县域银行的发展

第一篇：县域银行的发展

对基层农行有效拓展和维护贵宾客户的思考

在银行竞争不断加剧、客户资源日益稀缺的背景下，贵宾客户的拓展、维护已成为各商业银行的共识，顺应这一趋势，农行的“扩户”工程也在持续推进，但当前基层农行在拓展、维护贵宾客户的过程中还存在着诸多问题，探索有效拓展贵宾客户市场的途径，并对贵宾客户群体进行精心的维护，对基层农行提升经济效益和实现可持续发展具有重要意义。

一、商业银行强化贵宾客户拓展维护的原因分析

帕累托定律认为：在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余的80%尽管是多数，却是次要的，因此又称“二八”法则。这一法则运用到银行业，就是约20%的客户占据了银行80%的存款，特别是个人贵宾客户，具有维护综合成本低、贡献大的特点，往往是各商业银行业务发展和收入的主要源泉，因此，各商业银行对贵宾客户的管理维护都十分重视，纷纷调整公关策略，加大营销力度，努力开拓高端客户市场，尤其是近年来，随着我国富裕阶层的崛起以及中产阶级的壮大，机制灵活的股份制银行、城市商业银行和实力强劲的外资银行相继布局二、三线城市和发达县域乡镇，个人贵宾客户资源的竞争就更显激烈。农业银行2013年工作会议也提出要求：要着力提升零售业务服务品质，尤其要完善“四位一体”的贵宾客户营销体系，在扩户工程方面要实施“四项”策略和“四制”管理。在这一背景下，如何把众多的基层网点资源和庞大的优质客户基础转化为切实的市场竞争优势，对于基层农行而言显得日益迫切和重要。

二、基层农行贵宾客户拓展维护的现状及存在的问题

近年来，通过大力实施“扩户”工程，落实客户名单制管理，开展账户专项营销和“扫街”、“搜楼”等活动，基层农行的客户基础不断壮大，客户结构日益优化，为农行各项业务经营的健康、快速发展奠定了良好基础。但与同业相比，基层行仍然面临着个人优质客户总量不足，结构不合理问题，客户质量总体不高，无法支撑本行长期、可持续发展，在拓展、维护贵宾客户的过程中还存在着诸多问题：一是客户细分不够。目前，包括农行在内的各家商业银行通常以存款或资产达到一定数额为标准来细分客户。例如，按照客户在本行的金融资产比重笼统地将客户划分为金卡客户、白金卡客户、钻石卡客户，但从基层行的业务实践来看，简单的财富标准已无法满足当前客户关系管理的需要。二是营销联动不足。从基层行的营销实践来看，各部门条线间并没有搭建开放式的信息平台，在市场、产品、客户、政策、人脉关系等方面无法做到充分的信息资源共享，存在条块分割经营的矛盾。三是未实现科技系统有效使用。目前，农行主要通过个人优质关系管理系统（简称PCRM）和金钥匙专家理财系统（简称CFE）对客户进行管理维护，但从实践来看，这两个系统并未得到充分、有效的运用，有时管户经理登录系统仅仅是满足上级行或本行对系统登录次数的要求，使用流于形式，无法充分发掘全部系统功能。四是服务质量提升缓慢。据了解，各行设立的贵宾室、理财室、“绿色通道”，并没有发挥应有的作用，甚至成为摆设；对于农行推出的众多理财产品品牌，贵宾客户真正了解的并不多；理财的范围大多只限于银行现有产品，其服务水平只停留在为贵宾客户推介金融产品和引导的层次上，缺乏针对贵宾客户的长效管理机制，致使“银客”关系不牢固，贵宾客户的忠诚度不高。五是缺乏专业性的营销人员。当前，基层农行贵宾客户的维护管理工作基本由大堂经理、柜员等其他岗位人员兼任。部分网点还将一些无法适应其他岗位工作的人员设置为客户经理，从事一些网点加钞、大堂引导等简单工作，无法对优质客户进行有效维护和营销，成为制约农行业务发展的瓶颈。

