关于进一步加强村“三小组长”队伍建设的意见

第一篇：关于进一步加强村“三小组长”队伍建设的意见

长委„2012‟81号

★

关于进一步加强村“三小组长”队伍建设的意见

各村（长郊社区）党委（总支、支部）、村（居）民委员会：

党小组、村民小组、农村妇女小组（以下简称三小组长）是农村工作的基础，是连接村党组织、村委会与村民的桥梁和纽带。“三小组长”是农村基层干部队伍的重要基础和后备力量。加强“三小组长”队伍建设，对于扩大党的工作影响力、渗透力，对于创新社会管理体系，夯实基层基础，推动经济社会发展，维护社会稳定，促进社会和谐，建设社会主义新农村具有重要意义。根据《中国共产党章程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》等有关规定，结合我镇（区）实际，现就进一步加强“三小组长”队伍建设提出如下意见：

一、规范选任标准及方式

（一）党小组长

1.党小组长的基本条件。党小组长应由具有较好的党性修养、熟悉党的基础知识，能联系群众，公道正派，在党员群众中有威信，有一定的组织能力、文化知识和良好身体状况的正式党员担任。

2.党小组长的产生。设立支部委员会的基层组织一般应设臵党小组，每个党小组至少有3名党员（必须有1名正式党员），人数以10名左右为宜。党支部成员不宜单独设臵或集中编排在一个党小组内。党员人数较少、工作岗位比较集中，联系活动比较方便的支部，可以不再设臵党小组。党小组的设臵由村村党组织研究决定，设臵情况报镇党委备案。党小组长由所在党小组党员推选产生，重点在村民小组长及老干部、老教师、老军人、老先进、各种协会和专业合作组织的党员中推选。特殊情况下，也可以由上级党组织指定。推选党小组长由所在支部委员会主持，候选人由党小组党员提名确定，一般采用无记名投票方式，以得票多者当选。每个党小组推选一名党小组长，如党员较多、居住分散或工作需要，也可增选一名副组长。按村民小组设臵党小组的，党员村民小组长同等条件下优先提名党小组长候选人。

3.党小组长的任期。党小组长的任期与支部委员会的任期一致，每届任期三年，可连选连任。

（二）村民小组长

1.村民小组长的基本条件。（1）年龄适当，一般不超过65周岁，身体条件好，长期居住在本村民小组的村民；（2）政治可靠，能模范执行党的路线方针政策和国家法律法规；（3）熟悉村情，在本村民小组有一定的群众基础和威望；（4）善做群众工作，有一定的组织和处事能力；（5）办事公道，廉洁自律；（6）热心为村民服务，有奉献精神。要注重从农村致富能手、复员退伍军人、优秀外出务工返乡村民、优秀党员、村民代表等人选中推选村民小组长。村民小组长的任职条件，应经村民小组会议讨论通过。

2.村民小组长的产生。村民小组长由村民小组会议推选，一

般通过本村民小组村民或户代表采用无记名投票的方式选举产生。村民委员会应当及时张榜公布村民小组长名单，并登记造册报镇党委备案。推选村民小组长一般与村民委员会换届选举同时进行，由村民选举委员会组织和主持。村民委员会组成后推选村民小组长的，由村民委员会组织和主持。

3.村民小组长的任期。村民小组长的任期与村民委员会相同，可以连选连任。村民小组长如果违法乱纪、严重失职或不称职，或不能正常履行职责的，村民有权提出改选，村民委员会在调查核实的基础上，主持召开村民小组会议进行表决。村民小组长出现缺额或需要更换的，应及时进行补选、调整。

（三）妇女小组长

1.妇女小组长任职条件。妇女小组长的任职条件主要包括以下几个方面：⑴政治思想好，有较强的事业心和责任感，热心为妇女儿童服务；⑵有文化、有本领，有亲和力和组织能力，文化程度一般要求初中以上；⑶密切联系群众，团结和凝聚妇女群众，自觉接受妇女群众监督；⑷年龄原则上在65周岁以下，身体健康。要注重在种养女能手、女经纪人、女党员、妇女代表等人选中推选妇女小组长。

