加强网络建设 创新活动载体

第一篇：加强网络建设 创新活动载体

加强网络建设

创新活动载体 促进留守儿童工作健康发展

（2009年5月27日）

滕州市是农村富余劳动力转移大市，每年外出务工的农民达3万余人，全市仅在校的留守儿童就有6000多名。近年来，滕州市妇联根据中央和省、枣庄市妇联关于积极开展关爱农村留守流动儿童工作的有关部署，积极开展关爱留守儿童“共享蓝天活动”，切实加强领导，精心组织实施农村留守儿童关爱行动，使全市留守儿童生活有助、学业有教、亲情有护、安全有保，共享蓝天，快乐健康成长，有力推动了我市留守儿童工作健康发展。

一、建立学校关护网络，发挥关爱的主渠道作用。一是建立组织领导机制。全市各中小学都成立了关爱留守儿童领导小组，领导成员分工明确，责任到人，充分发挥领导小组成员职能作用，加强对全校关爱留守儿童工作管理。二是建立留守儿童基础信息制度。对留守学生在每学期开学时进行调查摸底，填写“留守学生信息卡”，全面掌握其家庭、学习、生活及父母外出务工及留守代管情况，建立“留守学生”档案和联系卡，档案实行动态管理。三是建立爱心结对制度。组织全体教师与留守学生结对子，实行“一对一”帮助，全面关心留守儿童的生活、学习和思想状况。组织女企业家、大中专院校的优秀学生与留守儿童进行一对一帮扶结对，帮助他们弥补情感的缺失和家庭教育的缺位。去年“六一”，我们还专门组织了亲子互动活动，使留守儿童在“代理家长”的陪伴下度过了一个难忘的儿童节。四是建立留守儿童寄宿管理制度。根据留守儿童的年龄特点和爱好成立一批兴趣小组，优先安排留守儿童在校寄宿；开设亲情联系电话和“亲情网络视频”室，让留守儿童与在外务工父母进行视频对话；建立图书阅览室和心理咨询室，扎实做好对留守儿童的心理健康疏导及教育工作，为留守儿童建设一个和谐温馨的校园大家庭。我市的华晨育才学校先后成立了关爱留守流动儿童爱心辅导站和快乐成长活动站。主要以留守儿童的托管、游戏、娱乐、图书阅览为服务内容，并对留守儿童及其监护人开展家庭教育指导服务。2008年，华晨育才被省妇联授予“山东省留守流动儿童快乐成长活动站”。我们为活动站安装了3部固定电话，捐赠了价值5000元的亲情电话卡。同时，联系市新华书店为活动站捐赠了价值5000元的图书。“六一”期间，我们又与旺旺集团联合给活动站的留守儿童送去了糖果和饮料为他们庆祝节日。五是建立留守学生托管制度。学校安排专人假期值班，负责留守学生假期的生活、学习。为了培养和提高留守学生的动手能力和生存技能，学校专门在校园一角开辟了一块田地供学生课外种植活动所用。每逢节假日，留守儿童们便在老师的帮助下开展包水饺和各种实用编织活动。托管班的老师还经常组织学生去北沙河惨案纪念馆、墨子纪念馆、红荷湿地等爱国主义教育基地游览、参观，接受社会教育和革命传统教育。六是建立留守儿童家长培训制度。通过开办家庭教育培训班和召开家长会等形式集中对家长或“监管人”进行有关家教知识的培训，以提高他们对“留守学生” 监护责任意识、监护能力和教育管理能力。滕州市实验小学先后被全国妇联、省妇联评为“全国流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校”和“山东省流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校”。

二、建立社会呵护网络，促进留守儿童快乐成长。一是加强活动阵地建设。在校内留守儿童快乐成长活动站建立同时，我们充分发挥村两委、妇代会、巾帼文明队和村“五老”人员的作用，在全市21个镇街分别利用村委会妇女之家建立校外留守儿童快乐成长活动站，真正让留守儿童在校之余有地方去、有人管、有人教、有人爱。级索镇水磨庄村和滨湖镇陈宏楼村利用村文化大院建立了留守儿童快乐成长活动站，设立了图书室、活动室和娱乐室，为村里的留守儿童提供了学习和活动的地方。去年，级索和滨湖被枣庄市妇联授予“枣庄市留守流动儿童快乐成长活动站”。市妇联为活动站捐赠了6000元的学习用品和体育器材。二是开展“代理家长”活动。针对留守儿童缺乏关爱、管理等问题，我们广泛推行“代理家长”制度，组织巾帼文明队员、“五老”、“爱心志愿者”与留守儿童特别是无人管护的儿童，结成大手拉小手帮扶对子，成为留守儿童的“代理家长”。滨湖镇陈宏楼村退休老教师杨列锦等8名“五老”人员，自愿担当留守儿童的“代理家长”，利用周末和寒暑假，教孩子学书法、学绘画、学乐器，并帮助他们解决学习、生活上的难题。全国十佳少先队辅导员、大坞镇退休教师赵曰贵不但帮助学校里的教师、学生与“留守儿童”结成了对子，还自费购买了一些最新出版的、适合少儿阅读的故事书，赠给东洋汶小学的26名“留守少年儿童”，并连续五年辅导赵浩、赵腾两位“留守儿童”，使他们健康成长。三是开展爱心捐助活动。近年来，我们加大对贫困儿童特别是失亲儿童、留守儿童的救助力度，积极动员社会各界为失亲儿童和留守儿童献爱心、办好事。开展了关爱留守儿童“争做知心哥哥、知心姐姐”、“共享蓝天活动”、“携手贝因美关注贫困婴儿”和“代理妈妈”等一系列爱心帮扶捐助活动，取得了良好的社会效果。

