《关于开展建设工程质量管理标准化工作的指导意见》宣贯材料

第一篇：《关于开展建设工程质量管理标准化工作的指导意见》宣贯材料

《关于开展建设工程质量管理标准化工作的指导意见》

宣贯材料

2017年12月，住房城乡建设部下发《关于开展工程质量管理标准化工作的通知》（建质[2017]242号）,旨在进一步规范工程参建各方主体的质量行为，加强全面质量管理，强化施工过程质量控制，保证工程实体质量，全面提升工程质量水平，并明确了力争2020年底，全面推行工程质量管理标准化的工作目标和标准化工作的五项重点任务。为落实住建部的有关工作要求，市住建委近期制定下发《关于开展建设工程质量管理标准化工作的指导意见》，《指导意见》明确近三年本市质量管理标准化的工作目标是进一步落实工程质量主体责任，规范质量管理行为，强化施工过程质量控制，健全日常工程质量管理制度，促进企业和工程项目建立自我约束、自我完善、持续改进的质量管理工作机制。构建覆盖项目参建主体和建设重点环节的质量管理标准化体系，实现质量行为规范化和工程实体质量控制程序化，加快推进我市工程质量治理体系和治理能力现代化，有效提高首都工程质量整体水平。力争到2020年底，我市全面推行工程质量管理标准化。

《指导意见》包括以下六点内容：

一是大力推行质量行为标准化，督促建设、施工、监理单位建立和完善工程质量管理标准化体系。

目前，企业中“重经营轻质量”的思想仍然存在，部分 企业的质量管理体系不健全，质量目标不明确，质量管理机构人员配备不足，导致企业质量标准化工作的开展受到限制，无法满足企业和项目质量标准化管理的需要。标准化质量管理体系是全面实行质量管理标准化的基础，《指导意见》要求建设单位落实质量管理标准化首要责任，设立质量管理机构，明确质量负责人，制定质量管理制度，督促勘察、设计、施工、监理等单位和人员开展质量管理标准化工作。要求建设单位建立招投标和合同管理制度、设计质量管理制度、施工质量管理制度和工程竣工验收管理制度，规范企业招投标行为，加强对总包、专业分包、劳务分包、物资采购等合同履约管理，在合同中明确约定设计单位质量管理责任和义务，强化施工现场项目经理、技术负责人、总监理工程师等相关负责人到岗履职，督促各参建单位落实验收责任，规范工程竣工验收行为。

要求施工单位建立以管理标准和技术标准为核心的工程质量管理标准化体系，健全施工质量标准化实施、检查、考核和评价等组织管理体系，建立企业技术标准体系，明确企业施工工艺、工法、操作规程等标准，不断完善质量标准化管理制度，建立健全施工质量管理标准化长效机制。要求施工项目部建立以项目负责人为第一责任人的施工质量管理标准化体系，制定涵盖工程施工全过程的质量管理标准化实施方案和标准化管理制度，对项目全过程实施标准化管理，持续提高精细化施工水平。

要求监理单位明确企业工程质量标准化管理机构，明确 项目监理机构标准化管理岗位职责，建立相关标准化管理制度。要求项目监理机构落实企业标准化管理要求，编制项目质量管理标准化监理实施细则，审查施工项目部质量管理标准化实施方案，并对项目质量目标及质量管理标准化实施情况进行监督检查。

二是加快推进工程实体质量控制标准化。

施工技术是企业生存和发展的基础，施工技术管理是建筑企业管理工作的重点，作为项目开展工作的基础，施工技术管理工作的重要性日益凸显。《指导意见》要求企业建立技术会商制度，完善专家论证机制，逐步形成施工技术文件编制标准化流程，规范同类别工程文件编制标准，规范企业内部施工技术文件审批流程，强化施工技术文件交底管理，加强施工技术文件动态管理，形成企业施工技术文件标准化管理模式。

