第一篇：关于发挥信访工作在维护社会稳定中作用的思考
关于发挥信访工作在维护社会稳定中作用的思考摘要新形势下，湘东区信访工作面临三个方面的问题：思想认识有待进一步提高、解决问题的力度有待进一步加强、信访渠道有待进一步疏通等。针对以上三个问题，本文提出了四点建议，一是增强创新意识，确立信访工作的新思路。二是健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。三是畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。四是强化依法治访，开创信访工作的新局面。关键词信访、稳定。随着改革的深化，开放的扩大，经济的发展，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，使得信访工作任务越来越大，难度也越来越大。在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，是我们必须认真思考的问题。
一、现状与特点从总体上讲，湘东区信访工作形势是好的。多年来，在区委、区政府的领导下，各级领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位；各级领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。
（一）信访问题的成因日趋复杂。从信访渠道反映出的问题看，新时期信访者反映的问题绝大多数都和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度、群众承受能力的程度息息相关。其反映的内容涉及社会的方方面面，直接关系到群众切身利益，影响社会各阶层，因而处理起来难度也就越大。
（二）集体访占据了主体地位。近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。
（三）信访反映的热点难点问题相对集中。涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映强烈。
（四）行为激烈的异常信访和突发事件时有发生。一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所；还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。
（五）进市赴京上访抬头。有的认为“机关越大头儿越大，解决问题越快”，于是千方百计越级上访，制造不良影响。
二、问题与原因可以预见，随着改革的深化，各种利益格局进一步调整，群众信访量增多的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变；由于大气候的影响，一些潜在的社会不安定因素也不大可能在短期内得到彻底消除。为适应新的形势和任务，发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须在肯定成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题和原因。
（一）思想认识有待进一步提高。个别地方的领导同志对信访工作在全党工作大局中的地位认识不到位，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，群众观念不强，对信访工作缺乏足够的重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，则束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。还有一些乡镇的干部依法行政意识淡薄，政策观念差，不能按市场经济规律办事，依然按计划经济、行政命令的老一套决策、指挥工作，人为地造成一些社会矛盾和信访问题。
（二）解决问题的力度有待进一步加强。一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题欠拖不决；一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。
（三）信访渠道有待进一步疏通。部分乡镇还不同程度地存在着信访渠道不够畅通的现象。比如，信访专兼职人员变换频繁，组织机构不健全，制度不完善，信息反馈不及时，政治嗅觉不敏感等等，往往上访人集结进区或去市之后才仓促应对，造成工作上的被动。
