呼图壁县以窗口服务为切入点,力促为民服务创先争优取得新成效

第一篇：呼图壁县以窗口服务为切入点,力促为民服务创先争优取得新成效

做精管理 做大窗口 做优服务

呼图壁县以窗口服务为切入点 力促为民服务创先争优取得新成效

呼图壁县把基层组织建设年融入创先争优活动中，围绕“转变作风、服务群众”的活动主题，深化窗口服务，做精管理，做大窗口，做优服务，全力打造人民群众满意窗口。

一、主动改革，积极搭建服务群众的优化平台。呼图壁县以建立规范高效、廉洁便民、诚实守信、服务热情的窗口服务为目标，在全县窗口单位开展“双争”评选活动（争创“人民满窗口”、争做“为民服务之星”），提升各窗口服务质量和能力，让群众满意，并形成长效机制。一是扩大窗口服务范围。将与社会公众联系密切、直接服务和接待群众的有关单位及乡镇、社区服务中心等窗口纳入参评范围，包括公交出租、卫生医疗、建设城管、政务中心、教育、旅游、质监、信访、车站等150余个服务窗口和10800名工作人员，搭建服务群众大平台。二是突出基层群众窗口。以机关事业单位中直接接待和服务群众的基层站所窗口为评选重点。包括公安、司法、国土资源、法院、民政、计生、社会保障、税务、工商、财税、农林水牧等15个主管部门所属各乡镇站所中的工作窗口，以满足基层群众高质量的服务需求。园户村镇上二工村村民孙玉新说：“在乡一级服务窗口进行评选活动，让我们农民有了说话权利。自评选活动开始，我们园户村镇各办事窗口有了很大改观，尤其是财政所、农科站窗口。创先争优给我们农民挺直了腰。”三是强化评选活动组织领导。县委专设评选活动领导小组，并将评选活动作为转变作风、提升服务能力的一项重要工作来抓。县创先争优活动领导小组办公室联合县纠风办，专门负责评选、协调、督查、审定等事务，并结合群众评议与督查暗访的结果对推荐对象进行审定，加大工作执行力。通过互联网及电信平台开展大范围的群众投票活动，满意不满意让群众说了算。四是加强岗位管理。各窗口单位详细制定岗位职责、业务技能培计划、政治思想学习等制度，全面推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，健全代理服务、投诉处理等机制，进一步优化服务设施，转换窗口服务理念。通过服务转型，逐步提升各窗口服务质量。

二、评选出新，大力提高服务群众的办事效率。按照“先抓后评、评抓并举、好中选优、社会公认”原则，有计划、有步骤地进行。一是制定“双争”评选标准。把安排组织好、服务大局好、执法为民好、服务质量好、服务环境好、长效机制运行好、党风廉政建设好七个方面作为争创“人民满窗口”评选标准；把政治素质高、业务技能过硬、服务质量好、个人品质高、模范带头作用发挥好作为“服务形象大使”评选标准，让群众按尺度衡量。二是制定实施方案。全县150个服务窗口根据情况分别制定了评选实施方案，内容包括领导小组设定、窗口事项公布、服务规范提升与整治等。通过广泛发动，层层落实，全县10800名工作人员参与此项评选活动。三是开展提升服务和品牌创建活动。各窗口单位对照标准，找出差距，坚持“缺什么补什么”，抓好整改提升活动。要求每个窗口有便民服务设施,要建立健全代理服务、行风评议、监督问责等制度，要健全投诉处理和反馈机制，要推广“一站式”服务、网络服务、首问负责等做法，要开展业务技能培训等业务提升活动。同时，在本行业中开展创建“党员示范岗”和“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等活动，努力打造优质服务品牌，促进活动深入持久地开展下去。

三、总结表彰，选优树强服务群众的窗口品牌。一是单位推荐审定。各窗口单位深入一线群众，广泛听取社会各界意见，积极推荐出本单位先进窗口与个人，并上报县创先争优活动领导小组办公室进行审核验证，确定推荐代表。二是组织审定。县创先办联合纠风办等单位，对确定推荐代表进行督导与查验，将争创“人民满意窗口”、争做“为民服务之星”主题拓展、简化服务程序、规范提升服务、问题整改落实、群众评议工作等作为评选活动的重要内容，对推荐对象进行审定。三是群众参评。通过互联网及电信平台开展大范围的投票评选活动。让全县群众参与评选活动，从60名评选对象中评选出最具代表性、群众公认的九个“人民满意窗口”和九名“为民服务之星”。四是宣传表彰。以新闻媒体、网络信息进行广泛宣传动员，推动评选活动深入开展，在全县形成浓厚的社会舆论氛围。通过“双争”评选活动，培育一批立得住、叫得响、树得牢的典型窗口和服务之星，打造“呼图壁服务窗口”品牌，县委予以表彰奖励。

作者：李静 呼图壁县创先争优活动办公室干部 审核：王生斌 呼图壁县委组织部副部长 电话：4502813 ***

第二篇：窗口服务“为民服务创先争优”(待修改)

关于印发《市城乡规划局关于做好 窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》的通知

局属各单位、机关各科室、各规划分局：

现将《市城乡规划局关于做好窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

二零一一年十月十八日

市城乡规划局关于做好窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”

活动实施方案

为进一步推动创先争优活动深入开展，动员城乡规划局系统内各级党组织和广大党员积极为铜陵建设现代产业之城、创新创业之城、精致大气之城和平安幸福之城的发展目标做出贡献，根据省住房和城乡建设厅创先争优办公室《关于印发〈关于在全省住房城乡建设系统窗口单位和服务行业深入开展“为民服务创先争优”活动实施意见〉的通知》（厅创先办发 [2011]4号）文件和市委创先争优领导小组指示精神，进一步密切党同人民群众联系，现提出实施方案如下，请认真抓好落实。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立以人为本、执政为民的理念，认真落实市委第九次党代会精神，全面、扎实、深入开展“为民服务创先争优”主题活动，组织引导全体党员在思路上向惠民富民汇集，在工作上向为民利民倾斜，在作风上

向亲民爱民转变，立足自身实际，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事好事，满足群众改善民生的要求、建设和谐家园的期待；全面提升创先争优活动实效，更加注重把创先争优融入城乡规划中心工作，更加注重保障改善民生，更加注重解决规划工作中存在的突出问题，更加注重加强规划系统基层组织建设，为实现城乡规划事业的科学发展、跨越发展提供政治动力和组织保证，引导系统干部职工以更加科学前瞻的规划编制，更加规范的规划实施管理，更加完善高效的规划服务，引领全市城乡建设又好又快发展。

二、活动参与范围

城乡规划局系统涉及领域广泛，与社会公众关系密切、承担公共服务职能和社会管理职能多，与群众生产生活联系密切。因此，局属各科室、各规划分局、局窗口、招商专员、城建档案馆必须全部参加局系统窗口单位和服务行业“为民服务创先争优”活动。

三、目标任务

局系统窗口单位和服务行业要要围绕中心任务，从各自职能特点出发，确立以民生为重、服务为先导的理念，着力改进服务作风，提高服务效能，增强党员素质，解决突出问题，力求规划服务更加周到、行政许可更加便捷、信访接待更加贴心，真正将“为民服务创先争优”活动打造成群众满意工程，努力实现推动城乡规划科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织建设的目标任务。

（一）改进服务作风。坚持党的宗旨，树立群众观点，在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，竭诚为群众服务。改进行政之风。切实解决门难进、脸难看、事难办的问题，多办顺民心、解民忧、惠民生的实事好事。

（二）提高服务效能。树立依法行政、依规办事理念，坚持办事公开、服务公平。遵循便捷、高效、优质、廉洁的服务宗旨，各直接接待群众的服务部门和单位，都要做到服务环境优良、服务礼仪端庄、服务措施周全、服务效率提高、服务氛围浓厚。

（三）增强党员素质。以党风带行风，以党员带群众，着力提高党员工作质量、办事效率、服务水平，切实解决一批群众反映强烈的突出问题，努力建设一支政治强、业务精、作风硬、服务优的党员队伍，带动、促进局系统服务部门和单位的服务能力与水平的全面提升。

（四）解决突出问题。坚持把解决突出问题、努力满足群众合理诉求作为创先争优的出发点和立足点，加快对民生工程、“861”重点工程的审查和审批速度，千方百计保障群众的核心利益，切实解决群众普遍关心、反映强烈的热点、难点问题，让群众切身感受到开展创先争优活动带来的新气象、新变化，不断提高群众满意度。

四、活动内容

（一）安排部署，逐级抓好落实。局属各支部要积极组织本部门党员和职工，认真学xxx省、市的部署要求和本局“为民服务创先争优”活动实施方案，使全体职工进一步明确活动内容、方法步骤、具体措施和工作要求，推进活动有序开展。

（二）深化“创先争优”。围绕加强作风建设，提高制度执行力，提升工作效率，推动工作落实。围绕制度执行，着力解决工作原则性不强、执行不到位、执纪不严等问题；围绕提升效率，着力解决思想不够解放、责任意识不强、服务能力不高等问题；围绕抓工作落实，着力解决政治觉悟不高、作风不实、群众观念淡薄、讲排场、比待遇等问题。

（三）调查研究，做到“三问”于民。各单位要以本职工作为载体，突出调研重点，通过走访、考察、结对帮扶等方式，做到下得去、问得细、查得实，深入基层、深入群众、深入深入企业，倾听基层和群众的愿望要求，问政于民、问计于民、问需于民，真正了解民意，掌握实情，增强与人民群众的感情，明晰为民服务的方向和内容。

（四）公开承诺，确保为民服务的质量和效果。各单位和党员要结合工作职能、岗位要求，科学提出力所能及、简明具体、便于落实的为民服务承诺事项，填写承诺书。通过流程公开、制定岗位承诺牌、发放承诺服务名片等方式将承诺事项公开，接受监督。

（五）搞好结合，开展“为民服务创先争优”活动要紧密结合“创三优”活动，相辅相成、相互促进。各单位要把“创三优”和“为民服务创先争优”活动有机的结合起来，通过活动的开展，力求取得一批创先争优的活动成果和制度成果，努力实现规划事业科学发展、行业管理得到提升、人民群众得到实惠、党的基层组织得到巩固的总体目标。

五、推进步骤

（一）启动实施阶段（2011年9月中旬至10月上旬）。

认真制定方案，搞好宣传发动。认真传达贯彻中央和省电视电话会议精神，制定“为民服务创先争优”工作方案，明确目标任务、工作措施和推进时间节点，部署为民服务创先争优工作。并利用各种形式进行宣传发动。

（二）集中推进阶段（2011年10月中旬至12月）

局属各科室、各规划分局、局窗口、招商专员、城建档案馆要通过公开承诺创争目标的具体方法，通过搭建多种活动平台，组织局系统广大党员积极创建优质服务品牌，争创一流工作业绩，掀起“为民服务创先争优”活动的热潮。

（三）总结完善阶段（2012年1月至6月）

系统总结回顾活动开展情况，进一步完善推动活动深入开展的措施办法，把活动中行之有效的通用做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

六、丰富活动载体

（一）亮标准、亮身份、亮承诺。2011年9月起，局属各科室、各规划分局、局窗口、招商专员、城建档案馆要普遍推行公开岗位职责、服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。通过佩戴党徽、工作牌、服务卡和设立党员示范岗、党员先锋岗等形式，亮出党员身份，亮明岗位职责。通过设臵展示板、网络平台、宣传橱窗等形式，公开承诺内容，自觉接受群众监督。

（二）比技能、比作风、比业绩。通过开展岗位练兵、技能比武，兴起业务竞赛热潮，力求业务技能高水平、业务办理“零差错”。通过开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度改善、工作作风转变。通过开展岗位标兵、技术能手评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的良好局面。

（三）创群众满意窗口、创优质服务品牌、创先进服务型党组织。推广和完善服务承诺制、一站式服务制、限时办结制和首问责任制。打造“红旗窗口”、“党员示范岗”、“青年文明号”等服务品牌，不断培育党员群众欢迎、社会影响良好、具有系统特色的优质服务品牌。

（四）群众评议、党员互评、领导点评。通过设臵意见箱、聘请群众监督员、利用建设项目审批回访等方式，接受服务对象即时评价和评估，并做好反馈意见的整改落实。结合党员自身特点和岗位实际，对照“五带头”基本要求，开

展自评、互评，查找问题和不足，明确努力方向，相互鼓励、比学赶帮。采取集中点评、现场点评、个别点评等多种方式，在点评中肯定成绩、查找差距、明确方向，以点评促提高。

七、加强组织领导，建立长效机制

（一）落实领导责任。成立局窗口单位和服务行业创先争优活动工作领导小组，由张和成同志任组长，董仲春、汪海涛、徐胜强为副组长，局属单位及机关科室负责人为成员，下设办公室与局总支合署办公，具体负责联络协调、指挥调度和督查指导工作；局领导班子成员要率先垂范，带头开展活动，要对分管单位活动开展情况及时提出指导性意见。局党组将把创先争优活动开展情况纳入局属领导班子和党员干部考核、民主评议党员的重要内容，年底一并考核。

（二）加强督促检查。通过召开建设单位回访、测评会、发放评议表、开设热线和投诉信箱等方式，对各部门、单位和党员履行职责、兑现承诺、服务群众等创先争优情况进行分析梳理，肯定成绩、指出不足，抓好整改、巩固提高。局活动办公室也要认真研究开展活动的措施，丰富和创新活动载体，全面担负起日常活动的督导检查责任，定期不定期组织人员深入机关和局属单位进行督导，及时发现问题，及时研究，妥善解决，不断提升服务发展、促进和谐的能力。

（三）统筹推进工作。要切实把创先争优活动与“四百工程”、“四联四促”、“双创”、“大走访”活动结合起来，与

城乡规划中心工作结合起来，与机关效能建设结合起来，与加强党的建设和干部职工队伍建设结合起来，与完成市委、市政府各项目标任务结合起来，科学安排，统筹兼顾，确保活动和日常工作两不误、两促进。

（四）营造浓厚氛围。要开辟宣传专栏，大力宣传开展创先争优活动的目的、意义和目标要求，积极发动全体党员干部参与创先争优活动。要及时宣传创先争优活动的好做法、好经验以及涌现出的“红旗窗口”和“优秀共产党员先锋岗”的事迹，努力在全系统形成学习先进、崇尚先进、争当先进的浓厚氛围。