建筑材料、构配件及设备的质量直接关系到建筑产品的质量，其管理是保证工程质量的基础。《指导意见》要求采购单位应当建立建筑材料、构配件及设备采购标准化管理制度，建立重要建筑材料的不合格供应商名录，加强采购环节的动态管理。要求建设单位建立驻厂监造标准化管理制度；要求施工单位完善建筑材料质量管理标准化制度；要求监理单位严格不合格建筑材料、构配件和设备的退场管理，并留存相关影像资料，对于场外加工的建筑材料《指导意见》也提出相关质量管理工作要求。

施工工艺标准化是提高工程实体质量的有效途径之一。《指导意见》鼓励企业采用或研究适合项目建设实际并能保证工程质量安全、提高施工效率的施工工艺和工法，编制施工工艺标准化图集，统一关键部位的细部做法，同时，加强“四新技术”推广应用，不断完善企业施工工艺和工法。要求参建单位建立检验批、分部工程、分项工程、单位工程验收管理标准化制度，明确验收程序、验收人员职责和验收标准,规范工程竣工验收行为。

《指导意见》还要求工程参建单位建立工程质量管理长效机制。一是建立质量责任可追溯制度，突出强化建设单位首要责任和勘察、设计、施工、监理等单位的主体责任，加强个人质量责任落实，明确各分部、分项工程及关键部位、关键环节的标准化管理责任人；严格施工过程质量控制，建立检验批、隐蔽工程等过程质量验收和实体质量检测的质量责任标识制度，保证工程质量的可追溯性。二是建立工程质量风险管控和隐患排查机制。要求各参建单位建立企业和项目部质量风险数据库，建立质量风险警示公告制度和质量隐患排查治理体系，制定隐患排查治理制度，明确项目各部门、各岗位隐患排查责任和响应处臵要求，采取有效措施，及时消除质量隐患，实现隐患排查治理的全过程闭环管理。

三是持续提高标准化施工水平。

《指导意见》鼓励企业发挥信息化支撑作用，组织实施可视化施工技术交底工作，充分利用BIM技术强化工程建设预控管理。加强智慧工地建设，逐步建立施工项目部质量标准化管理信息化系统，将质量管理的流程及其产生过程记录 信息化，建立有效的信息反馈机制，通过信息化手段实现质量精细化、标准化管理。

《指导意见》要求建设单位、施工单位建立样板引路制度，制定样板引路工作方案，鼓励企业积极培育质量管理标准化示范工程，树立项目质量管理标准化先进典型，充分发挥其示范带动作用。

四是夯实工程质量标准化发展基础。

《指导意见》要求参建单位在严格执行国家标准和行业标准的基础上，对没有国家标准、行业标准但又需要在本市范围内统一的技术要求,可先行制定地方标准；要求各单位进一步强化标准规范、图集的宣贯培训工作，提高工程建设标准规范的执行力度，促进企业工程管理人员和操作人员质量标准化意识和技能水平不断提高。引导和鼓励企业加快建设自有技术工人队伍，加快实现建筑工人产业化。

五是推进质量管理标准化评价体系建设。

《指导意见》要求参建各方主体及其项目部应当依据质量管理标准化考核评价制度，定期开展质量管理标准化的自我考核评价工作。鼓励工程咨询企业、相关行业协会研究制定工程质量管理标准化评价标准，对企业和项目标准化实施情况进行综合评价。企业和政府行政主管部门可采取购买服务的方式，通过第三方机构评估，科学、客观评价企业和项目的质量管理标准化工作成效。市、区住建部门将加强对参建各方主体及其项目部自我考核评价情况的监督检查，不断 推进工程质量标准化评价结果应用，将企业工程质量管理标准化评价结果与信用评价、评优评先、质量保险等衔接。

