第一篇：XX县烟草专卖局创建工作自评报告
XX县烟草专卖局
创建优秀县级烟草专卖局工作自评报告
XX州烟草专卖局（公司）
为贯彻落实国家局《关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》（国烟人[2009]149号）文件的指导方针，按照省、州局总体部署，根据《贵州省优秀县级烟草专卖局创建活动实施细则（试行）》（黔烟专„2010‟14号）的要求，县局领导高度重视，以科学、务实的思路，认真开展优秀县级局创建的组织实施和申报工作，现将创建自评工作情况汇报如下：
一、基本概况
我县地处贵州省最南端，与广西南丹接壤，素有“贵州南大门”和“西南门户”之称；黔桂快速铁路、210国道、贵新高速公路纵贯县境；县城距XX县城120公里，距XX州府XX市48公里；全县总面积2445平方公里，辖18个乡镇，全县总人口34.6万人，其中布依、苗、水等少数民族占75%以上。
我县为“两烟”县，XX县烟草专卖局（分公司）现有在册干部职工143人，下设一个专卖稽查大队，XX和XX两个中队，专卖执法人员21人，所辖零售户1367户。
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近年来，我局在省、州局的正确领导下，深入实践科学发展观，牢固树立“两个至上”行业核心价值观，紧紧围绕县级局执法主体建设中心工作，突出市场管理，强化内部监管，狠抓队伍建设，不断推进专卖管理各项工作有效开展，圆满、出色的完成了上级部署的各项工作任务。
二、主要工作开展情况
（一）班子建设
1、深入贯彻落实科学发展观，贯彻落实党的路线方针政策和国家局、省局和州局的工作部署。认真学习党的十七大会议精神、贯彻落实科学发展观、及反腐倡廉警示教育。把优秀成果融入到专卖执法实践中，促进县级局专卖管理工作制度化、规范化、程序化，实现专卖管理职责明确化、流程顺畅化、标准一致化、制度体系化、改进持续化的“五化目标”，使全体党员干部更加坚定了共产主义信念，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。
2、把四要作风建设放在首位，增强大局意识和责任意识，强化宗旨意识，践行“两个至上”行业价值观，提高领导水平和执政能力，努力把县级局领导班子打造成一支政治坚定、奋发有为、作风正派、勤政廉政、团结协作的坚强领导班子。定期召开组织生活会，认真落实“三会一课”制度，积极开展批评和自我批评，抓好党风廉政建设，加强对党员
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的教育管理和培养，带领班子成员共同完成本单位各项工作任务，党建工作多次受到地方党委政府的表彰和好评。
3、坚持党组议事制度，推行局务公开、加强民主管理里，推动党风廉政建设，提高决策的透明度和员工的知情权、监督权。按党支部书记会制度，每半年召开一次党支部书记会议、由党支部书记和支委委员参加，主要汇报各自的工作情况、思想状况、安排布臵党建工作和思想政治工作和工作上存在的问题；每两个月召开一次党组会议，主要讨论基层组织建设，人事变动、讨论批准入党及预备党员转正工作、下步工作重心及目标；每年召开一次民主生活会，开展党员民主评议。
（二）企业文化建设
我局上下自觉践行烟草行业服务宗旨，充分吸取地域文化之精华，传承文化之精髓，结合单位发展之需要，有计划、有步骤地不断加强企业文化建设，不同形势的组织员工开展课外活动和岗位文化建设，把各项工作真正体现到“两个维护”在岗位实践活动中，把员工思想政治文化与企业文化融为一体，努力营造“严格规范、富有效益、充满活力”的烟草形象，创建良好的思想道德氛围。
1、制定了企业文化建设实施方案，具体安排了企业发展规划和年度工作计划，把企业文化建设作为重要工作强力
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推进，从精神文化、行为文化、制度文化和物质文化建设方面着手加强企业文化建设。
2、《企业文化理念》、《员工行为手册》进一步得到推广，企业文化的学习宣传和对外传播更为深入，让“桥”文化理念深入人心、落地生根。本局掀起了学习企业文化理念及员工行为规范知识的热潮，并对学习作了一次测评考核，考核结果为员工对企业文化理念的认同度达98%，认知度达100%。
3、完善了规章制度，规范了形象标志及企业文化理念上墙，开展了“企务公开”专栏，形成制度文化，并按照《中国烟草视觉识别系统》的标准制作了上岗牌、证、安全标识，进一步将企业文化理念植入人心。
4、提高企业文化的宣传力、贯彻力和员工的执行力。（1）、为提升企业文化的宣贯效果，从而引起广大员工的共鸣和参与，更好的提高企业文化执行力，将“企业文化外化于行”与企业管理有机结合，在全局范围内推行半军事化管理，领导垂范，全员参与，增强了企业文化的渗透力和感召力收到了良好效果。
（2）、局领导高度重视企业文化的宣贯工作，2009年初我局班子率20人参加了州局举办的首届“金叶”杯文艺汇演的比赛，并在该次比赛中取得了好成绩。从而增强了企业文化的知名度，提高了企业文化在员工心中的凝聚力。
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（3）、以“创建学习型组织，争做知识型员工”为着眼点，积极参与企业文化的宣贯和文化提炼工作，在县委举办的“党旗飘飘”演讲比赛中，我局取得了三等奖和鼓励奖的殊荣。通过烟草人讲烟草人自己的故事，让那些平凡的却又澎湃心潮温暖心扉的普通事在我们身边传唱，让它凝聚并提炼成一种文化，通过演讲的方式悄然将企业文化理念植入员工心中。
5、借助丰富的活动载体，用企业文化强化企业活力。通过丰富的载体，把文化的宣贯与教育寓教于乐相结合，让员工在一种轻松、交流、愉悦中，认知认同企业的文化，通过开展丰富多彩的活动，达到了丰富企业文化载体，用文化凝心聚力，企业文化全面提升，强化企业活力的目的。
（1）、我局深入开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”教育巩固和扩大学习实践科学发展观活动，以及国家局的“四要作风”建设，以“放眼绿海，膝足谈心”为主题的户外活动——放松身心，加强员工沟通了解，局党组认真做好2010年“两节”期间给困难员工、离退休老同志送温暖，慰问和看望生病员工。
（2）、为展示XX烟草“两个至上”和改革发展26周年来的成就，树立责任烟草、诚信烟草，促进烟草事业又好又快发展，县局（分公司）和全体员工举办一次以“凝心聚力，5 / 20
勇往直前”为主题的迎“三八”三县分公司趣味野外拓展活动，更是意义非凡。在丰富多彩的活动中，拉近了新领导班子与员工的距离。
（3）、在抗旱救灾中，县局全体员工积极开展抗旱救灾捐款活动，共计2780元，其中1830元捐款存入县民政局抗旱救灾账户、1365元捐扶贫点尧董村党支部抗旱。
（4）、我公司大力弘扬“一方有难、八方支援”的传统美德，积极伸出援助之手，奉献真情和爱心。捐款4350元帮助甘肃省舟曲县灾区渡过难关，重建家园。
（5）、积极参加XX州烟草专卖局（公司）举办的“金叶杯”职工篮球运动会。将以饱满的热情、不屈的斗志展示XX烟草行业良好的形象和作风。
（6）、党组及支部开展“忠实践行宗旨、勤政廉政为民”、“党在我心中”党建演讲活动报告会，参观深河桥抗日文化园，重温党的誓词，并与尧董村党支部共商发展现代烟草农业大计，成立烤烟专业合作社，向该党支部赠送4套办公桌、1张长条凳、1套上墙制度、2个文件柜。
（7）、州局的巡回演讲——将感动烟草掀起了新高潮。以“构架心桥，传递真情”为主题的“让我感动的烟草故事”巡回演讲报告会在XX倾情演讲，一个个发生在我们身边的动人故事在传播，爱岗敬业的奉献精神在提炼在光大。
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（8）、12月14日举办的“创优秀县局，建和谐烟草”知识竞赛”——将创优工作推向一个新起点。
以“创建优秀县局、构建和谐烟草”为主题的知识竞赛活动，强化了企业文化的宣贯，鼓舞了全体员工的士气，形成员工人心凝聚、奋发向上的良好氛围，树立了烟草行业在零售客户及社会群体中的良好形象，展现了独具烟草特色的文明建设新气象。
6、加强员工责任感意识，塑造“责任烟草”的企业形象。
（1）、积极参与公益活动——单位号召，全体员工积极响应。
为弘扬扶贫济困的优良风尚，在全公司范围内几次开展帮扶困难募捐活动。员工拥跃进行募捐，募捐人数为全员人数的100%。彰显出“责任烟草”的企业公众形象和对社会贫困人士的无限爱心。