第三篇：以服务青年为切入点做好青年思想政治工作

服务青年是增强团组织吸引力和凝聚力，充分发挥桥梁和纽带作用的前提条件，是共青团组织的基本职能，具有重要意义。共青团要把竭诚服务青年作为全部工作的出发点和落脚点，作为做好青年思想政治工作的切入点，以培育“四有”新人为根本，以帮助青年解决实际问题为着力点，努力把青年思想政治工作提高到一个新水平，从而推动共青团工作整体发展。

当今，共青团正处在一个新的历史起点上。这个新起点的特征是：社会主义市场经济、和谐社会建设、信息时代、经济全球化、政治民主化和依法治国，人民群众包括青年的主体地位得到了前所未有的重视与提高。所以，党中央提出“以人为本”的思想，把解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题放在十分突出的位置。对承担着党的助手和后备军，党联系青年的桥梁和纽带，协助政府管理青年事务，代表和维护青年的具体利益四项职能的共青团组织和广大团干部来说，要想出色地、创造性地履行好这些职能，充分发挥组织、引导、服务和代表维护青少年权益的作用，就必须牢固树立全心全意为人民服务的思想，身体力行“竭诚服务青年”的宗旨。我以为，这主要体现在三个方面。

第一，竭诚服务青年要有真情实感。青年是民族的希望，国家的未来。一个有远见的民族和政党一定会把最多关爱和更深的期待放在朝气蓬勃的青年人身上。共青团的事业是青春闪光的事业，核心职能是帮助和促进青少年成长成才。对团干部来说，忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，最基本的要求是要对青年有真感情。所谓真感情，就是要以青年为本，深入了解青年，深刻理解青年，高度信任青年，真诚帮助青年。处在社会转型、信息爆炸、经济全球化背景下的当代青年，除具有其他时代青年共有的属性和特点外，还特别显现出务实进取，视野开阔，崇尚法治，自主性和个人权利意识较强，学习、工作、生活压力较大等特征。按照“重大事件产生一代人”的观点，我们生活的这个时代，“重大事件”接踵而至。仅就“互联网”这一件事来说，就足以改变人们的学习、工作、交往、娱乐乃至整个生活方式。而我们面对的一代青年，特别是所谓的“８０后”，就是出生、成长于这样的背景下。如果我们不能深入地了解当代青年，不愿以他们的视角看问题，就难以理解他们，做好他们的思想政治工作。而青年终归在不停成长、在不断成熟，社会发展、民族复兴的重担一定会落在他们肩上。作为青年工作者，对自己的服务对象投入真感情，竭力做工作，就是尽到了历史责任，我们一定会在成长起来的新一代身上，看到我们工作的成效。

第二，竭诚服务青年要有真才实学。服务青年不是一句空话，要凭真才实学。对企业团干部来讲，要做好青年的思想教育工作，充分发挥共青团在组织、引导、服务与代表和维护青少年权益四个方面的作用，个人的素质、修养、作风、能力、魅力十分重要。在团的岗位上锤炼作风、提高能力应是每一名团干部的必修课。团干部只有不断提高自身的素质，才能适应新形势发展的要求，使团的事业与时俱进。团干部素质提高主要有以下三个方面：

一、修养要不断增强

1、增强政治修养。要高举团旗跟党走，坚定理想信念，经得起风浪考验，做到对党一路忠诚、一生忠诚。要自觉用党的创新理论武装头脑，特别要学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立科学发展观，自觉用以指导实践。紧紧围绕党政中心，去思考、谋划、推进团的工作，有力贯彻党的路线、方针和政策。

2、增强学识修养。工作的开展需要扎实的理论功底和过硬的本领，这些都需要不断学习和积累。要学好理论，学好政策，学好团的业务知识，特别要注意学习和掌握新知识、新技能、新本领，只有这样，才能更好地开展工作，搞好服务。

3、增强为人修养。对待事业要充满激情，看待名利如过眼烟云，高调做事，低调做人。只有把事业看得重，把名利看得轻，时刻认识到自己肩负的责任和使命，用平常心去看待个人进退流转，才能不负组织的培养，不负青年的期望。

二、能力要不断提高

1、提高开拓创新能力。事业的发展需要开拓，创新是发展的不竭动力。面对新形势、新要求，要充满激情，勇于开拓，锐意进取，敢于创新。只有这样，才能使团的事业充满蓬勃的生机和活力，才能为企业又好又快发展建立新功。

3、提高攻坚克难能力。发展中必然会遇到各种矛盾和问题，团的工作也会面对各种困难和挑战。我们不能畏缩不前，只能迎难而上，在工作思路、工作方式、自身建设上不断创新，破解矛盾和问题，应对困难和挑战，探索新的机制体制，全力推动团的事业实现可持续发展。

三、培养良好的作风

1、保持公道正派作风。公能生明，公道正派是立身之本、成事之基。共青团工作也是这样，要认识到权力是人民给的，成长是组织培

养的，用公心去对待工作、去团结同志，倡导风正人和，促进事业兴旺。用好的制度来推进工作和规范自身建设，为工作的开展提供有效的制度保障，为青年成长提供公开、公平、公正的环境。

2、保持廉洁自律作风。团干部相对年轻，成长的道路还较长，因此更要坚持廉洁自律，树立自身良好的形象，注意从一言一行中去规范，从一点一滴中去积累，筑牢拒腐防变的坚固防线，过好权力关、金钱关，不搞庸俗人际关系，不沾染歪风邪气，才能扎牢根基、茁壮成长，成为青年的楷模，从自身的角度做好青年思想教育工作。

第三，竭诚服务青年要求真务实。团的工作最忌热闹有余而实效不足，团干部最忌浮在面上而深入不够。要密切联系群众，经常深入基层，搞好调查研究，善于解决问题，多为基层为青年办一些实事，多做一些为长远发展打基础的工作，多探索一些促进共青团事业可持续发展的机制。团的各级领导干部更要当好表率，不仅要搞好组织策划，更要亲历亲为；不仅要成为合格的指挥员，更要成为合格的战斗员。党要求共青团工作要创新求实，当代青年最显著的特征之一是务实进取。因此，共青团组织和团干部做好党的助手、竭诚服务青年要在求真务实上下功夫。共青团传统的组织、动员方式主要是搞活动，这种方式以往、现在都发挥着积极作用，将来也需要。但随着时代的变化、青年的分化和经济组织、社会组织管理的法治化，共青团的组织方式、工作方式和活动方式必须要创新才能与之相适应，才能为青年多样化的需求服好务，取得真实效。

一、要引导青年树立成长、成才的正确理念。

1、要引导青年树立终身学习的理念。要对青年进行长期不懈的理想信念教育，引导广大青年学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，注重砥砺品格、磨炼意志，树立正确的世界观、人生观、价值观，培养高尚的道德情操,使广大青年有坚定的信念、顽强的意志和崇高的精神追求。工作中要牢牢把握先进文化的前进方向，坚持以科学的理论武装青年，以正确的舆论引导青年，以高尚的精神塑造青年，以优秀的作品鼓舞青年，丰富青年的精神世界，增强青年的精神力量。这是青年成长、成才的关键。学习是进步的根基。青年正处在学习的关键时期，我们一定要引导青年珍惜大好时光，发愤学习、刻苦钻研，打牢人生成长进步的根基。鼓励青年掌握丰富的知识，具有适应社会发展需要的技能和本领。

2、要引导青年树立创新创效的理念。青年时期是最富有生命力和创造力的时期。要开展岗位学习活动，引导青年干一行，爱一行，钻一行，掌握过硬本领，成为本职工作的行家里手。要引导广大青年努力培养自己的创造能力、充分发挥自身的创造潜能，紧密结合工作岗位，在不断认识和把握客观规律的基础上，勇于创造、善于创造、不断创新创效。

3、要引导青年树立甘于奉献的理念。奉献是崇高的精神境界，是美好的人生追求，也是成就事业的前提。我们要引导广大青年自觉把个人的命运同祖国和民族的命运紧紧联系在一起，把个人的成长、成才和发展与企业的发展和壮大紧紧联系在一起，把个人的理想追求同全面建设小康社会的伟大事业紧紧联系在一起，自觉服务祖国，无私奉献，爱岗敬业，艰苦奋斗，不懈进取，在火热的社会实践中创造出无悔的青春、永恒的青春。

二、要为青年成长、成才搭建平台。争取各方面支持，制定有利于青年成长成才的制度，鼓励青年成才、支持青年干事业，为社会和企业作贡献。同时要关注最先成长起来的青年，做好青年先进典型的选树、培养和宣传推广。一个典型就是一面旗帜，要善于发现、总结典型经验，挖掘典型的时代精神，要实事求是地宣传典型，不断增强典型的感染力和辐射力。要用先进典型的成长、成才事例影响、带动青年，使广大青年学有榜样，做有方向，便于更多的青年成长、成才和发展。这也是我们服务青年的一个重要方面，要下大力气做好。

三、要给青年全方位的关心和帮助。目前人们的思想状况比较复杂，青年的利益和需求也日趋丰富和多样，我们要不断强化服务意识，加大服务的力度，拓宽服务的范围，充分尊重广大青年的主人翁地位，大兴调查研究之风，经常性地深入基层，深入青年群体，认真了解和把握青年的生活、工作和现实需求，善于倾听青年的呼声，关心他们在生活、工作、学习中所遇到的困难，把青年的合理需求作为我们的服务方向，切实为青年解决后顾之忧，把青年的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。

总之，共青团事业的发展正处在一个新的历史起点上。共青团要以服务青年为切入点，认真学习贯彻党的十七大精神，紧紧围绕党和国家工作的大局，充分发挥自身特点和优势，做好团的工作，加强团的建设，更好地团结带领广大团员青年为全面建设小康社会而奋斗。要坚持和发扬团的优良传统，结合新的时代特征与时俱进、不懈探索，在工作思路上创新，在工作方式上创新，在自身建设上创新，推动共青团工作不断焕发出蓬勃的生机和活力。广大团干部要忠诚党的事业，热爱团的岗位，竭诚服务青年，要通过服务青年，促进他们的健康成长，来服务党政大局，服务社会和企业的发展。

第四篇：深入开展卫生系统窗口服务单位“为民服务创先争优”活动实施方案

深入开展卫生系统窗口服务单位“为民服务创先争优”活动

实施方案

为深入推进2011年全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动，引导各窗口服务单位切实改进工作作风、提高服务质量，努力为群众提供优质、高效、便捷、舒适的医疗卫生服务，根据县委创先争优活动领导小组《深入开展窗口单位和服务行业‚为民服务创先争优‛活动实施方案》，结合现在正在开展的‚三好一满意‛、行风评议等活动和我县卫生窗口服务单位实际，制定如下实施方案。

一、总体要求

全县卫生系统窗口服务单位联系民生最紧密、服务群众最直接，是党和政府联系群众的桥梁纽带，也是创先争优活动的重点领域。深入推进卫生系统窗口服务单位创先争优活动，对进一步密切党群干部关系，优化发展环境，推动全县卫生事业跨越式发展、落实科学发展观、构建和谐社会具有十分重要的意义。

（一）要围绕推动科学发展创先争优。全县卫生系统窗口服务单位基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合本行业、本单位中心工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部在完成本行业、本单位的中心任务、做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到实现全县跨越式发展的战略上来。

（二）要围绕服务人民群众创先争优。要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，全县卫生系统窗口服务单位基层党组织和党员开展公开承诺，并切实抓好履诺践诺。要普遍开展共产党员佩戴党徽挂牌上岗、志愿者服务、微笑服务等活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。

（三）要围绕加强基层组织创先争优。要进一步加强全县卫生系统窗口服务单位基层党组织规范化建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大党组织的覆盖面。要选择一批党建基础较好的单位，着力打造成党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助各基层单位建立群团组织，为推动窗口单位和服务行业党群共建创先争优奠定组织基础。要加强窗口单位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，重点要选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优活动，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的良好局面。

（四）要围绕改进行业作风创先争优。在全县卫生系统窗口服务单位广大党员干部、职工中深入开展社会主义核心价值体系教育，培育形成良好的职业道德、社会公德、家庭美德和个人品德，营造崇尚先进、争当优秀的良好风气。要重点对群众反映强烈的突出问题、窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎实推进窗口单位和服务行业作风建设。要把全县卫生系统窗口服务单位 2 创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议和窗口优质服务满意度测评活动，通过群众评议和领导点评，切实转变全县卫生系统窗口服务单位工作作风。

全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动，要以‚为民服务创先争优‛为主题，以开展‚三好一满意‛活动为载体，充分发挥党组织的战斗堡垒作用、领导干部的骨干带头作用和党员的先锋模范作用，努力把窗口服务单位建成优化发展环境的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口，让群众切身感受到创先争优活动带来的变化，真正得到实惠。

二、范围对象

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动，要在卫生行政部门、各医疗卫生单位中开展，重点包括县级医疗单位、乡镇卫生院。

三、目标任务

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动主要任务是开展以‚三亮三比三联三争创‛为内容的主题实践活动和以服务好、技术好、医德好，群众满意为主要内容的‚三好一满意‛活动，不断掀起卫生系统窗口服务单位创先进、争优秀的热潮。

‚三亮‛：亮窗口、亮理念、亮承诺。通过佩戴党徽、团徽、工作牌，公开身份；设立电子显示屏、展板、制作便民服务手册，公开岗位职责、工作流程、承诺事项；工作中规范着装、文明用语，树立良好形象，展示风采风貌。

‚三比‛：比学习、比服务、比奉献。加强政策法规学习、业务技能培训和职业道德教育，牢固树立文明热情、规范高效的服务意识；进一步优化办事流程，健全服务机制，不断创新服务方式方法，定期举办业务竞赛、技术比武和优秀服务窗口、服务明星等级评选活动，组织开展各类志愿者服务活动，拓展服务领域，提高服务效能。

‚三联‛：阵地联用、品牌联创、活动联办。坚持党建带工建、带团建、带妇建，推进‚党群之家‛活动场所建设，拓展党员服务中心功能，使之同时成为‚职工之家‛、‚青年之家‛、‚妇女之家‛；巩固丰富工青妇组织、社会组织等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌；广泛开展岗位练兵、技术竞赛、科技创新、文明服务等活动，提升工作水平，争创一流业绩。