六是循序推进标准化工作。

我市工程质量管理标准化工作分三个阶段推进。2018年6月至2018年12月为试点阶段，要求每家施工企业至少确定1个工程质量管理标准化试点项目，于2018年7月底前将试点项目名单报送负责该项目质量监督的监督机构；要求企业制定2019年质量管理标准化推广工作方案，区属企业于2018年12月底前将工作方案报送区质量监督机构，其他企业报送市住房城乡建设委。

2019年1月至2019年12月，扩大质量管理标准化实施范围。要求各企业按照各企业2019年质量管理标准化推广工作方案，在企业内部逐步扩大质量管理标准化工作实施范围。区属企业于2019年12月底前将本年度企业质量管理标准化工作开展情况报送区质量监督机构，其他企业报送市住房城乡建设委。

2020年1月至2020年12月，在全市范围内全面推行工程质量管理标准化。要求各企业不断完善相关质量管理制度，建立健全科学、规范、高效的质量管理标准化体系，基本实现企业和项目质量管理标准化。

质量管理标准化是一项基础性、长期性工作，对夯实企业质量工作基础、落实企业质量主体责任、促进工程项目和地区质量管理水平提高起着重要作用。各级住房城乡建设主管部门要高度重视，要加强工程质量管理标准化工作的监督 检查，督促参建各方落实主体责任，推进质量管理标准化工作广泛深入、扎实有效开展，实现工程质量整体水平不断提升。

《关于开展建设工程质量管理标准化工作的指导意见》（京建发[2018]295号）已在市住建委官方网站发布，请各单位认真贯彻执行。

第二篇：聂总指导意见宣贯体会

《关于促进集团公司战略实施的指导意见》心得体会

学习了聂凯董事长2013.7.25《关于促进集团公司战略实施的指导意见》 感触颇深建筑业要保持适度增长，主营业务做专、做精、做强、做大，积极推动高端业务发展，提高竞争力与盈利能力；水泥、民爆等优势企业要进一步发展和扩张，通过集约化管理提高市场占有率和盈利能力；房地产业要在风险可控的前提下，通过重组、资本运作等形式提高管理能力；总部要实施集团化的管理和运作，转变职能，通过科学的资源配置和规范的政策导向、严格的业绩考核来引导成员企业转型升级；要通过加强资金集中管理，建立集中采购平台，规范工程分包管理，充分发挥集约效应，推动企业发展；要加强企业文化建设，改善识人、用人机制，树立风清气正的人文环境，聚人心、汇人智、合人力，形成想干事、能干事、干好事的良好氛围。太深刻的不能理解，但是涉及到个人接触的方面，还是理解到位的。比如经济房，是牵扯到个人住房利益的意见大事，是关系到民生的大事。关于到班组，董事长也提到过，班组是企业最小的细胞，看的出领导也是很关心的。让我们放眼当今社会，试问：在这个信息高度发达的社会，最需要什么？你可能已经猜到——人才．如果我问：什么样的人才能算是人才，我敢肯定你此时一定很茫然．在我看来，真正的人才是拥有自主意识的智者，而不是遇事只会照搬教条的机器，比较当今中国社会与美国社会，我不禁要问，为什么泱泱华夏几千年的历史面临人才匮乏的问题，而美国却人才过剩．环境！环境造就人才，目前公司给大家创造了一个良好的工作平台，如果抱怨不给机会或者没有机会就应该找找个人的原因了。个人觉得，聂总在指导意见中的讲话聚人心，汇人智，合人力，给大家提供一个想干事、能干事、干好事的良好氛围。

第三篇：GBGBT50319-2013建设工程监理规范宣贯[最终版]

新规范宣贯

GB/T50319-2013建设工程监理规范宣贯

中国监理协会于2013年8月28~29日在南京举办了《建设工程监理规范〉2013版宣贯会，由省监理协会副秘书长、规范主编温健主持，北京监理协会、规范编审李立清，规范主审黄文杰等主讲。通过两天的学习收获很大，以下几点是我个人的体会供大家参考：