2.妇女小组长产生方式。妇女小组长由妇女小组会议推选，由本组妇女以无记名投票方式等额提名小组长候选人，过半数以上妇女参加投票选举有效，以得票多的当选。

3.妇女小组长的任期。妇女小组长的任期与村妇代会的任期一致，可以连选连任。妇女小组长出现缺额或需要更换的，应及时进行补选、调整。

二、工作职责

1.党小组长职责：（1）根据工作要求，布臵党员阶段性的工

作任务，并负责检查督促。（2）执行党小组各项工作制度，带头开展党员先锋承诺；组织党员积极参加各类志愿服务和各类主题教育实践活动。（3）经常了解党员的思想、工作和生活情况，向党支部反映党员履诺情况和意见，建议上级党组织对困难党员、老党员给予关爱、帮扶。（4）发现和培养入党积极分子，协助党支部做好预备党员的教育、考察和党员党费收缴工作。（5）积极参加上级党组织组织的各类活动，完成上级党组织交办的其他任务。

2.村民小组长职责。（1）依法管好组级集体资产、资源、资金和收益分配；（2）组织本村民小组村民配合推进民生实事和工程项目建设，带头开展新农村建设；（3）协助做好人大代表、村民代表和村委会的换届选举工作；（4）积极参加上级组织召开的各种会议和学习培训，完成村党组织、村民委员会交办的其他任务。

3.妇女小组长职责。（1）主动联系了解妇女中的思想动态、生活状况，及时向村级组织反映她们的呼声要求，帮助她们解决一些实际困难，维护妇女儿童的合法权益。（2）积极协助村两委做好计划生育服务管理工作，做好婚育信息摸底、汇报。（3）主动调解好婚姻家庭矛盾。经常联系贫困家庭、孤困儿童等特殊家庭，组织妇女代表和妇女骨干为困难家庭提供实际帮助。

4.“三小组长”共同职责。（1）当好社情民意的“信息员”。掌握村民思想动态，及时向村委会报告不稳定因素，反映本村民小组村民的各类意见、建议和诉求，促进本村民小组团结、友爱、互助、和谐；（2）当好促进和谐的“宣传员”。积极向群众宣传党和政府在农村的路线方针政策，在征地拆迁、环境治理、“两违”防控、“两新”建设和美丽乡村建设等工作中充分发挥带头

引领作用。（3）当好矛盾纠纷的“调解员”。协调好邻里关系，关注各类问题和矛盾的苗头，有的放矢地做好思想工作，力求把问题和矛盾化解在萌芽状态。（4）当好村民致富的“引导员”。带领和引导村民参加农业科技知识和实用技术的培训，主动向村民传授创业致富的经验，帮助村民创业就业，引导村民共同致富。（5）当好乐于奉献的“服务员”。积极参与为民服务的各项工作，根据村党组织和村委会的安排，及时将党和政府开展的各项惠民工作和活动通知到群众中，将本组村民生产生活的必需品发放到群众中。

三、考核激励机制

1.考核办法。按照“三小组长”各自职责任务等实际，确定年度工作目标任务，制定考核办法。考核每年进行一次，考核结果分优秀、称职、不称职三个等次，并作为评先推优的重要依据。考核不称职的，限期进行整改，整改不力或没有明显改观，以及连续两年考核不称职的，应及时进行调整。建立“三小组长”个人档案和电子信息库，进行动态管理。建立“三小组长”评选表彰机制。每年评选表彰一批优秀“三小组长”。对工作有创新、表现优秀、群众满意度高且符合条件的，将列入村级后备干部进行培养，在村级组织换届时可优先提名，并可推荐作为各级各类先进和各级党代表、人大代表人选。

2.报酬待遇。村民小组长的报酬由基本补贴和绩效奖励两部分组成。基本补贴可按村民小组所辖户数确定，每年30元/户，由镇财政全额负担；原则上取消村民小组长误工补贴，实施小组长工作绩效奖励制度，绩效奖励根据年度综合考核情况进行核算，每年不超25元/户。具体考核办法由各村制定并上报镇党群办备案。党小组长、妇女小组长的报酬待遇与工作业绩直接挂钩，各村可按比例参照村民小组长待遇标准合理确定。

