国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知

第一篇：国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知

【发布单位】国务院办公厅 【发布文号】国办发〔2016〕61号 【发布日期】2016-07-30 【生效日期】2016-07-30 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】国务院办公厅

国务院办公厅关于在政务公开工作中进一步做好政务舆情回应的通知

国办发〔2016〕61号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

近年来，随着互联网的迅猛发展，新型传播方式不断涌现，政府的施政环境发生深刻变化，舆情事件频发多发，加强政务公开、做好政务舆情回应日益成为政府提升治理能力的内在要求。经过多年努力，各地区各部门政务公开和舆情回应工作取得较大进展，发布、解读、回应衔接配套的政务公开工作格局基本形成。但是，与互联网对政府治理的要求相比，与人民群众的期待相比，一些地方和部门仍存在工作理念不适应、工作机制不完善、舆情回应不到位、回应效果不理想等问题。为进一步做好政务舆情回应工作，经国务院同意，现就有关事项通知如下：

一、进一步明确政务舆情回应责任。各级政府及其部门要高度重视政务舆情回应工作，切实增强舆情意识，建立健全政务舆情的监测、研判、回应机制，落实回应责任，避免反应迟缓、被动应对现象。对涉及国务院重大政策、重要决策部署的政务舆情，国务院相关部门是第一责任主体。对涉及地方的政务舆情，按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则进行回应，涉事责任部门是第一责任主体，本级政府办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调工作；涉事责任部门实行垂直管理的，上级部门办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调工作。对涉及多个地方的政务舆情，上级政府主管部门是舆情回应的第一责任主体，相关地方按照属地管理原则进行回应。对涉及多个部门的政务舆情，相关部门按照职责分工做好回应工作，部门之间应加强沟通协商，确保回应的信息准确一致，本级政府办公厅（室）会同宣传部门做好组织协调、督促指导工作，必要时可确定牵头部门；对特别重大的政务舆情，本级政府主要负责同志要切实负起领导责任，指导、协调、督促相关部门做好舆情回应工作。

二、把握需重点回应的政务舆情标准。各地区各部门需重点回应的政务舆情是：对政府及其部门重大政策措施存在误解误读的、涉及公众切身利益且产生较大影响的、涉及民生领域严重冲击社会道德底线的、涉及突发事件处置和自然灾害应对的、上级政府要求下级政府主动回应的政务舆情等。舆情监测过程中，如发现严重危害社会秩序和国家利益的造谣传谣行为，相关部门在及时回应的同时，应将有关情况和线索移交公安机关、网络监管部门依法依规进行查处。

三、提高政务舆情回应实效。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，要快速反应、及时发声，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情应在48小时内予以回应，并根据工作进展情况，持续发布权威信息。对监测发现的政务舆情，各地区各部门要加强研判，区别不同情况，进行分类处理，并通过发布权威信息、召开新闻发布会或吹风会、接受媒体采访等方式进行回应。回应内容应围绕舆论关注的焦点、热点和关键问题，实事求是、言之有据、有的放矢，避免自说自话，力求表达准确、亲切、自然。通过召开新闻发布会或吹风会进行回应的，相关部门负责人或新闻发言人应当出席。对出面回应的政府工作人员，要给予一定的自主空间，宽容失误。各地区各部门要适应传播对象化、分众化趋势，进一步提高政务微博、微信和客户端的开通率，充分利用新兴媒体平等交流、互动传播的特点和政府网站的互动功能，提升回应信息的到达率。建立与宣传、网信等部门的快速反应和协调联动机制，加强与有关媒体和网站的沟通，扩大回应信息的传播范围。

四、加强督促检查和业务培训。各地区各部门要以政务舆情回应制度、回应机制、回应效果为重点，定期开展督查，切实做到解疑释惑、澄清事实，赢得公众理解和支持。进一步加大业务培训力度，利用2年时间，国务院新闻办牵头对各省（区、市）人民政府、国务院各部门分管负责同志和新闻发言人轮训一遍，各省（区、市）新闻办牵头对省直部门、市县两级政府的分管负责同志和新闻发言人轮训一遍，切实增强公开意识，转变理念，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。

