第一篇：关于我国现阶段导游行业的研究
关于我国现阶段导游行业的研究
摘要：在旅游活动过程中，导游起主导作用，导游服务的质量关系到整个旅游产品的质量。目前导游服务过程中存在着诸多问题，本文就导游服务市场存在的问题进行探讨分析，进而提出相关的对策以及建议。
关键词：旅游 导游从业人员 服务质量
导游服务是一种建立在具有较高个人素质基础上，影响面较广的高智能服务，这是由导游服务的特点向导游人员提出的要求决定的。独立性强的特点要求导游服务人员要勇于向困难挑战，在战胜困难的过程中提高个人的各种能力；脑体高度结合的特点要求导游人员具有广博的知识和健康的体魄，以便能随时随地向游客提供所需要的服务；复杂多变的特点要求导游人员有高度的责任感和敬业精神，以及心理自控能力，能沉着冷静地处理各种变化的情况和问题；关联度高的特点要求导游人员要有全局观念，在工作中要头脑清醒、思维缜密，有较强的协调能力和公关能力，以保证旅游活动按计划顺利进行。
旅游业在中国已得到了迅猛发展，现已具备了一定的产业规模，形成了“食、住、行、游、购、娱”六位一体的体系，然而在这一体系中导游服务却不尽如人意。现阶段我国导游服务质量存在严重的问题，这与我国旅游业的发展极不协调，也不能适应现代游客对旅游需求的更高要求是有关的。
一、我国导游服务市场现状
我国的导游从业人员队伍是在上个世纪八十年代以后，随着我国现代旅游事业的发展而从小到大逐步建立起来的，导游从业人员为我国旅游事业的发展做出了自己应有的贡献，付出了艰辛的努力，也涌现出不少优秀的人才和先进的事迹。尤其难能可贵的是，我国导游从业人员是在普遍缺少稳定的工薪收入，缺乏可靠的社会保障的情况下做出上述成绩的，这也说明我国导游从业人员的基本素质还是好的。但是我们也应该清醒的看到，与世界旅游发达国家相比较，我国导游人员的素质尚存在很大的差距，还不能适应和满足当前我国现代旅游事业持续快速健康发展的形势和需要；更毋庸讳言，目前我国导游人员队伍中的确存在着鱼龙混杂良莠不齐的现象，个别导游人员素质低下能力欠缺，甚至见利忘义缺乏诚信的行为也时有发生，这些现象已经和正在败坏我国导游人员队伍，影响我国导游人员的职业形象。近年来，我国社会上对导游的职业评价一直欠佳，说明我国导游人员整体素质的确不尽如人意。
二、我国导游存在的问题
(一)导游检查率下降及违规率上升
国家旅游局日前发布的《2008年全国检查导游员情况通报》显示，全国各级旅游质监管理部门依托“导游管理系统”已累计检查导游从业人员373613人次。截至2008年底，全国导游员总数为474614人，比上年增加78828人。
《通报》显示，2008年被检查导游从业人员总数是33785人、66295人次，导游从业人员被查率分别是7.12%、13.97%，同比下降2.61%、6.92%。在被检查的导游从业人员中，有1342名导游从业人员有违规行为，违规扣分1411人次，违规率是3.97%。
通过检查反映出:一是检查率下降。从统计数据显示，2008年导游从业人员被查率和检查员检查率分别比去年下降了2.61%、2.95%，个别省的检查记录为零;二是导游从业人员违规率上升，2008年比2007年上升了1.96个百分点。
(二)导游队伍等级结构、语种结构不合理，供求矛盾突出
从整体上看，导游队伍学历水平偏低，等级结构不合理，2008年，全国拥有导游资格证的人数达到47万人，其中职业导游32.O5万人，32万职业导游中，3O岁以下的占80％，大专学历者占80‰ 初级导游占97％。另外导游语种结构不合理。外语类导游缺乏，这与游客对导游需求不相适应，供求矛盾比较突出。
(三)导游服务质量总体偏低，导游人员素质有待提高
有些导游经验不足，综合能力差。有些导游连基本的讲解技能也未过关；有些导游应变能力较差，当出现意外情况时不知如何处理。部分导游知识面窄，知识结构单一，缺乏综合能力较强的复合型人才。
(四)部分导游缺乏基本的职业道德
与旅游发达国家相比。我国导游松散的职业状态决定他们缺少归属感，而且导游必须应付社会偏见与旅行社的压力，这种双重困境使导游人员对自己的职业生涯并不看好。很多导游急功近利、心态浮躁，赚到钱就赶紧跳槽。导游人员的职业倦怠感日渐突显。
(五)规范化操作不达标，个性服务意识欠缺
许多导游并未严格规范化作业而是压缩正常行程用以私增各种项目。另一方面，大多导游对旅游者的合理要求不能积极有效地满足。
二、影响导游服务质量的原因分析
认真分析，造成上述现象的原因是复杂的、多方面的：
(一)党风和社会风气的根本好转尚有待时日和有赖于全社会的共同努力
(二)整体旅游市场不规范
导游队伍的一些不良表现和旅游市场大环境的不规范有关。如：旅游法律法规不健全、导游管理体制不健全、旅游主管部门职责不明确、市场信息不对称、旅行社之间恶性竞争、游客消费心理不成熟等。
(三)导游准入门槛太低
由于近几年导游人数需求量增大和导游资格准入条件放宽，我国现有导游人员的学历普遍偏低。导致丁导游队伍素质偏低，结构不合理。
(四)导游人贝的收入结构不合 当前，导游基本是“ 无人员”，即无薪水、无固定工作单位、无保险。导游从业人员的收入依靠游客、购物回扣和小费，根本没有保障。正常的经济要求得不到满足。服务水准很难提高。为了满足自身的利益，在工作中不是把游客需求放在首位，而是过分地追求个人的经济利益。
(五)激励机制不健全
大部分旅游企业不太重视对导游的激励。即使对导游进行激励，也有激励覆盖面小的问题。同时，我国的导游人员的晋级要求与职称制度脱钩。在我国职称制度，没订导游人员这一系列。这不仅阻碍了高素质导游从业人员队伍的建设，而且使导游人员缺乏走向职业化的内在动力和外在环境。
(六)部分导游人员自身素质不高
部分企业在选拔导游人员时，注重数量而轻质量，重服务能力轻思想素质。忽略了导游人员的德才兼备。同时导游资格考试的参考标准也在降低，可以说学历标准的降低在某种程度上弱化了导游从业人员的整体素质。
(七)导游人员流失严重，流动性大，难以培养高素质的导游队伍，许多导游从业人员把导游看成是一种过渡性工作，没有把导游工作作为终身事业的追求，使导游从业人员流失率较高，持资格证书人员的流失率为45.3％，持高级导游从业人员证书人员的流失率大概为37％。
三、提高导游服务质量的思路与对策
(一)提高导游准入门槛，改革导游资格考试制度 提高导游从业人员资格准入学历要求，从源头上保证导游队伍素质，力求导游服务市场多层次供求平衡，最大限度满足社会导游服务需求。日前，大学生报考导游的人数在逐年增长，这有助于导游队伍整体素质的提升。
(二)建立健全导游激励机制
建立一种既能使尽职的导游获得应得的回报，又能使导游为其质量问题付出代价的激励机制，来调动导游的工作作积极性，保证导游服务的质量。
建立健全的激励机制，可以从以下几个方面着手：一是建立合理的薪酬机制。一方面提高导游从业人员的物质待遇，满足其合理的物质需要，另一方面将不同级别的导游报酬分开来；二是建立导游从业人员的职称评定机制，使导游队伍走向职业化建设；三是引进竞争淘汰机制。通过平等竞争氛围的营造，调动他们的工作热情和积极性。
(三)加强导游从业人员自身素质建设
导游代表着国家和地区的形象。所以需要不断充电。提高个人的修养和知识层次。优秀的导游人员应具有：良好的服务意识；较强的语言表达能力和广博的知识；很强的沟通能力；较高的个人素养；良好的组织协调能力和较强的法冶意识，优秀的心理品质及应变能力。加强导游自身素质建设，一方面可以通过自身学习；另一方面相关部门要为其提供一个能摄取相关知识的平台，促使导游自觉地做好自我素养的提升。
这里主要论述一些导游人员平时如何培养和提高个人素质：