一、修订GB50319－2000建设工程监理规范的必要性

原规范是2001年5月1日起施行，经过十几年的监理实践，在监理过程中发挥了重要的作用，但是随着国家有关法律、法规和政策的不断完善，特别是《建设工程安全生产管理条例》等行政法规的颁布实施，以及建设单位对涵盖策划决策、建设实施全过程项目管理服务等方面的需求，原规范已不能完全满足建设工程监理与相关服务实践的需要。因此，非常必要进行修订。新规范是2014年3月执行。

二、修订的主要内容

1、增加了新的监理内容

(1)在新规范中强调了监理在施工阶段进行“三控两管一协调”，并新增履行建设工程安全生产管理的法定职责。在第五章第五节中用六小条具体明确了监理在安全生产管理工作中应该如何去做。归纳起来有：（1）监理在编制规划中应有安全管理专节，在编制细则时，应编制安全管理细则。(2)审查施工现场安全生产管理制度的建立和实施情况，审查施工单位安全生产许可证及相关人员的资质和施工机械和设施的安全许可验收手续。（3）审查专项施工方案，并报建设单位；检查超过一定规模的危险性较大的分部、分项工程的专项施工方案由施工单位组织的专家进行论证、审查情况，以及是否附具安全验算结果，要求施工单位按已批准的专项施工方案组织施工。（4）检查专项方案的实施情况，发现施工中未按专项方案施工，应签发监理通知单。（5）发出安全事故隐患整改通知单后，施工单位未进行整改且情况严重时，应签发工程暂停令，并报告建设单位。施工单位仍拒不整改或不停止施工时，应及时向有关主管部门报送监理报告。（2）增加了相关服务专章，在建设工程勘察、设计、保修等阶段提供的服务称为相关服务。这些服务应在监理合同中明确委托，单独计费。在相关报务专章中明确了监理的工作责任及工作程序，使监理业务的拓展更加规范化、合法化。

新规范宣贯

2、增加了新的监理用表

（1）增加了A.0.1总监理工程师任命书，这是新增加的表。在现在的监理资料中已要求有总监理工程师任命书，但无统一表式，现在在规范中统一了表式。（2）增加A.0.4监理报告，此表是在发出停工令后，施工单位拒不整改或不停工，且情况严重时，监理向有关主管部门报送《监理报告》，以此证明监理人员履行安全生产管理职能的相关文件资料。

（3）增加了A.0.6旁站记录，此表格在省四版表式中已有，只是增加到规范中去。

（4）

增加了 B.0.5施工控制测量成果报验表，此表格在省四版表式中已有，只是名称有所改动后增加到规范中去。

（5）增加了B.0.8分部工程报验表，此表在省四版表式中已有，只是原表是单位、分部工程报验在一张表中，因原规范已有单位工程报验表，故新增分部工程报验表。

（6）增加了B.0.12施工进度计划报审表，此表格在省四版表式中已有，只是增加到规范中去。

（7）增加了C.0.3索赔意向书，此表格适用于发生可能引起索赔的事件后，受影响的单位依据法律、法规和合同要求，向相关单位声明或告知拟进行相关索赔的意向。

3、在规范中明确了由总监理工程师签字并加盖执业印章的表格有以下几种：（1）A.0.2工程开工令；（2）A.0.5工程暂停令；（3）A.0.7工程复工令；（4）A.0.8工程支付证书；（5）B.0.1施工组织设计或（专项）施工方案报审表；（6）B.0.2开工报审表；（7）B.0.10单位工程竣工验收报审表；（8）B.0.11工程款支付报审表；（9）B.0.13费用索赔报审表；（10）B.0.14工程临时或最终延期报审表。