四、履职保障机制

1.活动保障制度。在企业上班的“三小组长”因参加镇、村有关会议和活动，不能到企业上班的，“三小组长”到所在村开具联系单。凭联系单，所在企业应本着支持长安经济社会发展的需要，对参与村级事务管理“三小组长”免于扣发其工资、奖金等。企业凭收到的联系单到相关村进行资金结算，所需资金由镇财政每年年初根据在企业上班的“三小组长”人数下拨一定的金额，年底按照实际进行结算。结算时凭工作联系单及工资清单复印件按实结算，如无工资清单复印件，则按不少于50元/天进行结算，资金由镇村两级负担。积极倡导鼓励企业及其员工参与社会公益事业和各类社会公益活动，并作为企业履行社会职责的重要内容。

2.教育培训制度。按照“三小组长”各自职责，分别开展针对性培训活动，每三年对“三小组长”进行一次集中培训，各村要采取以会代训、一事一训等多种形式，进行经常性培训。注重培训内容的针对性和实效性，突出法律法规、惠农政策、社会管理、实用技能和群众工作方法等重点。要充分利用远程教育网络、村务公开栏、广播等资源，综合采取集中授课、外出学习、典型教学、基地实践等方式，提高教育培训效果。鼓励“三小组长”参加学历教育。

3.通报商议制度。建立“三小组长”定期例会制度，通报村民代表会议决定事项执行情况、重大事项落实情况和党务、村务工作，引导和保障“三小组长”参与村级事务决策、管理。对村级事务决策、组级资产资源资金处臵、考核评价干部、推荐评选先进等工作，事先征求“三小组长”意见、建议。

4.联系结对制度。建立镇联村驻村党员干部、村干部联系“三小组长”制度，每个联村驻村干部、村干部分别联组包片，联系若干个“三小组长”，掌握组内情况，支持、指导“三小组长”开展工作。凡联系组内有重大事情、突发事件、重要工作做到必知必到。

5.关爱帮扶制度。健全“三小组长”关怀帮扶机制，开展谈心，加强沟通，要做到惑时有人解、病时有人问、生活有帮扶，定期组织健康检查、学习考察活动，努力帮助“三小组长”解决一些实际问题。

中共长安镇（高新区）委员会 二○一二年八月二十三日

抄送：市委组织部

长安镇（高新区）办公室

2012年8月25日发

工 作 联 系 单

编号：

：

今你单位 车间（部门），于 年 月 日上（下）午 时因参加我镇（村）会议（活动），不能来你单位上班。特此请假，望你单位能积极支持职工参加政府社会公益事业活动，并且不扣其请假时间的工资和资金。签字：

长安镇 村（社区）党组织（盖章）

长安镇 村（居）委会（盖章）

年 月 日

注：年底凭此联系单和当月工资清单复印件可向职工所在村委会进行结算，如无工资清单复印件，则按不少于50元/天进行结算。

第二篇：关于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见

关于进一步加强村党支部书记队伍建设的实施意见

为认真贯彻党的十七大、十七届三中、四中全会和中央、省委、市委关于加强村党支部书记队伍建设有关文件精神，深入贯彻落实科学发展观，培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的村党支部（党总支、党委）（以下简称“村党支部”）书记队伍，根据我县实际，现就进一步加强村党支部书记队伍建设提出以下意见。

一、总体要求

全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕建设社会主义新农村这个主题，着力建立健全村党支部书记选拔任用、教育培养、激励保障、监督管理机制，建设一支政治坚定、作风正派、年富力强、素质优良、精干高效的村党支部书记队伍，使他们成为农村小康领路人、产业带头人、科技明白人和群众贴心人，为全县农村经济社会发展提供坚强有力的组织保证和人才支持。