三、基层农行拓展维护贵宾客户的策略建议

（一）多渠道拓展客户，促进贵宾客户数量持续增长。一是大力提升农行品牌形象。结合对外宣传报道重点，积极主动组织新闻采写报道工作，加大在主流媒体上对农行形象、业务、产品、企业文化及履行社会责任等方面的宣传力度，增加曝光频次、增强报道深度、扩大影响范围，形成舆论焦点，彰显农行品牌美誉度和市场形象，让更多的客户了解农行产品，认可农行品牌。二是深入实施“赢在大堂”策略。遵循“网点是营销和维护客户的主渠道”这一原则，在全辖树立大堂内商机无限的理念。大堂经理、引导员在巡查、咨询过程中积极发掘、营销潜在的贵宾客户，做好需求了解、接待、推荐等工作；客户经理要及时与潜在贵宾客户进行交流沟通，提供产品咨询和销售、理财等服务；高、低柜柜员要准确快速的办理业务，并通过客户的交易信息和业务需求识别潜在贵宾客户。三是积极开展活动营销工作。通过开展“春天行动”、贵宾客户答谢会、座谈会、理财沙龙等大型业务营销活动，深化与广大客户的情感联络，邀请现有贵宾客户群体、潜在目标人群、周边高档社区居民、法人企业高收入群体等客户参加，或主动参加高端客户聚集的社会活动，有目标、有计划的开发新的客户资源。四是做好联动营销。参鉴同业经验，基于专家团队的联动营销模式能够更有效地协调部门条线间的资源，规范银客关系，减少对单个客户经理的依赖。故各部门应搭建开放式的信息平台，加强信息沟通，实现资源共享，建立科学、高效的联动营销机制，包括制定联动营销管理办法、组建联动营销小组、建立动态积分制考核系统等，优化联动营销流程，为联动营销打下坚实基础。

（二）多方位维护客户，全面提升贵宾客户综合服务水平。一是加强贵宾客户“分群”维护。在当前各家行主要以财富水平为主要标准区分客户的基础上，笔者认为，应综合采用财富来源、兴趣爱好、风险偏好、价值取向等标准，进一步细分客户，比如可将客户划分为爱好旅游的客户群、爱好收藏的客户群、高端消费的客户群、风险偏好为进取型的客户群等，围绕不同贵宾客户群体中客户的共同需求特点，提供差异化专属服务，这样不仅可以充分识别、挖掘、拓展贵宾客户，为满足同一财富水平客户不同的个性需求提供指引，而且能够提早识别潜在高价值客户，在客户资源竞争中抢占先机。二是加强贵宾客户“系统”维护。切实重视客户关系管理系统的应用，网点负责人带头使用并检查督导管户经理的系统使用情况；管户经理要增强利用系统对客户进行识别、筛选的能力，注意搜集了解价值客户的基本信息和金融信息，建立健全贵宾客户信息档案，不断提升客户管理系统的签约发卡率、客户指派率、客户信息维护率和系统有效用户率。三是加强贵宾客户“服务”维护。全面落实贵宾客户服务项目，保证农行已推出的有限、优先、优惠、专属、增值服务项目落实到位、宣传到位、客户享受到位；在客户存款、理财产品到期前、新产品发售前，及时做好温馨提示服务，定期发送相应的资讯信息，增强客户被关怀、关注和支持的感知，让贵宾客户感受到农行时时在维护客户的利益，为后续产品营销奠定良好基础；加强贵宾室、理财室的日常维护与管理，为贵宾客户营造温馨的环境，提供热情的礼遇，真正让贵宾客户走进农行贵宾室有宾至如归的感觉。四是加强贵宾客户“联动”维护。探索与证券、保险等金融机构合作的途径，从合作的对象、内容、方式、深度出发，拓展银行的产品服务范围；加强与拍卖行、珠宝行、旅游机构、品牌专卖店等贵宾客户资源富集机构的合作，争取尽可能多的优惠条件，为个人贵宾客户构建一个强大的服务网络。