一是要养成良好的生活习惯，要做到洁身自好、乐观开朗、经常锻炼，保持健康的体魄。导游人员日常工作紧张压力很大，生活没有规律饮食时饥时饱；带团外出接触三教九流五花八门，难免受到各种不良诱惑，越是这样越要注意保持自己的良好生活习惯和坚持身体锻炼。
二是要注意在日常生活中加强个人修养。我们中国的传统文化中，历来提倡和注重个人的精神修养，比如说，“吾日三省吾身”，说的就是人在日常生活中要时时注意反省自己，这确实是提高自身修养的好办法；古人还提倡“慎独”，就是说越是在无人监督的情况下越是要注意自己的行为。导游人员工作独立性强，经常远离领导的监督，非常需要这种“慎独”精神，有了这种精神，在各种不良诱惑面前才能做到“出污泥而不染”。
三是要注意在紧张的日常工作中养成随时随地学习的习惯。谈到学习，好多导游人员都抱怨没有充裕的学习时间，其实说到底学习是需要养成一种良好习惯的。鲁迅先生说过：“我是把别人用来喝咖啡的时间都用来工作的”，“时间像海绵里的水，挤一挤总还是有的”，设想我们能不能把自己泡吧蹦迪筑方城的时间挤一点出来看书学习呢？古人看书写作讲究利用“三上”时间，即“马上、枕上、厕上”，当然，现代卫生常识告诉我们这“三上”不利于健康，但我们需要的是这种精神。导游人员的学习除了正规的系统的书本知识的学习之外，更重要的是日常工作生活中在社会这个大课堂上学习，这种学习需要“三勤”精神，即“口勤手勤脑勤”，也就是勤问勤记勤思考；要注意向你周围的人学习，“尺有所短，寸有所长”“三人行必有我师”，你的领导同事包括你接触的游客，都是你的良师，要注意吸收他们的长处。只要持之以恒日积月累，你一定能够做到厚积薄发，在本职工作中达到得心应手游刃有余的境界。
(四)加强培训和继续教育
针对导游从业人员的现状，应当采取切实有效措施，加大培训力度。使培训制度化。要重视导游培训上作；拓展培训方式、拓宽培训渠道、完善培训内容。对导游从业人员进行全面培训，既进行经营观念、职业道德、服务意识、礼仪社交培训，又进行法律法觇、业务知识、专业知识等培训。
(五)加强导游队伍建设
导游队伍应与企业等级挂钩。《旅行社管理条例》对旅行社企业设立的条件进行了规定，但没有提及导游人员队伍建设。《旅行社管理条例实施细则》对旅行社的经营管理者作了规定，对导游人员却无任何要求，这都不利于导游队伍建设。因此，设立旅行社企业和进行年度审查时要考虑导游队伍建设，在一些评优活动中，也应该考虑旅行社导游队伍的建设情况。
导游等级与接待档次挂钩。旅游业通常按住宿、餐饮、旅游交通工具、景点等要素划分为豪华、标准、普通和经济等旅游价格产品，但没有对导游等级作相应要求。旅行社可以根据陪同导游的等级收取不同导游服务费，这一措施可以为企业带来新的利润，更有助于导游队伍的建设。
(六)加大监督、管理力度
有关部门应加快旅游立法，弥补现有体系的空白，尽快建立科学完善的旅游法律法规体系。各个部门齐抓齐管，充分发挥行政、社会、媒体三位一体的监督保障作用，加大市场监管力度，净化旅游市场；加强旅游产品价格的市场监控，杜绝旅行社的恶性削价竞争。大力开展行业自律，对旅游企业加强管理，为导游从业人员创造一个良好的工作条件和环境。
总之，导游处于旅游产品的主导地位，导游队伍素质的高低决定了旅游产品质量的好坏；同时，导游也是一个国家或地区形象的代表。因此，要想树立旅游品牌，发展旅游产业，必须加强导游队伍建设，提升导游服务质量。
参考文献
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第二篇：我国导游队伍现状研究
我国导游队伍现状研究
目录
摘要................................................................1 1.研究背景与意义..................................................1 2.我国导游队伍现状.................................................1 3.我国导游队伍存在的问题...........................................1
3.1 导游队伍整体素质偏低........................................1 3.2.导游队伍壮大，导游人才稀缺.................................2 3.3 导游队伍管理体制不健全......................................2 3.4 导游人员薪金制度不合理......................................2 4 解决导游队伍中所存在问题的策略....................................3
4.1 严格规范导游资格考试,强化导游考核制度.......................3 4.2 加强导游队伍结构的调整和完善................................3 4.3 完善导游从业的管理服务体系..................................3 5 总结..............................................................3 参考文献............................................................5
摘要
随着我国经济的不断发展和人民生活水平的大幅度提高，我国的旅游业得到了巨大的发展，成为国民经济新的增长点，并开始呈现出一系列新的特点。同时，我国知识经济时代和体验经济时代已经开始临近，这些变化对我国的导游人员提出了新的要求。导游人员是旅游过程的核心人物, 他们的职业素质直接关系到旅游业的整体形象。然而, 直到今天, 我国导游队伍建设仍然令人忧心。导游人员整体素质的偏低，无法适应现代游客对旅游的需求，严重阻碍了我国旅游业的健康快速发展。本文旨在通过对我国导游队伍建设的现状分析发现其存在的问题，并提出相应的发展对策。
关键字： 导游队伍 现状 对策
1.研究背景与意义
随着经济的发展，收入水平的提高和国民消费观念的转变,旅游业作为我国国民经济的支柱产业之一得到了迅猛的发展。在此发展过程中,旅游企业规模不断发展壮大,导游人数与日俱增。导游员作为旅游产品的最终实现者，被称为 “旅游业的灵魂”。导游服务在所有旅游服务中处于主导地位，是旅游服务的核心。长期以来，在旅游教育和旅游研究中，人们更多地关注对旅游资源、风景区、旅游市场及旅游饭店的研究，而忽略了旅游业发展中一个重要的因素———导游服务。一个地方导游服务质量的高低和导游员素质、能力、水平的高低，将直接影响区域旅游业的可持续发展。对于我国导游队伍现状的研究，可以让我们更全面的认识导游这个职业，可以稳定导游队伍促进旅游事业健康，快速发展的问题。
2.我国导游队伍现状
自改革开放以来, 导游队伍迅猛扩张, 至2010年底, 我国职业导游(已取得导游证)有22万人。但这样一个较为庞大的职业群体, 他们的工作既被人重视, 又被人忽视, 即人们既认识到外出旅游的过程导游所起的作用, 同时又忽视了导游全方位的劳动付出, 缺乏起码的人文关怀。又因我国当前导游队伍管理机制的不足, 致使我国导游队伍的整体素质在下滑, 诸如“宰客”,“服务质量差”等服务问题层出不穷。导游工作强度很高、责任较大，收入不稳定且无保障性，社会认可度低导致很多人不愿将此职业作为事业去追求。据相关单位统计数据显示，导游队伍呈现出男导游少，女导游多 ；初级导游多、高级导游少，特级导游极少；普通话导游多，外语导游少，小语种导游奇缺；低学历导游多，高学历导游少，导游队伍整体文化素质偏低，且人才流失严重。很多城市依托本土资源积极推动旅游业发展，而对导游的培训、服务建设及保障机制则明显滞后。