三、建议与对策信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，也是维护社会稳定、反映社情民意的“寒暑表”、“减压器”。在新的形势下，必须以创新的精神做好这项工作。
（一）增强创新意识，确立信访工作的新思路。区委七届十次全体会议确立了建设赣西先进工业区的奋斗目标，为做好信访工作指明了方向。要坚持用发展的眼光看问题，深刻认识深化改革、加快发展的重要性，正确认识改革发展所带来的一些社会矛盾的必然性以及妥善处理各类社会矛盾的紧迫性，从而更加自觉地从全区工作的大局出发，坚持把发展经济作为解决各种矛盾的根本措施，把实现好、维护好群众的根本利益作为信访工作的根本目的，切实增强政治观念、全局观念、整体观念和责任观念，彻底扭转信访工作，“兵来将挡，水来土屯”的消极被动局面，主动改进工作，克服畏难消极情绪，将维护和实现最广大人民群众的根本利益，作为信访工作的出发点和落脚点，尽心竭力地为群众办实事、办好事。
（二）健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。全区信访工作的重点在基层，必须不断加固信访工作的基础。一是要坚持党政主要领导负总责，分管领导协助主要领导负全责，其他领导按分管工作分工负责的原则，做到职责明确，各负其责，逐步建立起完善的信访工作责任体系。通过贯彻落实《信访条例》真正建立起对信访工作整体重视，层层重视的稳定长效领导机制；分工负责，协调配合，齐抓共管的规范化运行机制；加强宏观指导，明确目标要求，定期检查考核的科学管理机制；坚持各项领导制度，严格实行工作通报和加强责任追究的监督制约机制。二是要健全基层信访工作网络，做到层层有信访工作组织、有接待场所、有专兼职人员、有工作标准和制度，达到个人访不出乡（镇、街）、集体访不出区，把信访问题解决在发生地，把矛盾化解在本区不越级。三是要建立灵敏、准确、快速的信访排查调处制度，强化信访预测、预警、预控能力，千方百计防止和避免个访问题群体化，简单问题复杂化，经济问题政治化，局部问题社会化。通过加强对信访问题的层层排查调处，牢牢把握化解矛盾的主动权，超前解决一批群众反映强烈的实际问题，说服一批信访老户息访息诉，消除不安定因素，达到减少重复信访、越级信访和集体上访，维护全区政治安定和社会稳定。
（三）畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。要树立大信访观念，确定大信访思路，建立大信访格局，形成方方面面共同重视做好信访工作、妥善处理人民内部矛盾的强大合力。一是要建立五大机关综合办信访制度。区委、人大、政府、纪检、政法等机关信访部门，定期沟通情况，排查各类问题，制定预案，联手办案，增强化解矛盾纠纷的力度。二是要创造一个良好的信访接待条件。选择一个合适的地点作为群众信访综合接待场所，发挥群体接访优势，让信访人来有地方坐，说有专人听，事有部门办，反馈有结果，不出接待场所就有一个比较满意的答复。三是要扩大视野，把人民代表、政协委员的批评意见和建议纳入大信访网络，充分发挥代表和委员联系面宽、层次较高、信息灵和反映人民意愿最直接、最真实、最广泛以及做上访群众工作最便捷、最有说服力的优势，化上访为下访，化对立为对话，化消极为积极，使人民信访成为群众向区委、区政府献计献策、参政议政的重要窗口。四是要加大地区信访工作的协调力度。密切与企事业单位的联系，综合治理，联手办信访。当前，企业问题社会化已经成为信访工作的一个热点。为此，要积极配合企业做好职工及其家属信访工作，把应由社会承担和解决的问题主动担起来，通力协作，密切配合，为企业排忧解难，创造良好的社会环境。
（四）强化依法治访，开创信访工作的新局面。新的形势和任务对信访工作提出了更高要求，而做好信访工作、维护社会稳定，仅靠信访部门是不够的。要采取新形式、新举措，加强信访工作法制化建设，提高依法做好信访工作的水平，不断开创信访工作新局面。一是要加强同司法机关的沟通联系，对那些涉法信访问题以及法律法规对反映和处理程序另有规定的信访事项，可聘请律师和法律工作者参与信访接待，定期开展法律咨询服务，共同会商处理疑难信访问题，以不断提高信访工作的法制化水平。二是要加强同政府法制部门的合作，共同研究制定涉及行政执法投诉和行政复议方面信访问题的接待处理办法，以提高依法治区水平。三是要加强同劳动仲裁机构的协调，建立稳定的工作联系，把涉及劳动纠纷、仲裁等方面的信访事项引导到法定程序去处理。另外，新形势下的信访工作对信访工作人员的素质也提出了更高的要求，必须加强信访部门的基础管理。一是要大力加强信访部门的队伍建设，选拔配备素质高、年富力强，有一定社会工作经验的干部充实到信访部门。二是要改善信访部门的工作条件，配备必要的设备，提高办公效率，增强工作实力，更好地发挥信访工作在维护社会稳定中的积极作用。