五、建立政务舆情回应激励约束机制。各地区各部门要将政务舆情回应情况作为政务公开的重要内容纳入考核体系。各级政府办公厅（室）要定期对政务舆情回应的经验做法进行梳理汇总，对先进典型以适当方式进行推广交流，发挥好示范引导作用；对工作落实好的单位和个人，按照有关规定进行表彰。要建立政务舆情回应通报批评和约谈制度，定期对舆情回应工作情况进行通报，对工作消极、不作为且整改不到位的单位和个人进行约谈；对不按照规定公开政务，侵犯群众知情权且情节较重的，会同监察机关依法依规严肃追究责任。

国务院办公厅 2016年7月30日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：山西省人民政府办公厅关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见-地方规范性文件

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第三篇：XX县政务舆情回应制度

XX县政务舆情回应制度

为进一步加强政务公开舆情回应工作，根据省市文件精神，结合我县实际，制定本制度。

第一条　组织机构。建立由县政府办、公安局、网信办、应急管理局、信访局、涉事部门参加的政务舆情回应会商联席会议制度。办公室设在县政务公开工作机构，日常工作由县政务公开工作机构会同县网宣工作机构负责全县重大网络政务舆情分析、研判、处置和回应的监督、检查、指导等日常管理工作。

第二条　收集重点。人民群众在互联网领域对县各级政府和政府部门提出的利益诉求、舆论关注的热点话题、反映部门作风建设、有效促进工作的意见建议以及其他敏感性较强的涉及群众切身利益的政务舆情信息。

第三条　收集范围。重点收集县内外主要网站、新媒体及微博、微信等涉及本县政务舆情信息。

第四条　工作原则。坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”，注重源头防范、源头治理和源头处置原则；坚持主动应对、及时回应、科学处置的原则，把握好时、度、效。着力提高应对政务舆情的统筹能力、管理能力和处置能力。

第五条　收集时间节点。县政务公开工作机构、网信办、公安局、应急管理局、信访局和县政府相关部门要明确工作人员每天对收集范围内的网站及新媒体涉及县的政务舆情信息进行巡查。

第六条　责任划分。各乡镇各部门要对网络出现的舆情在第一时间内予以响应。属于县政府及其组成部门的政务舆情，由县政府办公室或政府职能部门按职责分工负责认领；属于县级职责范围的网络政务舆情，由县政府相关部门按职责分工负责认领；涉及县政府以及多层次、多部门的网络政务舆情，由县政务公开工作机构、县网宣部门负责认领。巡查认领时间统一定为：工作日每天上班时间，每间隔1小时巡查一次；每天晚上（24点前）和节假日都要安排人员值班，每间隔2小时巡查一次。对于需要认领的政务舆情要及时认领，逾期未认领的，由县政务公开工作机构、网宣部门指定认领并记录在案、纳入考核。

第七条　分析研判。县政府相关部门要根据政务舆情内容、公众反应、跟帖情况、媒体介入程度、发展态势和可能造成的影响，做出预判，研究制定对策。必要时，县政务公开工作机构、网宣部门召集相关部门进行会商研判，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，提出预控处置意见，按程序报审后进行处置。县网宣部门负责安排网评员予以合理引导，掌握舆论主动权。

第八条　应对处置。对涉及相关部门的一般性网络政务舆情，要通过建立本单位网络舆情日志、舆情专报等形式，于2小时内将相关舆情及处置建议，报送本单位部门主要领导负责同志以及分管领导负责同志，同时抄送县政务公开工作机构、网宣部门。

县政府相关部门认领后，按照“网上问题、网下解决”的要求，将网络政务舆情处置和事件处置相结合，不断规范网络政务舆情办理工作流程，于5个工作日内形成本单位的网络政务舆情核实调查报告，如遇特殊情况，需要延长办理时限的，相关部门单位应在3个工作日内向县政务公开工作机构、网宣部门提出书面申请。对历史遗留问题，客观上需要较多时间调查核实的舆情，原则上要在认领后15个工作日内形成核实调查报告。对重大敏感网络政务舆情，涉事部门单位要迅速主动与县政务公开工作机构、网宣部门核实衔接后，由县政务公开工作机构、网宣部门于2小时内统筹报送县领导。对县领导批示的网络政务舆情，要按相关程序交办、承办、督办，认真调查核实，妥善处理。

第九条　及时回应。对于一般性网络政务舆情的回复内容，由各相关部门主要负责同志领导审定后，于形成本单位的网络政务舆情核实调查报告后的3个工作日内，在县政府网站、政务新媒体等渠道回复，并链接到出现舆情的网站或论坛；涉及到媒体及网民关注度高、影响力大、涉及面广的回复内容，须报县政务公开工作机构、网宣部门会商审定后，于5个工作日内在县政府网站、政务新媒体等渠道统一发布。

