学监督、落实普惠，坚持“投入到社、普惠全员、资产社营、烟草监督”的扶持理念，体现行业投资普惠制，实现行业“两个有效掌控”。在农经和烟草部门的指导和帮扶下，各烟农专业合作社已经对资产量化、利益分配、专业化服务队员选择、服务标准与服务流程制定、服务质量考评、服务成本及价格等事项通过社员（代表）大会集体讨论确定。

（二）内部发展思路。坚持“以烟为主、科学规划、多元经营、综合开发”的原则，烟草部门引导合作社综合利用烟草补贴形成的可经营性资产，积极探索多种经营，扩大增收渠道，增强合作社的吸引力和生命力，提高自我发展能力。一是邀请科研院所和当地农业局的专家，亲临合作社指导，科学规划辅助产业的发展；二是根据桂阳县“烟－稻”轮作生产实际，指导合作社积极发展晚稻育秧苗及利用育苗工场、烘烤工场从事蔬菜、蘑菇等经济作物的开发，增加合作社收入。

（三）运行效果。以桂阳县仁义镇鸿运烤烟专业合作社为例，运行1年来，通过结合本地实际组织开展专业化服务，取得了四个明显效果。一是专业化服务“减工降本”明显。通过专业化育苗、机耕、植保、烘烤服务，四个环节每亩可节省用工4.0个，合作社专业化服务覆盖15667.8亩，共节约用工30604.8个，按50元/工计价，鸿运烤烟专业合作社共为社员节约成本153.02万元，亩均降本185元/亩，减工降本效果显著。二是烟农收入提高明显。鸿运烤烟专业合作社854户成员交售烟叶3.8万担，均价15.92/公斤，与2009年相比均价提高

0.7元/公斤，户均销售烟叶收入提高1557元。三是当地政府创财税明显。以仁义镇为例，2010年全镇收购烟叶7.48万担，财政税收1290万元，较2009年提高15%，创历史新高。四是烟农入社积极性提高明显。鸿运烤烟专业合作社2010年纯赢利5.36万元，按照章程制度盈余分配要求，通过二次返利向成员返利1.93万元，目前返利工作已基本结束，大大提升了烟农入社积极性，2011年新发展成员337户。

二、当前烟农专业合作社建设存在的主要问题

（一）思想认识不统一。当前农村实行家庭联产承包责任制以后，烟叶生产基本是传统的一家一户零星种植，群众之间缺乏合作精神，集体观念淡薄，小农意识较重，再者由于专业合作社发展时间不长，《农民专业合作社法》颁布实施不久，许多农民对合作社的性质及组织形式缺乏认识，对合作社的运作模式和管理形式缺乏了解，同时种烟村多数没有其他产业，产业比较单一，即使成立烟叶合作社，也只是烟叶一项收入，多数认为，自己种烟种的很好，技术水平很高，不愿加入合作社，认为加入合作社，会出现大锅饭，平均主义分配等现象，怕自身利益受损，总之，缺乏信任和吸引力。即使烟站的一些职工对烟叶合作社也缺乏信任，认为比较困难，群众素质参差不齐，难以成功运作。

（二）缺乏高素质领头人。合作社是一种具有法人的经济组织，有完善的组织机构和财务管理制度，因此担任理事长和财务管理的人必须具有一定管理经验、群众威信和奉献精神。目前农村有文化、有威信和懂经营管理的人员本身缺乏，即使有这样的人，也不愿意担当合作社责任，认为会给自己增加不必要的麻烦，或者得罪本乡本土的人，也没有什么实惠，缺乏足够的吸引力，导致大部分合作社的主要负责人，没有长远规划更没有将合作社做大、做强的雄心壮志。有的专业合作社是奔着政府和部门的扶持资金来的，目的是要资金。不太纯正的目的必然导致部分专业合作社形同虚设，难以真正有效地规范运作起来，产生合作效益，体现办社成效。

（三）章程、制度不够切合实际。各专业合作社的章程和内部各项管理制度基本上都是照搬照套形成的，没有紧密联系本合作社的实际情况加以细化和补充，造成章程对合作社业务工作的指导性不强，内部各项管理制度的可执行力偏弱。