三、建立家庭监护网络，增强父母及监护人的责任意识。一是优化留守儿童家庭教育环境。我们联合教育局依托我市1200多所家长学校、母亲课堂，通过开展“争做合格父母，培养合格人才”双合格家庭教育宣传实践活动和印发《家庭教育手册》、《100本好书》等家庭教育宣传册广泛宣传家庭教育知识。今年4月份，我们邀请北京幼儿教育专家马苓教授、北京早期教育专家胡燕琴教授和中国教育专家曾涛教授对家长进行家庭教育知识培训，增强家长及监护人的科学教子能力。二是建立监护人联系制度。学校每学期定期召开“留守学生”监护人会议，向监护人汇报学生在校的学习、生活、思想道德、心理健康等方面的情况，班主任要定期家访，了解学生在家生活情况和代理监护人的教育管理情况，加强与代理监护人联系与沟通，共同关心留守儿童成长。三是开展“农村父母课堂”教育。充分发挥远程教育作用，积极组织全市农村家长收看“农村父母课堂”栏目，以轻松有趣的电视节目形式，向农村家长传播新时代家庭教育的新理念，普及科学教子的知识和方法。

四、建立政法部门保护网络，构筑安全稳定的社会环境。一是开展校园周边环境整治工作。市公安局组织开展各类专项整治行动，依托各地警务室为留守儿童服务，加强校园及周边治安环境的整治。2007年4月份、11月份，派出所民警连续打掉2个抢劫在校学生财物犯罪团伙，团伙11名成员全部落网，确保了师生正常的教学生活秩序。二是提高留守儿童自我保护能力。市公安局在留守儿童集中的华晨育才设立了驻校警务室，民警们自愿担当起留守儿童们的“安全导师”，利用暑假及课余时间，开展了“上一堂交通安全课”、“进行一次家访”、“开展一次警营开放日”等活动。去年3月份，派出所驻华晨育才学校警务室民警为了帮助沉迷网络游戏的该校学生李辉戒除网瘾，连续三个周末放弃休息时间，和学校老师一起陪他到活动室下象棋、看课外书，最后终于使李辉成功戒掉网瘾，重新融入到健康快乐的学习生活中去。“六一”期间，我们还为华晨育才和实验小学的留守儿童们送去了600册可随身携带阅读的《安全教育知识手册》口袋书，使孩子们随时随地都可以轻松获取安全知识，增强自我保护意识，提高自我保护能力。三是营造安全稳定的社会环境。各级妇联积极开展《未成年人保护法》、《义务教育法》、《预防未成年人犯罪法》等相关法律法规知识宣传教育活动，为留守儿童营造一个安全稳定的社会环境。

几年来，我们对留守儿童工作进行了积极的探索，也得到了上级妇联、市关工委、市教育局和社会各界的大力支持和倾情关注。在今后的工作中，我们将认真学习兄弟妇联的先进经验，不断推进我市留守流动儿童工作再上新台阶，再创新佳绩。

第二篇：创新活动载体

创新活动载体，永葆党建工作的生机和活力

郭河小教党支部努力践行“三个代表”重要思想，深入学习实践科学发展观，深入开展争先创优活动，秉承“抓好党建生命线、和谐统一促发展”的理念，完善工作制度，创新活动载体，使支部建设不断焕发出生机和活力，有力地促进了学校教育教学工作。

一、抓领导舞“龙头”，凝聚创建核心

学校党支部始终坚持从增强班子凝聚力、向心力入手，把“思想统一、工作同轨、目标同向、行动同频”作为班子建设的目标。学校支部组织班子成员坚持认真学习“三个代表”重要思想、科学发展观和十七大精神，把班子成员的思想统一到党的路线、方针、政策上来，统一到教育改革上来，统一到学校发展上来。同时领导班子坚持每月一次“民主说事”制度，每期组织2次民主生活会，大家面对面地开展批评与自我批评，针对存在的问题督促整改，以整风的精神实实在在解决存在的问题。班子成员一致反映这样说出了“名堂”、“说”拢了关系、“说”化了矛盾、“说”实了作风、“说”活了思路，使班子成员心理相通、感情相融，达到了高度的团结统一。