3.我国导游队伍存在的问题
3.1 导游队伍整体素质偏低
我国导游队伍呈现年轻化、平均学历偏低的状况。在导游人员中，高中（中专）学历占41.7%，大专以上学历只占48.3%。综合素质较好的旅游院校毕业生较少。有数据显示，到2006 年9月，我国执业导游人数达32.05 万人，其中 80%的导游为30岁以下、只有大专以下学历，(外语类的导游稍好，但大专学历的占了约50%，)初级导游占到整体导游队伍的97%，高级导游和专家型导游严重缺乏。导游人员的学历阅历偏低，我国导游队伍的整体素质不能适应旅游业发展需要，与建设世界旅游强国要求不相适应。导游人员素质参差不齐，学历偏低。这样的导游队伍显然已经无法适应现代旅游业的发展。
3.2.导游队伍壮大，导游人才稀缺
近年来,导游的人数、规模不断扩大,但质量的增长明显滞后于数量的增长。新一代的导游员在思想道德、业务素质、外语水平等方面都不比从前。许多导游员急功近利,只注重经济利益的索取,不注重自身素质的提高,满足于现状,不思进取。因此,虽然我国导游数量不断增加,但高素质的导游人才依旧匮乏。
在我国导游队伍中低等级（资格和初级）导游人员占绝大多数，约为90以上；中、高、特级导游人员人数尚不到10%。这说明我国导游队伍虽然不断壮大，但是高素质的人才却没有相应地增加。这样一个比例形态显现的是一个不成熟、低层次运转的导游队伍现状。旅游市场中众多的初级导游员,既与导游市场的真实形态存在偏差,也与市场需求不相符合。因此，必须尽快培养高素质导游人员以适应日益发展的旅游业的需求。
3.3 导游队伍管理体制不健全
随着我国旅游业发展和改革开放的推进，现阶段我国导游管理体制和机制明显与导游队伍发展状况不相适应。一方面，我国兼职导游比例越来越高。据统计，目前兼职导游已超过60％，导游日益成为自主择业、分散执业的群体。与之相适应的兼职导游服务管理体制和机制不健全，对导游人员的管理服务跟不上，致使部分导游人员的服务水准下降。另一方面，我国导游人员的薪酬机制、激励机制特别是劳动保障机制不健全、不完善，部分导游人员甚至没有劳动合同、没有固定薪酬、没有劳动保险，致使导游队伍职业稳定性下降，并导致部分导游人员在带团过程中降低服务水平或减少服务提供、强制顾客购物等“非常”手段，以获取收入。这种情况已经影响我国导游队伍的整体发展。
3.4 导游人员薪金制度不合理
在上世纪八九十年代，导游人员收入由工资、奖金、出团补贴、购物回扣和小费五部分构成，享有较优厚的福利待遇。但随着旅行社深入改制和市场竞争，大部分导游人员没有了基本工资，奖金、出团补贴被取消，只剩下回扣和少量小费。很多旅行社未能给导游人员提供医保、社保和养老保险，使得导游人员逐渐丧失了工作热情。导游人员的收入缺乏稳定性，只得获取商品经济中的“回扣”、“返点”和“小费”等等所谓的“灰色收入”。一个职业应当有较稳定且相对较高的收入以及较好的晋升机制才能建立起一种职业认同感、职业荣誉感和职业自豪感，确保人们在职业活动中能够获得不断的努力和追求的动力，这样这个职业才能吸纳更多的人才。而导游人员收入总体偏低在一定程度上阻碍了导游职业的发展。4 解决导游队伍中所存在问题的策略
4.1 严格规范导游资格考试,强化导游考核制度
导游资格考试是影响导游队伍素质的重要因素，要通过改革和完善导游资格考试，加强考试内容与导游从业能力的结合。一方面要通过提高门槛，提高导游人员的学历。国家可以在政策上给予规范，将《导游人员管理人员条例》中报考条件由高中、中专提升至大专以上学历。在参考人员报名之时就进行面试,了解考生的外貌形象、口语表达能力、应变能力、从业态度、身体健康状况等基本素质,对不合格的人员进行第一轮淘汰,杜绝滥竽充数现象出现。在职的导游人员会时刻有危机意识，主动去提高自已的学历。另一方面，旅行社和导游服务管理中心等依托机构要加强对导游的岗前培训，提高岗位服务的实际技能，进一步提高导游队伍素质。对初次办理导游资格证的执业者，旅游行业协会、旅行社和导游服务中心，可组织专业人士和优秀导游，对其进行岗前培训，并且进行考核，考核合格后方可执业。
4.2 加强导游队伍结构的调整和完善
突出强调中级导游的基础和骨干地位，加快改革导游职业等级考核方式，大力促进有一定实践经验和服务技能的导游进入中级行列，尽快壮大中级导游队伍。加强对特种旅游、专项旅游所需的专业技能导游人才的吸纳和培养，研究建立适合不同执业特点的导游职级晋升制度。重视复合型导游、小语种导游、社会高级兼职导游等不同门类导游人才的培养。利用大专院校外语人才的优势，积极探寻校企结合、举办专业语种班、定向培养小语种导游人才；积极吸纳社会专门人才进入导游队伍。对于园林、风景、文物、宗教等旅游景点和红色旅游景区的专业讲解人员，可直接授予荣誉性的导游职级。积极探索分类分级相结合、资格考试与社会吸纳相结合、合理流动与相对固定相结合的导游队伍管理体系。
4.3 完善导游从业的管理服务体系
首先，围绕导游队伍建设的目标，针对导游市场和导游服务存在的问题，积极探索建立一套包括法律法规、规范性文件、技术服务标准、行业协会规章、同业者守则、导游自律公约、企业内部管理制度等在内的规范体系。其次，国家、省、城市三级旅游主管部门在现有体制框架内，按照转变职能、权责一致、强化服务、改进管理、提高效能的要求，研究建立分工合理、各有侧重、有效衔接、监管到位的导游管理服务体系。要根据导游不断社会化的特点，整合社会管理资源，创新管理体制，提高导游的管理水平，健全政府领导、部门协同、企业参与、导游自律的管理格局。再次，按照新时期导游管理和服务的要求，完善导游IC 卡管理系统，强化导游年审的工作力度。建立导游执业、信用档案的信息化平台，借助社会监督，规范导游服务。总结
通过研究可以发现，当前我国导游队伍中还存在许多问题，严重影响了我国旅游业的快速发展。也影响了相关领域的经济效益。提高导游综合素质，对提高导游服务质量有重大意义。旅游业是一个新兴的行业，需要更多的人才。不断完善旅行社制度，规范导游行为，不断吸纳高素质人才，建立良好的培训机制，才 能促进旅游业的快速发展。旅游业还需要从服务型企业转向科技服务型企业，通过高科技手段完善旅游服务和改善旅游配套设施，通过开发新的旅游产品来确保旅游行业长盛不衰的市场格局等。只有从产品质量、服务规范、制度、环境和行业约束等方面进行综合管理，我国旅游行业的市场营销才能收到良好的成效。
参考文献
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第三篇：我国开关电源行业发展研究
我国开关电源行业发展研究
一、行业近年来发展状况
电子电源行业是中国电子信息产业中重要组成部份，也是具有较强国际竞争力的细分行业，即使在全球金融危机冲击下的2009年，全行业产值仍然达到1061亿元，保持5%以上的增长率。2010年随着国家一系列宏观刺激政策的落实及全球经济趋于稳定之后，我国电子信息产业很快恢复了发展势头，中国电源行业更是借势而上，产值规模达到1172亿元，增速超过10%。