（三）多角度考核激励，充分调动各岗位拓展维护贵宾客户的积极性。一是强化客户经理队伍建设。加强个人客户经理业务素质和岗位技能培训，精确确定受众范围，精选授课内容，对专职个人客户经理展开系统性培训，培养风险控制、营销管理等方面的专才，最大限度地满足不同类型、不同层次高端客户群体的个性化需求。二是强化内训师队伍建设。在外聘专业培训团队之外，加大对个人贵宾客户营销维护理念、财富管理文化、企业文化等内容的培训力度，做好理念传导工作。三是完善考核激励机制。在对贵宾客户营销管理的认定和考核方面要更多地关注客户对农行的综合贡献度，对客户在农行的金融资产实行全面认定。同时，对支行、网点二个层面实行贵宾客户营销维护捆绑考核，以激发各层面积极性，形成营销合力。对营销计价或营销行为产生的绩效得分采取转介绍分成的考核模式（即某笔业务由非销售人员或其他销售人员发现并介绍给销售人员，最终实现产品销售，对该笔业务产生的营销积分由介绍人员和销售人员进行分成），鼓励前中后台各岗位员工积极发现客户、营销客户，形成全员营销的良好氛围。

第二篇：发展镇域经济经验交流

发挥城区优势发展镇域经济

兴国镇是**县政治、经济、文化中心，现有城区人口24万人，辖6村12个社区，经济总量在全县位于前列。

近几年，我镇围绕县委“一主四推”战略，着力抓好招商引资和项目建设，着力发展农业产业化和商贸服务业，着力强化社区建设和居民文明素质提升，使全镇经济社会出现了和谐发展的新局面。

市委提出“对接**，比学**，建设**东特大城市”的战略思想鼓舞人心，县委提出“内赶**，外比**，砥砺奋进全省20强的奋斗目标催人奋进。结合兴国镇的实际，如何赶超跨越，提速发展，我认为要从如下五个方面加大力度。

一、加大强工兴镇力度。兴国镇将承接县工业园着力打造石震工业集中区，目前已经落户的企业有7家，在建项目2个，今年新签一个投资5.5亿元的农副产品及水产品加工项目。我们还要进一步优化环境，树立”产业第一、服务至上“理念，加大招商力度，千方百计引进项目，为**”一主二副“培土壮力，添砖加瓦。目前，我们县四大园区及各乡镇的园区建设如火如荼，在此，我建议市里有好的招商项目可以优先考虑落户到**。

二、加大强商活镇力度。兴国镇是城区所在地，必须大力发展商贸物流业，加快第三产业发展。要依托经济开发区工厂林立的优势，搞好服务，兴办适合大众特点的餐饮服务业，引进名牌超市进兴国，引进大型物流业来县城。为迎接”新市民工程“打基础，使返乡创业人员在城区安居，在园区乐业。**县城近年来的形象和面貌都发生了翻天覆地的变化，商贸、物流、服务的发展环境得天独厚，建议**要舍得，让一些要到**的国内外知名名牌优先推荐入驻**城区。

三、加大特色农业发展力度。兴国镇有胜利万亩油茶基地，千亩花卉苗木基地，**湖万亩湖蒿基地，石震千亩杨梅基地，还有近3万亩水面，生态农业和水产养殖业资源丰富，青山绿水，湖**色，全力将**、胜利等城郊村打造成”**后花园“。进一步依托城郊优势，大力推行”菜篮子工程“建设。建议把兴国建成农副产品主产区，在城区建一个大型的农副产品交易市场，加快蔬菜、水产品等贸易交流。

四、加大生态旅游发展力度。**古八景都在兴国，有着悠久的历史文化底蕴，农业生态旅游，红色旅游资源丰富，我们将加强基础设施建设，搞好人文景观开发。

五、加大队伍建设力度。兴国镇跨越发展，潜力在山，优势在水，资源在城，关键在人，关键之关键在于各级组织的”带头人“。我们将加强干部作风建设，加强社区文明建设，加强市民法制建设，全力提升兴国干部群众的精神区位，构建精神高地，提升”精神气"，为砥砺奋进，跨越赶超提供组织保证和凝聚精神力量。