（2）、贺老年节茶话会——突显老有所乐的夕阳红和谐烟草。
在一年一度的老年佳节来临之际，为倡导“尊老敬老”的中华美德，通过“贺老年节茶话会”等形式的活动，倡导“尊老敬老”的中华美德。组织离退休老同志和员工举行了一次“话夕阳”茶话会，一遍遍浓浓的祝福声，一起起欢歌
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笑语声，足以体现出大家的欢乐和尽兴。体现了和谐家庭、和谐烟草、和谐社会的人文关系。
（三）专卖队伍建设
行业改革发展不断深入推进，加强队伍建设、提高队伍素质是强化县级局职能的关键所在。我局始终坚持以人为本，充分调动全体专卖人员积极性、主动性、创造性，全面推进专卖人员“三定”和技能鉴定工作，在创建活动中，不断拓展创建工作的广度和深度，不断增强凝聚力、激发创造力。实现专卖队伍由数量型向素质型转变，把敬业爱岗、年富力强、具有相对较高文化水平的人员充实到专卖管理队伍中来，不断优化专卖队伍的知识结构和年龄结构。加强岗位培训，以专卖管理员职业技能鉴定工作为抓手，以业务知识技能为重点，有计划、分层次、分步骤的开展了培训工作，最大限度地调动全体专卖管理人员的工作积极性。加强“四要”作风建设，切实增强做好工作的自觉性和责任感，基本上做到“节奏要快、标准要高、工作要实、状态要好”，在队伍建设中主要表现以下几点：
1、建立科学的用人机制。烟草作为营销与执法融为一体的行业，在用人选人时我局注重人才的适用性，真正做到人能适岗，人岗协调。对那些在岗无事、有岗不为、不能适岗的和一些不能适应专卖工作新形势的人及时转岗；把那些
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具有工作激情、工作主动性和责任感较强的核心人才放在重要岗位，以此提高职工队伍的凝聚力和战斗力。目前我局现有专卖管理人员19人，其中专卖办主任1人（兼稽查大队长、内管办主任），副主任1人（兼稽查大队副大队长），内管办副主任1人，中队长2人，证件管理员1人，案件管理员1人，内管员2 人，稽查员10人。
2、引入激励淘汰机制。我局认真执行州局薪酬改革方案，根据岗位职责，每月对各岗人员进行业绩考核，并按考核结果计发工资，建立“薪酬与贡献”对等的激励机制，构建岗位凭贡献、收入靠业绩的员工职业生涯规划平台。让想干事的人有机会，能干事的人有平台，干成事的人受重用，不干事的人被淘汰。通过有效的激励措施充分调动员工的积极性，营造良好的工作氛围，稳定员工心态，形成合力，让企业充满活力和生机。
3、建立科学的培训机制。在州局的指导下，我局不断总结以往培训的成功经验，注重培训效果，突出培训的层次性和实用性。对专卖人员的业务技能基本上达到可评可测，按照培训方案要求，制定了培训考核制度，每季度一对稽查员进行培训，其重点放在技能培训（如：真假卷烟识别、办案文书制作等）和技能鉴定上，学习课时按照国家局的统一标准设臵，参加培训人员达到100%；对中层干部的培训，重点放在组织领导和管理能力上，不断提高干部员工的综合能
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力。经过定期培训和员工自学，已通过国家中级技能鉴定的有13人，占专卖人员68%，初级的有4人，占专卖人员21%。今年以来，我局专卖人员在职学历教育中，有3人分别参加了省中央党校和电大法律大专班学习，大大提高了队伍的学历层次。同时专卖办利用学习培训的机会加强了对专卖人员进行安全培训，要求专卖人员做到不酒后驾车，不酒后执法，做好各项安全预防工作，安全工作做到防范于未然。
4、根据烟草专卖行政执法特点和要求，我局对原有的各项规章分类梳理，结合实际情况变化，查遗补缺，扬长补短，建立起分类清晰、目录详细、内容完善、执行便捷的执法工作制度体系，确保执法人员在执法过程各节点的行为都有明确的责任要求，规范的行为方式，使执法工作有序、规范、公正。在此基础上制定了专卖执法监督检查制度、专卖执法案件评查制度、专卖执法案件移送制度、涉案物品管理制度、办案经费管理制度、数据上报制度等，规范管理不断提升专卖依法行政水平。
5、为使专卖管理工作适应当前形势需要，优化了专卖设施设备，配臵了照相机、望远镜和录音笔，每个中队都配备有电脑。
（四）打假打私和市场监管
1、树立现代专卖服务意识，创新服务模式。在新形势
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下，我局转变传统的管理思维模式，树立寓管理于服务中的理念；在“追源头、打网络、端窝点、追主犯”的执法实践中，严格专卖执法程序，规范使用办案、办证文书，确保在专卖执法、行政许可过程中做到公开、公平、公正；在专卖执法举报受理、市场检查、案件查办、打击烟贩等工作环节中取得了高效，确实保障广大零售户、消费者和烟农的合法权益；全面提高专卖服务工作效率，通过互联网优化许可证办理方式，努力提高专卖信息化水平；实现信息共享，为广大群众提供及时、准确的政策业务咨询，不断提升专卖服务的科技含量。
2、创新监管艺术，强化专卖执法职能。在专卖执法实践中，我局坚持执法与服务并重，一手抓打击，一手抓引导；打击突出抓重点，特别是对零售户和烟农反应强烈的、长期复发的、屡禁不止的重点问题（烟丝窝点、烟贩活动）、难点问题（无证经营、烟丝贩卖），集中力量解决；从形式上的整治向实质整治转变，做到专项整治出实效、出成效。
3、充分发挥联合执法办公的作用，在州局的指导下我局与公安、工商建立了打假协作机制，加强与XX、XX、XX、XX、XX、XX等毗邻地区的打假协作，定期召开联席会议，构建了和谐的内外执法环境，共同维护“两烟”市场。
4、加强市场监管，以源头打假、破网为重点，净化辖
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区“两烟”市场。源头打假是保障原料上水平、卷烟上水平的有力举措，我局在加强市场监管的同时，以源头打假为重点，实行双管齐下，打防结合；注重烟叶网络案件的经营，防止非法经营烟叶现象恶性循环；加强对零售市场情况分析，增强对市场异动的敏感性，密切关注制售假违法犯罪活动新动向，及时调整打假思路，提高市场监管水平。积极研究有效监管手段和方法，把卷烟打假和市场监管结合起来，充分发挥“12313”举报电话的作用，注重在市场监管中发现线索，经营案件，摧毁制售假烟网络。
今年的专卖工作，我局紧紧围绕 “打牢基础、突出特色、全面提升、创新发展”的要求，把“端窝点、断源头、破网络、抓主犯”作为重点工作。截止12月19日共出动专卖人员2005人次、清理市场262个、走访检查市场 17517户，查处违法案件44起，查获乱渠道卷烟428.74万支、假冒卷烟 221.95万支、烟丝0.26吨、罚没款 1.57万元，全年共打掉地下制丝窝点4个，没收切丝机4台套，手工卷烟机1台，查获大要案1起（XX违法运输案）。全年专卖工作继续保持无行政复议、无行政诉讼。
在“3〃15”、“6〃29”和“12〃9”活动中，组织全体专卖人员深入乡镇、集镇，积极开展以真假卷烟鉴别、法律咨询、防调包、防骗常识等为主要内容，在重点路段悬挂宣传横幅、设立咨询服务台，真假烟展示、现场解答。发放宣
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传单、政策解读、公布“12313”和“XXX-XXXXXX”打假咨询服务电话。三次活动共发放宣传资料两千余份，接受咨询800余人次。通过宣传活动，使广大群众加深对《烟草专卖法》的认识,增强识别真假卷烟鉴别的能力，提高自我防范意识，尤其在今年的烤烟收购期间，为确保烤烟收购的正常秩序，我们对社会及广大烟农开展了进村入户式的、大力的宣传，收到了良好的效果。今年在各种宣传活动中积极向广大群众和消费者宣传专卖法律法规、讲解真假烟识别技巧等；活动中共发放宣传资料（单）万余份。
5、建立了卷烟零售户户籍化管理方案，并按方案进行管理，建立健全了零售户户籍档案。制订了“诚信等级管理公示挂牌”制度，零售户自愿提交了“假一赔十”承诺书。实施卷烟零售户诚信等级管理，是烟草行业适应市场竞争，建设服务型专卖管理体系的重要内容，是专卖户籍化管理的继续和深化，有利于提高对卷烟市场的控制力，有利于培养提高卷烟零售户的忠诚度、信誉度，铸造利益共同体，实现批零双赢的局面。“卷烟零售客户诚信等级公示挂牌管理制度”的实施，为我们市场净化率，乃至市场占有率的提高，提供了强有效的支持，为我们更好的服务和管理零售户，提供了良好的环境。