各相关部门单位要持续关注舆情处置后的发展态势，防范负面舆情出现反复，最大限度地避免或减少公众猜测，有效降低负面信息的不良影响。积极探索推进政务微博、微信、手机报与政府网站的联动和互补，发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用。

第十条　强化领导。县政府各部门要将网络政务舆情收集研判和回应工作列入本部门重要议事日程，要确定一名分管负责人和工作人员具体负责本部门网络政务舆情收集研判和回应工作，具体联系方式需报送县政务公开工作机构、网宣部门；要建立健全网络政务舆情“收集、认领、研判、处置、回应”处理流程，做到及时发现、及时报告、及时处置、及时回应。

第十一条　业务培训。县网宣部门配合政务公开工作机构做好相关业务培训工作，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、风险评估能力和回应引导能力，努力在全县形成正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件、积极回应关切的良好工作氛围。

第十二条　监督检查。县政务公开工作机构积极配合网宣部门做好各部门日常网络政务舆情应对的跟踪管理工作，将网络政务舆情认领、处置、回应情况计入县政府政务公开工作目标管理考核分值。

第十三条　责任追究。对因工作重视不够，应对不及时、不负责和处置不力造成发生重大问题或重大社会负面影响的，将依纪依法追究相关部门及人员责任。

第十四条　附则。本制度自发布之日起实施。

第四篇：网络政务舆情收集研判和回应工作制度

网络政务舆情收集研判和回应工作制度

为进一步加强泾县网络政务舆情收集研判和回应工作，根据《安徽省人民政府办公厅关于建立政务舆情收集研判和回应机制的通知》（x政办秘【2014】〔2014〕x号）精神，结合泾县实际，制定本实施办法。

第一章组织领导、收集重点及范围

第一条【组织机构】建立由县政府办、网宣办、公安局、应急办、信访局、涉事部门参加的县网络政务舆情会商联席会议制度。办公室设在县政府办，日常工作由县政务公开办承担，具体负责全县重大网络政务舆情分析、研判、处置和回应的监督、检查、指导等日常管理工作。县网络政务舆情管理工作在县政府分管负责人的领导下开展工作。

第二条【收集重点】人民群众在互联网领域对我县各级政府和政府部门提出的利益诉求、舆论关注的热点话题、反映部门作风建设、有效促进工作的意见建议以及其他敏感性较强的涉及群众切身利益的政务舆情信息。

第三条【收集范围】重点收集县内社交网站以及人民网等县外重点门户网站及论坛网络政务舆情信息。

第二章工作原则

第四条【工作原则】坚持分级负责原则，按照“谁主管、谁负责、谁发声”的要求，实行归口承办；

注重源头防范、源头治理和源头处置原则；

坚持主动应对、及时回应、科学处置的原则，把握好时、度、效。着力提高应对网络政务舆情的统筹能力、管理能力和处置能力。

第三章工作流程

第五条【收集时间节点】县政务公开办、网宣办、公安局、应急办、信访局和县政府相关部门要明确工作人员于每天上午、下午、晚上三个浏览时间节点，对收集范围内的网站及论坛涉及泾县的政务舆情信息进行巡查。

第六条【归口认领】各乡镇各部门要对网络出现的舆情在第一时间内予以响应。属于乡镇政府的网络舆情，由各乡镇政府负责认领；

属于县级职责范围的网络政务舆情，由县政府相关部门按职责分工负责认领；

涉及县政府以及多层次、多部门的网络政务舆情，由县政务公开办负责认领。巡查认领时间统一间统一定为：工作日每天上班时间，每间隔1小时巡查一次；

每天晚上（24点前）和节假日都要安排人员值班，每间隔2小时巡查一次。对于需要认领的政务舆情要及时认领，逾期未认领的，由县政务公开办指定认领并记录在案、纳入考核。

第七条【分析研判】县政府相关部门要根据网络政务舆情内容、公众反应、跟帖情况、媒体介入程度、发展态势和可能造成的影响，做出预判，研究制定对策。必要时，县政务公开办召集相关部门进行会商研判，对事件的性质、舆情走势、可能出现的风险等进行及时准确的评估，提出预控处置意见，按程序报审后进行处置。县网宣部门负责安排网评员予以合理引导，掌握舆论主动权。