二、抓“民心”办实事，提升支部威信

学校党支部关心每位同志从细微处着眼，从实事上入手，制定了《党支部密切联系群众制度》。实行了“四必访”、“四必帮”制度，即特困的必访，有病住院的必访，红白喜事必访，离退休必访；在教师遇到思想不通、家庭纠纷、生活困难、意外伤害时必帮。县筹集困难党员救助资金，学校党支部积极捐款，共捐出2000元救助资金。学校师生向患白血病的孙高林同学捐款8300多元，争取镇关工委、妇联、共青团、和中心校支持，向生活各界人士发出捐款倡议，为该同学筹集4万多元，缓解了孙高林同学缺钱治病的困难。党支部还发起成立了“爱心基金会”，号召党员在每年的“六•一”和“教师节”庆祝大会上为特困生“送礼”，发助学金，解决他们的实际 困难。2012年3月学校党支部组织全体师生、全体党员向特困孤儿学生张福田、张福艳捐款6345.8元，还有他们需要的衣物几十件，牛奶好几箱，使患难姐弟有依有靠，显示了慷慨师生的真情真爱。

三、抓创新搞活动，发挥党员作用

学校教育涉及千家万户，用优质的教育服务于社会，关键在于要有一支优秀、过得硬的教师队伍。学校党支部紧紧围绕“一名党员一面旗，立足本岗当先锋”这一主题。明确提出“党风带干风，干风带教风，教风带学风，团结奋进，塑造校园形象”的工作目标。

1、开展过“党日”活动。“党日”即“党员学习日”、“党员谈心日”、“党员奉献日”。党支部组织党员，每年集中学习20学时，写读书笔记几千字。每年“七一”支部组织党员教师开展义务劳动，清理卫生死角，关爱留守儿童，实行结对帮扶。

2、设置了“党员示范岗”，建立了“党员责任区”。在一线党员中开展上精品课、制精品课件、写精品教案活动。党员以自己的实际行动感染、激励其他同志奋发向上，形成了比、学、赶、帮、超的热潮，也涌现出一批先进典型。

3、组织党员教师参加无偿献血活动。学校党支部先后组织十多名教师无偿献血，好几次都是支部书记、校长、教导主任等领导带头献血，受到群众的真诚敬佩。

四、抓特色创优势，保持生机活力

1、开展文明创建活动。强化对学生的文明礼貌教育和对学生的养成教育，组织开展“文明创建我先行”系列活动，进工厂、走街道，打标语横幅，宣传倡导文明卫生和环保的生活。

2、开展师生的爱国主义教育活动。党支部协同少先队组织，坚持组织开展每周一的升旗仪式，精心准备国旗下的讲话，加强爱国主义教育。为了开展“走上社会，了解家乡”活动，学校党支部和德育组带领学生参观街道，参观龙磁科技有限公司，了解社会的发展和家乡的巨变，学生的征文《面子的故事》，获庐江县“爱祖国爱家乡”征文一等奖，获巢湖市征文二等奖，学校还获得省爱国主义教育活动组织奖。2011年4月党支部组织《历史的选择》征文讲故事比赛活动，师生都加深了对中国共产党的热爱，更坚定了走社会主义道路的信念。组织开展丰富多彩的“五一”、“六一”、“七一”和国庆、元旦文体活动，给教师和学生搭建了展示风采的平台。

3、开展“把服务对象当亲人”活动，切实增强服务意识，改进服务作风；加强教育培训，提升服务能力；依法依规办事，提高服务效能；解决突出问题，回应群众期待。他们亮标准，亮身份，亮承诺，比技能，比作风，比业绩，接受群众评议，进行党员互评和领导点评，受到了学生家长和群众的好评。

4、狠抓师德师风建设活动。党支部围绕“强师德、铸师魂、做人民满意教师”主题，组织师德学习讨论活动，进行家长和学生问卷调查，了解存在的不足和问题。然后组织教师再进行深刻的反思，开展师德承诺和考核工作，形成了全校教师爱岗敬业、乐于奉献的良好形象。

5、狠抓留守儿童关爱工作。党支部加强队伍建设，培养良好习惯，加强思想教育，开展文体活动，造完美人格，使关爱工作有保障、有落实、有提高。党支部建立健全留守儿童档案，完善儿童成长记录袋，坚持留守儿童教育“三优先”，开通家长热线，组织法制教育和心理健康辅导，为全校留守儿童撑起一片爱的蓝天。

6、抓党务公开。学校党支部站在构建和谐社会、和谐校园的高度，把党务公开工作作为学校工作的重点，作为学校凝聚力工程建设的重要组织部分。教师评先选优、晋职、入党等，都要通过演讲竞职、民主测评、公示等形式进行，让教师心服口服。定期在职工大会上公开学校帐目、收费标准。学校还定期召开教代会，充分发挥教代会的管理作用。通过“公开”，让教职工知校情、参校事、议校政，增强了学校工作的透明度，给广大教师创立了民主、平等、和谐的心理环境和工作环境。

粉笔挥撒，镌刻出无数英才；鲜花摇曳，昭示着美好未来。在全体教职员工的共同努力下，郭河小教党支部赢得了各级领导和社会各界的好评：学校有5名党员教师被评为县级和镇级“师德标兵”，学校被评为县级“精神文明建设先进单位”；学校党支部连续几年评为“先进党支部”，关心下一代工作先进单位。镇中心校还确定郭河中心小学为“德育工作示范校”。今后他们将继续促进科学发展，积极创优争优，永葆党建工作的生机和活力。