6、加强路检路查，重点打击制假、贩假网络
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2010年我们始终把打私、打假摆在专卖工作的重要地位，并按照州、县局的安排部署，积极主动与相关执法部门协调，同公安、贵新高速收费站、路政等多个部门建立联合打假机制，认真的落实各种案件举报线索的查处工作，2010年我局共查处举报线索24起，查获2起，其中5月份查获的XXX违法运输案，案值达63万元，引起州局、省局领导的重视，并移交公安部门进一步查处。
加大了对制贩烟丝清理力度，针对我县制贩售烟丝屡禁不止、屡禁不绝的顽疾，县局领导十分重视此项工作，并作了安排和部署，要求专卖部门场天对贩卖烟丝摊点进行不间断治理，同时，注意收集制丝窝点线索，从源头上打击制贩售烟丝违法分子，从而有效遏制烟丝在我县非法销售泛滥之势，从根本上做到守土有责。专卖办制定了详细的专项行动计划安排，在公安的配合下，今年共打掉地下窝点4个，收缴切丝机4台套、手工卷烟机1台，烟叶1500公斤，烟丝260公斤。
（五）专卖内管
今年以来，我局认真贯彻落实国家局《烟草行业内部专卖管理监督工作规范（试行）》，按照“全面覆盖、良性互动、注重实效”的监管原则，完善机制，狠抓落实。成立了内管工作领导小组，现有内管办副主任1人、专职内管员2人（卷
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烟内管和烤烟内管各1人），明确内管联络员5名（烤烟1人，卷烟1人、物流1人、XX中队1人、XX中队1人），制定了内部专卖管理实施方案，明确了工作职责和工作重点，每月都开展对辖区卷烟营销的日常监管，为做好卷烟体外循环专项治理工作，防止挂户开单、假入网销售等问题的出现，工作中做到有检查、有痕迹、有记录、有总结。
在烤烟方面，我们从合同签订、育苗、移栽、收购等环节实行分期检查，合同签订阶段抽查85户次、移载前抽查169户次（含物资发放情况），在收购期间，巡查各收购站点合同收购执行情况308户次，并组织了4次专卖内管检查，特别是针对烟叶收购系统预警情况，内部监督管理系统烤烟模块共产生预警138个，其中启动流程处理12个，预警查处率8.6%，其中末张发票异常预警63个，启动流程处理2个，过磅数量异常预警2个，启动流程处理2个，发票金额数量异常2个，启动流程处理2个，单磅数量异常预警3个，启动流程处理2个，下等烟比例异常预警68个，其中启动流程处理4个，各类预警处理过程中，查出内部人员违规案件一起，为XX烟叶收购点保管员虚开假码单贪污国家烤烟收购资金，此案件已查实并移交纪检部门处理，处理结果为给予XX烟叶收购点保管员解除劳动合同处分。这为我们下一步规范烟叶收购工作，严格烟叶收购工作纪律，将起到很好的促进作用。
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在卷烟方面，按照省、州局的内部管理监督工作要求，对卷烟经营的订货、送货等环节进行严格监督，特别是加强了“二级配送”的管理，尤其是对代订、代接户的日常监管，有效防止不落户销售。今年，通过对大客户监管1326户/次、跟车监督26车/次、市场抽查240户/次，对异常情况一般流程序处理1148个、简易流程24048个的监督检查核实，不断强化了对客户之间串货的查处力度，要求营销部门重新核定小户的供货量，防止小户帮助大户订购卷烟，从而达到规范经营的目的。下一步我们将继续认真落实《XX县内部管理监督工作办法》和《内部管理监督方案》等文件要求，进一步完善了各项内管工作制度，明确了工作职责，落实了工作任务。切实开展日常监管，做到了工作有计划、过程有记载、结果有检查、考核有奖罚。积极参与“两烟”生产经营部门组织的培训，了解和掌握“两烟”生产经营的工作流程，增强了监管业务水平，为规范了“两烟”生产经营行为奠定基础。
（六）证件管理
根据国家发改委第51号令关于《烟草专卖许可证管理办法》要求，我局2007年组织召开了听证会，充分征求社会各界的意见和建议，结合XX县实际，制定了《XX县卷烟零售点合理布局规定》，并报请县政府审批下发到各乡镇和相关部门。2010年根据《贵州省烟草专卖局转发国家局关于
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进一步加强烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知》（黔烟专【2010】16号）及XX州烟草专卖零售许可证管理有关事项的通知精神，我局对《XX县烟草制品零售点合理布局的规定》的部分条款进行了修订，并上报专卖科和县委法制办公室备案。为切实履行烟草部门行政审批事项的行政职能，进一步规范工作程序，增加工作透明度，提高工作效率，更好的服务广大零售客户，体现便民原则，我局增设了烟草专卖管理营销服务办证大厅，集办证、法律法规咨询、投诉举报为一体，实行“一个窗口”式服务，制作了烟草专卖零售许可公示栏，将办理烟草专卖零售许可证的法律依据、条件、程序、时限以及案件处理相关情况在办公场所公示，将行政许可行为臵于社会和公众监督之下，确保了行政许可的公开、公平和公正性。依法做好零售许可的受理、审核、发放、变更、延续、注销管理工作，建立健全了零售户许可证档案，2010年共计受理行政许可140个，经集体研究后准予许可120个，不予许可20个。
三、存在的问题及原因分析
自开展创建活动以来，我局在班子建设、队伍建设、文化建设、内部监管、市场监管、证件管理等方面取得了一定成绩。但离优秀县级局的标准还存在差距，在创建过程中还存在不少问题，主要表现在以下几方面：
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1、文化建设还缺乏多样性，只是一味的按照省、州局安排的活动按部就班，县局组织的活动较少，没有很好的将企业文化落实到员工的心中，文化建设还只是存在被动状态，员工的积极性没有带动出来。
2、专卖人员持证上岗率有待提高，根据县局创建优秀县级局相关文件精神到2011年底，专卖持证上岗率要达到100%，目前只达到89%，离标准还差11%。
3、案件办理质量不高，法律文书制作不够严谨、规范，陈述违法事实不精炼，勘验笔录、询问笔录内容制作还得进一步提高。
4、无证经营管理难，无证经营户大多都是老弱病残群体，又不符合办证条件，我局虽然与工商部门开展过多次专项整治行动，多次宣传教育，从货源上进行控制，但他们经营的量小，进货渠道广泛，处理难度大，效果不理想。
5、烟丝贩卖情况严重，烟丝小贩大多都是妇女，对我们的清理工作带来很大的难度，不能碰、不能动，一但发生摩擦，就抓着我们的稽查人员大吵大闹，一些群众不知道原由，也在一旁起哄，造成了不良的社会影响。我局也联合公安部门开展过多次专项活动，打源头，清窝点。但是由于末级烟叶的社会库存量大的问题，仍然制止不了烟丝的贩卖。
6、硬件设施配备还不齐全。按照省局实施细则规定，18 / 20
专卖人员每人配备一台电脑，但由于此项配备需上报州局，有州局统一配备，目前，我局电脑配备是按照2名专卖人员配一台电脑的配臵来装备的，我局已向州局申请，以便进一步完善配臵；专卖执法车辆需要综合办统一协调安排，导致专卖人员在车辆使用上存在被动；省局统一的执法服装还在制作中，执法服装的全省统一还需要时间完成，现阶段只有州局统一的执法服装。
四、下一阶段的工作打算
总体而言，今年我局创建各项工作进展顺利，多数指标已经提前达标。针对此次自查中发现的问题，下一阶段我局将重点做好以下工作：
一是查漏补缺，抓住难点。经过此次自查，我们将未达标的指标或者需要继续强化的指标进行列表，把握当前创建工作中存在的难点，并落实分配到具体责任人，进行逐项攻关。
二是夯实基础，强化培训。此次自查中出现的问题，归根到底多数还是日常基础管理工作没做好或者做的不到位，而这根源又与人员的素质息息相关。下一步，我们将继续加大培训学习力度，并充分利用省局、州局提供的机会，做好初、中、高级技能鉴定工作，争取在2011年的考试中达到省局规定的目标。
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三是注重痕迹，及时归档。创建工作是一项系统性工作，期间各部门及有关人员都付出了大量精力，这期间要特别注重痕迹管理，强化过程管理意识，将创建过程中形成的材料及时归档，将创建过程中发生的典型事例积极报道，使创建工作发挥更大的影响力。