第三篇：职域营销业务发展思路

职域营销业务发展思路

职域营销是海康团险部门新进整合的业务部门，是海康保险借鉴外方股东荷兰全球人寿保险集团成熟的行销模式和理念，并结合本土化的需求而全新开发的销售模式。通过该销售渠道，海康致力于为中国企业提供全新的员工福利保障计划，即在企业的协调与支持下，为该企业的员工及家属提供适合其个体需求的保险产品及服务。

员工是企业最重要的资产，每一家经营良好的企业都非常重视建立健全的员工福利计划。社会保险和传统的员工福利计划只能为员工提供无差异化的基本保障，而职域营销模式可根据每位员工及家属的个性化需求提供度身定做的专业保险服务，从而有效弥补了上述的不足，是企业完善其福利制度的重要组成部分。同时，专门为企业员工及家属开发设计的产品，比之市场上同类产品更具有针对性和竞争力，能让员工及家属放心、安心、舒心地选择并拥有。

一、产品分析：

海康职域营销部门面市产品现有三款：超满意（分红型）、安康无忧B（重疾险）、海纳福利（养老险）。通过近期的研讨，分别将以上3种产品与其他公司产品作出了比较： 详见[附件1]

1、分红型产品

（1）投保年龄限制小：0—80岁人员均可投保，与其他3家公司相比范围更加宽松（2）生存金领取：若在每个保单周年日生存，按基本保险金额的3%给付生存保险金，其他3家公司产品均无此项

（3）满期金给付：合同满期后，按基本保险金额的150%给付“满期保险金”。国寿及泰康产品仅退还基本保额

（4）同等条件下的保证年化收益率：海康—1.83%；国寿—0.98%；泰康—1%；新华—0.96% 与其他公司分红型产品比较，超满意产品在收益率上明显占据优势，唯一不足是其保障功能相对偏弱。分红型产品在未来销售上的定位是其稳定的（由于分红险资金投资较为稳健，仅有少量资金投入资本市场，因此，其收益较为稳定平滑。）储蓄功能，客户最为关注的也是此类产品的收益率及安全性。

2、重疾类产品

（1）投保年龄：出生满30天—50周岁人员均可投保，相对于其他公司2种产品，海康公司的投保范围相对较窄，但根据相关统计31-50岁重疾高发年龄段：今年友邦保险发布了《2008理赔数据统计分析报告》，数据显示重大疾病的高发年龄段为31-50岁，此年龄段的理赔件数占总件数的67.2％，其中女性的重大疾病发病率普遍高于男性。

（2）保障病种：条款中包含28种重大疾病，国寿其他两种产品为20种。

（3）疾病观察期：其他公司2种产品均为180天；海康产品为90天，增加了海康公司的责任，增强了被保险人的利益

（4）疾病身故观察期：海康产品没有疾病身故观察期，其他公司2种产品均为180天（5）重疾保险金：海康及国寿康宁产品赔付100%保险金额；国寿康宁终身赔付3倍保险金额

（6）身故保险金：详见[附件2]

海康—安康无忧B及国寿—康宁定期产品保障均到70岁，由附件1中健康险对比表中的“案例分析”及“收支平衡比较”中可看出无论是在保障方面还是合同到期后的收益方面，海康重疾产品均有很大优势。由于国寿—康宁终身产品保障期间为终身，所以在此暂不赘述。

通过以上海康职域营销主推的两款产品与其他公司产品比较中可以看出公司不论分红类还是重疾类产品，卖点均十分突出。分红类产品由于其储蓄性，客户若投保，海康所吸收的保费则主要来源于银行到期存款或股市、基金等投资类钱款，相比健康类产品更容易使保费上规模，而且客户购买时也更容易接受。