第三篇：加强组织建设创新活动载体

创新活动载体发挥老干作用 为实现“三镇一中心”宏伟目标献力

——在夏铎铺片区2011老干工作会上的讲话

同志们：

今天是值得纪念的一天。政府机关大楼顺利易址，我们老干部也享受发展成果，在这样宽敞、舒适的大会议室里隆重召开夏铎铺片区2011老干工作会议。这次会议的主要任务是：贯彻落实县老干、关协工作会议精神，回顾总结2011夏铎铺片区老干工作，以科学发展观为统领，创新活动载体，发挥老干作用，为实现“三镇一中心”宏伟目标献力！下面，就我镇老年工作情况向各位作个简要汇报。

一、坚持理论武装，提升队伍素质

切实落实老干部政治待遇是加强老干部思想政治建设的基础。今年以来，在镇党委政府的领导下，夏铎铺镇离退休支部、老年协会及关协工作着眼保持老干部本色，积极组织老干部政治学习，促进老干部与时俱进，适应新形势发展要求，思想保持与镇党委、政府一致。一是认真做好老干部报刊杂志征订工作。为使老干部及时了解党的方针、政策、时事要闻，每年对每位老干部征订《老年人》等报刊，切实为老干部集中学习和自我学习提供充足的学习资料，使老干部 1

对党的各项方针政策有全面的了解。强化支部班子的责任意识、使命意识，全镇支部普遍担起重担子，各项工作正常运转，党费比过去任何一年都交得足数，老年人杂志今年已订多份，比去年增加了多份。二是以加强退休干部党支部建设为重点，组织开展好老干部政治理论学习。离退休党支部普遍开展了活动，特别是召开退休党员会，宣讲祖国大好形势，有的还讲了党的90年光辉历史，使党员深受教育，以此来庆祝党的九十华诞。

二、创新活动载体，丰富晚年生活。

今年以来，镇离退休党总支在镇退休党总支和各村(社区)老干关协的发动下，组织带动多批次老年人参观旅游，如夏铎铺社区：离退休党员人数较多（30个），党支部的战斗力和凝聚力也较强，活动开展得非常经常、扎实，党员一年最少也不少于四次活动。春有春训，夏有“七一”党课，秋有重阳活动，冬有年终总结。还组织退休党员走出去活动，到了福建厦门和武夷山，丰富了老干部的晚年生活。嵇龙村：调整了领导班子，组织30多个老人去桂林旅游，会员由30多人发展到62人。老年协会：工作开展得很好，人数近百人，组织全体老人去了长沙展览馆、橘子洲头等地游览，还组织了15位老年人去长沙163医院进行了健康体检。高新社区：组织8人去北京旅游，尤其是通过扎实、细致的工作，组织了二批老年人共43人去长沙，还评选一个好媳妇，他

们上门送匾，还附上200元慰问金。组织开展各种有益身心的活动，丰富文化生活。老年协会、夏铎铺社区、凤凰社区、龙凤山村等离退休支部还组织腰鼓队、龙灯队广泛开展民间文艺活动，组织中老年人每天晚上跳广场舞。

三、保证生活待遇，使老干部保持生活质量

为了保证老干部的生活待遇，我办尽心为老干部办实事、解难事，保证并改善老干部晚年生活，取得了镇领导重视和支持。一是补贴发放准时到位。离退休干部实行按月打卡发放的形式，不拖时，不扣欠，将老干部的津补贴及时足额发放到老干手中。在正常津补贴之余，每逢大型节假日党委政府让老干部享受了与在职干部一样的福利待遇。如今年端午节，党委书记和主管副镇长亲自到老干部家慰问、走访，每户安排慰问金200元。重阳节组织老干部参观学习等。二是特殊情况予以照顾。针对老干部年高体弱多病的情况，我们坚持逢病必访，有难必帮的好制度。今年我们在走访老干部的过程中，对生病住院的退休党员和老年协会会员进行了走访慰问。对逝世的退休党员和老年协会会员进行了悼念，有的还组织了追悼会。部分村（社区）退休支部还组织对在敬老院的老年人上门慰问，还到学校讲革命传统教育课，每年“六一”送慰问金300元，送复读机40个（约4000元）。

四、退而不休，保持共产党员先进性

离退休老同志从工作岗位上退了下来，仍然关心着国家

大事，关心着夏铎铺镇的发展，他们退而不休，积极发挥余热。积极为老年工作献力献策，如夏铎铺社区王运先同志退休后身体不好，但是总是积极参加老年活动，千方百计为离退休党支部作贡献。夏铎铺社区周怀茂和六度庵村饶立泽、饶国栋同志八十多岁的高龄，耳朵听不见，每次开会必到，从不迟到早退，听得非常认真。退伍不褪色，保持了共产党员的先进性典型，如香山冲村退休支部赖树湘，患心脏病，作为党员，他积极工作，十年如一日，为民办好事，办实事。一是为全村老年人送书送报三年，从不计报酬，有一次送报，因单车刹车失灵而跌成重伤。二是2009年组织全村老人游县城，由于过度疲劳，在车上心脏病发作，幸亏抢救及时，转危为安。三是关心下一代，“六一”儿童节去香山冲学校慰问，今年讲课二次（现已讲一次，十一月份再讲一次）讲革命故事、社会公德。四是为村支两委当好参谋，出计献策，搞好环境卫生，参加计生工作、人口普查工作、调解邻里纠纷，及时化解矛盾，维护社会稳定，营造和谐氛围。五是办好老年协会，他任老年协会会长三年，协会办得有声有色，成立了腰鼓队、龙灯队，还有活动室，关心老人，老年人病了去看望，死了去悼念，组织老年人到外地去学习旅游。又如香山冲村退休党员刘坤，现年80岁，不计报酬，为村民修理耕田机、电动机、电扇、电视等，二十几年如一日，深受群众好评。香山冲村退休党员文义良，自己出资修路等。