当然，创建工作是一个循序渐进、不断成长的过程，尽管我局已按照上级局的有关要求在创建过程中取得了一定进步，创建工作初见成效，但仍有部分指标未能达标，还亟需不断进取，确保年底前各项指标都能顺利完成。此次自查工作发现了一些问题，也进行了一些整改，但由于工作能力所限，肯定还有不少遗漏。希望上级检查组能够对我局开展更为全面的检查，提出更多建议和指导，为我局创建工作提供更加全面、科学、有效的真知灼见。
二〇一一年一月十八日
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第二篇：2010年烟草专卖局行政执法工作自查自评报告
2009年烟草专卖局行政执法工作自查自评报告
××市烟草专卖局根据《××省烟草专卖局关于全面推行行政执法责任制的贯彻实施意见》（云烟法2006312号）文件精神及2009年行政执法工作安排，全面贯彻实施行政执法责任制，建立行政执法六项责任制度及行政执法评议考核制度。强化服务意识，转变工作作风，依法行政。认真抓
好行政执法责任制的建设工作及宣传、学习、贯彻工作，把行政执法责任制与烟草专卖管理工作紧密联系起来，认真组织开展“两烟”市场清理整治工作。主要情况是：
一、全面推行《行政问责制》等行政执法责任制
××市烟草专卖局对全面推行《行政问责》等行政执法责任制工作高度重视，认真进行统筹安排、精心布置。为了保障行政执法内部监督工作落到实处，市局行政执法责任制工作领导小组继续对全市各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核，认真做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪指导、督促落实工作。市局把全面推行行政执行责任制工作列入对各县（市）区烟草专卖局的专卖管理目标责任状考核项目。同时，加强对各县（市）区烟草专卖局领导特别是“一把手”和分管领导在推行行政执法责任制工作监督和考核。
组织全市9个县（市）区烟草专卖局继续完善以下六个制度：
1、《专卖执法责任制考核评议制度》；
2、《专卖执法错案追究制度》；
3、《专卖执法监督检查制度》；
4、《专卖执法案卷审查制度》；
5、《专卖执法案件移送制度》；
6、《规范性文件备案审查制度》。
全面推行《××市烟草专卖局行政问责制》、《××市烟草专卖局服务承诺制》、《××市烟草专卖局首问责任制》、《××市烟草专卖局限时办结制》等四项制度。市局要求各县（市）区烟草专卖局要充分认识全面推行行政执法责任制的重要性和必要性，要认真组织全体专卖管理人员传达、学习文件精神，让全体专卖管理人员深刻领会、把握推行行政执行责任制的重大意义。全面推行“行政执法责任制”，狠抓专卖管理制度建设，转变行政职能、深化行政管理体制改革、提高行政执法的服务意识。把保护广大烟农、卷烟零售户、卷烟消费者的合法权益作为烟草专卖行政管理工作的使命和出发点。
通过全面推行“行政执法责任制”的制度建设，全市各级专卖管理部门强化服务了意识，转变工作作风，深化专卖管理改革。在烟草专卖行政执法工作中把广大人民群众的利益放在第一位，工作中做到了方便群众、提高工作效率、简化审批程序、严格按制度办事，努力把烟草专卖行政执法工作建设成为广大人民群众提供优质服务的文明窗口，全市烟草专卖行政执法的工作作风、精神面貌、服务意识得到根本转变。
二、制定了对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作的评议考核办法
为了检验评价我市各县（市）区烟草专卖局专卖执法工作，进一步规范和监督专卖执法行为，促进依法行政，根据《××省烟草专卖局对州（市）烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》的有关规定，制订《××市烟草专卖局对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作2009评议考核办法》、《××市烟草专卖局对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作2009评议考核评分标准》等烟草专卖执行工作的评议考核办法。
专卖执法工作评议考核的主要内容：
（一）执行专卖执法责任制的组织领导工作情况；
（二）专卖执法责任制制度建立和执行情况；
（三）专卖执法的主体、依据和职责分解、落实情况；
（四）行政许可的实施情况；
（五）专卖执法案件查处情况；
（六）内部监督管理情况；
（七）专卖执法队伍建设情况；
（八）创新专卖执法工作方式和工作机制情况。
市局专卖管理部负责全系统专卖执法评议考核工作的具体组织，会同市局相关部门共同进行对各县（市）区烟草专卖局专卖执法的评议考核工作。市局的组织人事和纪检监察等部门负责按工作职能在考核中落实专卖执法责任制的评议考核结果。市局负责对各县（市）区烟草专卖局专卖执法工作进行评议考核；各县（市）区烟草专卖局负责对专卖稽查中队、专卖管理所的专卖执法工作进行评议考核。
烟草专卖执法工作评议考核坚持公开、公平、公正的原则，确保评议考核的科学性、客观性、公正性。评议考核工作作为市局一项经常化、制度化、规范化的工作。
三、认真组织烟草专卖行政执法自查自评情况
根据《××省烟草专卖局对州（市）烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》的有关规定，按照《××市烟草专卖局对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》、《××市烟草专卖局对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核评分标准》等烟草专卖执行工作的评议考核办法，我市组织了烟草专卖执法自查自评工作：
（一）组织领导工作
××市烟草
专卖局推行行政执法责任制工作领导小组为行政执法责任制的领导机构，领导小组对全市各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核，局长为全面推行行政执法责任制工作的第一责任人，分管副局长为全面推行行政执法责任制工作的直接责任人。同时，各县（市）区烟草专卖局也对应成立了相应领导小组，各县（市）区烟草专卖局（公司）“一把手
”为本辖区全面推行行政执法责任制工作的第一责任人，分管副局长为全面推行行政执法责任制工作的直接责任人，领导小组对本辖区各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核。市局要求各县（市）区烟草专卖局“一把手”和分管领导要高度重视推行行政执法责任制工作，加强对该项工作的组织领导。
2009年初，市局组织各级烟草专卖管理部门制定了专卖管理工作及专卖执法工作计划，组织各县（市）区签订了“两烟”打假打私责任状。
按照行政执法责任制自查工作安排，全市各级烟草专卖管理部门组织了行政执法日常检查，市局督察组按半年对各县（市）区烟草专卖局的行政执法情况进行检查。按照自查自评的要求，全市各级烟草专卖管理部门组织了行政执法自查自评，各县（市）区烟草专卖局按要求上报了的行政执法自查自评工作报告。
（二）专卖执法主体依据和职责分解情况
组织制定了全市各级烟草专卖管理部门工作职责，部门工作职责分解到各专卖稽查岗位。全市专卖稽查人员全面持《烟草专卖行政执法检查证》及《××省行政执法资格证》两证上岗。有合法、正确的执法依据，规范性文件齐全。
（三）案卷评查情况
通过对案卷的自查自评，我市各级专卖管理部门在案件查处中做到了执法主体资格合法。案卷处理做到事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、程序合法、处理适应。2009年我市没有发生任何行政复议、行政诉讼案件。
（四）专卖执法队伍建设情况
深入推进专卖队伍建设，以专卖技能鉴定为主线，全面开展法律法规知识、职业道德、打假打私、内部监管、专卖信息化等业务及技能培训工作。市局及9个县（市）区烟草专卖局都建立了专卖执法人员培训制度，制定了专卖队伍培训计划，认真组织专卖稽查人员军事化训练及法律法规培训。今年共组织三期共60名烟草专卖管理人员岗位技能鉴定培训及考试，47人通过专卖管理人员岗位技能鉴定中级和初级考试，12人通过专卖管理人员岗位技能鉴定高级考试。5月份组织全市200余名烟草专卖管理人员参加了烟草专卖行政执法人员取证和审验培训及考试，参考人员全部通过执法资格取证和审验考试。5月份组织全市烟草商业系统烟草专卖法律法规知识竞赛活动。今年全市专卖稽查人员培训人均超过60学时，专卖执法人员参培率为98%以上。全市专卖稽查人员全面持《烟草专卖行政执法检查证》及《××省行政执法资格证》两证上岗，持证上岗率为100%。专卖执法人员做到遵纪守法、依法行政、文明执法，没有发生违纪违法案件，也没有发生任何造成重大影响的不文明执法行为。