第八条【应对处置】对涉及相关部门的一般性网络政务舆情，要通过建立本单位网络舆情日志、舆情专报等形式，于2小时内将相关舆情及处置建议，报送本单位部门主要领导负责同志以及分管领导负责同志，同时抄送县政务公开办。

县政府相关部门认领后，按照“网上问题、网下解决”的要求，将网络政务舆情处置和事件处置相结合，不断规范网络政务舆情办理工作流程，于5个工作日内形成本单位的网络政务舆情核实调查报告，如遇特殊情况，需要延长办理时限的，相关部门单位应在3个工作日内向县政务公开办提出书面申请。对历史遗留问题，客观上需要较多时间调查核实的舆情，原则上要在认领后15个工作日内形成核实调查报告。对重大敏感网络政务舆情，涉事部门单位要迅速主动与县政务公开办核实衔接后，由县政务公开办于2小时内统筹报送县领导。对县领导批示的网络政务舆情，要按相关程序交办、承办、督办，认真调查核实，妥善处理。

第九条【及时回应】对于一般性网络政务舆情的回复内容，由各相关部门主要负责同志领导审定后，于形成本单位的网络政务舆情核实调查报告后的3个工作日内在县政府网站“政民互动”平台网络新闻发言人版块回复，并链接到出现舆情的网站或论坛；

涉及到媒体及网民关注度高、影响力大、涉及面广的回复内容，须报县政务公开办会商审定后，于5个工作日内在县政府网站“政民互动”版块统一发布。

各相关部门单位要持续关注舆情处置后的发展态势，防范负面舆情出现反复，最大限度地避免或减少公众猜测，有效降低负面信息的不良影响。积极探索推进政务微博、微信、手机报与政府网站的联动和互补，发挥新媒体在传播政务信息、引导社会舆论、畅通民意渠道等方面的作用。

第四章监督保障

第十条【强化领导】县政府各部门要将网络政务舆情收集研判和回应工作列入本部门单位重要议事日程，要确定一名分管负责人和工作人员具体负责本部门单位网络政务舆情收集研判和回应工作，具体联系方式需报送县政务公开办；

要建立健全网络政务舆情“收集、认领、研判、处置、回应”处理流程，做到及时发现、及时报告、及时处置、及时回应。

第十一条【业务培训】县政务公开办负责组织开展相关业务培训，不断提高相关人员的政策把握能力、舆情研判能力、风险评估能力和回应引导能力。努力在全县形成正确面对舆情、遇事不躲不推、妥善处置事件、积极回应关切的良好工作氛围。

第十二条【监督检查】县政务公开办负责各部门单位日常网络政务舆情应对的跟踪管理工作，按季度通报网络政务舆情办理和处置情况，将网络政务舆情认领、处置、回应情况纳入县政府目标管理考核。

第十三条【责任追究】对因工作重视不够，应对不及时、不负责和处置不力造成发生重大问题或重大社会负面影响的，将依纪依法追究相关部门单位及人员责任。

第十四条【附则】该办法于印发之日起实施。

第五篇：如何做好政务公开工作专题

改革开放以来，党中央、国务院高度重视政务公开工作，多次作出部署。特别是党的十六大以来，各级党委、政府把政务公开作为社会主义民主法制建设的一项基础性工作来抓，认识不断深化，实践不断发展。目前全市政务公开面达99%以上。推行政务公开，既要着眼长远，又要立足现实，要按照统筹规划、突出重点、积极探索、注重实效的要求，稳步实施，整体推进。

（一）提高对政务公开的认识，高度重视政务公开工作。各级政府及其部门要从全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识推行政务公开的重要意义。通过推行政务公开，进一步转变政府职能，改进工作作风，创新管理方式，规范行政行为，提高工作效率，密切政府和人民群众的联系，充分保障人民群众的知情权、参与权和监督权，使行政权力的行使更好地为人民服务，更有效地接受人民群众的监督，更有力地促进经济发展和社会和谐稳定。

（二）科学界定公开内容，正确把握公开范围。按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，凡是运用行政权力办理的各类事项，除国家秘密、商业秘密、个人隐私外，涉及公民、法人或者其他组织切身利益的，以及依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的，都要真实准确公开。

（三）切实健全保障机制，全面提供技术支撑。理顺政务公开工作机制，设立政务公开专门办事机构，配备专职工作人员，加强政务公开

工作力量，明确工作责任，完善机构职能，使政务公开工作有人抓、有人管、有序开展。