（四）内部运作不规范。大部分合作社内部管理制度不完善，组建程序不规范，成员自律机制不健全，自治章程对成员的约束作用难发挥。一是有些会员对《章程》内容还不甚了解，主要牵头人说怎么办就怎么办，不能很好地履行自己的职责。二是组织机构管理不健全，开展业务技术培训、实行民主管理、及时发布市场信息等工作做得不够好。三是股金不规范，有的合作社只有几个发起人出资，其余社员未出资，会员利益不能得到有效保障。

（五）缺乏配套政策。虽然《农民专业合作社法》第七章专门就财政资金安排、金融放贷、税收优惠等提出了原则性的要求，但在实际工作中具体落实措施不配套，相关的信贷优惠政策、市场管理优惠政策、税收优惠政策等还没有真正落到实处，资金仍是制约合作社发展的瓶颈。目前对于烟农专业合作社在生产扶持等方面没有特别的优惠政策，缺乏吸引力。所以，有些农民认为建社与不建社没什么区别。

三、建立烟农专业合作社的对策

（一）加强理论教育宣传。新型农民合作社是家庭小生产与国际大市场联结的桥梁和纽带，是农业逐渐走向市场、自我完善发展的重要载体。要加大对合作社理论与相关政策的宣传力度，在农民中广泛深入地宣传有关合作组织的知识及发展合作经济的好处，积极推介国内外的先进典型，使广大农民重新认识合作组织，并从理论上充分认识农业合作经济组织在农业经济发展中的重要地位和作用，从而产生对合作组织的强烈需求，自愿参加合作组织，并积极参与合作组织的经营、管理和探索。

（二）加大政策扶持力度。建立烟叶专业合作社，需要政府部门引导和烟草部门的扶持。政府和烟草部门要出台相应的优惠政策，为农村合作社提供各种服务。通过加强基础设施建设，通过修建配套水池、沟渠、引水管道、机耕道路等设施，解决农业发展动力不足问题。设立购置农用机械补贴、受灾烟农补贴、技术培训补贴等项目，解决烟草农业合作社基础薄弱环节问题。

（三）选好带头人。农民专业合作社的牵头领办人必须明确创社的目的，具备奉献精神，同时合作社的理事会、监事会以及其他骨干成员都应该具备，要形成集体奉献的团队精神。同时，在合作社的建设进程中，要重视物色和引进素质好、潜力大的经营管理人员，逐步把他们推到合作社的重要岗位上进行锻炼，充分发挥人才，利用人才将合作社做大做强。

（四）章程和制度要切合实际。专业合作社的章程必须紧密联系本合作社业务开展的实际情况和远景规划，在示范性章程的大框架下进一步细化、补充和完善，增强章程对合作社业务指导的可操作性和务实性，不能千篇一律或者简化了事。合作社的各项内部管理制度一定要结合本合作社成员构成的共性和个性差异、合作社业务的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主监督的重要性据实制定，充分发挥制度管人、制度管财的作用，推动合作社良性健康发展。

（五）建立监督机制。为了使合作社良性运转，建立完善的监督机制。一是政府部门加强外部监督，定期和不定期的派人对合作社的运作情况进行检查，并对有关财务进行审计。二是合作社要定期召开社员大会通报合作工作情况，自觉接受广大社员的监督。广大社员也要积极进行质询，随时对合作社的政务、财务进行监督。

（六）强化规范运作。农民专业合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指导下、在各项内部管理制度的控制下规范运行，严禁个人凌驾于集体之上，杜绝违规操作。产生矛盾纠纷要相互协商解决，不能久拖不决，更不能记恨在心，要谦虚、大度，有包容心。遇上困难、问题，要多与业务指导部门沟通，寻求支持、帮助，妥善解决到位。

（七）建立合作社人才引进和培育机制。根据现代烟草农业的建设要求，建立多元化的合作社人才引进和培育机制。一是可以通过鼓励基层农技推广人员到合作社任职，吸引大学生村官到合作社任理事长助理，邀约退居二线的行政领导和农技人员加入合作社发挥余热等方式来改善合作社的人才结构；二是统筹利用社会培训力量，形成合作社人才培养的合力，有针对性地举办各种类型的合作社培训班，培训基层干部、合作社理事长、监事长、财会人员以及社员（代表），通过强化培训来提高合作社成员的整体素质；三是根据发展需要，适期组织示范社的理事长及相关人员到先进地区学习考察，拓宽视野，更新观念，少走弯路，以便促使烟农专业合作社能够较快发展。