二、职域营销产品说明会

产品说明会是公司业务员与客户直接面对面的交流，客户通过会议能够更加了解产品，通过进一步的了解达到购买产品的欲望。会议是公司、业务员与客户沟通交流的平台。

成功的产品说明会可以达到刺激客户购买的欲望、加快客户购买的时间、增加客户购买产品的数量、提高公司的美誉度和知名度、增加业务员的信用度、提高业务伙伴展业的积极性、提高业务伙伴的收入、提高公司在当地市场的占有率的目的。

从流程上看产品说明的好坏一般与以下几个因素有关：会议的时间、地点、形式、主讲人、主持人、主推产品、奖品、内容及流程等。

1、时间选择直接关系到客户是否有空参加，一般可根据市场、产品的定位、客户的定位来决定是安排在周末还是其他时间召开；地点的选择通常很好决定，可以选择在海油基地设立专人办公地点，与海油经办人协商后在其培训教室或会议室召开说明会。

2、会前、会中、会后的实施：成功的产品说明会的策划只是好的开始，其组织协调和宣传推动是决定会议成功的关键。

（1）会前的策划、宣传推动的优劣是决定于客户质量和数量。宣传推动主要是体现在海报的宣传、会前的炒作，要想法刺激业务伙伴的积极参与，树立业务员对会议的信心。可通过模仿海康DM直投业务提前发放产品介绍、短信提示等方式进行。客户入场前考虑发放公司及产品介绍彩页（突出中海油的股东身份）、理财知识介绍--后附带有编号的理财调查表（调查表中含盖客户基本信息）以供会后抽奖使用

（2）会中的协调和配合是决定会议质量的重要元素，其主要表现在主持人与主讲人的协调配合，如开场白、切入主题的技巧等；主持人、主讲人与客户、业务员的协调配合，可在参会客户中安插海康员工参与互动、给予客户讲解相关重点事项、掌声的带动、会议内容的引导等；主持人、主讲人、业务员与客户的协调配合，在行动中始终以全员服务于客户。若在说明会上能请到海油领导人员讲话，则不仅能吸引广大的准客户，更重要的是能招徕众多2、3级海油下属机构的关注，取得轰动效果。因为海康职域营销产品也部分依赖海油的支持力度

（3）会后的追踪的质量是关系保费的多少，也是产品说明会的收尾工作，管理人员要加大对业务员的追踪，要求业务员在会后的第一天或二、三天内与客户的接触促成保单。

会议的内容流程是关系到本次会议是否对客户的吸引程度。内容主要由主持人导引，领导致词、公司简介、产品介绍、签单、抽奖等组成。从会议的整个内容流程来说：准备几个主讲人、抽奖活动都关系到会议的效果。有的公司简介时间太长，因为客户一般都了解公司，参加说明的目的是了解产品，如果安排公司简介时间太长，就会事得其反，可能很难引起客户听下去的兴趣，因此，建议公司简介内容在正式流程里安排5-10分钟时间，可以考虑在简单介绍公司后播放海康周年纪念影片（应选取效果较好的音箱播放）。

主讲人数的掌控也比较关键，有的产品说明会的主讲人安排三个（如公司简介主讲1人、保险知识或投资理财主讲1人、产品说明主讲1人等），再加上领导致辞等，主讲人数过多容易使客户精力难集中，也就没有办法或很少听懂保险（投资理财）的相关知识，当讲产品的时候他就会想离开，感觉到是在推销保险了。

抽奖等娱乐节目可以避免听众的疲倦，让他们很轻松的参与会议，接受会议的内容。在客户购买保险时也可添加进一些促销手段，比如一次性或累计购买十万元以上分红险的客户可以赠送价值2000元左右的泰国游；5万以上的可以赠送800元的国内游等等。