四、加强专卖稽查队伍建设，全面提升专卖队伍素质
按照“以坚持和维护烟草烟专卖制度为中心，以强化内部监管和市场监管为重点，切实做到统一机构设置，明确职责定位，规范岗位管理,不断优化人员结构，提高专卖队伍整体素质，提高依法行政、依法执法的能力和水平”的工作思想，本着“统一、精简、效能和按经济区域设置”的原则。全市10个县级行政区（9个县、市、区及××市经济技术开发区）设置9个县级烟草烟专卖局，115个乡镇街道办事处设置37个专卖管理所（专卖稽查中队）。内设机构:市局设专卖监督管理部，在专卖管理监督部设4个室；县局设专卖管理监督办公室。
五、深入开展政府统一领导下的“两烟”打假打私工作，保持打假打私高压态势，2009年，××市继续巩固由市政府统一组织“两烟”打假打私联合执法长效机制，市政府调整充实了××市“两烟”打假打私工作领导小组，继续由市政协主席赵建华同志担任组长，烟草、公安、工商等相关部门领导任副组长和成员，市人民政府与各县（市）区签订了《2009年“两烟”打假打私目标责任状》。在“两烟”打假打私过程中，由于部署及时，要求明确，各级和各部门全力支持，通力合作，全市“两烟”打假打私工作得以迅速开展，为“两烟”打假打私工作奠定了坚实的组织基础。
认真组织全市烟草专卖、公安、工商、技术监督等行政执法部门开展了“高原风暴”九号、十号、十一号、十二号和“清源治流”一号、二号打假打私专项行动，在全市掀起“两烟”打假打私的高潮，切实维护国家、消费者及卷烟零售户的利益，保证了我市卷烟市场的良好生产经营秩序，“高原风暴”和“清源治流”专项行动取得较好成效。各县（市）区人民政府“两烟”打假打私领导小组组织了本辖区的烟草专卖、公安、工商、技术监督等行政执法部门抽调精兵强将组成联合执法行动小组，对本县（市）区政府所在城镇、所有乡（镇）进行分阶段，全方位多层次的突击检查，加强对群众反映较大的卷烟销售点以及宾馆、酒店、娱乐场所、旅游景区的假烟、私烟进行清理打击。加大对铁路、公路、邮政运输烟草专卖品的监管力度，特别要加大公路零售担货运非法运输烟草专卖品的打击力度，开展对零担货运及运输分销非法烟草专卖品的打击和整治。2009年，全市“两烟”打假打私专项整治共出动37163人次，检查零售户71632户（次），查处涉烟案件959起，捣毁1个网络案件（涉及2个卷烟制假窝点）、捣毁1个地下复烤烟叶加工窝点。案值787.35万元，罚没款119.342万元。拘留涉烟违法犯罪嫌疑人员35人、逮捕32人、判刑42人。同时完成真假卷烟鉴别检验510份。
六、认真组织烟草专卖法律法规宣传，营造良好的专卖执法环境
2009年，××市烟草专卖局加强烟草专卖法律法规宣传力度，大张旗鼓、大造声势宣传烟草专卖法律法规，在全市营造良好的专卖执法环境。围绕开展“高原风暴”九号、十号、十一号、十二号和“清源治流”一号、二号打假打私专项行动，组织编印烟草专卖宣传单10000余份，在全市开展“送法到运输烟草专卖品的零担货运单位、货物运输代办人、承运人、站场经营人”的活动。以提高广大运输烟草专卖品的零担货运单位、货物运输代办人、承运人、站场经营人学习烟草专卖法律法规、增强守法运输烟草专卖品意识。
在“3.15”维护消费者权益日到来之际，组织全市各级烟草专卖部门开展烟草专卖宣传及销毁假冒卷烟活动。各县（市）区烟草专卖局都对“3.15”宣传活动进行了精心的准备，主动与当地政府以及工商行政管理、公安、技术监督等行政执法部门协调联系，共同进行法律法规宣传及销毁假冒产品活动的相关筹备组织工作。各级烟草专卖管理部门搜集了省内各大烟厂品种达三十余个品牌的真假卷烟在现场向过往群众及广大卷烟消费者进行鉴别、宣传。通过专卖管理人员业务娴熟及耐心细致的讲解宣传并发放鉴别真假烟的宣传资料，使过往群众及广大卷烟消费者较直观地掌握了鉴别真假烟的一般常识，受到了广泛好评。在活动中，各县（市）区的电视台、报刊等新闻媒体也到现场进行采访、报道，扩大了此次宣传活动的影响，使整个宣传活动达到了预期目的，收到了很好的宣传效果。全市共组织大型烟草专卖法律法规宣传现场活动9次，全市共出动烟草专卖法律法规宣传专卖人员400多人次，出动宣传车70余车次，组织大型烟草专卖法律法规宣传现场活动16场次。在各县（市）区主要广场、街道口、集贸市场等醒目位置悬挂大型宣传横幅50多幅，发放烟草专卖宣传资料15000余份。全市共监督销毁各种品种的假冒卷烟共44561.85条，监督销毁制假烟叶201担。对我市境内的制假、贩假、售假等违法犯罪行为起到了巨大的震慑作用，有力地维护了我市两烟生产、经营的正常秩序，从而把全市的卷烟打假及烟草专卖法律法规宣传活动推向新的高潮。
七、认真组织专卖执法机制创新
以 “打造中国特色的烟叶产区，创建行业标志性商业企业”为战略目标，深入查找影响和制约专卖执法管理的突出问题，并结合××实际，对专卖执法“金盾工程”的运行机制和管理模式进行了解研究，积极创新现代专卖管理理念，经过集思广益，聘请北京龙行天下咨询公司咨询论证，反复打磨，形成“××烟草专卖象限管理”模式。理顺××烟草专卖局组织层级的“五纵”关系，确保组织统一，职能清晰。充分调动××各执法关联主体、对象的力量，整合平台，致力发挥×ד两烟”监管最大效力，建立实现××烟草专卖全监管服务、全效力发挥的七个联动机制。搭建五个信息化专卖管理平台，通过计算机、通信、网络等技术，量化管理对象与管理行为，完成计划、组织、协调、服务、创新等职能，实现量化、实时、可控、闭环、民主、开放的现代化管理。
2010年，××市烟草专卖局将继续加强贯彻执行“行政许可法”、“烟草专卖法”等法律法规，抓好专卖执法队伍建设，严肃查处违法经营烟草大要案，继续巩固专项治理成果，优化烟草市场环境，依法行政、文明执法，为两烟发展发挥保障和服务作用。
第三篇：2019年烟草专卖局行政执法工作自查自评报告-
2019年烟草专卖局行政执法工作自查自评报告-范文汇编
2009年烟草专卖局行政执法工作自查自评报告好行政执法责任制的建设工作及宣传、学习、贯彻工作，把行政执法责任制与烟草专卖管理工作紧密联系起来，认真组织开展“两烟”市场清理整治工作。主要情况是：
一、全面推行《行政问责制》等行政执法责任制
××市烟草专卖局对全面推行《行政问责》等行政执法责任制工作高度重视，认真进行统筹安排、精心布置。为了保障行政执法内部监督工作落到实处，市局行政执法责任制工作领导小组继续对全市各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核，认真做好推行行政执法责任制的组织协调、跟踪指导、督促落实工作。市局把全面推行行政执行责任制工作列入对各县（市）区烟草专卖局的专卖管理目标责任状考核项目。同时，加强对各县（市）区烟草专卖局领导特别是“一把手”和分管领导在推行行政执法责任制工作监督和考核。全面推行《××市烟草专卖局行政问责制》、《××市烟草专卖局服务承诺制》、《××市烟草专卖局首问责任制》、《××市烟草专卖局限时办结制》等四项制度。市局要求各县（市）区烟草专卖局要充分认识全面推行行政执法责任制的重要性和必要性，要认真组织全体专卖管理人员传达、学习文件精神，让全体专卖管理人员深刻领会、把握推行行政执行责任制的重大意义。全面推行“行政执法责任制”，狠抓专卖管理制度建设，转变行政职能、深化行政管理体制改革、提高行政执法的服务意识。把保护广大烟农、卷烟零售户、卷烟消费者的合法权益作为烟草专卖行政管理工作的使命和出发点。
通过全面推行“行政执法责任制”的制度建设，全市各级专卖管理部门强化服务了意识，转变工作作风，深化专卖管理改革。在烟草专卖行政执法工作中把广大人民群众的利益放在第一位，工作中做到了方便群众、提高工作效率、简化审批程序、严格按制度办事，努力把烟草专卖行政执法工作建设成为广大人民群众提供优质服务的文明窗口，全市烟草专卖行政执法的工作作风、精神面貌、服务意识得到根本转变。