‚三争创‛：争创满意窗口、争创优质品牌、争创服务标兵。积极推行阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务，争创群众满意窗口服务单位；通过争创党员示范岗、工人先锋号、青年文明号、巾帼示范岗等服务品牌，不断丰富品牌内涵，并结合岗位特点，创建更多的优质服务品牌；积极引导广大党员当标兵、树榜样、作表率，在本岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。

‚三好一满意‛：一是服务好。服务态度热情周到，服务行为文明规范，服务流程科学合理，服务措施便民利民，服务环境舒适安全，服务信息公开透明。医疗机构要真正做到‚以病人为中心‛，时时处处为患者着想，为患者提供方便、快捷、高效、温馨的医疗服务，完善患者纠纷投诉处理机制，构建和谐医患关 4 系。二是质量好。严格依法执业，认真履行职责，落实医疗质量、医疗安全各项核心制度，规范诊疗行为，加强药品、医疗技术和大型设备临床应用管理，实施优质护理服务，做到合理检查、合理用药、合理治疗，确保医疗质量和医疗安全。三是医德好。要爱岗敬业，遵纪守法，廉洁行医，坚决抵制商业贿赂等行业不正之风；尊重患者权利，关爱患者，因病施治，严谨求实。加强医德医风和纪律法制教育，大力弘扬高尚医德，完善和落实医德医风制度规范，认真开展医德考评，坚决查处损害群众利益的突出问题，严肃行业纪律。四群众满意。卫生行业形象持续提升，人民群众感受不断改善，医疗费用不合理增长得到有效控制，社会满意度有较大幅度提高。

四、重点工作

深入开展卫生系统窗口服务单位‚为民服务创先争优‛活动要紧紧围绕三个阶段九个环节的重点工作来开展，明确任务时限，落实工作措施，确保活动实效。

（一）标定承诺（2011年9月1日至9月30日）。一是广泛征求意见。各窗口单位和服务行业要结合工作实际和评议情况，采取自已找、上级提、向服务对象征询、网上征求等方式，广泛征求意见建议，深入查找自身存在的突出问题，分类进行归纳整理。二是确定争创标准。每个窗口服务单位要坚持高点定位，在归纳整理的意见建议基础上，以卫生行业在全国或全省、全市具有广泛知名度和影响力的先进典型为‚标杆‛，确定本单位的具体争创标准。三是公开作出承诺。各窗口服务单位都要对照争 5 创标准作出公开服务承诺，在单位醒目位置予以公开公示，同时设立投诉、举报热线电话，接受社会监督。

（二）集中争创（2011年10月1日至12月31日）。一是进行集中整改。根据公开承诺内容和征求到的意见建议，各窗口服务单位要逐一提出有针对性的践诺措施和整改意见，明确时限,建立台帐,全面落实。二是开展社会评议。结合‚民主评议医疗机构行风‛工作,邀请‚两代表一委员‛、服务对象代表、群众代表为监督员，坚持定期评议,面对面提意见,通过满意度测评、问卷调查、随机走访或邀请专业调查机构等途径,对各窗口服务单位创先争优活动开展情况和集中整改情况进行评议。三是加强监督检查。卫生行政主管部门领导要参加一次‚窗口服务亲身体验‛活动。并采取明察暗访、随机调查、定期督查等方式，加大督促检查力度，对查摆问题不深入、整改落实不到位、争创成效不明显的，通过召开现场会、下发督办通知、公开通报等方式，促进工作落实，推动创先争优活动深入开展。

（三）考评总结（2012年1月1日至6月30日）。一是评级定星。在卫生系统窗口服务单位广泛推广星级管理，按照卫生行业特点设置星级标准，鼓励争当‚服务明星‛。选树、宣传、推广一批优秀星级窗口服务单位典型。二是考核考评。县卫生局创先争优活动领导小组将对各窗口服务单位的创先争优活动进行全面考核考评。三是部署深化。对本窗口服务单位的创先争优活动开展情况进行全面总结，系统总结回顾开展情况，进一步完善推进活动深入开展的措施办法，把活动之中行之有效的做法转化为制度，形成为民服务的长效机制。

同时，从现在开始，利用两个月，在卫生系统各窗口服务单位集中开展创先争优‚窗口服务月‛活动，重点解决群众‚看病难、看病贵‛和医德医风方面存在的突出问题。要通过创先争优活动的开展，使医院医疗质量更好、服务价格更低，患者就诊环节更少、流程更方便，群众满意度更高。

五、主要任务

（一）开展‚重温‘6.26指示’〃再为乡亲出趟诊‛活动。在全县卫生系统开展理想信念教育、革命传统教育、党史知识教育、职业道德教育、医德医风教育。要在创先争优活动中重温、弘扬、响应‚把医疗卫生工作的重点放到农村去‛伟大号召，倡导广大医务人员扎根基层、艰苦奋斗、无私奉献、服务人民的崇高精神，不断提高广大卫生工作者的政治思想素质。

（二）不断创新联系和服务群众的有效渠道。重视和加强卫生行政审批、卫生信访、卫生投诉等群众办证办事‚窗口‛，以及挂号、收费、取药、候诊、检查、治疗等看病就医‚窗口‛建设，积极推行人性化服务方式，进一步优化服务流程，规范服务行为，提高服务质量。各窗口单位党组织和广大党员干部要从满足人民群众健康需求出发，把联系服务群众、促进社会和谐作为一项重要任务，组织开展访贫慰问、送医送药、义诊巡诊、健康宣教、志愿服务等活动，进一步密切医患关系，让人们群众共享卫生事业改革发展成果。

（三）深入开展岗位练兵、技术比武活动。组织举办医疗急救、传染病处置、护理技能等9项岗位技能竞赛。在卫生行政部 7 门开展公文写作竞赛。在每个医疗卫生单位的科室中评选技术能手，激发医务人员学习技术的热情，不断提高医疗技术水平。

（四）切实加强党组织建设，深化党群共建。在卫生系统窗口服务单位创先争优活动中，要加强医疗卫生单位党建工作，积极扩大党组织覆盖面。要充分发挥工青妇组织的桥梁纽带作用，组织动员卫生系统广大干部职工、青年、妇女积极参加创先争优活动，投身卫生事业改革发展的主战场。

六、措施要求

（一）加强组织领导。为加强对全县卫生系统重点窗口服务单位创先争优活动的领导，卫生局创先争优活动领导小组决定，成立窗口服务单位‚创先争优为民服务‛活动领导小组，具体负责指导窗口服务单位创先争优活动，各窗口服务单位要高度重视，切实开展活动，在解决突出问题上取得实实在在的成效。各医疗卫生单位党组织要制定有针对性的活动方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施，确保全县卫生系统窗口服务单位创先争优活动重点突出、整体推进，真正成为人们群众的满意工程。各医疗卫生单位的实施方案、典型做法和经验、总结分别于2011年9月20日、2012年2月20日、2012年6月10日前报卫生局创先争优活动领导小组办公室。

（二）注重宣传引导。各医疗卫生单位都要注重加强宣传引导，精心选树培育和宣传推广一批窗口服务先进典型，发挥典型的示范带动效应。同时，要加大新闻媒体的舆论监督力度，对服务质量差、群众意见大、社会反映强烈的窗口服务单位，采取媒 8 体公开曝光、网民公开评议等方式，形成人人参与创先争优、人人推动创先争优活动的良好氛围。

第五篇：山东省昌邑市以标准化助推窗口服务单位创先争优

山东省昌邑市以标准化助推窗口服务单位创先争优

.山东省昌邑市大力实施以“服务高标准、办事零距离”为目标的窗口服务标准化建设工程，严格规范办事程序，大力提升服务效能，扎实推动窗口服务单位在便民利民中创先争优。

业务技能标准化，在延伸便民服务内涵上创先争优。一是开展“服务能力提升年”活动。大力开展岗位练兵，通过“学习型窗口”创建，引导窗口从业人员加强对通用能力和专业能力的学习锻炼，并结合月度工作通报和季度评比，把活动延伸到全市所有分中心和镇街便民服务中心，先后评选红旗窗口3个、服务明星10位，以行业模范和职业标兵的示范效应辐射带动整个窗口服务行业积极创先争优。二是实施素质提升工程。将3月份确定为窗口服务单位职工集中读书月，在市职业技能培训中心开设礼仪规范、形象设计等培训主题，对交通、民政、卫生等28个部门单位的窗口服务职工分期分批培训，将窗口服务打造为昌邑服务品牌。三是强化窗口服务单位廉政意识。市机关效能监察中心分别与各单位窗口服务单位负责人签订廉政服务承诺书，严格落实包保责任，坚决杜绝窗口服务吃、拿、卡、要、报等违纪行为，确保窗口服务清正廉明、优质公正。

办事程序标准化，在提高便民服务效率上创先争优。一是强力推进“两集中、三到位”工程。推动审批服务事项集中整合到一个科室，将科室整建制向审批中心全面集中，并由审批单位充分授权，实现“人员、职能、授权”三到位，全面系统地办理行政审批业务，不断精简审批环节，简化办事程序，让群众少跑腿、少“串门”，降低群众办事成本。二是强化“一条龙”服务。全面推行窗口服务单位“一门受理、内部流转、限时答复、集中审批、一站式办结”运行模式，不断简化办事流程，提高服务层次。2010年，全市共受理各类行政许可与便民服务事项68287件，承诺件平均实际办结时间提速80%，按时办结率100%，群众满意率99.5%。三是搭建网上服务平台。以市行政审批服务中心为基础站点，建设了集中审批门户网站，开启网上审批服务平台，全面开展网上咨询、网上申报、网上预审批、网上公示、网上查询、网上评议，进一步降低窗口服务办事成本，打造“阳光政务”，科学提高行政审批服务效率。

服务质量标准化，在提升便民服务水平上创先争优。一是延伸服务广度。坚持推广“代办服务、登门服务、延时服务”和“预约服务”，构建全天候服务体系，让群众充分享受到“零距离、低成本”的高效服务。市人社局社会保障服务中心推行免费代理服务，凡需要上报审批的，由服务中心人员收集资料，专人跟踪办理，直至办结，不让办事人员多跑一趟腿。二是拓展服务深度。建立窗口服务跟踪回访机制，及时通过电话、信函回访业户，查找问题不足并及时纠正，不断提高工作的针对性与服务满意度。卫生局党委在系统内确立医生电话回访患者制度，由患者住院期间的主治医生对手术后处于恢复期的患者进行康复指导，受到群众好评。三是加大服务力度。推行领导现场办公，各部门、单位主要领导和分管领导每月至少到“中心”、“窗口”现场办公一次，及时协调解决业务难题，推进窗口服务提速提效。活动开展以来，共有22个部门单位的24位负责人现场办公。

窗口形象标准化，在优化便民服务环境上创先争优。一是集中整饬服务环境。市行政审批中心及各镇街便民服务中心高标准配备电子显示屏、触摸屏，及时发布政务服务信息、办事流程、最新政策法规条例，并在服务大厅设置休息区，配备饮水机、报刊等便民设施，营造温馨的服务氛围和舒心的便民环境。二是开展文明窗口创建工作。围绕“让组织放心、让群众满意”目标，组织窗口服务单位党员作出“双向承诺”，即党员通过递交《公开承诺书》方式，向党组织作出遵守纪律、以身作则等承诺；通过公示栏张贴等方式，向群众和服务对象作出“服务零距离、工作零延误”等承诺，接受群众监督，提高窗口形象。目前，全市窗口服务单位党员共签订承诺1300余份。三是强化服务形象监督。市委创先争优活动领导小组联合市机关效能监察中心通过设立经济发展软环境建设监督举报信箱、公开举报投诉电话、开辟网络监督论坛、设置现场服务评价箱等方式，主动了解窗口服务群众满意度。活动开展以来，共组织集中检查7次，对2名工作状态不佳、服务态度不好的工作人员进行了警示教育。(昌创宣)1

山东庆云县引导窗口单位和服务行业提升服务水平创先争优

山东省庆云县在创先争优活动中，针对窗口单位和服务行业直接面向群众、面向社会的特点，广泛开展“三比三争三创”活动，激发窗口单位、服务行业党组织和党员立足岗位做贡献、服务质量上水平、勇夺一流争先进，为县域经济发展提供优质、规范、便捷的服务。

比素质，争当学习标兵，创建学习型窗口。

积极开展“四个一”党性教育活动和职工素质大提升工程，切实强化学习培训，不断提高职工的宗旨观念和从业素质。县交通运输局坚持集中学习和分散学习相结合，实行目标责任制、签到制和检查考核制，学习表现、学习成果和检查结果作为考核的重要内容和评先树优的重要依据；县公安局利用全县视频系统开设了《庆云公安大讲堂》，举办“创先争优、力做警队先锋活动专题报告会”，开阔民警视野；行政服务中心开展“每月读一本好书”活动，将读后感编辑成册，印发到每个职工手中，提升入驻人员的人文素质。

比干劲，争当业务标兵，创建效能型窗口。

各基层党组织从工作性质和岗位特点出发，组织党员开展业务练兵、劳动竞赛、科技创新等活动，引导职工对标先进、提升技能，营造比奉献、比业务、比创新，争一流的浓厚氛围。县纪委、县优化发展环境委员会联合下发了《关于开展“廉政效能双承诺”活动的通知》，窗口单位围绕行政审批、行政收费、行政执法检查及部门服务职能，开展服务承诺，做到承诺时限原则上比法定时限压缩50%，能现场办结的现场办结；各乡镇（街道）均设立了农民服务大厅，实现惠农事项一站式办理；县医院每季度评选“星级护士”，进行公示并给予一定数额的物质奖励，通过活动提升群众满意度；县农合办设立了党员先锋岗，实行挂牌服务，对外出转诊参合农民实行“七日内结算”；工商局在系统内开展了争当“执法标兵”和“办案能手”活动，提高党员的先锋意识；公安局开展了“建高地、亮绝活、争先锋”活动，选出竞技标兵8人，激励民警在各自岗位上争创一流业绩。

比作风，争当文明标兵，创建服务型窗口。

各窗口单位和服务行业结合全县“高效服务、高效落实年”活动，完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风，扩大创先争优活动的影响。交通行政服务大厅开展了“送服务到企业、到基层、到老百姓的田间地头”活动，印制了“便民服务卡”，发放到所有业户手中；县汽车站大力开展“微笑服务、温馨交通”活动，职工做到“一笑、二礼、三心、四创”：一笑即微笑服务，二礼即出站安全保卫检查过程中行举手礼、其他服务窗口工作人员在接待旅客时行注目礼，三心即热心问候、精心服务、衷心祝愿，四创即创文明职工标兵、创文明窗口、创文明行业、创温馨交通、人民满意交通；城管局在执法人员中开展“上岗一分钟，规范60秒”规范化服务活动和以一张笑脸、一把座椅、一杯热水、一声问候为主要内容的“四个一”活动，使城管执法实现“零差错”和“零投诉”；国税局办税服务大厅开展了“服务纳税人、满意在国税”活动，推出了服务纳税人“十大特色项目”，得到纳税人的一致好评，被全国妇联授予“全国巾帼文明岗”。