第四篇：发展镇域经济，路在何方

发展镇域经济，路在何方？

中共ＸＸ总支委员会书记 XXX

镇域经济在我国国民经济中占有很重要的地位。在镇域经济中，镇域专业经济已占有一定比重，现已成为我国农村经济发展中的一个亮点。为此，本人认为发展镇域专业经济是发展镇域经济的重要出路。探讨这一现象，对于实践“三个代表”重要思想，正确引导乡镇经济健康快速发展，缓解城乡二元结构矛盾，解决好“三农”问题，对于促进农村的工业化、城镇化、农业现代化、农民增收及农村大局的稳定都具有十分重要的意义。

一、镇域专业经济的概念及意义

党的十一届三中全会以来，一大批具有一定规模、主导产业明确、产业特色突出、具有较强辐射力的乡镇经济迅速发展。这种类型的乡镇经济我们把它叫作规模经济或特色经济。镇域专业经济的实质是区域经济、规模经济和特色经济。

和一般乡镇经济比较，镇域专业经济有四个明显的特点：一是在乡镇经济发展中，占有主导地位。二是主导产业突出，专业特色鲜明。三是拥有了一批名牌产品。四是有较高的知名度。凡是专业经济突出的乡镇，一般都是经济比较发达的乡镇。

镇域专业经济的发展，一是能有效地解决 “三农”问题，二是能有效地促进小城镇建设的健康发展，三是能填补国家经济发展的空缺，四是能加快我国改革开放的进程。

二、发展镇域专业经济应把握的几个问题

１．市场定位和区域发展战略。所谓市场定位有三层含义：一是指产业定位，就是说，产业定位要准，要切合发展实际，符合市场需求。二是指品牌定位。一方面要创造区域品牌；另一方面要树立一批名牌企业和名牌产品形象；同时要培育一批名牌企业和名牌产品。三是指要及时纠正镇域专业经济发展中的偏差。

２．特新产品的研发和科技推动。一是要把新技术、新工艺、新设备引进来，避免产业的自然成长和低档次的企业复制，提高区域技术水平。二是要加大新产品开发力度和名优产品培育力度，要通过企业和科研开发推广机构，培育一大批拳头产品。三是要抓好产品质量监测。四是要建立健全同行业科技信息交流制度，及时了解同行业的科技信息和新产品信息，做到知己知彼，为新产品开发提供信息。五是加大财政及企业对科技的投入。六是建立与经济发展相适应的现代化企业管理制度，同国际接轨，用科学的管理经营企业。

３．人才战略问题。实施人才战略一是要引进人才，二是要培养人才，三是要在生产实践中锻炼人才。

４．区内分工和行业关系的协调问题。镇域专业经济的突出特点就是各个企业的产品相同、相近、相似或者相关连，合理地进行行业分工和合作，以避免恶性竞争，实现双赢。

５．撬动整合资本问题。撬动整合资本一是指撬动农民手中的资金，鼓励他们创办企业；二是指鼓励企业通过自我滚动发展，不断发展壮大；三是指促进企业与企业之间的重组，以实现联合。同时，还要千方百计招商引资。

四、乡镇政府在镇域专业经济发展中的作用

在镇域专业经济的发展中，基层政府应当有所为有所不为，担当起政府机关应当负起的责任。

１．制定战略。战略是目标、是导向、是旗帜。乡镇政府在镇域专业经济发展中，要把经济发展战略作为首要问题来抓，要确保发展战略的科学性、可行性、前瞻性和预见性，在战略的实施中，既要积极，又要慎重。

２．营造环境。良好的发展环境是镇域经济发展的保证。在软环境上，首先要结合实际，制定促进企业发展的优惠政策，其次要协助企业搞好厂群、矿群关系，第三要搞好综合治理，坚决打击“三乱”。在硬环境上，要理顺经济发展和基础设施投资体制，努力改善企业的投资和生产环境。

３．搞好服务。这是我们党的基本路线所决定的。为经济建设服务，说到底是为企业服务，为企业家服务。政府机关要解放思想，转变观念，要由领导型、管理型向服务型转变，要创造良好的软、硬环境，为企业和企业家提供良好的服务。