二、制定了对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作的评议考核办法 为了检验评价我市各县（市）区烟草专卖局专卖执法工作，进一步规范和监督专卖执法行为，促进依法行政，根据《××省烟草专卖局对州（市）烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》的有关规定，制订《××市烟草专卖局对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作2009评议考核办法》、《××市烟草专卖局对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作2009评议考核评分标准》等烟草专卖执行工作的评议考核办法。
专卖执法工作评议考核的主要内容：
（一）执行专卖执法责任制的组织领导工作情况；
（二）专卖执法责任制制度建立和执行情况；
（三）专卖执法的主体、依据和职责分解、落实情况；
（四）行政许可的实施情况；
（五）专卖执法案件查处情况；
（六）内部监督管理情况；
（七）专卖执法队伍建设情况；
（八）创新专卖执法工作方式和工作机制情况。
市局专卖管理部负责全系统专卖执法评议考核工作的具体组织，会同市局相关部门共同进行对各县（市）区烟草专卖局专卖执法的评议考核工作。市局的组织人事和纪检监察等部门负责按工作职能在考核中落实专卖执法责任制的评议考核结果。市局负责对各县（市）区烟草专卖局专卖执法工作进行评议考核；各县（市）区烟草专卖局负责对专卖稽查中队、专卖管理所的专卖执法工作进行评议考核。
烟草专卖执法工作评议考核坚持公开、公平、公正的原则，确保评议考核的科学性、客观性、公正性。评议考核工作作为市局一项经常化、制度化、规范化的工作。
三、认真组织烟草专卖行政执法自查自评情况
根据《××省烟草专卖局对州（市）烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》的有关规定，按照《××市烟草专卖局对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核办法》、《××市烟草专卖局对各县（市）区烟草专卖局烟草专卖执法工作评议考核评分标准》等烟草专卖执行工作的评议考核办法，我市组织了烟草专卖执法自查自评工作：
（一）组织领导工作
××市烟草专卖局推行行政执法责任制工作领导小组为行政执法责任制的领导机构，领导小组对全市各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核，局长为全面推行行政执法责任制工作的第一责任人，分管副局长为全面推行行政执法责任制工作的直接责任人。同时，各县（市）区烟草专卖局也对应成立了相应领导小组，各县（市）区烟草专卖局（公司）“一把手
”为本辖区全面推行行政执法责任制工作的第一责任人，分管副局长为全面推行行政执法责任制工作的直接责任人，领导小组对本辖区各级烟草专卖部门全面推行行政执法责任制工作进行领导、组织、考核。市局要求各县（市）区烟草专卖局“一把手”和分管领导要高度重视推行行政执法责任制工作，加强对该项工作的组织领导。
2009年初，市局组织各级烟草专卖管理部门制定了专卖管理工作及专卖执法工作计划，组织各县（市）区签订了“两烟”打假打私责任状。
按照行政执法责任制自查工作安排，全市各级烟草专卖管理部门组织了行政执法日常检查，市局督察组按半年对各县（市）区烟草专卖局的行政执法情况进行检查。按照自查自评的要求，全市各级烟草专卖管理部门组织了行政执法自查自评，各县（市）区烟草专卖局按要求上报了的行政执法自查自评工作报告。
（二）专卖执法主体依据和职责分解情况
组织制定了全市各级烟草专卖管理部门工作职责，部门工作职责分解到各专卖稽查岗位。全市专卖稽查人员全面持《烟草专卖行政执法检查证》及《××省行政执法资格证》两证上岗。有合法、正确的执法依据，规范性文件齐全。
（三）案卷评查情况
通过对案卷的自查自评，我市各级专卖管理部门在案件查处中做到了执法主体资格合法。案卷处理做到事实清楚、证据确凿、依据正确、定性准确、程序合法、处理适应。2009年我市没有发生任何行政复议、行政诉讼案件。
（四）专卖执法队伍建设情况
四、加强专卖稽查队伍建设，全面提升专卖队伍素质
按照“以坚持和维护烟草烟专卖制度为中心，以强化内部监管和市场监管为重点，切实做到统一机构设置，明确职责定位，规范岗位管理,不断优化人员结构，提高专卖队伍整体素质，提高依法行政、依法执法的能力和水平”的工作思想，本着“统一、精简、效能和按经济区域设置”的原则。全市10个县级行政区（9个县、市、区及××市经济技术开发区）设置9个县级烟草烟专卖局，115个乡镇街道办事处设置37个专卖管理所（专卖稽查中队）。内设机构:市局设专卖监督管理部，在专卖管理监督部设4个室；县局设专卖管理监督办公室。
五、深入开展政府统一领导下的“两烟”打假打私工作，保持打假打私高压态势，2009年，××市继续巩固由市政府统一组织“两烟”打假打私联合执法长效机制，市政府调整充实了××市“两烟”打假打私工作领导小组，继续由市政协主席赵建华同志担任组长，烟草、公安、工商等相关部门领导任副组长和成员，市人民政府与各县（市）区签订了《2009年“两烟”打假打私目标责任状》。在“两烟”打假打私过程中，由于部署及时，要求明确，各级和各部门全力支持，通力合作，全市“两烟”打假打私工作得以迅速开展，为“两烟”打假打私工作奠定了坚实的组织基础。
六、认真组织烟草专卖法律法规宣传，营造良好的专卖执法环境
2009年，××市烟草专卖局加强烟草专卖法律法规宣传力度，大张旗鼓、大造声势宣传烟草专卖法律法规，在全市营造良好的专卖执法环境。围绕开展“高原风暴”九号、十号、十一号、十二号和“清源治流”一号、二号打假打私专项行动，组织编印烟草专卖宣传单10000余份，在全市开展“送法到运输烟草专卖品的零担货运单位、货物运输代办人、承运人、站场经营人”的活动。以提高广大运输烟草专卖品的零担货运单位、货物运输代办人、承运人、站场经营人学习烟草专卖法律法规、增强守法运输烟草专卖品意识。
在“3.15”维护消费者权益日到来之际，组织全市各级烟草专卖部门开展烟草专卖宣传及销毁假冒卷烟活动。各县（市）区烟草专卖局都对“3.15”宣传活动进行了精心的准备，主动与当地政府以及工商行政管理、公安、技 术监督等行政执法部门协调联系，共同进行法律法规宣传及销毁假冒产品活动的相关筹备组织工作。各级烟草专卖管理部门搜集了省内各大烟厂品种达三十余个品牌的真假卷烟在现场向过往群众及广大卷烟消费者进行鉴别、宣传。通过专卖管理人员业务娴熟及耐心细致的讲解宣传并发放鉴别真假烟的宣传资料，使过往群众及广大卷烟消费者较直观地掌握了鉴别真假烟的一般常识，受到了广泛好评。在活动中，各县（市）区的电视台、报刊等新闻媒体也到现场进行采访、报道，扩大了此次宣传活动
七、认真组织专卖执法机制创新
以 “打造中国特色的烟叶产区，创建行业标志性商业企业”为战略目标，深入查找影响和制约专卖执法管理的突出问题，并结合××实际，对专卖执法“金盾工程”的运行机制和管理模式进行了解研究，积极创新现代专卖管理理念，经过集思广益，聘请北京龙行天下咨询公司咨询论证，反复打磨，形成“××烟草专卖象限管理”模式。理顺××烟草专卖局组织层级的“五纵”关系，确保组织统一，职能清晰。充分调动××各执法关联主体、对象的力量，整合平台，致力发挥×ד两烟”监管最大效力，建立实现××烟草专卖全监管服务、全效力发挥的七个联动机制。搭建五个信息化专卖管理平台，通过计算机、通信、网络等技术，量化管理对象与管理行为，完成计划、组织、协调、服务、创新等职能，实现量化、实时、可控、闭环、民主、开放的现代化管理。
2012年，××市烟草专卖局将继续加强贯彻执行“行政许可法”、“烟草专卖法”等法律法规，抓好专卖执法队伍建设，严肃查处违法经营烟草大要案，继续巩固专项治理成果，优化烟草市场环境，依法行政、文明执法，为两烟发展发挥保障和服务作用。
第四篇：优秀县级烟草专卖局创建
今年以来，国家烟草专卖局提出开展创建优秀县级烟草专卖局创建活动，笔者认为，这是学习实践科学发展观，实现行业科学发展的需要，是加强县级局建设，提升队伍整体素质，树立行业良好形象的必然要求。作为基层烟草专卖执法主体，县级烟草专卖局肩负着稳定中国烟草市场根基的重要使命。
开展“创建”活动有利于进一步强化烟草专卖执法主体建设，提高依法行政、文明执法的能力和水平，更好地维护国家利益和消费者利益。笔者认为，根据国家局印发的《优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案》，为把“创建”活动不断引向深入，更好地促进县级局的全面发展、可持续协调发展，切实提升“创建”工作成效，为行业的改革、发展和创新服务，我们必须努力做好以下几个方面工作：努力克服“创建”活动中存在的几个误区