第二篇：关于发挥信访工作在维护社会稳定中作用的思考
摘要
新形势下，湘东区信访工作面临三个方面的问题：思想认识有待进一步提高、解决问题的力度有待进一步加强、信访渠道有待进一步疏通等。针对以上三个问题，本文提出了四点建议，一是增强创新意识，确立信访工作的新思路。二是健全工作机制，探索超前化解矛盾的新方法。三是畅通信访渠道，拓展联系群众的新途径。四是强化依法治访，开创信访工作的新局面。关键词信访、稳定。随着改革的深化，开放的扩大，经济的发展，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，使得信访工作任务越来越大，难度也越来越大。在新的历史时期，如何发挥信访工作在维护社会稳定中“第一信号”的作用，是我们必须认真思考的问题。
一、现状与特点
从总体上讲，湘东区信访工作形势是好的。多年来，在区委、区政府的领导下，各级领导班子坚持以“三个代表”重要思想为指导，把信访工作摆上重要议事日程，做到了思想认识到位、领导工作到位、基层工作到位、信访部门工作到位；各级领导干部亲自阅批重要来信，接待重要来访，过问、处理重要信访问题，认真听取、采纳群众信访中的意见和建议。一个全党重视、上下关心信访工作的局面正在形成。但是，我们也应清醒的看到，新形势下的信访工作也呈现出一些新的特点。
（一）信访问题的成因日趋复杂。从信访渠道反映出的问题看，新时期信访者反映的问题绝大多数都和改革的深度、开放的广度、经济发展的速度、群众承受能力的程度息息相关。其反映的内容涉及社会的方方面面，直接关系到群众切身利益，影响社会各阶层，因而处理起来难度也就越大。
（二）集体访占据了主体地位。近年来，到党政机关进行集体访的频率高、规模大、人数多，占据了信访活动的主体地位，已成为影响社会稳定的一个重要因素。
（三）信访反映的热点难点问题相对集中。涉及农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制、环境保护、涉法涉诉、社会保障等方面的问题增多，群众反映强烈。
（四）行为激烈的异常信访和突发事件时有发生。一些群众抱着“不闹不解决、大闹大解决”以及“要想有出路，必须上马路”的思想，动辄结队伍、上公路、打横幅、拦车辆、滞留哄闹接待场所；还有一些人有意选“两会”或重大政治活动期间集体上访，向政府施加压力。
（五）进市赴京上访抬头。有的认为“机关越大头儿越大，解决问题越快”，于是千方百计越级上访，制造不良影响。
二、问题与原因
可以预见，随着改革的深化，各种利益格局进一步调整，群众信访量增多的趋势不大可能在短时期内发生根本性的改变；由于大气候的影响，一些潜在的社会不安定因素也不大可能在短期内得到彻底消除。为适应新的形势和任务，发挥信访工作在维护稳定中的作用，必须在肯定成绩、总结经验的基础上，认真分析工作中的问题和原因。
（一）思想认识有待进一步提高。个别地方的领导同志对信访工作在全党工作大局中的地位认识不到位，摆不正改革、发展与稳定之间的关系，群众观念不强，对信访工作缺乏足够的重视和深入的研究，不出事盲目乐观，高枕无忧，一旦出现问题，则束手无策，怨天忧人，甚至往外一推了之。还有一些乡镇的干部依法行政意识淡薄，政策观念差，不能按市场经济规律办事，依然按计划经济、行政命令的老一套决策、指挥工作，人为地造成一些社会矛盾和信访问题。
（二）解决问题的力度有待进一步加强。一些同志解决问题怕得罪人，不敢碰硬，使群众信访反映的问题欠拖不决；一些同志形式主义严重，对群众反映的热点、难点问题采取回避、推诿的态度，激起众怒。
（三）信访渠道有待进一步疏通。部分乡镇还不同程度地存在着信访渠道不够畅通的现象。比如，信访专兼职人员变换频繁，组织机构不健全，制度不完善，信息反馈不及时，政治嗅觉不敏感等等，往往上访人集结进区或去市之后才仓促应对，造成工作上的被动。
三、建议与对策
信访工作是党和政府发扬民主、体察民情、接受监督、联系群众的重要渠道，也是维护社会稳定、反映社情民意的“寒暑表”、“减压器”。在新的形势下，必须以创新的精神做好
第三篇：加强信访工作,维护社会稳定
****四措施加强信访工作，维护社会稳定
我区的信访维稳工作在区委、区政府的领导下，在上级部门关心指导下，以倾听群众呼声、解决群众困难、维护社会稳定为宗旨，以开展“创建平安县（区）”活动为契机，以畅通信访渠道、规范和提高信访维稳工作为手段，积极开展信访信息排查、化解和稳控工作，维护了全区社会稳定。
加强信访信息收集工作，掌握信案主动权