开关电源是电子电源的主要大类产品，由于其小型化、重量轻、功率密度/转换效率高、输入电压范围广、热消耗较少等众多种优点，并得益于电子产品轻薄短小的需求趋势，其发展迅速，迅速取代线性电源普及于各种电子产品领域，根据中国电源学会收集整理的数据，2008年全国开关电源(主要包含消费类开关电源、工业类开关电源、通信电源、PC电源，下同)产值达到855亿元，2009年达931亿元，增长8.8%;2010年达到1027亿元，增长10.3%。按开关电源应用领域细分，占据全行业产出份额第一的是工业类开关电源，2010年达到全行业产值的比重为56%，居第二位的是消费类开关电源，占32%，通信开关电源占6%，PC开关电源占3%。
二、开关电源行业生产经营特点
1、生产特点
同电子产品其结构及电子设计均同，故对电源供应器的要求也一样，在设计制造时，以客户的规格要求，作为设计及生产之标准。
开关电源产品分为标准化产品和非标准化产品，一般来说，标准化产品订单批量较大，毛利较低，竞争激烈，而非标准化产品订单批量较小，但毛利较高，竞争较小。标准化产品主要应用于消费类电子产品中、PC电源等领域，而非标准的定制产品应用与通信电源、新能源和工业电源等领域。标准化开关电源企业一般根据客户的订单组织生产，企业一般不备有存货。按订单制造是指接到客户定单后，在已有产品方案的基础上修改设计、制造和装配，或重新研发设计，最终向客户提供定制产品的生产方式。企业在接到客户订单后，按照订单的具体要求，设计能够满足客户特殊要求的定制化产品，从供应商的选择、原材料的要求、设计过程、制造过程以及成品交付等等都由客户订单决定。开关电源产品型号非常多，一般企业无法在每一个细分市场获得优势，除电源适配器和手机充电器这种标准化产品竞争激烈毛利较低之外，各企业都有其主攻的细分市场，积极开拓新兴领域，能够获得较好的利润率。与大规模定制不同，定制开关电源更多的是小批量定制，为了较好的控制成本，从而迅速向顾客提供低成本、高质量的定制产品，对企业的研发、生产管理和采购能力提出了较高的要求，因此企业必须具备敏捷的产品开发设计能力和原材料采购能力，专门为一种产品设计的传统的刚性生产线也将被能满足多样化和个性化的制造要求的柔性生产线替代。
2、盈利特点
开关电源生产企业根据产品的定位和档次不同，其盈利模式也不同。中低端产品的技术含量较低，大多以取加工费为主要利润来源。低功率、通用标准化的消费类电子产品配套开关电源生产企业众多，以低价竞争为主，以规模化经营取胜，盈利能力较差;中高端产品作为高端电子产品、工业控制设备的配套，其对开关电源的效率、精度和可靠性要求较高，要求制造企业拥有较强的研发能力和精湛的制造水平，产品的附加值较高，所以中高端开关电源企业的议价能力较强，盈利能力较强。有实力的大型电源企业基本上都开始从OEM向ODM转型，为客户提供研发设计到加工一站式服务，这些企业的品牌已经在业内有一定的声誉，在产品质量和研发能力方面均得到客户认可，已经具备对产品进行内部功能设计和外观设计的能力。
3、市场特点
由于开关电源行业以定制为主，企业的销售与订单紧密结合，销售行为发生在产品制造之前。同时，企业也研发标准产品，向市场和客户进行推广，积极拓展电子行业客户，展示公司研发设计能力、生产规模和质量管理能力成为销售的重要手段。目前，开关电源行业拓展销售渠道的方式主要有参加行业展会、在专业平面媒体和行业网站推广以及客户相互推荐等，而拥有优质的客户资源是企业实力最直接的体现。
三、开关电源行业发展趋势分析
1、开关电源产品发展趋势
A、绿色化
绿色化的开关电源产品将得到广泛应用。绿色开关电源产品具体是指显着的节省电能和不对用电网络产生污染。21世纪的节点和环保要求，将使多种智能开关电源技术得到广泛应用，使电源供给结构由集中式向分布式发展。
B、小型化
小型的高频开关电源及其技术成为现代供电系统的主流。电源的小型化、减轻重量对便携式电子设备(如移动电话，数字相机等)尤为重要。因此，提高开关电源的功率密度和电源转换效率，使之小型化、轻量化、是人们不断努力追求的目标。高频化、软开关技术作为电源小型化的主要技术手段之一，近年来是国际电力电子界研究的热点之一。
C、数字化
数字化电源将开关电源的高效与数字芯片的智能控制相结合，并运用适当算法对电压、电流进行调整。数字电源与模拟电源相比，对电流检测误差可以进行精确的数字校正，电压检测更精确;可以实现快速，灵活的控制设计。
D、集成化
为了提高系统的可靠性，整机厂家与元器件厂家合作开发“用户专用”功率模块成为一种趋势。也就是将一台整机的几乎所有硬件都已芯片的形式安装到一个模块中，使大量元器
件之间不再有传统的引线相连，把寄生参数降到最小，从而把电源元器件和功率器件承受的电应力降至最低，达到提高系统设备可靠性的目的。
2、开关电源市场前景预测
中国电源学会及ICTresearch预测，2011年中国电源产业产值将增长至1304亿元，较2010年增长11.26%，2015年中国电源产业产值将达到2156亿元，2011-2015年年均复合增长13.39%。
而随着电源逐渐向小型化、薄型化、轻量化、高频化方向发展，可以预计未来具有轻、薄、小以及高频开关电源产值增长将高于整个电源行业产值增长。中国电源学会预计到2011年，全国开关电源产值将达到1280亿元，2015年我国开关电源产值将达到1875亿元。
四、我国国内开关电源企业竞争状况及主要厂家经营情况
电源产品种类较多，应用领域较广，在各细分领域都有规模和水平参差不齐的企业竞争。Eaton、艾默生、施耐德集团、台达电子等电源巨头企业作为UPS电源、工业电源和PC电源行业的标杆企业，在相应的市场领域处于绝对领先地位，其知名度、规模、资本和技术实力以及及品质控制能力都远超国内电源企业。近年来，随着国际制造业的转移以及国内企业制造、研发经验的积累，国内逐步在一些消费类开关电源、台式PC电源细分市场领域取得一定突破，成长了一批拥有一定竞争优势的电源企业，例台长城计算机公司下属的电源制造事业部已成为国内台式PC电源龙头。但由于电源应用行业的广泛性，造成了一定的市场区隔，市场总体集中度不高，业内中国企业以小型企业为主，截止到2011年10月，入选中国电子元件行业协会信息中心评选的2010年(第23届)中国电子元件百强企业中目前还没有一家主营开关电源的企业成为上市公司。国内在开关电源行业较有代表性的厂商(除长城计算机以外)主要有如下几家：
五、开关电源行业发展策略建议
1、产品
“十二五”期间，随着我国信息产业的进一步发展，企业信息化力度的加大，定制电源产品的市场将会持续稳定增长，但厂商只有把定制电源产品与行业客户业务的全面融合才能为客户创造更高的价值，进而让客户愿意为定制电源的产品支付更高的费用。
绿色节能是未来定制电源产品的发展重点。未来，定制电源不再只是单一的提供产品，而是应对厂商需求提供更加完善的管理解决方案，整体产品制造商的新需求对整体电源解决方案提出越来越高的要求。定制电源企业如何在风险中抓住机遇，提高品牌竞争力，在挑战和竞争中赢得用户的信赖主要取决于其提供的整体解决方案是否能与用户业务需求全面融合。
2、服务
未来会有越来越多的整体产品生产厂商把定制电源业务外包出去，利用外部优秀的专业化团队承接其业务，从而专注核心业务，达到降低成本、提高效率、增强企业核心竞争力和对外环节应变能力。在该趋势下，将会有更多的OEM/ODM厂商把服务作为自己的竞争力。随
着信息交流速度的加快，市场上产品的价格趋于公开，电源制作企业若想获得厂商的订单，就需要提供有价值的增值服务。设计服务是最平板电视电源最重要的增值服务之一，尤其是为客户提供实际的解决方案，在行业技术要求比较强的定制电源制造业，从OEM到ODM在价值链上增加了设计环节，向产业链上游延伸，逐步占领高端增值环节。良好的设计能力和快速响应的物流会成为赢得客户的关键。