要把我们绝大部分的县级局都创建成“优秀”，前提是要用正确的思想统一大家对“创建”活动的认识，特别是要克服和清除对开展“创建”活动的种种误区，切实把握创建优秀县级烟草专卖局的真谛。
对“创建”活动认识的几个误区
把创建优秀县级局这一系统工程同开展一般性的活动等同起来，认为开展与不开展无所谓，有的同志甚至有逆反心理，认为活动太多了，都是形式主义，搞花架子，不高度重视，不下力气抓这项工作。这种看法是肤浅的。国家局提出的“创建”活动是与行业面临的新形势、新任务密切结合，紧贴形势要求、反映时代主题、富有现代气息的新内容，其出发点与落脚点都是创造性的开展工作。有些单位存在观望、等待心态，至今没有把“创建”活动列入工作议程，认为“创建”是试点单位的事，只要试点搞好就行了，到时候可以向试点单位“照抄照搬”。这种观点是十分消极的。要在三年内实现国家局明确的优秀县级局达标率，需要全体县级局充分发挥主观能动性，做到不等不靠、相互配合、齐抓共管、整体推进。“只有大家好，才是真的好”，同样，只有大家都在“创建”活动中达标、实现优秀，才能从根本上提升行业整体形象。
简单地认为“创建”就是抓干部、抓队伍、抓业务培训、抓岗位练兵。诚然，这些方面都是开展“创建”活动过程中不可忽视的内容，但是我们应该明确，开展相关活动只是“创建”的实现形式，而绝不是“创建”活动的本质。
创建优秀县级烟草专卖局活动的真谛
创建优秀县级烟草专卖局的真谛之一是实现科学发展。把县级局建设成为标准化、规范化、制度化的优秀基层单位，使其更加“严格规范、富有效率、充满活力”。这是“创建”活动的目标任务，其根本目的就是要使县级局在“创建”中实现科学发展。而县级局能否成为“优秀”，实现科学发展，完全取决于其是否具有“创争”意识和明确的“创建”奋斗目标、坚强的意志与丰富的实践经验。
创建优秀县级烟草专卖局的真谛之二是保持不断创新。“创建其实也是一种创新”。只有将“创建”活动与县级局的中心工作有机的融为一体，创造性的开展工作，使创新成为每个县级局的主旋律，才能不断“创优”。也只有把“创建”转化为创造力，才能称得上是优秀型组织。因此，我们必须在“创建”中坚持创新，使创新与“创建”活动一体化。
创建优秀县级烟草专卖局的真谛之三是推进全面发展。“创建”并不只是试点单位的事，其他没有参与试点的单位也要增强“创建”意识，明确“创建”目标，营造“创建”氛围，提高“创建”活力，并且还要运用新的认识论，指导、整合、创新管理办法，努力争创优秀县级局。只有这样，才能使每个县级局都能够得到全面协调发展，才能迅速提升全国县级局的整体建设水平。
抓好“两个文件”的贯彻落实
《国家烟草专卖局关于在全国烟草行业开展优秀基层单位创建活动的意见》和《国家烟草专卖局关于印发优秀县级烟草专卖局创建活动实施方案的通知》这两个文件阐明了“创建”活动的指导思想、目的要求和现实意义，明确了“创建”活动的任务、要求、目标、标准和方法步骤。在开展“创建”活动中，各县级局都要以这两个文件为指导，做好贯彻落实。
要组织广大干部职工学习“两个文件”，深刻领会文件精神，使大家统一思想、提高认识，并动员广大干部职工以主人翁的姿态，积极投身到“创建”活动中来。要成立“创建”活动领导小组，明确成员及分工，并及时召开领导小组会议，查找本单位在开展“创建”活动当中存在的问题和差距，制订切实可行的改进方案，并督促整改落实，充分发挥组织领导作用。
要根据创建目标和标准，结合自身实际，制定切实可行的实施方案，确保“创建”活动力度大、载体新、方向正。
要在“创建”当中适时总结，进一步完善各项工作措施，增强“创建”活动的可操作性，提高“创建”工作成效。
要对照“创建”活动的评价标准，制定相关工作制度，强化督查考评，促进“创建”工作任务目标的实现。
努力做好“创建”与中心工作相结合的文章，以开展各项活动（如开展我为“创建”献良策、学习优秀、经验交流等活动）为载体，使“创建”工作走出新路子、实现新突破、达到新层次。
要在“创建”活动当中强化创新意识、品牌意识和敢为人先的意识，全力创建名牌优秀县级局。
建立“创建”活动的长效机制
这些机制包括领导机制、学习机制、创新机制、考评机制、奖惩机制、监督机制等等。通过这些长效机制的不断完善，使单位和干部职工形成共同愿景。要利用一切手段，宣传教育干部职工，特别是运用典型引路这个好办法，把单位和干部职工的创建规划和企业精神变成干部职工的共同愿景、工作坐标，从而形成共同的价值观，产生强烈的使命感、责任感。
要把“创建”活动同三个文明创建、创先争优、青年文明号、劳动关系和谐企业创建等活动有机地结合起来，不搞“单打一”。同时，还要充分调动广大干部职
工学习、工作、参与民主管理的积极性和创造性，最大限度地开发干部职工的智力和潜力，使团队共同“创建”成为单位和个人全面发展、不断实现自我创建、自我创争、自我超越的不竭动力和源泉。
此外，优秀县级局创建活动是一个循序渐进的过程，只有起点，没有终点，必须坚持与时俱进。“创建”活动是行业全面贯彻和落实科学发展观，构建和谐烟草，树立责任烟草形象，全面提升企业和干部职工素质，实践“三个代表”重要思想的系统工程。因此，要不断学习、实践、掌握创建优秀县级局的理论，绝不能只抓表象、不抓实质；只捡芝麻、不抱西瓜，更不能简单模仿、搞形式主义。在“创建”活动当中，各县级局的“一把手领导”首先要把自己建设成为“优秀型领导”，要认真学习国家局的文件和有关领导的讲话精神，引导干部职工弄清什么是真正的优秀县级局，从而使单位与干部职工一起真正形成合力，共同把“创建”活动不断引向深入，为打造更加“严格规范、富有效率、充满活力”的优秀县级局做出应有的贡献。
第五篇：临沂市烟草专卖局(公司)安全生产标准化自评报告
安全生产标准化自评报告
临沂市烟草专卖局（公司）
二〇一二年十一月四日
一、单位名称：山东临沂烟草专卖局（公司）
二、地址：山东临沂市智圣路3号
三、自评日期：2012年10月15日至2012年10月20日
四、自评目的：对照《安全标准化考评标准》，对局（公司）安全现状进行评价，查找不符合，并进行整改，为迎接省局（公司）安全标准化复评做准备。
五、自评范围：本局（公司）内所有生产经营管理活动，包括市局（公司）相关安全管理制度，法律法规、顾客、供应方和承包方提供的材料、技术成品，进入生产现场的的所有人员机械设备，在局（公司）管理范围内的办公、生活的设施及活动的评价。
六、自评准则：
1、《临沂市烟草专卖局（公司）安全生产标准化考核标准》
2、公司与规范相关的文件；
3、相关法律法规。
参加考评人员：安全管理部门及相关部门人员、员工代表、考评员、员工代表。
七、企业概况：
山东临沂烟草有限公司组建于1982年11月；临沂市烟草 专卖局成立于1984年3月，专卖局与有限公司是一套机构，两块牌子，主要负责卷烟销售和烟叶生产收购服务及烟草专卖市场监管的职能。下辖兰山、河东、罗庄、郯城、苍山、莒南、沂水、蒙阴、平邑、费县、沂南、临沭共12个县区烟草专卖局（分公司、营销部）和临沂泰山壹伍叁贰物联商贸有限公司。全局（公司）现有员工3143人，其中，高层管理人员7人,中层管理人员136人,在册在岗员工1125人，聘用员工1527人，内退员工491人。至2011年，局（公司）已连续14年保持省级“文明单位”荣誉称号。
主要设备有卷烟分拣打码设备7套，汽车406辆，叉（抱）车5辆，电梯4部，锅炉3台。局(公司)高度重视安全管理工作，坚持“安全、稳定、和谐、发展”的总体思路，不断强化和拓展安全理念，把安全管理作为各项工作的重中之重，时刻抓紧抓牢，明确由一名领导班子成员分管，安全保卫科具体负责，有专职安全员72人。2005年至今先后投入1137余万元用于安全基础设施建设和高科技防火、防盗技术应用，组织机构建全，内部管理严格，规章制度落实到位，局(公司)多年来从未发生过伤亡及重特大责任事故，多次受到省局(公司)和地方政府主管部门的表彰。
全 称： 临沂市烟草专卖局（公司）法人代表：
董 梅 联 系 人： 左兴东 办公电话： 0539—8315312 传 真： 0539—8315312 邮 编： 276003 地 址： 山东省临沂市兰山区新华一路119号
八、安全标准化工作开展情况
根据省局（公司）的统一部署和具体要求，为进一步搞好安全标准化建设工作确保按时完成达标目标任务。临沂市局（公司）按照PDCA动态循环管理模式，分调查研究、文件编写、征求意见、试运行、自查自评四个步骤，积极开展了标准化的建设工作。具体开展过程如下：