４．树立区域形象。树立区域形象是基层政府的一项重要工作。因此发展镇域专业经济不仅要在内部发展上做文章，还要在外部形象上做文章，要树立乡镇的产业形象、规模形象、环境形象和信誉形象。

５．把发展镇域专业经济当作实践“三个代表”重要思想的措施来抓。镇域专业经济是农村发展的好路子，因此，我们要抓镇域专业经济建设，抓出成效，抓出农村工作的新面貌，通过走镇域专业经济的路子，推动农村的工业化、城镇化，带动农业的产业化，确保农村经济的可持续发展。

第五篇：奋力推进镇域经济跨越式发展

奋力推进镇域经济跨越式发展

在新的起点上，坚持以科学发展为主题，以转变经济发展方式为主线，解放思想，改革创新，奋力推进镇域经济跨越式发展，是统筹城乡发展、推进城乡一体化的有效途径，是推进安陆科学发展、跨越式发展，迅速融入武汉城市圈的重要战略支点的基础和支撑。

一、以时不我待、争先进位精神为起点加快推进镇域经济跨越式发展。

推进镇域经济跨越式发展，关键在良好的精神状态，较高的目标追求，清晰的发展思路，扎实的推进措施。要树立雄心壮志，提升“精神区位”，清醒认识加快镇域经济发展的有利条件和差距潜力，以只争朝夕、时不我待、创先争优的责任感紧迫感扎实工作，奋发有为，力争有几个乡镇进入全省百强，努力实现镇域居民收入增长和镇域经济发展同步。

从发展成效看，镇域经济已成为跨越式发展的重要基础，镇域工业园区建设成为镇域经济发展的重要推动力。

从发展潜力看，镇域经济是推进跨越式发展的重要突破口。全市镇域经济近几年虽有了长足发展，但整体实力还有待增强，工业化、产业化程度不够高，部分乡镇镇域经济发展缺主导产业、龙头项目、骨干企业、知名品牌、优秀企业家的情况比较突出，产业层次依然偏低，外向度不高。镇域经济发展主要依靠招商引资，内生动力显得不足，创业氛围不够浓厚，发展环境有待优化，人才结构性矛盾有待改善，资源约束、环境保护压力较大。

从发展条件看，镇域经济已具备跨越式发展的有利条件。进入“十二五”时期，我们面临工业化、城镇化、市场化、信息化进程加快，国际资本和沿海产业加快向中西部转移等有利条件。我市经过这些年的发展，镇域经济发展面临的条件大为改观，一

1些乡镇具有较好的资源优势，产业基础较好；交通、电力、信息等基础设施建设为镇域经济发展创造了良好条件，目前我市交通事业蓬勃发展，大多数乡镇路网建设比较完善，部分乡镇处在高速公路网的辐射中；城镇化加快发展，镇域经济发展空间拓宽；人才队伍建设、信息化的发展，都成为镇域经济发展的重要推动力。

二、以壮大规模、调整结构为重点加快推进镇域经济跨越式

发展。

镇域经济是跨越式发展的难点，也是增长点和突破口。强化

工业主导作用，加快推进镇域新型工业化。推进工业先行的镇域经济发展战略。加强产业集群建设，围绕当地产业基础、特色、优势，培育特色产业，提升产业层次，壮大产业规模，培植壮大主导产业，坚持以优势产业、龙头企业、优质品牌为核心，加快形成本地区县域经济发展的产业优势。精心培育、做大做强骨干企业，增强其引领带动能力。加快招商引资和项目建设步伐，坚持以项目建设吸引资金，以招商引资促进项目建设，高效优质推进招商引资和项目建设。

强化园区平台建设，大力推进新型城镇化。坚持布局集中、产业集群、资源集约原则，把城郊经济圈和主导产业集聚等乡镇作为重点，明确专业化功能定位，大力加强工业园区建设，构建镇域经济发展的载体和平台，增强工业园区承载功能、辐射功能、支撑功能。坚持产业优先，把产业兴镇作为加快城镇化建设的中心环节。坚持规划先行，优先支持城郊乡镇、中心镇、特色镇发展，推进城镇交通、通讯、信息、电力、供水等基础设施建设，完善城镇功能，推进农村城镇化、农民市民化、城乡一体化。