此外，加速订单交期处理速度，以及售后品质服务，贴近并协助客户解决问题，提高技术服务的专业度。掌握主要客户的专案开发进度，强化技术服务支援速度及新产品开发速度。加强外包产品品质的辅助管控。缩短主导型新产品的方案开发时间，都是未来厂商优质服务的体现。
3、营销
由于整体产品制造商多是国内的大型企业以及跨国企业，都要进行跨国的经营和销售，因此，电源制造商在充分竞争的环境下，为了快速反应市场需求的变化及降低运营成本，需要具有全球运营的管理模式，即时、完整，在最低成本，弹性生产与快速交货的目标下，满足客户品质、价格、交货时间与地点上的需求。同时，定期进行市场价格比较分析，保证自己产品在性能和价格上的优势，积极参与新产品开发，为整机制造商提供相关支持。来自互联网
第四篇：浅谈我国现阶段青少年犯罪
浅谈青少年犯罪
青少年犯罪问题已经引起了全社会的重视。如何预防青少年犯罪，专家、学者以及热心于预防青少年工作的人员提出了很多有见地的办法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。笔者认为，应从青少年违法犯罪的原因入手，努力改善青少年所处的家庭环境、学校环境与社会环境，营造合偕的氛围促使青少年保持健康向上的心态来茁壮成长，使之成为对国家和社会的发展有益的人，当然，这是一个巨大的生态环境系统改造工程，需要政府、社会各界及每位公民的共同关注与支持，包括学校、老师、家长及青少年本人在这一问题上做出检讨与总结，剔除不利于青少年发展的因素，集全社会的力量共同创造一个全新环境，并辅以完善的法制体系，构建多条社会防线。本文试就这些问题对策做些等方面作点探讨。
近几年来，青少年犯罪问题十分突出，已经引起了全社会的重视，对如何预防青少年犯罪，专家、学者以及热心于预防青少年工作的人员提出了很多有见地的办法，但仍不能有效地控制青少年犯罪率的上升。我国颁布的《中华人民共和国未成年人保护法》和《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》中指出：“预防未成年犯罪应结合未成年人不同年龄的生理、心理特点，加强对未成年人的法制教育，心理娇治和预防犯罪的对策”。对青少年犯罪追究刑事责任、实行“教育、感化、挽救”的方针，坚持教育为主、惩罚为辅的原则。然而，据有关职能部门统计，青少年犯罪案件近年来却不断上升。某高校在校大学生犯罪率2001年比上年上升300%，2002年同比上升120%；某县法院，2001年判处未成年人犯罪同比上升4.15倍，2002年同比上升 1.89倍。因此，本文试就青少年犯罪的动机以及如何加强青少年教育，特别是法制教育等方面作点探讨。
一、青少年违法犯罪现状
（一）从犯罪性质看，盗窃犯罪最为突出。许多青少年贪图吃、喝、玩、乐等物质享受，又想不劳而获，从小偷、小摸走向盗窃犯罪；其次是抢夺、抢劫、寻衅滋事等犯罪人数众多；再有者，就是模仿电影电视中的主人翁做案手法，呈“英雄”，无所顾忌，不故后果挥刀作案，以致犯故意杀人或故意伤害致人死亡等严重罪行。
（二）、从犯罪形式看，两人以上共同犯罪人数增多。一些青少年由于过早辍学，无所事事，浪迹街头，便三、五成群，拉帮结伙，经常聚集在一起吸烟、酗酒滋事、交流作案经验。有的模仿影视片中的黑社会组织，成立帮派或团伙。值得重视的是，有的少年深受黄色、淫秽音像制品的毒害而不能自拔，为了寻求精神刺激，而持刀、持械拦截少女实施暴力。
（三）从犯罪年段年看，作案手段残忍，犯罪后果严重。我市一名少年犯杀人案，该少年看着手表杀人，计算杀一个人需多长时间，杀完以后还准备杀第二个人。有的少年犯罪手段已经达到智能化、成熟化。作案前周密策划，多次踩点，选择时机，准备作案工具；作案时分工明确，注意配合；有的已会运用反侦察手段；有的一人就犯有数罪，而且情节都比较为严重。
（四）从犯罪年龄看，逐渐趋向低龄化。在受到刑事处罚的未成年人当中已满14岁不满16岁的人数逐渐增多，而因不满16岁不予刑事处罚和不满14岁不负刑事责任的人数也占相当大的比例。有些少年从10—13岁就开始走上犯罪道路。
（五）从犯罪身份看，辍学少年人数居多。
二、青少年犯罪的原因
（一）社会现实及丑恶现象不时的腐蚀着青少年纯洁的心灵。青少年的生活离不开五彩缤纷和充满形形色色诱惑的大千世界。当今社会难免残留着旧社会的痕迹，在一些阴暗角落滋生蔓延着一些与改革开放、发展经济和精神文明建设不相称和丑恶现象。1是社会上很多大学毕业生找不到工作，严重影响了青少年上学的兴趣，产生厌学情绪，经常逃学，就业困难，使一些青少年整日无所事事，久而久之走上邪道；2是影视、互联网传播不健康、暴力、淫秽等丑恶的东西；三是社会改革中出现的贫富分化、一切向钱看等不正常观念的影响；四是社会上偷盗、抢劫、黄赌、斗殴、色情等犯罪案件的潜移默化。如今年发生的一起绑架案。犯罪嫌疑人林真鸿、蒋江材在看了香港大篇《插翅难逃》之后，深受张子强的影响，便在现实生活中模仿张子强的绑架手法，绑架了漳平某私营业主吴某的岳父，企图勒索60万巨款。
（二）不正确的家庭教育给孩子造成难以矫治的人格障碍。家庭是青少年的第一课堂，父母是第一任教师，正确的家庭教育对青少年的健康成长是极其重要的。不正确的家教在青少年的心理形成人格障碍，形成不正确的人生观。在行为上起着潜移默化的作用。1是父母不和、闹离异，经常吵架，秽语连嘴，在家乱摔东西，给青少年造成心理伤害；2是家庭经济差，平时很少给孩子零花钱，造成青少年去偷、抢；3是父母教育方法简单、粗暴，对子女的过错、学习成绩不理想，不是打就是骂，不尊重孩子的人格，在这种“高压”下，孩子的心理畸形；四是父母行为不检点、不务正业，经常酗酒、赌博，严重影响孩子世界观的形成；五是溺爱孩子，视独生子女为掌上明珠，重视物质方面的满足，忽视了思想品德的教养，娇生惯养，随着时间的推移，助长了子女的自私和奢侈；六是父母没有履行好法定的监护义务，不关心子女，任其发展，不闻不问。青少年在这种不良的家庭环境耳濡目睹，久而久之，使他们孤独、自卑、怨恨、狂妄，极易被坏人所利用，极易走上犯罪的道路。
（三）学校缺乏给学生一个全面发展的良好环境。1是素质教育已实行行多年，但不少学校还热衷于应试教育，片面追求升学率，忽视德育教育，对一些基本的社会常识、做人道理和社会公德规范的教育不够；2是法制教育缺乏，很少对学生上法制课、出法制黑板报等进行普法教育；3 是在具体教育中联系实际缺乏，盲目的超越阶段，忽视了青少年成长特点和接受能力，满堂灌，使学生产生厌学情绪，甚至有的还逃学；4是有些教师岐视后进生，动不动就进行所谓的“批评”，甚至是人格侮辱，极大的伤害了学生幼小的心灵，影响了身心健康；5是市场经济的影响，有些学校周末补课的要交补课费，无法参与补课，自认为低人一等，产生悲观，形成畸形心理；6是学校缺乏与家长的联系、沟通，没有及时掌握学生的心理、情绪变化，无法及时对学生的不良“苗头”性问题进行抑制；7是班主任缺乏对本班学生的了解和关心，对学生的情况缺乏全面掌握；8是教师的教育方法缺乏科学，有的采取变相体罚，致使一些学生弃学、辍学，甚至流浪社会。在校生在这样的一个环境中学习，极易走上邪路。
（四）青少年自身的生理、心理特点较易走上人生的歧途。1是青少年正处于生理和心理发育成长阶段，辨别是非、区分良莠和抵御外界影响的能力差，自控力弱，行为不稳，模仿力强，好冲动，易被诱惑实施犯罪；2是有的在家庭经济方面与高收入的盲目攀比，产生心理不平衡，甚至萌发不良企图；3是有的青少年对社会上不良风气、各种诱惑，以及一些低级趣味的色情文化，有一种神秘感，想试试的心理；4是有的学生成绩差，受到老师、同学的歧视，自尊心受挫，产生强烈的逆反心理和报复心理。
三、青少年违法犯罪的对策建议