创先争优活动开展以来，共授予全县52个窗口单位“党员示范窗口”和“党员责任区”荣誉称号。

山东省高密市在创先争优中提升窗口单位和服务行业工作水平

山东省高密市通过创新活动载体、丰富点评方式、拓宽监督渠道，改善服务态度，改进工作作风，在创先争优中提升窗口单位和服务行业工作水平。

创新活动载体，搭建为民服务平台。实施“服务基层一线、争做凤城先锋”专项行动，组织市直18个窗口单位和服务行业，在全市107个农村社区设立为民服务代理站（点），推行为民服务代理制。加强部门文化建设，打造服务品牌，依靠文化和品牌引领服务工作。市国税局的“真情国税”、市工商局的“天天315”、市人力资源和社会保障局的“崇人敬事”、市住房和城乡建设局的“建为民生”等服务品牌已深入人心。各窗口单位、服务行业党组织和广大党员围绕服务基层、方便群众、提速增效、转变作风作出公开承诺，接受群众监督。开展“擦亮窗口，争当先锋”和“红旗窗口”、“服务明星”、“党员示范岗”评选活动，激发党组织和党员为民服务热情。市卫生系统以“创先争优零投诉，服务病人做标兵”为主题，开展作风建设集中整顿活动，努力争创“服务好、质量好，让群众满意”行业。市民政部门建立社区民政服务网络，将城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、临时性救助四项审批，2

以及城乡低保、城乡医疗救助、五保供养、临时性救助、优抚优待五项资金下放到社区办理，最大限度方便群众。市人力资源和社会保障局以“跑路最少、手续最简、时间最短、成本最低、效果最好”为目标，成立咨询服务与投诉受理中心，采取当面咨询、网络沟通、电话服务三种形式，架设联系千家万户的“连心桥”。

丰富点评方式，提升为民服务质量。一是坚持现场点评与书面点评相结合。市级领导班子成员每季度到分管窗口单位、服务行业和联系点进行一次实地调研，了解活动开展情况，对承诺履诺为民服务进行现场点评，提出整改意见。窗口单位和服务行业每季度向市级分管领导书面汇报一次服务工作开展情况，市级分管领导提出点评意见。二是坚持集中点评与个别点评相结合。通过召开民主生活会、党员大会、工作例会等，党组织书记对党员进行集中点评。落实领导班子成员与窗口和一线党员谈话谈心制度，定期交流思想，倾听基层意见，帮助解决问题。三是坚持全面点评和专题点评相结合。在加强日常服务工作全面点评的基础上，针对项目建设、规范执法等重点工作，定期进行专题点评。根据领导点评意见，开展执法秩序乱、税收秩序乱、交通秩序乱等“三乱”问题集中整治专项行动，提升服务质量。四是坚持经常点评与跟踪问效相结合。建立健全台帐登记、整改落实、奖惩激励等工作机制，统一制作领导点评登记表，建立领导点评调阅和抽检制度，及时公布点评对象整改措施，定期通报整改落实进度。通过组织领导点评，共梳理需要解决的问题80多个，制定落实整改措施60余条，督促兑现承诺事项180多项，群众满意率达到98%以上。

拓宽监督渠道，确保为民服务效能。制定窗口单位和服务行业创先争优考评办法，建立健全服务规范、工作流程、追踪问效、考评奖惩等考核监督制度。由市委创先争优活动领导小组、市机关效能监察中心和市软环境建设办公室联合进行督促检查。设立经济发展软环境建设监督举报箱、公开举报投诉电话，拓宽群众监督投诉渠道。在电视台开设“凤城民生”栏目，对督查中发现的工作状态不佳、服务态度不好以及群众反映的不作为、乱作为等问题，进行曝光。依托高密新闻网开通“高密民声在线”，所有窗口单位和服务行业集体上线，安排专人限时答复、解决群众提出的各类问题；设置“部门回复率”、“网友满意度”评议栏。截至目前，“高密民声在线”点击次数突破45万，已累计收到网友提交的各类问题3960条，已解决问题3329条、总体回复率为95.31%，满意率为97.36%。

山东省滨州市公共行政审批服务中心“三十面旗帜”搭建“创先争优”平台

山东省滨州市公共行政审批服务中心党总支紧紧围绕“单位创先进，党员争优秀，品牌得推广”的目标，以“办事高效率、服务零距离”的省级服务名牌为抓手，深入推进“创先争优”活动，通过日常考核、窗口互评、电子监察、民主推荐、群众评议等有效方式，评选出“红旗窗口”、“优秀服务标兵”和“共产党员示范岗”进行通报表彰，并选出部分优秀代表在窗口负责人大会上作典型发言，交流经验，搭建了一个施展才华、创先争优的平台，充分激发了基层党组织和党员的进取心、荣誉感，在审批服务大厅营造出了勇当先进、争创优秀的浓厚氛围，从而打造出一支激情彭湃、追赶超越、充满活力的优秀团队。一是每月评选十个“红旗窗口”。中心根据《考核办法》，通过对窗口单位所有人员每月的出勤情况、文明服务、办件质量和数量、服务对象评议、电子监察、窗口互评等方面的综合考评，汇总出每个窗口单位的考核成绩，从审批大厅64个窗口单位中评选出10个“红旗窗口”进行通报表彰；二是每月评选十名“优秀服务标兵”。中心对窗口工作人员从德能勤绩四个方面，综合考评思想品德、业务技能、出勤值勤、工作实绩，汇总出窗口工作人员每月的考核成绩，从156名工作人员中评选出10名“优秀服务标兵”进行表彰；三是每季度评选十个“共产党员示范岗”。为了进一步发挥共产党员的先锋模范作用，中心开展了创建“共产党员示范岗”活动，制定了《共产党员示范岗评选办法》，采取了党员民主推荐、党支部审核、党总支把关、窗口公示的做法，每季度确定10个“共产党员示范岗”，并把评选党员示范岗与窗口服务质量有机结合起来，规定月度考核达不到100分的不能被评为“共产党员示范岗”。

民之所想 我之所应——江北区“四个标准化”助推窗口单位立足本职创先争优

江北区大力推动以“技能动态标准化、程序平台标准化、服务质量标准化、窗口形象标准化”为主要内容的窗口服务标准化建设工程，扎实推动窗口单位服务效能提升，在便民利民中实现创先争优不断提级增效。

一、技能动态标准化，在提升便民服务水准上创先争优。一是将服务意识纳入标准。活动中，将“有无服务意识和服务意识强弱”列为技能动态标准的基础项目，树立起“服务只有起点，没有终点”的争创理念。区国税局坚持服务意识提升，实行服务关口前移，积极构建“多层次、立体化”税收宣教模式，通过设立新办纳税人学校，组织开展符合特定纳税人需求的分类辅导；针对纳税人不同需求在办税厅分别设立咨询服务区和涉税咨询室，将服务的开展与服务对象需求紧密结合，大大方便了服务对象。二是将“三服务”活动纳入标准。江北区结合“三思三创”总体要求，在各窗口单位将“服务发展、服务基层、服务群众”的具体要求纳入业务技能标准，通过大力开展岗位练兵，引导窗口从业人员加强对通用能力和专业能力的学习锻炼，并结合月度工作通报和季度评比，把活动延伸到全区所有窗口单位及街道（镇）的便民服务中心，同时开展形式多样的先进评比，以行业模范和职业标兵的示范效应辐射带动整个窗口单位积极创先争优。三是将素质提升纳入标准。全区各窗口单位全面推进“照镜”服务，将服务标准与岗位职责对照，与群众需求对照，将素质提升纳入业务技能标准内容，不断提高服务水平。区地税局结合全面推广“一窗式”服务活动，在把自身岗位的业务需求和工作要点整理汇总分发、加强轮岗学习的基础上，党员同志带头开展对照职责找“短板”，广泛开展互学互帮互助活动，并对服务态度、仪表举止、岗位职责及工作质量等方面加强管理，向纳税人展示良好工作作风，树立窗口服务良好形象，先后被评为全国税务系统文明单位和宁波市创建“群众满意基层站所（办事窗口）”示范单位。

二、程序平台标准化，在提高便民服务效率上创先争优。一是搭建联合审批平台。活动中，针对群众反映审批事项较多，程序繁杂等情况，江北区积极研究推动审批服务事项集中整合到一个科室，将科室整建制向区行政服务中心全面集中，如以慈城卫星城建设为试点，研究制定基本建设项目的规划、国土、环保、消防、安全以及水电气等联合审批机制；同时重点推进投资领域审批标准化，以餐饮业、修理业等7类民生行业为试点，研究制定不同区域、不同功能定位的行业准入标准和流程，从机制设计环节上有效提升了审批效率。二是搭建全程服务平台。按照“一窗受理、抄告相关、内部运作、限时办结”的要求，开展全程服务，明确审管办、工商、规划等近7个部门为牵头单位，近30个单位共同参与，规定凡依法涉及两个以上部门（单位）的行政审批事项，均明确主办部门和协办部门，实行联审联办，开展系统服务，大大提高了审批效率，降低群众办事成本。三是搭建网络服务平台。依托区行政服务中心网上行政审批申报平台，实施网上申报、受理及审批办理电子信息化操作，同时推行社区（村）、街道（镇）二级全程代理，加强全程代理员及网上行政审批申报平台应用培训，推行代理员预约上门服务等举措，确保审批服务延伸至社区（村），科学提高窗口单位服务效率。

三、服务质量标准化，在延伸便民服务内涵上创先争优。一是开展延伸服务。创新多种服务方式，实行首问责任制、补正承诺制、预约服务、延时服务、跟踪服务等全方位服务体系，做到以群众为中心，把困难留给自己，把方便留给群众。江北医保大厅推出医保便民在线证卡预约、在线参保转移、在线资格核准和“一卡通”等便民服务，把咨询、申请环节前移，为参保人员提供极大便利，满足群众合理诉求的同时也提高了参保事项一次性办结率。二是开展拓展服务。在窗口单位广泛开展延伸服务和精细化服务，不断提升服务层次和水平。区行政服务中心积极落实行政审批事项回访制度，在全市首创推行“一事一评电话回访”，由专职人员对窗口受理工作人员的服务态度、业务技能、审批效率等要素进行电话回访，回访满意度直接与窗口及工作人员年终考核评优挂钩。通过听取对行政审批工作的意见建议，掌握工作人员办件的服务质量和服务水平，督促整改处理办件过程中存在的问题和不足，服务对象满意度得到提高。截止日前，已回访680次，满意率达100%。三是开展加压服务。活动中，各窗口单位紧密结合机关作风和效能建设，通过开展自我加压服务，与服务对象换位思考，努力做到“有求必应”。江北地税局针对辖区办税群众较多、办税时间过于集中等问题，主动应群众所需，直属所为方便群众，实现自我加压，设置午间值班岗，主动延长办税服务时间，接受纳税人咨询和办理综合涉税服务，缓解了征收高峰期业务办理量，为急需办理涉税事项的纳税人铺就绿色通道。推行午间值班岗以来，直属所接受咨询和受理各类涉税事项明显增加，今年1－2月，已累计接受7300人次，同比增加12.3%，得到纳税人的广泛好评，取得了良好的社会效应。

四、窗口形象标准化，在优化便民服务环境上创先争优。一是改善提升服务环境。区行政审批中心及各镇街便民服务中心高标准配备电子显示屏、触摸屏，及时发布政务服务信息、办事流程、最新政策法规条例，并在此基础上着力建设“智能化大厅”，引进自助办理、排队叫号、服务评价、视频监控等一系列系统，充分利用数字化电子手段，分流大厅办理人员，平衡窗口业务量，切实起到提高办理效率的作用；同时在服务大厅设置休息区，配备饮水机、报刊等便民设施，营造温馨的服务氛围和舒心的便民环境。二是推动窗口服务承诺公开。引入比较，组织窗口单位党员根据“与以往基础比、与横向单位比、与群众要求比”的要求作出公开承诺，向党组织作出遵守纪律、以身作则等承诺，向群众和服务对象作出“服务零距离、工作零延误”等承诺，由分管领导对承诺事项落实情况进行督查点评，并将点评结果公布上墙，激励窗口服务达到“让组织放心、让群众满意”的目标。三是创新服务形象监督方式。窗口单位设立“党员岗位牌”，党员在工作中佩戴党员徽章，把党员身份亮出来，公开姓名、职务、职责及服务承诺等内容，摆在明显位置，庄桥街道引入交互式测评设备，接受群众实时评价，孔浦街道聘请11位社区居民代表担任窗口行风监督员，对服务质量检查督促，大大促进了窗口单位创先争优活动的“更新升级”，赢得了群众的广泛赞誉。

东阳“345”服务推进窗口单位和服务行业创先争优

浙江东阳在窗口单位和服务行业中以“优化服务，提升满意度”为重点，全面推广“345”服务，把创先争优活动打造为群众满意工程。

推广“三个三”服务。一是抓住“三个关键”。以“优化服务，提升满意度”为重点，紧紧围绕公开承诺、领导点评、机制建设三个窗口单位和服务行业创先争优活动关键点，着重在强化创争意识、树立大局观念、提高服务水平、转变工作作风等方面取得实效。二是实施“三项工程”。实施“阳光工程”，将各单位办理事项、办理程序、办理时间、收费依据和收费标准公开，实行阳光操作；实施“创建工程”，广泛开展“党员先锋岗”、“党员示范窗口”、“党员示范车”创建活动；实施“绿色通道”工程，对老弱病残、外地来东、因特殊原因需立即办理的等特殊群体开通特事特办绿色通道，简化工作流程。三是落实“三个注重”。注重分类指导，对不同窗口单位坚持分类指导，提出不同要求，突出特殊性；注重党群共建，抓好“工人先锋号”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等创建工作，以党内创先争优带动所有员工、整个行业的创先争优；注重典型引路，广泛宣传窗口单位和服务行业创先争优活动中涌现出来的先进典型，努力在窗口单位和服务行业中营造学先进、赶先进、当先进的良好氛围。