4、需要建设单位签字盖章的表格有以下几种：

（1）B.0.1专项施工方案，涉及到危险性较大的分部、分项工程的施工方案，总监理工程师审查后，应报建设单位审批，现场代表签字、加盖单位印章。

新规范宣贯

（2）B.0.2工程开工报审表，总监理工程师审查开工的条件，除建设单位应提供的施工许可相关资料外，其余均符合开工条件时，就可签字，并将开工条件逐条写在审查意见中。施工许可的相关条件由建设单位签字认可。

（3）B.0.3工程复工报审表，凡是施工单位需要报工程复工报审表的均属于施工单位的原因造成停工的，为了有效消除影响质量或安全因素，需要建设单位介入。因此，总监理工程师在签署审查意见后，应报建设单位审批。

（4）B0.11工程款支付报审表，工程款支付报审表总监审查签字后，应报建设单位审批。在上述手续完成后，总监理工程师方可签发工程款支付证书。（5）B0.13费用索赔报审表，费用索赔需要施工、建设双方协商一致，故总监在签署审查意见后需要报建设单位审批。

（6）B.0.14工程临时/最终延期报审表，工期索赔同时也涉及经济问题，需要施工、建设双方协商一致，故总监在签署审查意见后需要报建设单位审批。

5、岗位职责的变化

（1）总监岗位职责由原来的13条增加到15条，增加了一条即：组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况。将原规范中的12条拆分成2条。在岗位职责中，将原来由总监主持某项工，改为组织某项工作，这是用词的改变。将原规范中主持或参与工程质量事故的调查，改为参与或配合工程质量安全事故的调查和处理。这个改动使监理定位更加准确，使监理职责更加全面。

（2）专业监理工程师岗位职责由原来的10条增加到12条。增加了参与审核分包单位资质；增加了参与编制监理规划的职责；增加了处置发现的质量问题和安全事故隐患的职责。原规范中负责本专业监理资料的收集、汇总及整理，现修改为收集、汇总、参与整理监理文件资料。原规范中根据本专业监理工作实际情况做好监理日记，现修改为组织编写监理日志。原规范中根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检验，合格时予以签认，现修改为检查进场的工程材料、构配件、设备的质量。将平行检验的要求放在监理合同（示范文本GF－2012－0202）中，由建设单位指定哪些材料需要进行平行检验，并确定检验的批次数量。但现场不需增加费用的检测工作还需要做。

新规范宣贯

（3）监理员岗位职责由原来的6条减少到5条。减去了原规范中的担任旁站工作，旁站工作是监理人员的工作，并非是监理员的职责。因此，在旁站细则中，应认真安排旁站人员的分工工作，哪些人员负责哪些部位的旁站，应明确分工。在新规范中增加了进行见证取样的职责，只要是监理员都有见证取样的职责。

6、第一次工地会议主要内容的修改

原规范要求建设单位在第一次工地会议上宣布对总监的授权，在新规范中去消了这个内容。因为建设单位已于监理单位签订了监理合同，所需委托的内容已在合同中体现，总监是受监理单位的任命，完成合同所规定的义务，无需建设单位再次授权。

7、工程造价控制的修改

（1）

原规范要求专业监理工程师对施工单位填报的工作量清单，进行现场计量，现改为专业监理工程师对施工单位提交的工程量清单和支付金额进行复核，确定实际完成的工程量，提出到期相应的支持性材料。

（2）去消了原规范中“未经监理人员质量验收合格的工程量，或不符合施工合同规定的工程量，监理人员应拒绝计量和该部分的工程款支付申请。”根据施工规范的规定当出现不符合设计要求时，可进行处理或经设计验算后，与建设单位协商验收。由于此条会把监理放在建设单位与施工单位之间，成为矛盾的交点。

8、工程例会要求的修改

在原规范中未对例会参加各方对记要进行会签的要求。而在新规范中有明确要求，参加会议各方对记要进行会签后方可有效。

9、工程开工报审表的修改和新增工程开工令的使用

原规范中工程开工/复工报审表是在一张表上现在分为两张表，并且工程开工报审表已增加了建设单位审批意见。总监只有审核意见，审核内容是施工现场的准备工作是否符合开工要求，关于施工许可条件由建设单位签字认可。在接到施工