****党委政府高度重视信访信息收集工作，要求各级信访维稳中心（站）在工作中要注意收集信访信息，开展信息排查、收集工作，以及时、正确把握信访先兆，掌握信案主动权，确保把信案解决在基层，解决在源头，解决在萌芽状态。同时要求，区民政局、扶贫办等相关部门要通力合作，开展调查研究，准确、详尽了解、掌握辖区内退役军人、困难群众，特别是农村困难群众具体信息，并建立档案信息库，适时做好他们救助等工作，稳控思想，以有效地减少信访量，防止了集体上访、越级上访现象的发生。
建立信访接待制度，做到“一站式”服务
要求各级信访维稳中心（站）指定专人办理信访业务，接待来访群众，制定相关接待办理制度。一是制定《群众来访接待办法》，规定凡到信访维稳中心（站）上访的，要做好接待登记，认真倾听群众诉求，能解决的问题，及时予以答复；不能解决的问题，要及时向领导汇报并做出答复；对重大问题，经小组会讨论决定后做出答复。二是制定《信访维稳信访案件办理制度》、《信访维稳信访案件领导包案制度》，要求信案应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。对每一个信案，要做到事实清楚，定性准确，适用法律法规和政策正确，处理意见恰当，程序规范，手续完备，处理结果有信访人签字，结案报告经包案领导审核把关并签字的结案标准。
加强信访队伍建设，提高信访工作者素质
信访维稳工作是政府了解社情民意，为民排忧解难的有效途径。***区以深化信访工作者思想认识、端正依法办信理念、推动信访维稳各项工作的落实为目标，进一步加强信访工作队伍业务培训和指导，不断提高他们的政治理论素养和政策水平，提高发现问题、分析问题、处理问题的能力，提高综合协调化解矛盾的能力。规范、优化接待工作，以“五个一”即：一张笑脸相迎、一句问候在先、一把椅子让座、一杯茶水解渴、一片诚心办事为标准，树立信访工作者的形象。对来访者反映的问题，提出的要求，无论是否合理，都要热情接待，认真听取，能解决的当场解决，不能解决的要耐心做好解释工作，做到“晓之以情，动之以理”。
把信访对象当亲人，切实为信访对象解决实际问题
胡锦涛总书记在建党90周年讲话中说：“只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人”。与信访人讲心理话、与他们交朋友，将心比心，理解他们的难，主动帮助他们解决困难，这是平息安抚信访对象上访的关键所在。所以在信访工作中，我们只有把来访对象当亲人，对对象反映的实际问题，要认真调查，按照相关政策，不折不扣、耐心细致地帮助解决好，做到“件件有着落，事事有回音”；对一些信访所反映人热点难点问题，要加强上下级之间、部门之间的联系和配合，整合力量，帮助解决好。
第四篇：浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用
浅谈工会组织在维护社会稳定中的作用
贵州黔聚源光电科技有限公司
张晓红
摘 要:工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带,肩负着团结、引导、教育、凝聚广大职工的重任,要在维护改革发展稳定大局的前提下,更加注重维护好职工的具体利益。为职工提供个性化、优质的维权服务,增加工会组织在群众中的威信力、影响力、号召力和凝聚力,切实发挥出“职工之家”在维护社会稳定中的作用。
关键词:社会稳定;工会组织
社会稳定是发展之需、群众之愿、执政之责。邓小平同志曾指出:“中国的问题,压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境,什么都搞不成,已经取得的成果也会失掉。”工会组织是党联系职工群众的桥梁和纽带,肩负着团结、引导、教育、凝聚广大职工的重任,工会组织作用发挥得好坏,在一定程度上关系到职工队伍的稳定,关系到企业的稳定,也关系到整个社会的稳定。
一、充分认清工会组织在维护社会稳定中的重要地位。
随着经济转型和改革的不断深入,经济社会结构正在发生着巨大而深刻的变化,利益群体多元化成为这一时期的显著特征。由于企业的组织体制、经济关系、劳动关系发生一系列重大变化,必然要进行经济关系、利益格局的重新调整,进而触及到各方面的利益。其中,职工群众所承受的精神压力、经济压力和就业压力应该是最大的。因
此,不稳定事件时有出现。工会组织团结凝聚广大职工共同维护社会稳定,既是党赋予工会的神圣使命,也是工会组织在新的历史条件下所面临的现实选择和应承担的任务。保持稳定不仅是各级党委、政府的事情,也是工会组织的一项重要任务。
二、、切实发挥工会组织在推进社会稳定中的优势