推广“四个零”服务。一是业务程序零障碍。在窗口单位和服务行业办事大厅内设置咨询台、张贴业务流程示意图，在有条件的单位还设置了自助查询平台、手机查询平台等离柜业务服务手段，让办事群众熟悉办事流程，少走弯路。二是业务质量零差错。召开全市窗口单位和服务行业创先争优座谈会，深入分析和研究以前工作中差错发生的原因，大力推广先进做法和经验，着力提高党员职工的服务能力。同时建立责任追究机制，严肃追究发生业务差错的具体承办人责任，有效提高工作质量。三是业务服务零距离。把开展志愿服务活动作为窗口单位和服务行业党员职工公开承诺重要内容，定期组织下乡入村活动，开展上门办证送证等服务，通过与群众零距离接触，进一步增强为民服务的能力。四是服务对象零投诉。以办事群众满意为根本标准，畅通反馈渠道，自觉接受群众监督和评议，确保各项工作实现服务对象“零投诉”目标要求。如该市公安局出入境管理科提出了“出入有境、服务无境”的口号，通过微笑服务和文明服务，努力实现受理服务“群众零投诉”的承诺。

推广“五个一”服务。一是说好每一句话。在窗口单位和服务行业组织开展“文明用语我先行”活动，根据窗口单位和服务行业实际情况，界定礼貌用语和不文明用语并挂置在办事大厅内，接受办事群众监督。二是接好每一个电话。针对“窗口电话难打通”现象，该市公开42个窗口单位的监督投诉电话、便民电话和咨询电话，对出现无人接听或推诿、态度生硬等现象，将予以通报，让为民服务热线真正发挥出作用。三是办好每一件事情。坚持“干什么、练什么、缺什么、补什么”的原则，组织开展“岗位竞赛”、“技能比武”等活动，不断提高党员职工业务水平，真正受理好每一件业务。四是接待好每一位服务对象。开展“星级窗口”评选活动，由办事群众为服务人员打分评星，使服务人员从被动服务变成主动服务，确保接待好每一位服务对象。五是做好每一天的工作。在窗口单位和服务行业中推行“一天一小结、一周一交流、一月一表彰”机制，既每天作一工作小结，每周在本单位内开展一次学习交流活动，每月全市评选5例窗口单位“闪光言行”，让党员职工天天创先争优。

洞口县“四创四抓”推进服务行业和窗口单位创先争优

创先争优活动中，洞口县委针对服务行业和窗口单位党组织特点，结合实际，精心组织、分类指导，采取“四创四抓”举措，着力推进全县服务行业和窗口单位创先争优，为洞口经济社会发展提供优质、规范、高效、便捷服务。

一、创新载体，搭建平台抓

洞口县服务行业和窗口单位以创先争优活动为契机，紧贴行业、单位的特点和职责，明确活动主题，积极创新载体，搭建活动平台，营造“创在岗位、争在工作”的良好氛围。一是开展月度“红旗窗口（红旗分中心、红旗乡镇便民服务中心）、服务明星、党员先锋岗”的评比活动。把月度工作讲评、通报和评比活动延伸到全县所有分中心和乡镇便民服务中心，对工作成绩突出、服务规范热情的红旗窗口（红旗分中心、红旗乡镇便民服务中心）、服务明星、党员先锋岗”进行表彰与奖励，纳入月度工作通报内容，并在县政务公开栏中张榜公布。先后评选为红旗窗口3个、服务明星4位、党员先锋岗3个。二是开展“起身迎、笑脸向、主动问、一口答、马上办”为主要内容的窗口服务“岗位练兵”活动。为进一步规范服务行为，在提高服务质量中创先争优，县服务行业和窗口单位广泛开展岗位练兵活动。对通用能力和专业能力进行学习和训练，开展“学习型窗口”评比活动，练就了一批岗位标本和先进集体。县政务中心工商窗口的丰平清等8名窗口服务工作人员获得“岗位标兵”的荣誉称号。三是开展以“窗口为群众服务、我为窗口服务”为主要内容的“人文关怀、人性化管理”活动。针对窗口工作人员窗口服务事务繁忙、工作生活节奏紧张的状况，开展了为窗口工作人员送人文关怀活动。县政务中心开展送生日蛋糕、鲜花和祝福活动，改善中心食堂以及中心管理层领导每周三为政务大厅各窗口打扫卫生等等，激发了窗口工作人员的争创动力。

二、创新机制，建章立制抓

全县服务行业和窗口单位积极构建创先争优的长效机制，确保争创活动规范化、制度化和常态化。一是健全和完善了服务行业和窗口单位争创机制。按照创先争优活动总要求，相继制定和出台了《洞口县服务行业和窗口单位评比竞赛方案》、《洞口县服务行业和窗口单位岗位练兵机制》等一系列的制度，以规范服务行业和窗口单位的服务行为。二是健全和完善了推行全县政务服务公开工作机制。县政府、公开办、中心分别相继制定和出台了《关于严格执行刚性标准规范收费行为的通知》、《洞口县规范基本建设收费规定》和《关于进一步加强政务公开工作和示范点创建工作的通知》，以规范全县各部门收费行为，创建政务公开示范点，以点带面，全面推行和促进全县的政务公开工作。三是健全和完善了县政务服务中心内部管理机制。健全和完善了中心党风廉政、责任追究、信访、综治、会议、学习、办公用品管理等九项内部管理制度。出台了《窗口工作人员月度考核细则》、《洞口县服务行业和窗口单位考核办法》和《洞口县政务服务中心联络员工作制度》，确保全县服务行业和窗口单位科学、规范、有序运行。

三、创新方法，示范带动抓

为推动服务行业和窗口单位创先争优活动全面深入开展，县委创先争优活动领导小组成员分别对各服务行业和窗口单位党组织开展活动进行结对指导，明确以县政务服务中心为龙头，全面升级服务行业和窗口单位的软硬件设施，示范带动抓好全县服务行业和窗口单位的创先争优活动。一是高标准建设乡镇示范点。乡镇示范点创建主要以便民服务中心建设为重点来展开，各乡镇都在县里“以奖代拨”资金基础上自行配套3-5万元，建好了50-80平方米的办事大厅，配备了电脑、打印机、空调等办公设施，设置政务公示栏，并在办事大厅设置休息区，配备饮水机、报刊架等便民设施，让群众切身感受服务中心的人性化服务。制作了《便民办事指南》，完善了各项工作制度，实行乡镇站所工作人员每周两个工作日集中在便民服务中心为群众办事，其中洞口镇、高沙镇等大镇已经实行全部工作日办公制。并同步完善政务公开栏、重点信息公开栏等载体建设，及时公开群众关心的政府信息。通过示范带动，全县已有12个乡镇建立了便民服务中心，基本形成了乡镇级办事服务体系。二是严要求建设部门及公共企事业单位示范点。部门、公共企事业单位示范点创建工作主要以政务（办事）公开载体建设和办事服务行为规范为重点，要求示范点单位必须配置电子显示屏、触摸屏，建立内部局域网，设立单位网站或在县政府门户网站上设立子网站，进行政务（办事）公开和信息公开。并要求各单位必须实行窗口式办公，办事服务事项较多的单位，如公安局、民政局、电信公司等，都要有高规格的办事大厅，且窗口服务做到规范有序。三是高规格验收表彰示范点单位。分类组织示范点创建单位的工作人员，在县领导的带领下，对每个示范点逐一进行检查验收，根据验收打分情况，形成排名确定示范点单位。召开了全县政务（办事）公开示范点命名大会，对黄桥镇、县公安局等12个单位政务公开 7

示范点和县电信公司等6个单位办事公开示范点进行了命名授牌，并给予了一定的物质奖励。截止目前，共创建了30个县级政务（办事）公开示范点，切实达到了示范带动，以点带面，整体推进的目的。

四、创新体系，党群互动抓

为全面推进全县服务行业和窗口单位的创先争优活动，充分发挥窗口单位直接面对群众、面对社会的优势，县委通过群众评议，加强对全县所有政务服务窗口的规范管理，坚持以优良的作风、优质的服务来感染群众、带动群众，形成党群互动一盘棋的政务服务体系。一是创新群众评议方式。全县服务行业和窗口单位共聘请20位形象监督员，设立24个意见箱，利用电信平台设置调查问卷等方式，让服务对象和人民群众广泛参与评议。坚持领导点评、群众评议、工作人员自评、互评等有机结合，形成党群互动的浓厚氛围。二是激发党群互动活力。群众评议的结果以合理的方式，在一定范围内予以公开，找出影响服务行业和窗口单位形象和服务质量的根源，找准整改落实方向。全县服务行业和窗口单位除设立“党员先锋岗”外，还设立了“团员先锋岗”、“团员示范窗口”“巾帼红旗岗”等，引导广大妇女、共青团员和职工立足岗位创先争优，营造全县服务服务行业和窗口单位创先争优一盘棋的的浓厚氛围。三是制定争创标准。在广泛征求群众意见的基础上，中心重新制订了《洞口县政务服务中心红旗窗口、党员先锋岗、服务明星评选标准》，高标准制定了《洞口县政务服务分中心建设标准》、《乡镇便民服务中心建设标准》和《洞口县政务（办事）公开示范点建设标准》。制订了窗口工作人员“十个必须，十个不准”工作守则，进一步提高了行政效能，建立了服务行业和窗口单位评比评价机制。

创先争优活动以来，全县服务行业和窗口单位紧贴工作实际，围绕中心任务，注重在提高服务质量，树立良好形象，促进社会发展上下功夫、作文章，取得了阶段性的成果。目前，县政务中心入驻的窗口单位已达19个，全县高标准建立了5个政务服务分中心和12个乡镇便民服务中心，一线窗口服务工作人员已达170多人，优质、高效、便民的政务服务工作体系已基本形成，“门难进、脸难看、事难办”群众办事难的问题，正逐步得到有效解决。1-9月份，县政务服务中心（含5个分中心）共办理行政审批（服务）事项263400件，其中即办件占所有办件的97%以上，收取费、税达13164027.55元。实现了审批事项窗口办件准确率、承诺服务按时办结率、群众满意率三个100%。

县公安局切实推进窗口单位创先争优活动深入开展

本报讯 张恩通、记者俞小芳报道：在开展创先争优活动中，县公安局党委自始自终将窗口单位的创先争优活动放在重中之重，结合我县公安实际，在做好规定动作的同时，创新载体，确立了多个自选动作，窗口单位的创先争优活动取得了良好成效，群众对窗口的满意度逐步增加。

一是深化便民服务，维护群众利益。该局继续严格实行37项便民利民措施和22项全民创业服务措施，并结合上级要求和群众实际需求，逐步研究制定有针对性的、最大限度地惠及人民群众的新举措。全局各窗口单位在服务窗口配备纸张笔墨、饮水用具、设置警民联系卡、办事指南、警务公开栏、意见簿、留言板等便民物品。窗口民警一律挂牌佩证上岗，实行“四个一”服务：一张笑脸温心、一声问候贴心、一杯热水暖心、一句礼貌送行。推进人性化服务，切实为群众营造温馨的办事环境。实行窗口服务民警错时工作制，延长服务时间，每周全天候为群众提供服务，认真实行一次告知群众服务事项、保证群众办理户籍时手续完备的随到随办制度，窗口服务民警一律实行挂牌上岗，切实加强对窗口服务的检查、监督和指导。今年来共办理二代身份证39000余份，临时身份证5600余份，出生登记32000余人，人口补录8300余人，变更更正户口信息4400余人。严格按照出入境管理法律、法规，认真对出入境人员的申请进行审核，共办理出境手续审核2100余人次，出入境管理井然有序。

二是推行窗口服务群众评价机制，全面普及应用电子服务评价器。该局结合实际建立了窗口服务群众评价机制，在全局所有窗口单位配置了33台服务质量评价器，建立健全考核评比制度，以群众满意率为唯一标准将窗口民警服务质量进行“一星级”至“五星级”的评定，逐月实行排名通报，并以此为依据开展窗口民警“服务之星”评选活动，将窗口民警服务质量、服务水平的评价权完全交到服务对象手中，不断提升服务工作的满意率，有效促进了窗口工作效能提升。

三是深化警务公开，推行阳光警务。该局印制了《致群众公开信》8000份，制作了《法律常识》、《治安防范提示》、《治安管理知识问答》、《户籍管理规定》、《办理护照申请程序规定》等各类宣传单8000份，摆放在户政窗口，免费提供给每一名办事群众，并通过走访活动以及在公众聚集场所向广大群众发放，结合报纸刊登、电视滚动播出等有效形式进行广泛宣传，受到群众普遍欢迎。通过电视、网络、媒体发布、窗口服务区上墙等多种形式公开办事办证工作流程，公开办事项目、办事制度、办事程序、收费标准和民警联系方式等事项，推行阳光警务，让群众明明白白办事，不让群众跑冤枉路、受冤枉气。

四是开展“亮牌示范”活动，发挥党员先锋模范作用。从今年7月1日开始，该局在窗口单位实施了共产党员“挂牌”服务制度，结合典型示范和“七一”表彰，将先进典型向全社会进行宣传推广，接受群众监督，提升公安机关在人民群众中的满意度。促进党员民警先锋模范作用的充分发挥，展示公安机关党建工作新形象。

五是开展创先争优“公开承诺”活动，提升创先争优意识。为进一步增强广大党员的创先争优意识，不断推动创先争优活动深入开展，按照上级党组织的统一部署，该局结合公安工作和队伍建设实际，在各党支部和共产党员中开展创先争优“公开承诺”活动。党员民警通过科学订诺、公开示诺、跟踪问诺、考核评诺，促进“公开承诺“活动取得扎实成效。

泽普县“四服务”推进服务行业和窗口单位创先争优

自创先争优活动开展以来，泽普县服务行业和窗口单位在深入调研的基础上，以“四服务”为创先争优活动载体，努力在提供优质、规范、高效、便捷服务中创先进、争优秀。

优质服务，在服务质量上创先争优。把服务发展、服务群众作为开展创先争优活动的主要抓手，构建行业文化，以文明的行业风貌争创优质服务。县、乡、村三级政务服务中心场地建设有序推进，全县16个乡镇（场）、133个村均建立了乡镇便民服务中心、村居代办点，建成率达100%，县、乡、村三级政务服务网络全面建成。大力开展职业道德情操、服务艺术和服务礼仪教育实践活动，塑造行业文明形象，强化员工礼仪规范，形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的行业服务环境。