原离退休党支部书记欧文亮同志，工作积极肯干，认真负责，由于身体原因，主动让贤，请出了企业退休干部冯友仁同志任支部书记，自己又主动挑起了老年协会的工作，组织了很多活动。

2011年，我镇离退休老干关协、老年协会工作在镇党委、政府的重视下，取得了一定成绩，但是我们的工作还存在不容忽视的问题，如发展不均衡，活动经费不足，部分同志积极性不够高等，需要我们在以后的工作中克服和努力，推动老干工作再上新台阶。

第四篇：创新代表活动载体

创新代表活动载体提升代表履职能力

高顺华蒋惠维

代表工作是人大常委会的一项经常性工作，也是一项重要的基础性工作。近年来，钟楼区人大常委会把代表工作作为人大工作的基础来抓，努力在增强代表责任意识，切实代表人民利益方面开展了积极的探索和尝试，扩大了代表在人民心目中的影响力，树立了代表在群众中的新形象。

一、健全人大工作网络，构建代表活动平台

发挥代表作用的前提是为代表开展活动打造一个良好的平台。我们在经2003年7月行政区划调整后的九个街道统一设立了钟楼区人大常委会街道工作委员会，任命了街道人大工委主任、副主任及委员，并下设办公室。人大工作体系的完善，推动了民主政治建设，在有层次地组织代表开展活动，促进人大代表联系选民、了解民意、反映民情，自觉接受选民监督等方面，起到了积极的作用。街道人大工委注重树立代表形象，展示代表风采，引导代表在学习上做表率，岗位上当标兵，为民服务上争模范，并普遍要求做到“三个一”：提交一份有质量的建议或调研报告；为辖区选民办一件好事；与社区困难户结一对子。每年初，各街道人大工委都及早筹划好全年开展代表活动的内容，做到围绕重点难点监督有新突破，代表联系选民反映民意有新成效，从组织上确保代表工作深入扎实地开展。一些原为乡镇现改为街道的人大工委，围绕农村征地改造等一系列问题，安排了视察农民安置房配套工程进展情况；建筑工程安全情况；失地农民再就业情况；土地补偿和社会保障等情况，就这些情况进行视察调研，提出建设性意见。一些原城区街道人大工委，围绕城区社区建设、社会治安、未成年人教育，弱势群体帮扶等情况进行视察调研，既代表群众利益同时也推动了政府工作。街道人大工委成立后，对接待反映社情民意的来信来访，人大工委主动衔接，并对居民意见综合分析，整理归纳，有根据地向上反映。特别是当前涉及城市改造，开发园区建设的一些拆迁安置问题，通过街道人大工委牵头协调，政府出面，使一些受到侵害的群众利益得到保护，维护了一方平安。

二、开展代表向选民述职，增强了代表履职责任

人大代表不只是一种荣誉，更是一种国家职务，承担着宪法和法律赋予的重要职责，为了增强代表的履职责任，从2004年起在部分街道开展了代表向选民述职的试点工作，通过试点，使我们深切感受到开展这项活动的意义。首先，有利于增强人大代表的责任感和使命感。要落实在行动上，就必须密切联系群众，履行好代表职责，深入群众听取呼声，搜集群众意见，通过形式向上反映，扎实为群众排忧解难。其次，有利于提高代表素质，要述职，要汇报代表工作实绩，这就促使代表要学会听取意见，学会与群众打成一片，学会参政议政。再则，有利于促进代表工作，述职是对代表的有效监督，是对代表的考核，只有代表了群众，为群众说话办事，选民才会认可。在去年试点的基础上，今年又在九个街道和一个镇全面推开了述职制度，并出台了述职试行办法，规定每年初要按20%左右的比例排出述职人员名单，述职前进行公示，让选民了解和参与，并规定了述职内容八条：

（一）遵守宪法和法律，保守国家秘密，在自己参加的生产、工作和社会活动中，促进宪法和法律实施的情况；

（二）贯彻执行党的路线、方针、政策和上级、本级人民代表大会及其常委会的决议、决定的情况；

（三）出席本级人民代表大会，认真行使代表职权的情况；

（四）参加闭会期间的代表活动，协助政府推行工作的情况；

（五）联系选民，反映群众的意见和要求，为民办实事的情况；

（六）在本职岗位努力学习，带头奉献，提高自身综合素质，发挥模范作用的情况；

（七）认真向大会提出有质量的议案和建议、批评、意见的情况；

（八）在执行代表职务中存在的缺点、不足以及今后的努力方向和目标。

三、架起代表与选民沟通桥梁，激发了代表履职热情

人民代表是人民的使者，是联系人民与国家机关的桥梁。要切实维护人民的利益，就是要让

人民代表充分地接触群众、了解群众，和群众交朋友，通过群众怨言、呼声以及新闻媒介等了解人民的心声，找到群众的所需，把群众所需加以系统化，以议案、建议的方式提炼出来，让群众想办的事得以解决，让群众的希望得以实现。为了让代表更好地发挥桥梁纽带作用，在去年个别街道开展“代表联系选民”试点的基础上，今年在九街道一乡镇普遍推开以多种服务形式的载体建设。