（一）发挥好工会“组织”优势。工会作为一个群众组织,在随时了解掌握职工群众的心理、愿望、诉求和呼声等方面,具有独特的组织优势。特别是工会作为企业劳动关系中职工一方的代表,在调处劳资矛盾,防止群体性事件发生,稳定社会大局中有其不可替代的地位和作用。实践证明,经济越发展,越要加强工会组织建设;改革越深入,越要发挥工会组织的桥梁纽带作用。工会作为代表和维护职工合法权益的组织,是推进改革、促进经济发展、维护社会稳定的重要力量。
（二）发挥好“民主管理”优势。工会组织作为企业民主管理和职代会的日常工作机构,作为职工一方的代表,在处理利益争议的过程中,就要充当起帮助职工解决实际问题、沟通情况、解疑释惑、化解矛盾的角色。通过不断加强和完善企业民主管理机制,畅通“对话”渠道,发挥企业职工代表大会、平等协商、厂务公开等民主管理载体和平台的作用,切实履行职工对企业生产经营工作的知情权、参与权、决策权,行使好职工代表者、代言人的职责。
（三）发挥好“阵地”优势。通过组织学习活动,提高职工的法律意识、维权意识、专业技能,通过各种有益的活动,增强凝聚力、向
心力。教育和引导职工遇到矛盾和问题时,通过正当合法的途径表达自己的合理诉求。
三、关爱职工群众,不断加大帮扶力度。
做好困难职工的帮扶工作既是工会的一项基本职能,也是工会的一个重要“品牌”,更是工会维护社会稳定的重要内容。急职工所忧、想职工所虑、解职工所难、谋职工所求,切实尽到帮困扶贫“第一责任人”、“第一知情人”、“第一帮扶人”的职责。在帮扶工作中,逐渐改变帮扶方式,从生活救助向政策帮扶、就业帮扶、助学帮扶等综合帮扶拓展,做到“三个维护”。一是维护困难职工的就业权。变“输血”为“造血”,创造条件让困难职工就业,这是对困难职工的最大帮扶。尽心竭力帮助下岗人员实现再就业是工会义不容辞的责任,通过再就业技能培训、信息咨询、职业介绍,最大限度解决下岗人员的就业问题,切实维护职工的劳动权益和经济利益。二是维护困难职工的生存权。加大送温暖资金的筹集,推动送温暖工作向正常化、制度化、社会化发展。健全困难职工档案,组织开展职工互助互济活动,因地制宜开展多种帮扶活动。三是维护困难职工子女教育权。建立完善困难职工子女就学基金,形成帮扶困难职工的长效机制,让更多的困难职工子女在工会的帮助下学有所成,努力使困难职工的子女生活得更加幸福。
四、加强工会组织自身建设,提高维护稳定的能力。
加强工会干部自身素质建设,真正发挥工会组织的桥梁纽带作用,做维护稳定的坚强后盾。通过建立工会干部学习考核制度、培训制度,促进工会干部综合素质的全面提升,造就更多熟悉劳动关系、经济管理、工资分配、劳动保障、劳动保护和劳动纪律等方面知识的复合型工会干部。通过开展竞赛活动,着力引导工会干部学习法律、精通业务,努力提高依法维护职工合法权益的水平和能力。同时还要把握工作的原则、方式、方法,确立正确的维权观,要在维护改革发展稳定大局的前提下,更加注重维护好职工的具体利益;在活动方式上,要在搞活基层、服务职工上下功夫,坚持深入基层组织职工、广泛动员职工、真心依靠职工、热情服务职工,通过多种形式的活动吸引凝聚各层次职工;在工作方法上,要在转变工作方式、调整工作体制上下功夫,从增强工会组织的吸引力和凝聚力的高度,培养严谨踏实的工作作风,真正深入基层群众,开展调查研究,及时感知、了解、掌握不同职工群体的需求,并把这种需求作为工会工作的重点和努力的方向,为职工提供个性化、优质的维权服务,增加工会组织在群众中的威信力、影响力、号召力和凝聚力,切实发挥出“职工之家”在维护社会稳定中的作用。
第五篇：加强信访工作维护社会稳定
加强信访工作维护社会稳定关岭自治县林业局卢春
2013年，是贯彻落实十八大精神的开局之年，开好头起好步直接与“五位一体”建设相衔接，我省经济建设正处于“加快发展的黄金期”、“加快转型的调节期”、“推动跨越的跳跃期”、“社会矛盾的凸现期”，加强信访工作，维护社会稳定，事关全面建成小康社会极为重要。为加强信访维稳工作，严肃信访工作纪律，落实信访工作责任制，促进社会和谐稳定，关岭县制定出台了《关岭自治县信访维稳工作问责办法》，对在信访事项的引发、接待、办理、排查、稳定工作中存在失责行为、造成严重后果的，将对相关责任人进行问责，同时也是对人民福祉的责任担当。
信访工作已经变成为现实社会生活中人们最关心的难题问题，几乎是谈“虎”色变。信访工作质量成为衡量和考核干部的重要依据之
一。主要是要把握关键问题的所在，有的放矢，切中要害也就成功告退。以下七点是我从事林业信访工作经验的肤浅之谈，以雍读者参考。
一、事出有因，上访求解
二、接访必答，摸清真相
三、对症下药，化解疑惑
四、限期整改，排忧解难
五、加强沟通，积极疏导
六、应急处置，防止升级
七、妥善处理，访息罢诉
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