寻找解决青少年违法犯罪问题的对策，应从青少年违法犯罪的原因入手，即努力改善青少年所处的家庭环境、学校环境与社会环境，营造合偕的氛围促使青少年能保持健康向上的心态来茁壮成长，使之成为对国家和社会的发展有益的人，这是一个巨大的生态环境系统改造工程，需要政府、社会各界及每位公民的共同关注与支持，包括学校、老师、家长及青少年本人在这一问题上做出检讨与总结，剔除不利于青少年发展的因素，共同创造一个全新环境，并辅以完善的法制体系，构建多条社会防线。
（一）：改善家庭环境，营造良好的家庭氛围 孩子从一出生开始便接受着家长的抚养与教育，家庭的环境在无时无刻的影响着孩子的身心，家庭的生活水平、家长的素质、教育方式及家庭成员之间的关系等在培养青少年情操、品德、性格方面起着关健的作用，有专家认为家庭的思想道德教育是关系到孩子今后走什么路，做什么人，能否成才的关键问题。人们常说家庭是社会的基本细胞，家庭安定则社会安定，家庭和睦则社会和睦，因此我认为家长做为家庭的主要成员，首先，要做到保持家庭的稳定与和睦，营造温暖的家庭氛围，让孩子在幸福的家庭中快活健康的成长，但试想如果在一个家庭里婚姻失败，家人失和，家庭成员的关系经常处在紧张状态，让孩子整天面对无休止的争吵，对孩子的健康成长势必会造成很大障碍，尤其是单亲家庭的子女因享受不到家长的完整呵护，甚至放弃对孩子的抚养责任，就会造成性格变异，心理畸形的孩子，这些心理不健全不健康的孩子不仅不能对社会做出有益之事，反而会因危害社会而走在社会反面。其次，父母要以身作则，言传身教，做好孩子的榜样。父母是子女的启蒙老师，他们的一言一行都会影响到子女，要做一个合格的教育责任人，在教育孩子之前，应先自我反省，改掉自身缺点和不良惯，从自身做起，做好人，做好事，这种言传身教，身体力行对孩子的健康成长至关重要，相反家长的不良言行更会使模仿能力极强的孩子走向歧路，导致未成年人违法犯罪。再次父母应时刻关注孩子的成长，切勿忽视，经常沟通与交流，把握孩子的内心动向，并掌握正确的教育孩子的知识与方法。无论是从我们自己的成长经历，还是在对家庭教育的研究中，我们都应当感受到孩子健全人格的确立离不开父母须臾的呵护与关爱，一个合格的父母应当既有事业心，同时也有对孩子的责任感，不能因工作理由而疏忽对孩子的教育与关心，孩子最怕就是对他不理睬，如果父母与孩子能常沟通，常交流，孩子就会有爱心，有同情心，有责任感。。其实孩子对父母的要求并不高，当他们需要时，给他们一个亲密的拥抱，一个幸福的微笑，一个关注的眼神，一次倾心的交谈，甚至是一次适时的批评，都会让他们感觉到父母在关注他，爱他，这样的孩子又何以不能积极向上? 而有些父母的关注总是围绕在孩子表面并未深入至孩子内心，以为给孩子吃好，穿好，要什么买什么，处处袒护着，包庇着，才是爱孩子，这样的教育只会让孩子养成贪图享受，好逸恶劳，不求进取，自暴自弃的坏习惯。
（二）：改善学校教育环境，打造健康的教育生态
学校是社会的一部分，但它又有自己一些特点，他是培养学生社会化素质的基地，是学生社会化进程中最重要的阶段，当学生踏入校门之后，这里便不仅是学习各类科学文化知识，提高文化素质的园地，更是他们培养正确的行为规范，待人接物，巩固道德观念，是非观念，塑造自我的场所。“学校无小事，处处皆教育，教师无小节，事事做模范。”从这个角度来讲，学校的职能与责任显得尤为重要，学校德育环境对未成年人今后成长与发展的影响则意义深远。因此，相关教育机构应对目前的教育环境多做一些深思与改进，诸如以下建议：
1．学校的教育思路应彻底改变应试教育的现状，让素质教育真正的走进课堂。倡导综合素质全面发展，减轻学生学习负担，全面客观的评价学生，培养自信心，树立正确的人生观，世界观和价值观。只有变强行灌输式的教学为循序渐进，培养兴趣，学生才能真正用心接受，效率才能真正有所提高，素质才能真正的得到全面发展，最终才能真正成为国家社会有用的栋梁之材。
２：针对学生身心特点，应增设有实质性内容的心理辅导课程和青春期性知识教育。对未知领域的强烈求知欲往往让孩子出现困惑，青春期的困惑是不可避免的，学校应注重学生的心理健康教育，通过建立心理咨询机构，开设心理辅导课程，由富有经验的心理咨询教师接受孩子的咨询，解答青少年的问题，解除他们的心理困惑，使其保持健康的心理。
３：对学校物质环境的改造和校风学风的建设，提升学校的管理水平，强化教师职业道德。学校的基础设施既是进行教育活动的必备条件，也是陶冶学生情操的重要手段，校园环境优美，教室宽敞明亮，宿舍整洁，图书馆资料丰富，实验设备先进，则会使置身其中的学生不自觉受到渲染，激发起积极向上的学习劲头，形成自觉的学习动力。但做好硬环境的建设同时，学校更应致力于营造和保持良好校风学风的建设。良好的校风学风更能促进学生努力学习，不断进取，坚定信念，忌恶扬善。包括加强对教师职业道德的教育，提高教师个人修养，使教师忠于教育事业，以身作则，为人师表，才能真正成为学生的榜样，做到以上这些学校必须建立起严密的管理制度并严格的加以实行。(三）：改善社会环境，创造合偕健康社会
比起家庭环境、学校环境对青少年的影响，则社会环境具有更广的覆盖面，更大的辐射力和更深的渗透性。变革中的当今社会使人们的思想观念，价值取向，生活方式和各种需求变得更加多样化，经济的飞速发展唤醒着广大青少年应当树立参与竞争能力，创新意识，和法制观念等各方面素质，同时社会中存在的享乐主义，拜金主义，极端个人主义等思想观念以及官风不正，民风不淳的丑恶现象也在冲击着青少年的身心健康，家庭学校提倡的思想道德教育与社会中世风日下的现象所造成的反差，极易使青少年丧失原有的道德规范，在改善社会环境的工作中，首先应加强对文化市场的监管力度，净化青少年能常接触到的文化领域，坚决取缔那些藏污纳垢，祸害青少年身心健康的经营场所，让青少年远离凶杀，暴力，色情等低俗文化的侵害，并推出健康向上的文化产品和服务，文艺作品应符合青少年特点，保持新颖性，趣味性，知识性，并能引导青少年养成良好的审美情趣和道德品质，另外重点加强对网吧的管理和网络软件的监控，倡导文明的网络风气，严格审查面向青少年的游戏软件内容，对有不利于青少年身心健康的软件坚决查处。再者还应动员社会各团体多搞文化科普知识的教育和先进文化思想的宣传活动，以及增设面向青少年的公益性文化设施，创造良好的文化软环境和硬环境
（四）：完善法制体系，并加强法律的落实工作 我国现有的《义务教育法》，《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》及其它法律有关未成年人违法犯罪的一些条款组成的法律体系。从各个方面有效的发挥着作用。为社会各界关注青少年的健康成长提供了法律依据和法律保障。《未成年人保护法》主要保护未成年人的身心健康及其合法权益，促进在品德、智力、体质等方面全面发展。《义务教育法》侧重保护青少年的受教育权，今后能成为有理想，有文化对社会有用的人。《预防未成年人犯罪法》更侧重对未成年人的不良行为及时进行预防和矫治。做好以上的工作更应结合青少年不同年龄的生理和心理特点，尊重未成人的人格尊严为前提，对违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则，也只有这样将工作落到实处才能真正为青少年的健康成长构筑一条坚实的防线。
违法犯罪的未成年人实行教育、感化、挽救的方针，坚持教育为主，惩罚为辅的原则。公安机关和法院、检察院在办理未成年人刑事案件中要相互配合，在侦查、起诉、审判各诉讼阶段依法给予未成年犯罪嫌疑人或被告人特殊的、有别于成年人的待遇。对未成年人罪犯执行刑罚时，要与成年人罪犯分别关押、管理和教育。对检察院不起诉、法院免于刑事处罚或者宣告缓刑，以及被解除收容教养或者服刑期满释放的未成年人复学、升学、就业不得歧视。要通过多种形式，向广大学生家长宣传党的教育方针、正确的教育思想和方法，交流推广科学教育子女的经验，指导学生家长树立正确的教育观、人才观，使家长能科学地对孩子进行家庭教育。