新规范宣贯

单位报来并经建设单位签字认可的工程开工报审表后，总监方可签署工程开工令。

钟海京

2013 年9月2日

第四篇：为配合公司开展企业文化宣贯工作

文化宣传回顾2013

凝心聚力展望201

4为配合公司开展企业文化宣传工作，展示公司重组一年来员工奋勇拼搏的面貌和风采，实现宣贯苏星企业文化精髓的目的，帕威尔路管理处以《苏星之声》文化展板巡展活动为契机，安排专人对展板进行讲解，并组织员工观摩学习。

16块展板被安置在物业办公室门前和员工主要就餐区域，方便员工观摩。巡展期间，管理处每天下午15:00-16:00安排专人进行讲解，带领大家一起重温公司的成长历程。

展板前气氛热烈、融洽，员工们纷纷表示要在2014年的工作中要再接再厉，为实现“建设国网系统一流物业公司”贡献力量。（杨玥）

第五篇：湖南省关于加强工程建设环境保护工作指导意见

湖南省关于加强工程建设环境保护工作指导意见

（征求意见稿）

根据《湖南省工程建设领域突出问题专项治理工作实施方案》（湘办发电„2009‟149号）和《加强工程建设环境保护工作指导意见》（中治工发„2009‟10号）精神，现就加强我省工程建设环境保护工作，提出如下意见。

一、工作目标

用两年左右的时间，对2008年以来全省各级以政府投资和使用国有资金的规模以上项目，特别是扩大内需项目的环境保护有关情况进行全面排查；紧密结合环境保护工作实际，以群众反映强烈的突出环境问题为切入点，逐一梳理工程建设在规划、项目审批、建设、后续监管等过程中容易出现问题的关键环节，集中查处一批重大典型案件；坚持“边排查、边整顿，边改进、边规范”，到2012年，基本建立起权责清晰、分工合理、运转高效、公开透明的工程建设环境保护管理体系和预防为主、惩戒结合的环境保护廉政建设惩防体系。

二、具体措施

（一）规范工程建设项目环境影响评价管理

1、加强对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目环评执行情况的检查。以公路、铁路、民航、水利、港口、市政工程等重大基础设施为重点，对建设项目的环评执行情况进行清查，严肃处理“未批先建”、“擅自变更”等违法行为。

2、加强对重点行业建设项目环评执行情况的检查。以钢铁、水泥、平板玻璃、煤化工、电力、有色、多晶硅等行业为重点，对2008年以来“两高一资”、产能过剩和低水平重复建设项目的环评执行情况进行清查，对涉及重金属污染的有色金属等行业项目环评执行情况进行重点检查，严肃处理违法行为。

3、加强对核与辐射建设项目环评执行情况的检查。在非核与辐射建设项目中涉及到核与辐射方面的内容时，环境影响评价要有独立篇章或作单独的环境影响评价；建立审批项目跟踪管理制度，定期对已批项目的环评落实情况进行跟踪检查，严肃查处“未批先建”、“擅自变更”等违法行为，维护人民群众健康与安全。

4、强化工程建设环评审批环节的监督。查处“越权审批”、“拆分环评”及降低环评文件等级要求等违法违规审批行为，特别是违反“四个一律不批”要求、对“国家明令淘汰、禁止建设、不符合国家产业政策和产能过剩的项目；环境污染严重，产品质量低劣，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能达标排放的项目；环境质量不能满足环境功能区要求、没有总量指标的项目；位于自然保护区核心区、缓冲区内的项目”的违规审批行为以及在依法划定的饮用水源保护区违规审批建设项目的行为。健全重大项目决策制度，查处建设项目环境影响评价技术评估及审批程序不规范等行为。