强化民营经济主体作用，培植活跃市场主体。发展最大的问

题依然是市场主体发育不够。抓镇域经济主要是抓民营经济发

展。要坚持镇域经济以民营经济为主体，放开一切能放开的领域、行业、地域、资源和要素，打破一切限制发展的陈规陋习和条条框框，积极促进创业创新，促进各种生产要素向市场主体集中，让一切有利于发展的资源、要素充分发挥作用，形成市场主体竞相发展、充分发展的局面。认真贯彻落实鼓励民间投资及促进创业创新的政策，激活民间资本，推动全民创业。大力实施“中小企业成长工程”，加大信用担保、市场开拓、技术创新、培训咨询、专项资金等支持力度，引导民营企业上规模、上水平，促进市场主体大发展、大提高。

强化开放先导作用，提高镇域经济对外开放水平。扩大对内

对外开放，主动迎接挑战。破除一切不利于发展的政策和习惯，放开一切能放开的领域、行业、地域，吸引各类投资者到镇域投资创业发展。创新招商引资思路，充分发挥企业在招商引资中的主体作用，形成产业链招商、专业化招商、园区招商等多种模式。推进“走出去”战略，推动镇域优势企业开拓省内外市场。

强化企业家引领作用，培育镇域经济发展领头人。大量事实

表明，企业家是经济发展的领头羊，一个地方的发展很大程度上靠企业家的创业带动。要真心诚意帮助企业家解决实际问题，宽容善待企业家，努力培育高素质的企业家队伍，推动企业管理升级。加强镇域人才建设，制订落实倾斜政策，吸引更多人才到镇域经济主战场创业服务。

三、以改善环境、优化服务为着力点加快推进镇域经济跨越

式发展。

着力破解镇域经济发展难题。目前我市镇域经济发展中反映

较多的是用地紧张和融资困难等方面。要严格执行国家宏观调控政策，拓宽思路，调整结构，坚持规划为先，搞好土地整理，整合资源，充分利用闲置土地，搞好开发再利用，通过迁村腾地、“腾笼换鸟”等形式挖掘潜力，加强工业园区建设，推进集约用地，提高产业层次，实现土地利用效益最大化。根据信贷政策及时调整信贷资金投向，把更多资金投向骨干企业和有实力、潜力和竞争力的中小企业，以好企业、好项目、好产品吸引信贷投资；搭建信用平台，健全担保体系，创新融资模式，千方百计缓解镇域经济发展融资难题。

着力改善镇域经济发展环境。进一步转变职能，真抓实干，着力为市场主体搞好服务，营造良好发展环境。狠抓投资调度，跟踪推进项目落实，协调解决问题。推进镇域体制机制创新，进一步减少、下放、调整行政许可和审批项目，对必要的行政许可和审批项目少收费或不收费，提高工作效率，推进工作落实。要进一步完善镇域经济评价机制和考核指标体系，不仅要考核经济发展，也要考核社会建设和民生改善，不仅要考核乡镇，也要考核相关部门，激励推进镇域经济跨越式发展。

着力提升服务镇域经济发展的质量。各级各部门要牢固树立服务理念，坚持依法行政，简化办事程序，降低行政成本，提高办事效率，围绕镇域经济发展目标和重点难点问题，制订支持政策，落实解决办法。要切实落实镇级经济社会管理权限和市直管财政体制。从理顺市、镇关系入手，解决好镇域经济发展中的体制机制问题。要总结借鉴促进镇域经济发展的经验，加大对镇域经济发展的政策和资金支持力度，健全中小企业信用担保体系等社会化服务体系，完善服务支持镇域经济发展的政策措施。坚持召开镇域经济工作会议，组织参观考察学习活动，统一思想，凝聚力量，促进镇域经济又好又快发展。