十年树木，百年树人。加强和改进教育工作，需要全党全社会的关心支持。我们坚信。有党中央的正确领导，有全社会的高度重视，有各行各业采取的综合治理，青少年发展的社会环境一定能够进一步得到优化，处于困境中的青少年一定能够得到有效保护，祖国的花朵一定能灿烂地开放，我们的事业后继有人，中华民族一定能够腾飞。百度搜索，不属个人意见。
第五篇：浅谈现阶段我国司法考试制度
浅谈现阶段我国司法考试制度
【内容摘要】:21世纪初我国开始实行统一司法考试制度,标志着我国法律职业开始走规范化和职业化道路,并为今后法律人才精英化的培养奠定了基础,几年中通过司考也走出了大量法律职业化及半职业化人才,对推动我国法治建设积蓄了丰厚的人才资源。然而随着近几年统一司法考试制度的推行,一些问题和不足也逐渐凸显出来,并逐渐呈现出扩大的趋势,因此本文拟对现行司考制度进行一些浅析,并希以抛砖引玉,求教于大家。
一、国家司法考试的渊源及现状
本世纪初之前,我国法律职业化呈多元化发展,法检系统及律师行业各有独立的职业资格考试,且互不认同,若要从事跨行业法律职业必须“从头再来”,此种状况不利于高等法学教育的发展和法律职业共同体及统一司法理念的形成。2001年新的《法官法》、《检察官法》经人大常委会修订颁行,最重要一条修订即是初任法官、检察官必须从通过司法考试,符合任职资格的人员中选拔。2002年初《国家司法考试施行办法(试行)》正式生效,并于同年举行首届统一司法考试。从此标志我国司法系统人才准入制度的规范化和选拔标准的公平、公正化,更有利于我国法律职业思维和理念的形成和升华,对司法机关及律师行业的人员素养的提升提供了一个量化的平台。
司法考试司考易http:司法考试资料司法考试论坛
(一)司法考试制度对高校法学教育及教师职业的影响
1、我国政法院校及综合性大学法学专业是从建国初废除国民政法《六法全书》,摒弃民国法统的基础上成立起来的,法学教育几乎照搬苏联等社会主义阵营的教育理念和模式,重视意识形态和国家专政,形态色彩浓厚,缺乏法理性和法系比较性,法学毕业生毕业直接分派到法检系统从事实务工作,由此致使法律工作者大多成为政策的执行者而职业的法律人。文革期间,司法机关权威遭到践踏,使本来步履维艰的法制道路更是雪上加霜。文革后,部分法学院校开始恢复,但因为前期发展的迷茫和眼前的法制环境的严峻,导致法学教育及法律人才的培养出现浮躁的趋向,甚至出现很多速成型的培养模式,功利色彩浓厚,这在当时对我国的经济建设确实起到积极作用,但弊端也逐渐显露出来。在此后20多年,法学高等教育不断规范,法检系统准入制度也不断提高并逐渐注重较高的法学素养,逐渐形成了西政、中政几个大的法学阵营格局。但21世纪初实行的统一司法考试制度却使高等法学教育逐渐偏离主线，因为法学专业的毕业生若要在法律职业舞台上有所作为,必须通过司法考试。因此很多院校开始注重功利性和应试性,而忽略了基础理论的学习和法律人格的培养,使得大学法学教育成为应试工具,特别是2008年考试政策规定:在校本科生大三阶段即可参加司法考试,这无疑导致大学阶段就是为了司考教材而学习,至于司考背后是什么似乎已无意义。其因缺乏独立的法理思维,大学四年的系统学习似乎只为司法考试,从而造就很多会考试而不会学习的“高素质人才”,这对今后司法精英化的发展是一个桎枯,也和司法考试设立的初衷相违背。
2、教师行业因其职业特点,交际面狭窄,个人的独立面不容易表现,所以教师职业虽然是个稳
定的职业,但教师心态并不稳,又因现在司法考试及公务员考试条件比较宽松,所以很多年轻的老师多数抱着“跳跃”的心态在工作,因此很多老师相当多的精力不是放在学生身上和教学、课题研究上,而是把大量精力花费在司法考试上和公务员考试上,导致教师队伍不稳,阶层脱节,难以培养骨干力量。教师出身的占了每年公考和司考相当大的比例,在国家机关越来越要求社会在职经历的情况下这个现状不失为一个丰厚的资源备选。但是实践中一些不足也逐渐凸显出来。尤其在司法机关,这种缺陷比较明显。因为教师行业的特殊性,在应试上要比应届毕业生有更大的优势,所以每年的司法考试“状元”几乎全是教师出身,动辄430分、430分。然后再从事律师行业或者通过公务员考试进入司法机关,但在司法实务中,这些高分状元们却显得力不从心。究其原因,司法考试的单纯应试性让他们掌握了答对题的规律,但其只是知其然而不知其所以然。哪怕一个理工科出身背了三个月辅导资料竟也高分通过,这不能不说是现行司法考试注重应试性和表现出工具性的一个弊端。
(二)司法考试对法检系统的影响
自新的《法官法》及《检察官法》颁行,法检独立的资格考试被取消,法官、检察官资格晋级必须通过司法考试,在中国法治建设是个质的飞跃。但也遗留下来一些问题,即改革之前已在法检系统工作尚未任命的干警不得不面对和新进干警同一起点的问题,有些工作多年的干警,实务经验非常丰富,但因精力和应试能力较弱,始终跨不过司法考试的门槛,给很多法检机关造成“能用的人不合格”的尴尬局面,而年轻的法官、检察官又缺乏实务经验,造成“业务断层”。这是特殊阶段的局部特写,但也需要引起足够的重视。笔者在实务中即可感觉到,年轻检察官有深厚的学理基础和敏锐的逻辑思维,但缺乏实务经验,在实务中难免会现一些失误,但很多没有法律资格的老干警有非常丰富的社会阅历和实务经验,如果有老干警的帮教,送上一段路,会少走一些弯路。对年轻干警树立正确的价值观也有很大的引导作用。
二、对大学教育模式与司法考试制度的关系的初步探讨
司法考试主要是从接受过法学教育的人才中选拔应用型法律人才,而应用型法律人才的培养主要是通过法学本科教育来完成。因此,司法考试不可避免地会对我国法学本科教育产生重大影响,要求法学本科教育尊重司法考试的本质与规律,满足法律职业对法律人才的需求,加快法学本科教育的改革步伐,实现法学本科教育与司法考试的良性互动,最大限度地发挥司法考试对法学本科教育的正效应。
1、更新法学本科教育的观念法学教育中至关重要的一环是观念的更新,由于司法考试对法律职业提供的准入标准,我国的法学教育的重点应该是法律本科教育。法学本科教育主要对应法律应用人才,即培养法官、检察官和律师等。我国传统的教育理念是精英教育理念,着力塑造“高级专门人才”,注重对学生的专业知识和道德品质的培养,导致传统的法学本科教育普遍存在的法学教育与职业教育脱节,理论教学与法律实践脱离,法学专业本科生缺乏实际操作技能的训练、解决实际问题的能力差等现象。要改变这种状况,法学教育应当采用精英教育与职业教育相结合的素质教育理念,在注重对学生的专业知识和道德品质培养的同时,要注重对学生职业素养和职业技能的培养,提高学生运用专业知识从事法律职业的能力为应对司法考试的需要,要实现师生原有角色的转变,并革新教学的方式、方法。教师角色应从知识的权威向知识的组织者转换、从知识的灌输者向学习的促进者转变;学生角色从知识的被动学习
者向知识的主动探索者转变。据此,学生和老师的关系是知识交往的主体性的伙伴关系。知识教学从“知识传授”转换为“知识对话”,既可激活教师的教育智慧,又可催声学生的学习热情。必须注重启发式、探讨式等有益于培养学生独立思考能力和创新能力的方式,采用“问题研讨”、“案例教学”、“诊所式教学”、“模拟法庭”等教学方法,启发和引导学生思考和解决现实生活中的法律问题,分析和评价实践中的典型案例,熟悉法律条文的内容,领会法律的精神实质,掌握适用法律的技巧,以调动学生学习的主观能动性,重视对学生获取知识和运用知识能力的培养,提高学生的职业技能。