一是于2012年月23日，召开了安全标准化建设工作座谈会，组织市局（公司）相关部门及各县区分管安全的负责同志及全体安全管理人员就安全标准化建设工作进行了座谈。会上通报了当前的安全形势和企业的安全现状。认真学习了国家局和省局公司对安全标准化建设的安排和和会议精神。是大家充分认识到进行安全标准化建设的重要性和必要性，进一步统一了思想，为下一步的建设和运行工作打下了坚实的思想基础。
二是为进一步加强对这项工作的领导市局（公司）成立了一把手为组长，各位分管领导为副组长，个县区局（分公司）主要负责同志为成员的标准化建设领导小组。负责对安全生产标准化建设工作的组织领导、调度和推进。
领导小组下设安全生产标准化建设工作办公室，主要负 责组织编写全市安全生产标准化体系文件，体系文件意见征集、评审和修订工作，全市安全生产标准化建设工作的培训和推进，负责安全生产标准化建设工作业务指导、监督、检查及考核工作，全市自评工作，积极配合上级复评及达标评级等相关工作。
三是认真开展了标准化建设的各项推进工作
1、于6月8日-6月28日组织进行了安全生产标准化体系文件编写。市局（公司）抽调部分人员，依据《烟草企业安全生产标准化规范》要求，参照省局（公司）下发的安全生产标准化体系文件样版内容，结合市局（公司）工作实际，编制市局（公司）安全生产标准化体系文件，形成文件初稿。2、6月28日-7月17日进行了安全生产标准化体系文件征求意见。要求所属各单位、部门对照规范要求，结合工作实际，对体系文件所界定的职能划分、工作流程和工作标准进行认真学习和讨论，并提出各自意见和建议。经领导小组办公室汇总后上报领导小组研究修订，形成最终版本予以发布实施。3、7月17日—8月27日对安全生产标准化体系文件进行了发布，同时进入试运行阶段。各单位、部门按照文件要求，在基础管理、安全技术和现场规范方面全面开展各项工作。组织开展分层级、分岗位、分类别的安全标准化知识培训。对副科级以上领导干部的培训，以指导意见、管理手册 为重点，明确标准化建设的意义、目的和总体任务；对管理人员和安全员的培训，以程序文件、管理规定、管理规范为重点，掌握标准化建设的具体内容和方法要求；同时要求各单位、部门结合工作实际，开展各种形式的全员培训，尤其加强对具体岗位操作人员的培训，以现场安全管理规范、设备安全操作规程和岗位安全操作卡为重点，熟练掌握操作技能和方法，提高安全生产的能力，为确保培训效果，市局（公司）于10月11日，组织进行了全市安全生产标准化知识的笔试，并将笔试结果进行了通报，列入绩效考核；在试运行阶段，各单位、部门对照标准规范和体系文件要求，全面深入排查本单位、部门日常安全生产工作存在的差距和不足，并按照标准进行彻底整改，期间市局（公司）多次邀请专家对全市的安全标准化建设工作进行现场指导，从文件编写、现场管理等多方面提出整改意见。对暂时无法进行整改的，要制定措施，明确责任人员和完成期限逐步落实；对超出本单位、部门职能权限的问题，要提出整改建议上报领导小组办公室，由领导小组办公室统一汇总，拟定整改方案报领导小组审议后统一实施整改。在搞好以上各项工作的同时，积极组织各单位安全员和相关部门有关人员参加省局（公司）举办的安全生产标准化考评员培训班，促进考评人员队伍建设。4、10月15日至10月19日组织进行了安全标准化试运 行自评工作。对照标准规范和文件要求，成立了两个自查自评小组，对市局（公司）系统内个单位进行了全面自查自评，形成自评报告。
九、安全要素评价情况
1、方针目标规划：主要负责人责任明确，结合公司情况制定了符合实际的方针目标，安全投入的文件化的保障制度已制定，员工的安全意识和专业知识还需提高。
2、危险源管理：建立危险源管理管理制度，进行了危险源的辨识，按照风险评价等级制定控制措施。但控制措施不够明确。
3、法律法规和各项管理制度：安全标准化工作的依据是按照法律法规进行，就要严格执行相关的规章制度，在标准化建设过程中，对局（公司）的安全上产规章制度进行了完善，对规章制度的执行强化了监督管理，及时对法律法规的符合性进行了评价。
4、设立了安全生产委员会，建立了议事日程和监督检查机制，按照一岗双责要求签订了安全责任书、承诺书，并严格履行了安全告知义务。
5、编制了各类职业健康安全文件，形成文件系统清单，建立记录控制制度，确保了记录的保存、归档和销毁等工作及时到位。
6、安全教育培训是做好安全工作的基础，针对标准化的工 作要求，进一步明确、细化了公司的安全培训工作。班组安全培训还需要在频次和内容上加强。
7、参与协商和沟通：建立了管理制度，使局（公司）并采用书面文件、口头报告、电话、电子信息等各种形式进行了传递。但是记录不及时，痕迹化管理不到位。
8、建设项目“三同时”管理：建立了管理制度，并对各类资料进行了整理归档。安全项目进行了验收评价、竣工验收、和安全评审，并保存了验收记录。
9、车间和班组安全管理：确定了安全分管领导，建立文件系统，形成各类台账清单，各类检查及时。但存在记录不及时不规范等问题。
10、相关方管理：建立了相关方管理制度，并对相关方资料进行了收集整理，认真履行了对相关方的监督检查义务。但对相关方安全告知不到位，告知后痕迹化记录不及时。
11、安全信息化：结合局（公司）经营管理工作实际，安全信息化系统硬件设施已基本配置和安装完毕，目前已进入软件设计和系统整合阶段。
12、安全标识管理：建立了安全标识管理制度，形成安全标识管理清单。安全标识的应用已全部覆盖生产经营管理的所有区域。
13、设备设施安全基础管理：按照谁使用谁管理的原则，建立了设备设施安全管理制度。重点对特种设备加强了安全管 理，使用部门建立了特种设备安全技术档案、特种设备作业人员全部持证上岗并按照设备管理制度进行了设备的保养维护和检修。但部分部门存在设备检修不及时和检修记录不规范的现象。
14、消防安全基础管理：建立了消防安全基础管理制度，并按照制度要求成立了相关组织机构，人员配备到位，加强了建筑工程和消防安全重点部位的管理，制定了相关应急和处置方案。
15、因我局（公司）不涉及危险化学品和剧毒放射源，所以重点关注了危险作业的管理。严格危险作业的审批手续，进行了危险作业的交底和监护。
16、交通安全管理：制定了管理制度，建立了管理机构和机动车档案，配备管理人员，对驾驶员进行了建档考核管理。对个人车辆管理还存在不到位现象。
17、职业危害和劳动防护：因局（公司）范围内不涉及职业危害，所以重点关注了劳动防护用品的管理。制定了劳保用品的发放标准，完善了发放程序。劳保用品的佩戴使用管理还需完善和加强。
18、应急准备和相应：按照标准化要求，局（公司）共制定预案和处置方案22个其中综合预案1个，专项预案8个，现场处置方案12个，建立了应急物资台账和应急人员清单，所属各单位部门结合市局（公司）应急预案制定了本部门相关预案，并进行了培训和演练。但在实际操作过程中存在培训不到位和演练设计不合理现象。
19、安全检查、内部审核和隐患管理：日常检查与监督管理是安全工作的重点，根据标准化规范要求，进一步细化安全检查与隐患排查治理工作，将安全工作落到实处，局（公司）在安全检查的基础上落实了隐患整改，同时按照标准要求于2012年9月开展了职业健康体系的内部审核，对不符合项进行了监督整改，使事故消灭在萌芽状态，较好的落实了日常安全管理工作。具体工作存在隐患治理不及时，和隐患登记台账记录不规范问题。
20、事件事故管理：明确了事故报告制度和程序，进一步明确了事故报告的责任，确定了事故报告时间和相关要求。
21、安全绩效考核和管理评审：制定了安全考核制度和标准，每月定期对所属各单位部门安全绩效进行考评，并及时与考核主管部门沟通，确保了考核成绩的合理应用，促进了安全管理工作的进一步提升。
22、安全技术和现场规范：生产设备设施的安全措施落实及现场安全工作的管理是减少安全事故的基础，局（公司）进一步细化了生产现场管理制度，在日常生产活动中各单位、部门能够按照标准化的具体要求落实各项安全工作。但是各项安全管理制度还需完善，现场管理还需进一步加强。
十、自评得分情况 临沂市烟草专卖局（公司）在自查自改的基础上，先后两次聘请专家进行现指导整改工作。根据《临沂市烟草专卖局（公司）安全生产标准化考核标准》规则要求和分值规定，经检查、整改、评价，于2012年10月25日形成自评得分结果：总得分887分，具体得分情况如下：市局（公司）总参评项目14项，其中基础管理规范应得分350分，实得分324分。安全技术和现场规范应得分650分，实得分563分，总计得分887分，依据考核标准评价等级达到二级。
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