规范服务，在服务程序上创先争优。全县各服务行业和窗口单位进一步完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风争创规范服务。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”三项主体制度，先后制定了首问事项登记、一次性告知、服务承诺、服务双岗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理。出台《泽普县窗口服务行业深入开展创先争优活动的实施意见》等指导性文件，分行业分系统细化了服务窗口创先进、党员干部群众争优秀标准；制发《泽普县窗口服务行业开展创先争优活动的考核办法》等配套文件，将作风建设作为创先争优活动的重要考核标准，明确了活动目标和工作方向。

高效服务，在服务效能上创先争优。全县各服务行业和窗口单位科学设置载体，丰富活动内容，以扎实的活动成效争创高效服务。广泛开展了“党员示范岗”、“星级窗口”、“ 流动红旗”等主题实践活动。同时，在全县范围内，开展“明星服务示范窗口”、“明星服务员工”、“十佳服务窗口”、“十佳服务标兵”等评选活动，以行业模范和职业标兵的示范效应，辐射带动整个窗口服务行业积极创先争优。截至目前，已评选表彰“明星服务示范窗口”10余个、“明星服务员工”20余名，全县受理业务办结1.4万件，按时办结率、现场办结率均为100%，办理提速85.1%。

便捷服务，在服务速度上创先争优。全县各服务行业和窗口单位紧密结合实际，创新服务形式，以满意的社会评价争创便捷服务。积极推广全程代办服务、上门服务、提前预约服务等模式，构建全天候服务体系。针对老弱病残低保户群众年纪偏大、行动不便等问题，县民政系统实行“上门服务”，深入群众家中办理低保手续、发放救助款等业务。针对部分企业不熟悉网络操作、网上申报难等问题，县工商局开通“绿色通道”，抽调业务骨干免费为其打印年检报告书，为全县企业年检的顺利开展提供了有力保障。活动开展以来，全县各窗口行业累计为群众提供上门服务400余次，办理行政审批服务700余件，群众满意率达99.98%。

全区窗口单位在提高服务质量中创先争优

创先争优活动开展以来，全区窗口单位坚持把创先争优活动与提高服务质量紧密结合起来，主动增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，提升服务水平。

一、突出特色，选准主题。以“服务中心、建设队伍、改进作风、提高效能”为实践主题，广大区直机关窗口单位党组织围绕“五比五创”，比学习，创一流素质；比团结，创一流队伍；比干劲，创一流风貌；比服务，创一流作风；比工作，创一流业绩；围绕“提高技能强本领，优质服务暖民心”为实践主题，教育、卫生、街道服务中心等单位党员主动争当勤奋学习的标兵、爱岗敬业的标兵、优质服务的标兵、行风建设的标兵、无私奉献的标兵。城东、明光街道等社区服务中心提出“服务零距离、办事零投诉”，广大干群在各自岗位上大练兵，做表率，争当“服务先锋”、“岗位模范”。

二、规范服务，强化管理。各单位改善服务环境，完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风展示窗口单位党员风采。通过设置服务窗口，明确服务窗口每个岗位所承担工作的内容、职责、程序，保证服务对象办事时，每个窗口都有工作人员接待。明光路街道对窗口工作人员服务业绩实行一月一考核，一季度一通报，一年一考评的“三个一”考评措施，并将考评结果作为年终评先和奖惩的重要依据。和平路街道组织各社区服务中心以“优质服务示范岗”评选活动为载体，将创先争优体现在日常工作细节上，通过居民群众评议，开展月度考核，优胜者悬挂“优质服务示范岗”，切实营造出“尊先进、学先进、争先进”的浓厚氛围，激发党员争先创优意识。

三、公开承诺，真情服务。坚持把增强窗口服务岗位党员的党性意识、责任意识和宗旨意识作为推进创先争优活动的关键环节来抓，各窗口单位和执法部门结合行业特点、岗位职责，通过亮身份、佩党徽、承诺书等形式，激发党员工作热情，模范履行职责，促进工作高效运转。和平路街道围绕“五带头”优秀共产党员具体标准，组织服务窗口近30名党员开展公开承诺活动以行动践行了诺言。区城管局组织城管执法队员通过交流心得、重温入党誓词、举办培训班和上党课等方式，提高党员综合素质，增强“文明执法、执法为民”理念。车站街道把窗口岗位的党员服务承诺书在服务大厅进行公开，方便接受群众监督。

四、创新理念，争当表率。以方便服务对象办事为出发点，各窗口单位创新服务理念，实行面对面、心贴心的优质服务，让市民群众切实感受到创先争优活动带来的新变化、新气象。和平路街道社区服务中心，根据实际情况为群众提供服务，开通窗口电话、QQ等多种预约渠道，专人负责接受服务预约。并安排相关工作人员在约定的时间、地点为上班族、残疾人和老年人等特殊群体提供了准生证办理、养老金资格认证、家庭困难证明等服务37次。七里站街道全面实行全程代办、领办帮办和绿色通道服务，对失业人员、残疾人、低保户等重点服务人群采取陪同办理制、上门服务制、跟踪办理制等措施，确保居民要办的事“一路绿灯”、快速办结。大通路街道创安劳务公司充分挖掘就业岗位，积极主动到用人单位、市劳务市场开发就业岗位，先后为辖区失业人员提供了铁路道口、医院运输、小区保洁等193个岗位。铜陵路街道窗口岗位人员对辖区居民的咨询耐心细致、不厌其烦，力争做到“咨询解释一口清、表格填写一次清”，切实提升了广大群众对服务窗口的满意率。

县卫生局广泛开展业务练兵、知识竞赛、服务承诺、行风评议等活动，带动窗口服务人员改善服务态度，改进工作作风。县工商局在创先争优活动中，大力倡导咨询解答耐心、受理审查细心、服务企业贴心、工作有责任心、学习有进取心、服务有廉洁心的服务理念，以“六心”打造优质服务窗口。通过实行一站式服务、延时服务，绿色直通车服务等特色服务，主动降低服务门槛，延伸服务内涵，树立了窗口服务单位的新形象。“四亮四评”

“四亮四评”主要有哪些内容?实践中如何操作?《在窗口单位和服务行业全面开展“四亮四评”主题实践活动实施意见》就有关问题进行了明确。

“四亮”指的是：

1、亮流程。窗口单位和服务行业要设立便利的服务平台，并通过展板、便民服务手册、卡片以及网站公开工作流程和办事要件。

2、亮身份。窗口单位和服务行业人员要通过摆放席卡、台签，佩戴党徽、团徽、胸卡，将服务人员的姓名、职务等信息进行公开。

3、亮职责。窗口单位和服务行业要通过电子显示屏、展板、册子等，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开；窗口单位和服务行业工作人员要亮明各自岗位职 11

责和行业服务用语。

4、亮承诺。窗口单位和服务行业要把单位和个人服务承诺、完成时限和兑现情况，通过公开栏、黑板报、广播、网站、承诺卡等形式进行公开。

“四评”指的是：

1、自己评。窗口单位和服务行业要适时组织召开评比会、评议会，对工作人员的履职情况进行评议。窗口服务部门人员要结合岗位职责、承诺事项等，每月组织开展一次自评和互评，查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。

2、群众评。通过安装服务评价器、摆放工作评价表等，让服务对象及时、简便地对服务人员的工作质量进行评价。同时，采取邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见。

3、领导评。要建立领导点评机制，按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序进行点评，实事求是肯定取得的成绩，客观公正地指出存在问题，提出改进意见，明确努力方向。

4、组织评。窗口单位和服务行业党组织要制定服务考核评价办法，实行支部一季一评比、总支半年一表扬、党委一年一表彰，并对优秀个人和集体授予荣誉证书、流动红旗等，形成评比工作标兵、树示范窗口等争先进、创优秀长效机制 市直机关创先争优活动指导组关于深入推 进窗口行业开展创先争优活动的指导意见

为进一步提升窗口行业服务水平和服务质量，树立窗口行业的良好形象，推动创先争优活动在窗口行业深入扎实开展。根据省委创先争优活动指导组《关于深入推进窗口行业开展创先争优活动的通知》（赣创先发 ［2010］27号）精神，结合九江实际，现提出如下指导意见：

一、总体要求

深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的目标要求，以“科学发展、奋起赶超”为主题，突出实践特色，充分利用服务行业和窗口单位群众联系度高、社会影响面大的特点，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，以服务为先，改进行业作风，推进党群共建创先争优。把开展窗口行业创先争优作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体抓紧抓好，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。

二、主要内容

全市各窗口行业党组织要认真贯彻省、市委的要求，深入贯彻落实科学发展观，以开展窗口行业创先争优，让 “党旗更鲜艳、服务更满意”，作为党群共建创先争优的重要载体，使创先争优在服务群众的窗口得到展现。

优化环境树新貌，创优质服务之窗。升级硬件设施，构建行业文化，以文明的行业风貌争创“优质服务之窗”。市、县、乡、村四级政务服务网络全面建成，部门、公共企事业单位逐步落实配置电子显示屏、触摸屏，建立内部局域网、设立单位网站等办公条件。同时，大力开展职业道德情操、服务艺术和服务礼仪教育等实践活动，塑造行业文明形象，强化员工礼仪规范，形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的行业服务环境。

强化管理优作风，创规范服务之窗。完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风争创“规范服务之窗”。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、服务双岗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理。各行业各系统细化服务窗口创先进、党员干部群众争优秀标准，将作风建设作为创先争优活动的重要考核标准，明确活动目标和工作方向。学习典型展风采，创高效服务之窗。科学设置载体，丰富活动内容，以扎实的活动成效作为争创“高效服务之窗”。广泛开展“党员示范岗”、“星级窗口”、“流动红旗”等主题实践活动，开展“明星服务示范窗口”、“明星服务员工”、“十佳服务窗口”、“十佳服务标兵”等评选活动，以行业模范和职业标兵的示范效应，辐射带动整个窗口服务行业积极创先争优。

真情为民作表率，创便捷服务之窗。紧密结合实际，创新服务形式，以满意的社会评价争创“便捷服务之窗”。积极推广全程代办服务、延时下班服务、上门服务、提前预约服务、委托服务等模式，积极构建全天候服务体系。试行机关精细化管理，大力实施政务流程再造，保证窗口工作做到“登记零差错、程序零障碍、服务零距离、结果零投诉”，真正做到“保姆式”服务

县国税局深入开展窗口行业创先争优活

县国税局把开展窗口行业创先争优作为整个创先争优活动的一项重要内容来抓，以“四抓四比”为主要内容，增强活动实效。

抓礼仪教育，比服务明星。通过各种形式广泛组织国税人员认真学习文明礼仪知识，大力开展职业道德情操、服务艺术和服务礼仪教育实践活动，在实践中塑造国税文明形象，在管理中强化干部礼仪规范，形成 “人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的服务环境。

抓制度建设，比服务规范。在工作中不断完善服务承诺制、首问责任制、AB岗制度等，切实体现服务制度的针对性、可操作性和实效性，促进服务水平向全方位、优质化、规范化发展。

抓环境改善，比窗口形象。大力抓好软硬件基础设施建设，做到服务步骤程序化、服务手段科学化、服务环境优质化，进一步为窗口文明形象的塑造注入新的内容和生机。

抓工作改进，比群众满意。积极帮助群众排忧解难，进一步畅通吸取纳税人的意见和建议的渠道，虚心接受纳税人的批评，努力在规范管理、监督考核等方面下功夫，不断改进服务工作，让纳税人看到实实在在的变化，得到实实在在的利益，进一步提高纳税人满意度。

县国税局紧扣“四抓四比”内容，结合工作实际，精心设计载体，把支持地方经济发展作为第一要务，把让纳税人满意作为第一标准，把深化税收服务作为转变机关作风的重要内容，着力抓好七个方面的优化服务。

在服务观念上优化。把优质服务作为一项重要的日常工作来抓，结合文明单位、青年文明号、巾帼示范岗等创建活动，从全员思想意识抓起，提高对税收服务的认识，了解税收服务的内涵，真正树立起以纳税人为主体、服务纳税人的观念。

从服务制度上优化。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、服务双岗、去向留言、考勤抽查、效能公示、民主评议等系列制度，强化服务窗口的日常业务管理。

从服务硬件上优化。将办税服务厅划分办税服务区、咨询辅导区、自助办税区、等候服务区。增设纳税信用等级A级企业、返乡创业人员和下岗再就业人员办税绿色通道，并为所有纳税人提供办税服务电话联系方式，保证全天候的办税服务。

从办税质量和效率上优化。推行精细化管理，保证窗口工作做到“程序零障碍、服务零距离、结果零投诉”，真正做到“保姆式”服务。

从服务礼仪上优化。结合国税工作实际，加强职业道德、文明礼仪教育。从基本的文明用语抓起，杜绝“门难进、话难听、事难办”现象的发生。

从办税诚信上优化。实行双向要求，既要求纳税人诚信纳税，又要求税务人员诚信执法。通过实行政务公开、召开纳税人座谈会、设置服务评价器、开展纳税人满意度调查等，开门纳谏，接受纳税人和社会各界的监督；抓好帮助企业排解政策疑难和落实优惠措施等工作,不折不扣地落实好国家税收优惠政策，使纳税人交明白税、放心税，从而取得纳税人的信任，以诚信来营造和谐的征纳关系。

从宣传形式上优化。广泛利用电视、网络、报刊等渠道，开展形式多样的税收宣传活动。通过组织研讨、讲座、培训、论坛等形式宣传税收政策、面对面答复涉税问题、帮助开展税务筹划，促进企业高层税收法律意识和经营管理理念的提高。

该局还通过明察暗访的形式进行专项检查，开展纳税人满意度调查，评选“文明示范窗口”和“文明服务标兵”。

三、活动内容

全市窗口单位和服务行业，要紧密结合本行业本部门本单位实际，以“三化一联”（即形象亮化、服务优化、考核量化、党群联动）为主要载体，深入开展好创先争优活动。

（一）形象亮化。立足于塑造良好形象，展示风采风貌，充分激发基层党组织和党员创先争优的内在动力。要主动亮出形象。通过设立电子显示屏、展板、席卡、台签，开设服务网站，发放便民服务手册、卡片等形式，对服务窗口的工作职责、履职要求、工作时限等进行公开；窗口单位和服务行业工作人员要亮明各自岗位职责和行业服务用 13