1．代表服务联系点。由街道人大工委在下属的社区居委会设立代表服务联系点，并把代表姓名、照片、联系电话在社区公示，人大工委在社区设联系点，将服务窗口直接延伸到社区群众中，开辟了反映社情民意的绿色通道。

2．代表工作责任区。按照选区以及代表分布情况，设立“代表工作责任区”，在代表自身责任区内，经常联系选民，走访征求意见，把广大选民的要求及时转达给街道以及政府。

3．代表亲民热线卡。印制了代表服务选民的亲民热线卡，并公开承诺“有难事，请找人大代表”。热线卡放在社区服务指南袋中，上面印有热线电话，社区居民随手可取，一卡在手，体现了代表们热忱服务群众的真诚情怀。

4．代表接待选民日。街道人大工委在街道政务中心设立了代表服务窗口，每周指定时间作为接待日，由代表轮流值日，接待来访选民。

5．代表活动进社区。组织辖区内市、区两级人大代表走进社区，零距离服务选民，将活动时间、地点、内容提前一周进行公告，让选民有备而来，有市代表现场接待选民，反映问题和咨询服务的范围进一步扩大，提升了人大代表形象，提升了人大工作地位和社会影响力。通过这一系列形之有效的活动形式，一方面使选民看到人大向他们敞开了一扇永不关闭的大门，另一方面更进一步激发代表履职的热情，增强他们作为人民代表的荣誉感和责任感。

四、组织学习法律法规，提高了代表履职能力

从执行好代表职务的自身要求来讲，代表应做到言之有法、言之有理、言之有据、行之有规。为了达到这个要求，首先，依靠街道人大工委，依托人大工作活动室，组织代表举办学习培训，一是学习宪法这一国家根本大法，增强宪法观念，牢固树立忠于宪法、遵章守法、维护宪法的意识。二是学习人民代表大会制度的基本内容、基本知识，熟悉掌握人大工作的各项程序、工作制度和工作方法。三是通过听形势报告，进行工作交流，使代表了解党和国家的方针和政策以及区域内的大事要事，做到知情知政，提高代表自身素质和履职能力，代表们普遍感到这样的学习培训有很强的针对性和实用性。其次，充分利用人代会和邀请代表参加常委会议，视察调查、开展评议等活动，让他们在实践中加强学习，提高了建议意见的质量。如对某老新村2幢住宅小区无卫生设施的问题，代表提出将原封闭的住宅垃圾通道建成居民住户厕所的建议，得到区房管部门的重视，很快采纳该方案，解决了百余户居民的实际生活困难；组织对辖区范围内企业执行《劳动法》、《工会法》情况的检查，针对检查情况提出意见和建议，同时向有关部门反映，通报了违法行为，使职工利益得到了维护；展开对社区居委会“居民自治”这一热点的调研，组织代表外出学习考察，深入社区走访调查，提出了“政社分开”的构想，形成调研报告，得到了民政部门的关注，并在社区实行试点。通过学习培训，代表们围绕中心，立足大局，既反映群众的意愿和要求，又对推动政府工作起到了积极作用。

五、人大常委会要为代表履职做好服务

人大代表，是人民代表大会的细胞，只有细胞充满活力，这个机体组织才能充满活力。因此，各级人大常委会工作机构的主要工作目标就是要服务好代表，为他们履职创造条件。在新形势下，钟楼区人大除了在扩大代表参政权、知情权、监督权方面，邀请代表列席常委会，听取和审议重大事项，参与视察督查之外，更多地是要求街道人大工委作为区人大的派出机构，为选民服务，为代表服务，为区人大常委会履行职责服务。他们协助代表召开座谈会，深入选区联系走访选民，走访选举单位，帮助代表收集材料，处理事务和协助办理来信来访，做

了大量细致的幕后工作和组织协调联络工作。特别是对人大代表依据群众的反映和要求，提出的解决建议意见，都能及时与街道、镇进行沟通，给予办理。通过人大开展的这些工作，有力地保障代表依法执行代表职务。

作者：高顺华钟楼区人大常委会副主任

蒋惠维钟楼区人大常委会人代委主任

（责任编辑：邹青）

第五篇：培育创新载体 建设创新城市

培育创新载体 建设创新城市

2010-05-13

黎青平

建设创新城市是杭州城市发展的必然选择，培育创新载体，是建设创新城市的重要支撑。创新载体是聚集创新资源、开展创新活动的平台，没有创新载体，创新城市建设就会因失去依托而无法实现。培育创新载体要明确方向，要把发挥企业创新主体作用、高校科研院所创新主力军作用和各类园区创新主战场作用作为创新载体建设的出发点和落脚点。推动企业建立科技创新载体