2、因法律职业需要的是理论与实践相结合的学生,法学本科专业课程的教学内容要紧密结合联系司法实践和社会实际,因此,还必须改变我国目前高校教师队伍较为封闭,与系统外部交流过少的状况,在学校和法律实务部门之间建立灵活的人员交流机制,使法学教师定期有机会参加司法实务工作,并聘请优秀的法官、检察官、律师担任兼职或专职教师,努力造就一支既有高超的法学理论水平,又深谙法律实务的法学教师队伍,以为法学教学内容的优化提供师资队伍保障。
司法考试影响着法学本科教育,法学本科教育要应对司法考试,这是一个现实问题。但不是要把法学本科教育变成“应试教育”,而是要以司法考试为契机,推动法学本科教育理念、模式、内容与方法等方面的变革与创新,培养适应社会需求的全面发展的人才,不仅使学生具备法律从业者所应有的综合素质,同时还要培养学生的从事法律职业所必备的智识和能力。
三、司法考试与高校毕业生及社会在职人员的关系
司法考试从一定层面上为大家公平竞争提供了一个公正的平台,其体现兼容并包的准入门槛也为我国法律职业增添了不少色彩。但是在目前毕业生就业环境极为严峻的情况下,应当有意识的倾斜于此。社会在职人员的在工作上首先是有保障的,他们参加司考和公考为了是更有所作为,而在此情况下高校毕业生与其竞争并不占优势,在公务员考试中此种情况表现的比较突出。从近几年司考报名统计来看,全国近六百所高校有法学专业,法学毕业生在逐年增加,就业也日益困难。限定考试主体资格,要求报名者须具有法学本科教育背景,在一定程度上可以避免法学教育备选资源的浪费,另一方面可以限定行业稳定,避免行业间频繁“迁徙”,比如教师队伍可以要求其工作满三年才可参加司法考试,五年才可参加公务员考试。针对招考进法检系统通过司法考试的非法本专业人员司法实务层面暴露出来的一些问题,可以要求非法本专业通过司法考试后,须到律师事务所见习满两年才有资格报考法检系统。针对中西部地区欠发达地区律法职业人才严重匮乏的现象,中央也实行了特殊的照顾政策,中西部地区报考条件降为法律专科学历,同时分数上也有所降低。但根据中央2008年底的《司法改革意见》精神:适当放宽西部司考报名条件并相应降低合格线,在新疆、西藏等地单独组织在职法律职业考试试点,完善司考通过制度,完善从普通高校毕业生中招录政法干警的办法,将公务员考试和司法考试合并进行。我们应该深刻领会中央《司法改革意见》,针对中西部的法检断层现象有更深刻的认识,并在立法上细化,改变西部法检系统僵化的人事布局,提高整体执法素养。
四、完善司法考试改革的探索
1、目前司法考试是有最高法、最高检及司法部共同组织的,以司法部为主。不同部门利益冲突在所难免,每年的试题及答案也都引发了大量争议,诟病颇多,一定程度上影响了司考的权威性。因此司法考试领导机构的组成应当最大限度的体现公平,不能只有“一家之言”,应当成立专门的司考组织机构,吸纳学理性研究人士及司法实务人士参与其中,应当尽量选用通说,避免争议问题的出现,并完善答案复议程序的透明化,最大限度的做到公开、公平、公正。鉴于司法考试和公务员考试相脱节,原则上法官、检察官应从通过司法考试的优秀人才中选任,而实践中若要成为法检机关工作人员还要通过公务员考试,而律师行业却只需“一卷永逸”,这在一定程度上会否定司法考试的权威性,而更多带有工具性。因此应当改善这种状况, 根据中央《司法改革意见》精神,完善从高校法学专业及相关专业毕业生招录政法干警的办法,将公务员考试与司法考试合并。因此可以从法规角度细化,针对法检系统,可以分类别招考。对业务类司法人员,比如法官、检察官可以通过合并司法考试和公务员考试择优选拔,作为法官、检察官预备人员,并经过两年审判或检察工作以后,通过竞争考核任命为法官、检察官。而非业务类人才招录应当并入统一公务员考试中,按行政机关标准录用。
2、改革司法考试模式,分阶段累进通过
近年来,关于司考取消一次性考试的消息很多,但都未得到官方证实,个中原因不得而知。但目前“一卷定终身”的考试模式确实存在很多弊端,考试次数越少,结果的偶然性越大,一次性考试增大了非法律出身者侥幸过关的可能性。而在实务中这种弊端也较突出,有些所谓高分通过的非法律出身者竟然不会写起诉状,问其原因,答曰,我只知道按答案去套,别的就什么不知道了,在法检业务中这种不足也有表现。有学者建议引用日韩等国的累进考试制度,避免一次通过的侥幸心理。因各国国情不同,社会制度不能照搬套用,但日韩等国多年司法考试制度的实践和理念确实值得我们借鉴。日本司法考试分两次进行,第一次考试主要是针对不具备大学本科学历所应该具备的知识能力者,采用单一选择和论文的方法进行。第二次考试是针对通过第一次考试和可以免除参加第一次考试者。第二次考试分为三个阶段:第一阶段内容涉及宪法、民法和刑法三个科目,合格者方有资格参加第二阶段考试,第二阶段考试以论文方式进行,考试内容涉及宪法、民法、商法、刑法、民事诉讼法和刑事诉讼法;合格者方有资格参加第三阶段考试,第三阶段以口试的方式进行,考试内容涉及宪法、民法、刑法、民事诉讼法和刑事诉讼法五个科目。最后一个阶段的考试成绩未合格的,其第二次考试前两个阶段的成绩不予保留。
我国台湾地区的司法考试(其称为法官、检察官、律师考试)分为三试,第一试和第二试为笔试,第三试为口试。第一试未录取者,不得应第二试;第二试未录取者,不得应第三试。第一试和第二试的录取资格均不予保留。第一试结束后,择优录取实考人数的百分之五十参加第二试。第二试结束后,择优录取参加第二试人数的百分之十六(确定具体人数时还应当考虑法院、检察院当年需要增加的法官、检察官的人数)参加第三试。第三试为口试,主要是考察应试者的专业知识和表达能力。考试的总成绩以第二试和第三试的成绩计算,其中第二试成绩占百分之九十,第三试成绩占百分之十,依总成绩之高低,择优录取。但第三试成绩未满六十分者,仍不予录取。
鉴于我国大陆具体国情组织三次以上累进考试不符合实际,但经过7年的司考实践探索,在我国逐步建立起两次累进考试制度。第一次为笔试,以基本法为主,注重“通说”,回避争议问题,主要考察基础法学理论,适当减少政论性试题,并适当设置每卷及格线;第一次考试考试合格者有资格参加第二次考试,第二次为笔试加面试,笔试内容以非基本法及实务案例为主;考试合格者有资格进入面试,面试主要考察法律思维能力及个人素养。面试合格者,按比例折合笔试总分和面试总分,然后从高到底划出及格分数线。针对我国通过司法考试并不能直接从事司法工作的情况,根据中央《司法改革意见》精神,完善从高校法学专业及相关专业毕业生招录政法干警的办法,将公务员考试与司法考试合并,因此法检系统的公务员考试可以放在第二次司法考试之后,将司考成绩(合格线以上)与公务员成绩按比例折合,从高到低择优录用。这样要成为法官、检察官预备人选就比从事律师行业多了一次法检公务员招录考试,但其又不同于现行司法考试和公务员考试互不交叉的状况。
五、结语
纵观我国法治道路的进程,我们可以发现,从建国以来我国的法治建设就道路曲折,但总体是不断发展,不断创新的。特别是改革开发以来,我国的经济得到长足发展,法治氛围也愈加浓厚。宪法修正案首次提出人权概念,这是宪政历史上是绝无仅有的,是我国依法治国理念的深化,因此对政法机关的执法理念和人员素质提出了更高的要求。所以我们的司法职业准入制度要不断完善,与时俱进,通过合理的制度和规范保证司法机关理性执法、文明执法。
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