语。要主动亮出身份。通过佩戴党徽、团徽、工作牌、服务卡、设立党员公示栏等形式，引导广大党员公开身份，强化自我约束，增强荣誉感和责任感。要主动亮出承诺。窗口单位和服务行业党组织和党员要结合本行业本单位实际，重点围绕树立服务意识、提高服务能力、创新服务方法、提升服务效能作出公开承诺，采取公开栏公示、电子显示屏滚动公开、网络平台广泛公开等多种形式，自觉接受服务对象和人民群众监督。每位党员的践诺情况，要定期作出评价并进行公示。

（二）服务优化。要着眼于让服务对象和人民群众满意，不断优化服务质量。要提升党员素质。结合正在开展的学习型党组织建设，加强党员干部和从业人员的理想信念、群众观念、廉洁自律和职业道德教育，加强业务知识、政策法规、公共礼仪和服务技能学习培训。要开展先锋争创，把服务窗口行业作为创先争优活动前沿阵地，以服务窗口争先创优为突破口，全面推进窗口单位、服务行业争创先锋，充分运用“争创示范”、“星级管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等形式，组织基层党组织和党员广泛开展“党员示范岗”、“星级窗口”、“流动红旗”等活动，认真开展“先锋服务窗口”和“明星服务标兵”等评选活动，擦亮窗口服务百姓，发挥行业模范和职业标兵的示范效应，辐射带动整个窗口单位、服务行业积极创先争优。要进一步优化发展环境。围绕构建行政权力阳光运行机制，创新服务方式，不断推进“定位服务化、流程规范化、服务效能化、窗口集成化”，严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”等制度，制定首问事项登记、一次性告知、服务承诺、去向留言、效能公示等系列制度，强化服务窗口的规范管理。积极推广全程代办服务、上门服务、提前预约服务、委托服务、延时服务、服务回访等模式，构建多层次、全天候服务体系。同时，积极组织开展各类志愿服务，不断延伸服务领域，切实提高服务效能。

（三）考核量化。各地各单位要结合实际，制定服务考核的评价办法，定期开展量化考核。要组织开展党员自评。窗口服务部门人员要结合岗位职责、承诺事项、闪光言行等，每月组织开展一次自评和互评，查找存在的问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。要组织开展领导点评。各行业主管部门和窗口单位领导，要按照当场议问题、集中评效果、整改抓落实等程序，经常对基层单位的活动开展情况进行点评，实事求是肯定成绩，指出问题，提出改进意见。要组织开展群众测评。切实把群众评议作为量化考核的重要内容，通过使用服务评价器、填写评价表等形式，让服务对象能及时、简便地对服务质量进行评价，同时，采取邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，广泛征求群众意见。

（四）党群共创。坚持党建带工建、带团建、带妇建，充分发挥服务行业和窗口单位工会、共青团、妇联等群团组织作用，组织广大职工、青年、妇女广泛开展“比技能、比服务、比业绩”等活动，充分利用“青年文明号”、“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极创先争优，切实以党内带党外、以党员带群众，真正让争先进、创优秀成为广大员工的价值取向和人生追求。

立足岗位创先进 优质服务做表率

——阜阳市服务行业和窗口单位积极开展创先争优活动

创先争优活动开展以来，全市服务行业和窗口单位积极开展各类活动，重实践抓规范，着力通过激活创争主体、创设活动载体、典型示范带动、筑牢活动阵地、丰富活动内容等有效抓手，在服务行业和窗口单位形成了一道创先争优靓丽风景，有效提升了服务质量和窗口形象。

一是比奉献，明确责任，把党员身份亮出来。针对服务行业和窗口单位与群众接触面广、服务项目多、公共影响力大的特点，市创先争优活动办公室多次在活动汇报交流会和督查中，对全市服务行业和窗口单位开展创先争优活动提出明确要求。各级党委高度重视，突出服务行业和窗口单位这个关键层级，进一步加强组织领导和分类指导。为使广大党员强化党员意识，牢记宗旨，担起责任，市行政服务中心为每位党员发放了“党员示范岗”胸牌，要求全体党员戴牌上岗，增加党员职工的责任感和使命感，接受群众监督。界首市供电公司在公司党委的统一安排下，各党支部与公司党委、党员干部与党委书记、普通党员与党支部书记分别签订了创先争优责任书，以争创“五个好”党组织、争做“五带头”共产党员为重点，对扎实开展创先争优活动提出严格的要求，明确具体的举措。共签订责任书200余份。全市各服务行业和窗口单位也都利用经常与群众接触的机会，通过活动专栏、宣传板报、悬挂宣传 14

标语等方式，大力营造开展活动的浓厚氛围。

二是重实践，筑牢阵地，把优良作风带起来。全市服务行业和窗口单位广泛开展沈浩同志先进事迹专题讨论活动，深入剖析自身在党性党风、服务基层、善待百姓、履行职责等方面存在的不足和差距，努力做一个“让人民群众离不开的好干部”。结合“学习《廉政准则》、规范从政行为、促进科学发展”主题教育，集中整治机关效能，重点从大局意识、工作效率、工作作风、依法行政、服务质量和制度建设等6个方面对机关作风进行集中整治，加快市、县行政服务中心建设，继续清理行政许可事项，简化审批环节和办事程序，全面清理和规范各类行政收费项目，出台了一批便民、利民、惠民的服务措施。在全市各级服务行业和窗口单位机关实行岗位责任制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制，加大明查暗访和惩处力度，提高效能整治效果。集中开展了社会各界民主评议市直机关百名科长活动，对市直108名具有行政执法权、审批权和行政管理职能的科室负责人(含二级机构负责人)进行了全面考核和万人社会测评。全市政法系统开展了“技能大练兵、作风大整顿”活动，着力解决司法不公问题，提高执法水平和办案能力。临泉、颍泉、颍上等地开展“优化环境树新貌”行动，创优质服务之窗。各窗口服务部门升级硬件设施，提供优质服务，构建行业文化，以文明的行业风貌争创“优质服务之窗”。

三是创载体，丰富内容，把服务效能提起来。结合实际，设置“党员责任区”和“党员先锋岗”，对每个党员依据不同岗位落实具体任务，进一步明确工作职责，调动全市服务行业和窗口单位党组织和党员的积极性、主动性和创造性。市直各单位按照创先争优活动安排，组织了承诺活动，按照“五个好”和“五带头”要求，结合自身实际和业务工作，作出服务基层承诺和业务提升承诺，公开承诺事项，自觉接受群众监督。市行政服务中心、市人社局、市国税局、阜阳建工集团等单位通过抓好定诺、示诺、践诺、督诺、评诺等环节，开展承诺活动，调动广大党员干部积极性，提高服务水平和质量。按照“建设学习型党组织，争做知识型党员”的工作要求，为党员干部制订了理论学习记录本，定期检查和批阅，不断加强和改进党员学习，通过读书坚定党员理想信念、提高政治素养、锤炼道德操守，提高党员的政治素质。结合各类专业学习和培训，有计划、分步骤地开展员工业务培训活动。注重做好结对帮扶共建，丰富活动形式。城乡规划局与太和县倪邱镇以“城乡互动，结对共建”为载体开展结对共建活动，走访慰问困难老党员，充分发挥业务优势，对镇规划建设，提出具体的意见和建议；市气象局到盛堂乡，通过召开座谈会和实地查看等形式开展结对帮扶活动，为当地群众办好事、解难事，受到好评。颍州区广泛开展以“六比六创”为主要内容的立功竞赛活动，在窗口单位和服务行业中形成相互促进、相互竞争、你追我赶的浓厚氛围。阜南、界首、太和等地在各镇办设立了为民服务大厅，集中办公、统一管理；村（居、社区）设立了为民服务代理点，明确了专职代理员，全天性的负责为群众代办有关事项,形成了镇（办）、村为民服务网络体系。

四是重典型，率先垂范，把党员形象树起来。在系统和行业内评选“业务能手”、“为民服务标兵”、“群众的贴心人”等活动，通过表彰先进，树立典型，激发了基层党组织、广大党员以先进为榜样，立足本职工作，在各自岗位上发挥先锋模范的作用，为完成各项工作发挥了积极作用。市直有40多个服务行业和窗口单位通过不同形式，组织党员干部职工学沈浩和践行“王家坝精神”，提高服务效率，推动了工作任务的完成。市招商办以争创“党员先锋岗、党员示范窗口”为载体，以招商、安商、亲商为切入点，以创先争优活动为契机，以提供优质服务为着力点，为客商提供优质服务。颍泉、颍东、颍州等地狠抓交通、卫生、建设、旅游、金融、公安、工商、税务等窗口服务行业的服务意识和效能，结合党建节日，集中表彰了一批服务基层、服务群众的优秀共产党员和先进基层党支部。市行政服务中心工商窗口以“服务创优质，管理争一流”为主题，开展创优争先活动，从办事比效率，服务比质量抓起，以实际行动争创文明服务、办事高效的一流窗口，改进了工作作风，提升服务质量。截止8月底，该窗口共注册登记各类企业数1874户，较去年同期增长7%。其中，新设立企业1001户，较去年同期增长9%，变更企业873户，较去年同期增长5%。

一是建立健全服务长效机制。各窗口单位和服务行业积极推行“上门服务、延时服务、预约服务、委托服务”等模式，建立健全与“服务对象零距离、服务工作零差错、服务管理零疏漏、效能作风零投诉”的长效机制，使群众满意率达95%。市政务服务中心紧贴工作实际，以“服务发展创先进，提高效能争先锋”为主题

仙居扎实推进窗口单位和服务行业创先争优

仙居县实施“形象素质”提升行动、“先锋模范”引领行动、“惠民暖心”服务行动、“优质服务”同创行动等四大行动，积极引导窗口单位和服务行业打造一流服务品牌，为推动和保障全县科学发展提供优质、规范、高效、便捷的服务，进一步推进创先争优活动深入开展。

一、开展“形象素质”提升行动，加强员工队伍建设。着力提升员工形象素质，以文明的工作风貌打造一流的“窗口品牌”。一是岗位培训树形象。广泛开展文明礼仪普及活动，要求窗口单位和服务行业员工统一着装，佩证上岗，并大力开展职业道德情操、服务艺术等文明服务培训，提升员工整体素质和服务水平，以优美的仪容仪表和专业的职业素养树立良好的窗口和行业形象。二是强化管理优作风。推行首问负责制、一次性告知制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等，强化日常业务管理，做到以制度管人、管事，优化工作作风。三是主题活动强意识。通过组织开展“解放思想、创业创新”大讨论活动、举办“树时代先锋，展党员风采——颂歌献给党”文艺演出、“我是一名共产党员”演讲比赛等多种形式，引导党员干部讲党性、争先锋、做模范。今年以来，共组织开展解放思想大讨论等各类主题实践活动268场次、党课318场次。

二、开展“先锋模范”引领行动，强化榜样示范带动。充分发挥党员干部的先锋模范和示范引领作用，以扎实的工作成效积极打造一流“先锋品牌”。一是开展党员示范活动，树立先锋形象。吹响“我是党员，向我看齐”口号，设立党员服务窗口、党员责任区和党员示范岗，让党员干部主动亮牌上岗，公开服务承诺和践诺情况等，以党员的先锋模范作用带动整个窗口单位和服务行业创先争优。县卫生局农医保窗口的党员示范岗办结率、群众满意率均在96%以上。二是开展岗位竞赛活动，激发争创活力。组织开展“四比四看”（比学习，看综合素质；比示范，看思想境界；比干劲，看工作业绩；比服务，看践行宗旨）活动，激发广大员工立足岗位争优秀的工作激情。县人民医院通过开展止血包扎术、无菌技术操作、静脉输液（留置针）等各种技能竞赛，在全体医护人员中形成了比学习、比技术、比贡献的良好风气。三是开展岗位考评活动，培树先进典型。结合“机关效能年”活动，细化争创标准，制定具体的考核评价办法。开展“最佳服务窗口”、“人民满意公务员（员工）”评比活动，培树先进典型，发挥示范带动效应。截止目前，已开展各类考核评比10余项，培树典型30余个，奖励表彰各类先进达400多人次。

三、开展“惠民暖心”服务行动，突出服务优化。坚持以“创一流服务”为出发点，以“让群众满意”为落脚点，创新服务形式，积极打造一流“服务品牌”。一是推进审批提速。深入推进职能归并，实现“一站式”审批、“一流型”服务。全县企业审批事项由原来的854项缩减到384项，缩减率达55%。同时，建立健全联审联批制度，实行多部门联合踏勘、集体会审，把串联式逐步报批改为并联式同步办理，使企业从工商注册登记到开门营业所需的手续审批时间由原来60个工作日缩短到40个工作日。二是实行全程服务代理。设立项目代理窗口，对全县重大项目、重点工程实行免费代理制度，为企业提供无障碍审批服务平台。县经贸局开通集求助、投诉、服务、信息交流为一体的“1890企业服务专线”，今年共提供咨询服务637件，参加企业项目联办183件，为105家企业全程代理有关项目。三是开展流动便民服务。开辟“流动服务窗”，推行干部下村现场办公制度，组建20多支党员志愿服务队到农村为群众现场办理家电下乡、农医保、民政优抚等各类手续。活动以来，共到20多个乡镇、中心村开展服务40多次，为群众办理各项服务800多件。

四、开展“优质服务”同创行动，构筑党群互动体系。发挥窗口单位和服务行业直接面对群众、面对社会的优势，通过开展群众评议、民主恳谈等方式，积极引导党员群众广泛参与“优质服务”同创行动，形成党群互动的政务服务体系。一是创新群众评议方式。聘请了20位行风监督员，设立了24个民主监督意见箱，通过人民满意服务窗口（单位）调查问卷等方式，让服务对象和党员群众广泛参与评议。二是注重群众评议结果运用。将评议结果以合理的方式在一定范围内公开，并将其纳入窗口单位和服务行业党组织的年终考核指标，群众评议差的取消各类评优评先的资格。三是开展问策于民活动。通过开展民主恳谈、意见建议征求、金点子等活动，找出影响服务形象、服务质量的根源，找准整改落实方向。活动开展以来，共收到涵盖服务质量、服务内容等方面建议397条，其中94条合理化建议被吸收。