培育创新载体，首先要推动企业建立创新载体。企业是市场经济的基本单位，是区域创新的主体力量，企业创新能力如何直接关系到整个城市的创新能力。深圳城市创新能力强，主要在于深圳90%以上研发在企业、90%以上研发人员在企业、90%研发经费来自企业、90%的专利由企业申请。相比之下，杭州企业创新动力不足、创新能力不强是一个薄弱环节。杭州建设创新城市要把提高企业创新能力作为重要突破口，而培育创新载体则是提高企业创新能力的重要支撑。

企业创新载体，是指企业设立的独立或非独立的具有自主研究开发能力的技术创新组织，它是企业科技基础能力建设的重要组成部分。作为企业技术创新的核心和骨干力量，企业创新载体代表着企业的市场竞争力和发展后劲，对企业发展关系重大。大力推动企业创新载体建设，对于加快建立以企业为主体的技术创新体系和推进创新型城市建设具有十分重要的意义。

杭州市对培育企业创新载体历来十分重视，出台了很多政策举措，取得很大成绩。杭州许多著名企业如万向集团、娃哈哈等都建立了自己的研究中心或技术中心；一些企业则与科研院所联合建立技术中心，如杭州和合玻璃工业有限公司与中科院理化技术所共建“自清洁玻璃热固化法制备技术中试基地”等。但由于杭州企业大部分是分布在传统块状经济中从事传统产业的民营中小企业，主要依靠区域内形成比较完整的产业聚集的规模效应产生效益，多以短期盈利为主要目标，对自主创新并不重视。因此，企业创新载体建设仍然是一个需要着力解决的问题。

培育企业创新载体，首先要提高企业的创新意识。要加大舆论宣传和引导，营造有利于创新的良好氛围。要通过加强对企业家教育和培训、采取典型示范等多种形式，提高企业家创新意识，使他们真正认识到创新是企业发展的不竭动力，是企业的生命力所在，从而激发自主创新的内生动力。其次，要利用利益驱动机制激发企业创新积极性。要落实各种产权保障制度，使科技创新主体从技术创新中获得相应的收益。完善对科技成果的评价体系，制定有利于促进专利保护的政策措施，弥补市场缺陷。要从政府采购、共性技术研发、财税扶持等方面，形成市场拉力、科技推力和政府引力结合的促进企业自主创新的动力机制。第三，对企业建立科研机构实施奖励政策。杭州市已制定《关于鼓励企业建立和引进研发机构的实施办法》，出台了包括对被认定为国家、省、市级企业研发机构和企业与“大院名校”合作兴办的研发机构给予经费资助；对被评定为优秀的企业研发机构给予奖励；对企业与国内外

高等院校、科研院所、大中型企业合作，单向引进或双向共建的研发机构的专门用地，按科研用地办理协议出让手续等许多含金量很高的政策。对这些政策，要加大宣传力度，让企业普遍知晓。同时，要根据新的发展要求，研究制定鼓励企业建立研发机构的新的政策和举措。第四，加强对企业建立创新载体的指导。政府有关部门对企业建立创新载体要及时指导，提供服务。对已建的各级各类研发机构，要帮助其提高运行效率和在市场中生存发展能力。要引导企业加大研发投入，促使研发机构集聚优秀研发人才，提高技术创新和高新技术产品开发能力，真正发挥研发机构在企业自主创新中的核心引领和资源载体作用。

依托高校科技院所建立创新载体

高校科研院所具有人才、科研项目等方面优势，是创新城市建设的生力军，创新城市建设必须依靠高校科研院所不断地提供人力资源和科研成果支撑。但高校科研院所的人才和科研成果优势要转化为现实生产力，实现产学研结合是前提，否则，科研项目再多，也变不了成果，更变不了生产力。为此，要把依托高校科研院所建立产学研结合的各类创新载体作为创新城市建设的重要任务。

——鼓励高校科研单位与企业建立合作关系。目前科研与生产“两张皮”现象严重，一方面企业对市场的需求最了解，但缺乏相应的人才和技术，难以满足新产品开发的要求；另一方面科研院所和高等院校掌握众多的人才和技术，但对市场需求反应不够灵敏，形成了一种信息不对称的局面。为此，要通过各种形式，搭建信息交流的平台，让企业与高等院校、科研院所直接对话，充分了解对方的需求。要建立产学研紧密结合的机制，使资源能够得到最佳的配置。推动产学研合作，一要以市场为导向。发挥市场在资源配置、课题选择、合作对象确定方面的基础性作用。二要坚持先进实用。企业最迫切需要的是先进实用的技术。要在开发新产品上、在技术装备更新上、在提高企业效益上，做到“短、平、快”。三要以企业为主体。产学研合作要以“产”为先，突出企业的创新主体地位。四要互惠互利。要树立双赢、多赢的理念，推动产学研合作不断发展。