5、加大对环评单位及专家的监督检查力度，强化环评质量考核。按照《关于加强湖南省建设项目环境影响评价机构监督考核工作的通知》（湘环发[2009]46号）要求，对全省评价单位及人员进行考核；规范环评专家库动态管理和专家行为，明确各行业入选专家的基本要求以及专家的权利、义务和责任，环保厅会同监察部门对全省专家队伍每年组织一次清理规范；严格执行淘汰制，按照湖南省环境保护厅下发的《关于加强湖南省建设项目环境影响评价机构监督考核工作的通知》，对两次环评文件日常考核不合格或考核不合格的省内环评单位，在全省范围予以通报批评，省、市、县环保部门三个月内暂停受理其编制的环评文件，并将情况上报环境保护部。

（二）规范工程建设项目环境保护“三同时”和验收管理

1、加大对工程建设项目环评批复执行情况的监督检查。环保厅会同监察部门对总投资额在5000万元以上的政府投资和使用国有资金项目、3000万元以上非政府投资和未使用国有资金项目的环评批复执行情况每年开展一次清查，县、市级环保局会同监察部门分别对总投资额在500万元以上和3000万元以上的政府投资或使用国有资金项目的环评批复执行情况开展重点排查；坚持建设项目中环境保护设施必须与主体工程同步设计、同时施工、同时投产使用；严肃查处“三同时”执行不力的行为，严格追究有关企业及当事人责任。

2、加大试生产和验收管理。对2008年以来投资3000万元以上的建设项目的“三同时”和验收情况进行清查，特别是核与辐射项目的“三同时”和验收管理，所有新建项目必须在验收合格后方可投入生产或者使用；严厉查处“久拖不验”、未经检查同意擅自投入试生产、未经验收擅自投入正式生产等违法行为，对问题较为突出的重点行业和地区进行清理、整顿，依法予以处罚；对于地方政府是否按照相关承诺完成防护距离内敏感点搬迁、结构调整中落后产能淘汰等情况进行清查，对承诺不兑现、包庇袒护企业等行为，严肃追究行政责任。

3、推动建设项目施工期环境监理工作。加强位于自然保护区试验区项目的日常监管，确保项目建设不对自然保护区的生态资源和生态系统造成破坏；加强对湘潭市施工期环境监理试点工作的调研和经验总结，将施工期环境监理作为试生产和环保验收的重要依据之一，积极推进施工期环境监理工作。

（三）规范各类规划环评管理

1、切实推进规划环评工作。积极衔接发改委、建设厅等相关部门，于2010年1月底前完成《湖南省推进规划环评实施办法》的草拟，并提交政府常务会讨论；以宣传、贯彻《规划环境影响评价条例》为契机，清查各地区、各部门依法开展规划环境影响评价工作情况，重点查处以责任主体不落实和经费缺乏等理由不依法开展规划环评，依法应开展环评的规划在未完成甚至未开展环评的情况下即审批的行为。

2、强化规划环评有关措施和要求落实情况的监督检查。于2009年12月底前，制定下发《湖南省省级开发区、工业园推进规划环评的措施规定》，2010年4月以后不再受理未进行环评的省级开发区、工业园内的建设项目；严肃查处不执行规划环评规定的行为；环保厅会同监察部门对规划环评执行、落实情况每年开展一次督查。

（四）加强对环保专项资金安排使用的管理

1、加强对环保专项资金项目的审查，强化环保专项资金安排的规范性、合理性和科学性。严格执行有关规定，进一步规范环保专项资金使用范围、申请条件、申请材料、申请程序和专家审查。

2、加强对中央和省级环保专项资金项目的监管。环保专项资金必须做到专账核算、专款专用、专人管理，任何单位和个人不得截留、挤占或者挪用，不得擅自更改资金的使用范围、补助环节和补助标准等。项目实施单位必须按照批准的技术方案实施，如需对技术方案、处理规模、配套资金等进行重大变更，须报请环保和财政部门批准后方可实施。项目竣工后应及时申请竣工验收。