确保做到不让服务对象在窗口受冷落、不让受理事项在窗口耽误、不让差错在窗口产生、不让转办事项在窗口延误、不让机关形象在窗口受损，16

关于在全县窗口单位和服务行业党组织和党员中深化“十星” 争创活动推动创先争优的通知

县经济开发区党工委，各乡镇（场）党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办局党委、党组、党（总）支部，各人民团体党组：

近日，省委创先办下发《关于深入推进窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动的实施意见》，重点对窗口单位和服务行业党组织及党员创先争优活动进行再安排、再部署。为进一步提升全县窗口单位和服务行业的服务质量和效率，更好地为人民群众服务，推动科学发展，促进社会和谐，带动全县创先争优活动深入扎实开展，经县委研究，决定在全县窗口单位和服务行业党组织和党员中通过“十星”争创活动，进一步推动创先争优。现就有关事项通知如下：

一、重要意义

创先争优活动是学习实践活动的深入和延展，是党的建设一项重要的经常性工作。以“十星”争创活动为契机，推进创先争优活动，让基层党组织和广大党员创有目标、争有动力，充分激发了创先争优的积极性、创造性。窗口单位和服务行业与人民群众生产生活息息相关，涉及面广，社会影响力大。在全县窗口单位和服务行业深入开展创先争优活动，是改进行业作风，提升党和政府形象，进一步密切联系人民群众的迫切需要；是推进党群共建创先争优，促进全社会形成创先争优良好风气的重要切入点；是形成推动科学发展、促进社会和谐强大合力，确保创先争优活动取得实效的有力抓手。各窗口单位和服务行业党组织要充分认识到推进创先争优活动的重要意义，切实增强责任感和使命感，继续深化“十星”争创活动，把开展窗口单位和服务行业创先争优作为整个创先争优活动的一项重要内容，作为党群共建创先争优的一个重要载体抓紧抓好，让创先争优在服务群众的窗口得到展现，让人民群众切实感受到创先争优带来的实实在在好处。

二、参与对象

1、与社会公众联系密切、直接服务群众的有关单位党组织和党员。主要包括交通、商业零售、中介评估、物业、旅游、宾馆、车站、加油（气）站等单位及金融、电力、通讯、邮政等单位营业网点或分支机构党组织和党员。

2、各级机关事业单位中直接接待和服务群众的工作窗口。主要包括政法、教育、民政、卫生、社会保障、城管、交通、税务、工商、质监、信访、行政服务中心等部门中的工作窗口党组织和党员。

3、乡镇（场）、村（社区）党员群众服务中心党组织和党员。

三、目标要求

窗口单位和服务行业要紧紧围绕“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的总体要求，对照“十星级”党组织和“十星级”党员标准，努力把服务窗口办成加快发展的示范窗口、服务人民群众的便民窗口、展示精神风貌的形象窗口。

1、要围绕推动科学发展创先争优。各窗口单位和服务行业基层党组织要围绕中心、服务大局，紧密结合自身业务工作，精心设计群众喜闻乐见、易于参与的活动载体，引导广大党员干部在完成中心任务，做好本职工作中创先争优，为推动科学发展提供强大动力。要始终做到围绕中心不偏离、服务大局不游移、促进发展不动摇，把基层党组织和广大党员的热情、智慧和力量凝聚到“加快发展”的伟大实践中来。

2、要围绕让服务更满意创先争优。各窗口单位和服务行业的党组织和党员要全面推行公开承诺，围绕让群众放心、让群众满意这一目标，公开进行承诺，切实抓好承诺事项的兑现。要普遍开展共产党员佩戴党徽挂牌上岗活动、志愿者服务活动、微笑服务活动，接受群众监督，树立良好形象。要广泛开展岗位竞赛，注重典型带动，通过评选文明示范岗、党员先锋岗等方式，引导党组织和党员对照先进找差距、学习英模见行动、立足岗位创佳绩。

3、要围绕加强基层组织创先争优。要重点加强窗口单位和服务行业基层党组织“五个基本”、“七大体系”建设，理顺隶属关系，健全管理体制，扩大窗口单位和服务行业党组织的覆盖面。要选择一批党建基础较好的窗口单位，打造成窗口单位和服务行业党建精品示范区。在抓好党组织建设的同时，还要采取灵活多样的形式，帮助窗口单位和服务行业基层单位建立群团组织，做到党组织工作和群团组织工作齐头并进，为推动窗口单位和服务行业党群共 17

建创先争优奠定组织基础。要加强窗口单位和服务行业党员队伍、干部队伍建设，改善队伍结构，提高队伍素质，重点要选好配强基层党组织负责人，做好党员发展工作。通过创先争优，把工作骨干培育成党员、把党员培育成工作骨干，发挥党员和骨干的带头作用，带领群众一起进步，形成齐争共创的生动局面。

4、要围绕改进行业作风创先争优。要围绕提高服务水平，树立行业新风，进一步完善管理制度，细化服务标准，以优良的工作作风争创“规范服务之窗”。把窗口单位和服务行业创先争优活动与行风评议结合起来，重点对老百姓反映强烈的突出问题和窗口服务中的薄弱环节进行综合治理，扎扎实实推进窗口单位和服务行业作风建设。要把窗口单位和服务行业创先争优活动置于群众的监督之下，广泛开展行风评议活动和窗口优质服务满意率测评活动，通过群众评议和领导点评，切实转变窗口单位和服务行业工作作风。

四、活动载体

把“十星”争创活动，作为创先争优活动的重要抓手，贯穿于整个创先争优活动始终。以“十星”争创为载体，开展“五亮五比五创五评”活动，促进广大窗口单位和服务行业党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。

1、亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议，展示党员形象。党员要统一佩戴党徽、工作牌、服务卡，设立党员公示栏，引导党员多渠道亮身份、多方位树形象，增强党员意识，强化自我约束，接受群众监督。结合窗口单位和服务行业的行业特征和岗位实际，围绕提高服务水平、惠及人民群众作出公开承诺，采取公示栏、“党员岗位牌”（包括姓名、职务、职责及服务承诺等内容）、电子显示屏、网络平台等形式予以公开，自觉接受广大服务对象和人民群众的监督。综合运用干部绩效考核、文明创建考核等手段，借助“十星管理”、“岗位竞赛”、“技能比武”等载体，定期对每位党员兑现公开承诺、开展服务工作的情况作出评价，并在服务大厅进行公示，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感。

2、比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风，激发内在动力。各窗口单位和服务行业主管部门党组织要把“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”作为争创“十星”的重要方式，教育引导党员当表率、树标杆，不断加强业务学习，提高服务技能，改进工作作风，在本职岗位上创一流业绩。

3、创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象，提升争创实效。把“十星”争创与优化工作流程、提高服务水平结合起来，与内强素质、外树形象结合起来。大力开展“六个服务”（阳光服务、微笑服务、规范服务、高效服务、廉洁服务），进一步提升服务质量和水平，争创群众满意窗口。充分利用党员先锋岗、巾帼示范岗、工人先锋号、青年文明号等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极开展争创活动，丰富品牌内涵，提升品牌品质，打造更多社会知名高、群众信任度高的优质服务品牌。大力倡导志愿者精神，及时根据人民群众需求，组织开展志愿者活动，不断延伸服务领域和服务区域，实现窗口单位和服务行业志愿者活动与窗口服务的拓展延伸有机融合，使窗口服务更加人性化、多元化。

4、坚持个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评，提高群众满意度。在“十星”评定中，要根据各窗口单位和服务行业特点和岗位要求，对照身边的先进典型，认真开展个人自评和党员互评，查找问题和不足，明确自身努力方向和争创目标。要深入开展支部讲评和领导点评活动，实事求是地肯定成绩，指出问题，提出改进意见，明确努力方向，力求点出动力，评出实效。要结合行风评议、民主生活会，组织党员、职工群众和服务对象共同参与测评。要采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和电子测评系统、推行网上投票、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

五、工作措施

深入推进窗口单位和服务行业创先争优活动，要落实领导责任，加强分类指导，坚持统筹推进，确保活动取得实效。

1、落实领导责任。组织开展好窗口单位和服务行业创先争优活动，是各级党组织的一项重要任务。各乡镇（场）和县直各单位创先争优活动领导小组要高度重视窗口单位和服务行业创先争优工作，切实担负领导责任，明确职责任务，细化工作要求，强化工作指导，推动工作落实。各窗口单位和服务行业党组织要按照县委统一部署，紧紧围绕迎接和庆祝建党90周年，结合自身行业特点，周密安排，精心组织，强化督查，抓好落实；主要领导要亲自抓、18

负总责，分管领导要具体抓，相关部门协调配合，形成齐抓共管的合力。工会、共青团、妇联要利用自身优势发动窗口行业的职工、团员和妇女积极参与到创先争优活动中来，通过党群共建，促进窗口单位和服务行业创先争优活动深入开展。

2、加强分类指导。各乡镇（场）和县直各单位创先争优活动领导小组要深入窗口单位和服务行业基层单位调研指导，搞好督促检查。各窗口单位和服务行业要根据各自岗位特点，制定具体可行的“十星”争创方案，明确争创标准，设计争创载体，落实争创措施。

3、突出典型示范。要在醒目位置宣传“十星级”党组织、“十星级”党员先进事迹，放大典型示范效应，激发荣誉感、自豪感。各有关单位、乡镇要注重发现、精心培育、认真总结、大力宣传窗口单位和服务行业的先进典型，努力形成崇尚先进、学习先进、争当先进的良好氛围。

各乡镇（场）和县直各单位要根据本通知要求，制定本地本单位具体实施意见，做好相关档案收集和整理工作，并将窗口单位和服务行业创先争优情况，以及好做法、好典型及时报送县创先争优活动领导小组办公室。县委创先争优活动领导小组办公室将对窗口单位和服务行业创先争优活动开展情况进行检查，对思想不重视、工作不得力的，进行通报批评。

服务水平有新提高。在创先争优活动中，把“践诺”作为创先争优活动的重中之重，开展了优化服务“五比五看”竞赛活动。即一比态度，看谁的服务态度好、服务更主动热情；二比效能，看谁的服务效率高、办事更快捷畅通；三比规范，看谁的流程更科学、执行政策更到位；四比公开，看谁的审批更透明、承诺服务更守信；五比形象，看谁的服务形象佳、群众满意度高。服务形象有新提升。为进一步搞好环境建设，做到内强素质、外树形象，该县从仪容仪表、行为举止、服务态度、文明用语、工作秩序五个方面制定了20条行为准则。同时，开展了以“一张笑脸相迎、一声热情问候、一杯热茶款待、一负责任到底、一个满意答复”为主要内容的“五个一”树形象活动，在服务群众办事中比热情，在服务项目建设中比激情，在服务客商企业中比亲情，努力打造便民、利企、安商的政务服务环境。

三、主要措施

按照公开承诺、领导点评、群众评议、评选表彰的推进方式，广泛开展“三亮三创三评”，促进广大基层站所和服务窗口党组织和党员创先争优活动的深入开展，带动群众创先争优。

（一）全面推行“三亮”，激发党员内动力。一是党员“亮身份”。广泛推行党员亮身份，增强党员意识，强化自我约束，激发创先争优的自觉性和主动性。基层站所和服务窗口服务岗位的党员工作时，应佩带党徽，也可结合岗位实际，采取工作证(牌)、联系卡、党员公示栏等辅助形式，公开党员姓名、职务、岗位、职责、联系方式等。二是党组织和党员“亮承诺”。基层站所好服务窗口党组织、党员要结合本单位行业特点、岗位职责，围绕抓好创先争优活动、提高服务质量和为民办好事实事等方面作出公开承诺。公开承诺的内容，要明确党员服务承诺的具体事项、服务承诺的完成时限等，通过办事指南、党务公开栏、便民联系卡等方式在一定范围内公开，主动接受群众监督。三是党组织和党员“亮形象”。通过设立党员责任区、党员示范岗、党员先锋岗、流动红旗、评选党员业务能手和优秀服务标兵、窗口服务明星等活动，激励党员发挥模范带头作用。通过设立光荣榜、宣传栏等多种方式，宣传党员在创先争优、岗位奉献中取得的优秀业绩，大力展示党员的先锋模范形象。

（二）积极开展“三创”，促进活动见实效。一是创岗位奉献先锋。以“四比四看”（比学习，看综合素质；比作风，看思想境界；比干劲，看工作业绩；比服务，看践行宗旨）为目标，努力提升窗口岗位党员的业务素质和履职能力，在本职岗位上创一流业绩，彰显先锋模范作用。二是创群众满意窗口。积极推广全程代办服务、延时下班服务、提前预约服务、委托服务等模式，部分窗口单位和服务行业党组织结合自身服务特点，落实“回访复查”，开通“绿色通道”，延伸服务链条，提升服务水平。严格执行“首问负责、限时办结、责任追究”三项制度，强化服务窗口的日常业务管理，努力形成“人人是形象、处处是窗口、事事是服务”的行业服务环境。三是创优质服务品牌。充分利用“共产党员示范岗”、“青年文明号”等已经形成的并具有一定社会影响力的服务品牌，积极开展创争活动，提升品牌品质，并结合本行业本单位特点，打造具有社会知名度、群众满意度高的国土资源优质服务品牌。

（三）认真组织“三评”，提升群众满意度。一是组织考评。每半年局党组对党员参与“擦亮窗口、服务百姓”活 19

动进行一次考评，考评结果作为评先树优和年终考核等次评定的重要依据。二是领导点评。局党组成员每季度对分管的基层站所和服务窗口党员履职情况进行一次点评，将履行职责、兑现承诺、发挥作用情况作为点评的主要内容，肯定成绩，指出问题和努力方向。三是群众测评。通过召开民主评议大会、发放群众满意度测评表、设立征求意见箱等方式，每半年组织群众代表和服务对象代表对基层站所和服务窗口党员履职情况进行一次评议。同时，采取聘请形象监督员、行风评议员、设置意见箱和电子测评系统、邀请“两代表一委员”评议、开展社会满意度调查等方式，认真组织开展群众评议工作，注重做好群众意见的反馈和各项问题的整改，以实际效果取信于民。

广泛开展“五亮五比五创五评”活动，开展“亮身份、亮职责、亮承诺、亮点评、亮评议”活动，展示党员形象；开展“比素质、比干劲、比奉献、比创新、比作风”活动，激发内在动力；开展“创一流部门、创一流队伍、创一流服务、创一流业绩、创一流形象”活动，提升争创实效；组织“个人自评、党员互评、支部讲评、领导点评、群众测评”，提高群众满意度