——依靠在杭国家级科研院所建立创新平台。目前杭州共有国家级科研院所25家，涵盖农业、林业、建筑、机械、医药、电力、电子、纺织、海洋等各个领域。这些科研院所拥有丰富的科研资源，代表我国某个行业或领域科学技术的最高水平。要本着“不分隶属关系、只求共同发展”的原则，建立政府引导、企业主体、市场导向的合作机制和渠道，依托在杭国家级科研院所建立各类创新平台。要推动在杭国家级科研院所面向杭州开展科研活动，帮助本地企业设立技术研发中心或实验室，采取多种形式举办产业实体，促进科研成果转化。要借鉴国际上“常青藤”联盟模式，拉长科技供应链。政府相关职能部门要增强服务意识，认真落实支持在杭国家级科研院所的相关政策，切实解决在杭国家级科研院所发展中遇到的困难和问题，推动其在为地方经济服务中发挥更大作用。

——引进“大院名校”建立产学研合作载体。要紧紧围绕杭州经济、社会发展和产业结构优化升级的需要，积极引进国内外“大院名校”和知名企业的优质科技资源，联合共建科技创新载体。尤其要重视引进中科院、部属科研机构、国内外著名高校、国内特大型企业以及世界５００强企业建立科技创新载体。根据实际情况，可以建成为科研分支机构，也可以是联合共建的科技园、研究院（所）、重点实验室、科技企业孵化器、区域科技创新服务中心和博士后流动站等各类研发机构和科技中介服务机构，也可以是一个机构多种形式共存。同时，支持有条件的企业到外省（市）甚至国外，与“大院名校”共建科技创新载体。

要落实引进“大院名校”的政策措施，在科研用房、用地和启动资金等方面提供优惠待遇。加强指导和检查，对引进“大院名校”共建科技创新载体成绩突出的单位和个人，要进行表彰。

发挥开发区等科技创新载体作用

高新开发区、经济开发区等各类园区具有体制优势、企业优势、政策优势和技术优势，是杭州经济发展的主战场，也是杭州科技创新的主战场。杭州建设创新城市，要充分发挥高新开发区、经济开发区等各类园区的科技创新主平台作用。

推进经济园区和科技新城建设。一要围绕创新城市建设，推进高新开发区、经济开发区等各类园区新一轮发展。高新开发区、经济开发区等各类园区要进一步扩大对外开放，在坚持引进、消化、吸收、再创新基础上，把自主创新作为推进经济结构调整的中心环节，加强产业高端技术的研发与创新，积极开发具有自主知识产权的原创技术和关键技术。要努力促进引进外资、引进技术与自主创新相融合，引导跨国公司建立本地的研发机构，发挥技术外溢效应，实现技术研发、产品设计开发的本地化，培养本地化技术人才。要加强产学研的国际合作，提升企业自主创新能力，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权和自主品牌、具有较强竞争优势的大型高新技术企业。二要加快滨江科技城、钱江科技城、余杭创新基地、青山湖科技城建设。特别是青山湖科技城作为省政府的重点项目，要按照“高起点、高标准、高水平”和“特色鲜明、品质一流、作用突出”的要求，努力建设成为国际领先、国内一流的科技资源集聚区、技术创新源头区、高新技术孵化区、低碳经济示范区。另外，要用足用好杭州已获得的国家试点城市和产业基地的金字招牌，发挥这些“国字号”试点和基地创新载体作用，推动城市创新能力提高。

推进现代产业集群的发展。杭州产业集聚特别是高新技术产业向开发区集聚趋势明显，但集聚的程度和企业间基于产业链、价值链的专业化协作有待于加强，产业集群促进创业创新和知识、技术扩散的功能也没有得到很好发挥。为此，要以提升产业竞争力为目标，以培育现代产业集群为载体，加大主导产业、支柱产业和战略产业培育力度，充分发挥产业集群在竞合中促进创新、传播扩散创新成果、降低创业门槛、增加创业机会的作用。要坚持培育龙头企业与提升产业配套能力并举、拓展产业链与完善价值链并举、提升创新发展能力与培育自主品牌并举，提高块状经济发展的公共服务水平，完善公共服务设施与平台，着力推进传统块状经济向现代产业集群转变。要大力引进跨国公司研发中心、技术服务中心、地区营运中心。培育高新技术产业群，壮大国家级开发区高新技术产业实力。

加强科技孵化器等创新平台建设。科技孵化器是以促进科技成果转化、培养高新技术企业和企业家为宗旨的科技创业服务机构，对区域创新能力的提高有重要意义。要进一步提高认识，将科技企业孵化器建设摆上重要位置，构建良好的政策环境、投融资环境、孵化服务支撑体系和良好的创业文化氛围，完善和发展科技企业孵化体系。要引导和鼓励孵化器与高校、科研院所的联合，建立起专家咨询、基础研究、联合攻关、人才培训、战略评估等科技支撑体系。要推进孵化器与风险投资融合发展，促进创业企业健康成长，提高孵化成功率。要推进孵化器与科技产业园的结合，引导毕业企业到特色科技产业园落户，推动共同发展。要加强孵化管理人员的培训，制定孵化器管理规范和考核标准，提高孵化管理水平。要以孵化器为承载，优化配置相关资源，建立科技创新创业服务体系，为科技型创业企业提供有效的共性孵化服务和配套条件支撑。

（作者：杭州师范大学党委副书记、教授）