3、加强对中央和省级环保专项资金项目的跟踪审计。对发现违反规定使用环保专项资金的部门、单位要严肃处理，对在环保专项资金审批、验收等环节存在徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依照有关规定严肃追究责任。

（五）推进环境影响评价领域信息公开和诚信体系建设

1、认真贯彻执行《政府信息公开条例》、《环境保护行政许可听证暂行办法》、《环境影响评价公众参与暂行办法》和《湖南省建设项目环境保护管理办法》等法规规章；切实做好建设项目公众参与、审批等政务信息公开工作；每年组织一次政务信息公开与保障公众权益的执法检查，严肃查处环评领域影响公众参权、知情权的违法违纪行为。

2、加强调研，制定政策，切实完善垃圾收集与处理、污水处理、市政道路、输变电、房地产等公众关注度高的建设项目环境影响评价的公众参与机制，保障公众对敏感建设项目的知情权和参与权。

3、加强建设项目和企业环境违法信息库的建设，加强与金融部门的合作，落实绿色信贷信息共享政策，运用绿色信贷手段遏制环境违法行为，提高企业和建设方守法的自觉性。

（六）严肃查处建设项目环评领域违纪违法行为

1、健全和完善《建设项目环境影响评价行为准则与廉政规定》，突出抓好专项制度和基础性制度建设，创建具有环保特色的廉政风险防范体系。

2、加强对执行廉洁从政各项规定和环保“六项禁令”情况的监督检查，在各地自查的基础上，每季度开展一次全省督查。

3、加大查办案件工作力度，对利用环评审批权等谋取私利、搞权钱交易、为企业充当保护伞的违纪违法行为发现一起，查处一起。

三、实施步骤

（一）深入排查问题

1、开展自查。全省各级环境保护行政主管部门要按照部署，重点对2008年以来政府投资项目和使用国有资金项目特别是扩大内需项目进行自查，找出存在的突出问题，分析原因，提出治理对策。各市州环境保护行政主管部门要将本地区自查报告于2010年1月底前书面报送省环境保护厅专项治理工作领导小组，省厅专项治理工作领导小组于2010年2月底前将查处情况书面报告省、部专项治理工作领导小组。

2、重点督查。全省各环境保护行政主管部门在选择重点项目组织督查。省环境保护厅专治工作领导小组将适时组织抽查。

（二）认真进行整改

1、及时纠正问题。针对排查中发现的问题，制定和完善整改措施，落实整改责任，及时进行纠正。

2、落实监管责任。全省各级环境保护行政主管部门依照职责分工，认真落实工程建设环境保护领域各环节的监管责任。

3、推广典型经验。对专项治理工作中的有效做法和成功经验，及时进行总结并予以推广，推动专项治理工作深入开展。

4、完善法规制度。全面清理工程建设环境保护领域的法规制度，分类做出处理，不适应的予以废止，不完善的及时修订，需要新出台的抓紧研究制定，增强制度的针对性、系统性和有效性。

5、理顺体制机制。查找漏洞，完善现有体制机制。逐步建立工程建设项目审批管理部门合作、联合审查、规划环评部门协调等体制机制，形成环保合力。

（三）巩固治理成果 适时对专项治理工作任务的落实情况进行“回头看”，对搞形式、走过场，达不到目标要求的，要责令“补课”，切实做到不留死角，不打折扣。

及时把专项治理工作中的有效措施和经验转化为法规制度，进一步提出需要完善的法规制度和加强日常监管的工作措施，建立健全长效机制。专项治理工作结束后，各市州环境保护行政主管部门要形成专项治理总结报告，于2011年9月底前书面报送省环境保护厅专项治理工作领导小组，省环境保护厅专项治理工作领导小组于2011年10月报省、部专项治理工作领导小组。