二、村党支部书记的工作职责

根据党内有关文件规定和当前农村实际，村党支部特别是村党支部书记要认真履行好以下职责：

（一）推动科学发展。以科学发展观为指导，按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，主持讨论决定本村经济和社会发展的重大问题，研究确定符合本村实际的新农村建设规划和富民强村路子，协调推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进经济社会全面协调可持续发展。

（二）带领农民致富。落实上级党委、政府各项支农惠农政策，带领和引导党员群众抓好农业生产，推进农业产业结构调整，推广普及农业技 术，发展农民合作经济组织和致富项目，为农村群众提供多种形式的生产经营服务，千方百计增加农民收入。领导和支持集体经济组织管理集体资产，搞好生产服务和资源开发，发展壮大集体经济实力。

（三）密切联系群众。经常深入村民群众，了解群众所思所想，听取群众对村党支部工作的意见建议，做好思想政治工作。组织党员干部为群众办实事做好事，及时解决涉及群众切身利益的实际问题，做好困难群众帮扶工作。坚持服务群众、依靠群众，组织村民群众有序参与村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督实践，支持和保障村民依法开展自治活动。

（四）维护农村稳定。加强村民群众教育，提高群众的法律意识、道德素质和集体观念。抓好社会治安综合治理、平安创建、人民调解、计划生育和农村社会保障等工作，疏导和化解矛盾纠纷，促进社会和谐稳定。组织开展健康有益的文化活动和文明村、文明户等群众性精神文明创建活动，教育和引导农民群众崇尚科学、诚信守法、抵制迷信、移风易俗，养成健康文明生活方式，形成男女平等、尊老爱幼、邻里和睦、勤劳致富、扶贫济困的良好风尚。

（五）加强党支部建设。贯彻落实党的路线方针政策和上级党组织及本级党员大会的决议。带头执行党的民主集中制原则，健全村党支部议事规则和决策程序，组织开展“五个好”村党支部创建活动。组织开展党的组织生活，加强对党员的教育、管理、监督和服务，增强党员主体意识，督促党员履行义务。负责抓好入党积极分子的教育和培养，做好经常性的发展党员工作。带头执行党风廉政建设各项规定，抓好对村、组干部和村办企业管理人员的教育管理和监督。

三、健全完善村党支部书记选拔任用机制

（一）切实加强村级领导班子建设。选拔任用村党支部书记由乡镇党委具体负责，按照有关规定和程序进行。坚持民主、公开、竞争、择优的原则，根据不同村情，可以采取“两推一选”、面向社会公开选拔、乡镇党委委派等各种方式把思想政治素质好、带富能力强、协调能力强的“一好双强”型优秀人才选进村级领导班子，尤其要选好配强村党支部书记。思想政治素质好，就是理想信念坚定，宗旨观念强，认真贯彻执行党的方针政策，自觉学习实践科学发展观，办事公道、廉洁自律；带富能力强就是有知识、有见识、思路宽、点子多，懂经营、会管理，能团结带领党员群众共同致富；协调能力强，就是热爱农村、对农民有感情，善于运用民主、法律、示范和服务的方法做群众工作，妥善处理矛盾，维护农村和谐稳定。大力推进村党支部书记、村委会主任“一肩挑”和村

“两委’班子成员交叉任职。村干部的职数配备，要本着交叉兼职、精干高效、减轻农民负担的原则，以行政村人口数量和经济发展状况为依据配备，一般配备3至5名。

（二）拓宽选人用人渠道。注重从本村优秀现职村干部、致富能手、农民经纪人、农民专业合作组织负责人、复员退伍军人、外出务工返乡的农民党员和大学生村干部中选拔村党支部书记和其他村级领导班子成员。鼓励机关后备干部，优秀民营企业经营管理人员，县乡机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员回原籍担任村党支部书记。本村暂没有合适人选的，也可以从县直单位和乡镇机关党员干部中选派。积极探索村党支部书记跨村任职，采取强村带弱村、大村带小村的办法建立联合党支部，从中择优选拔联合村党支部书记。积极探索面向社会公开选拔村党支部书记。鼓励党政机关、企事业单位优秀年轻干部到经济贫困、工作薄弱村任职。

（三）大力加强后备干部队伍建设。进一步完善选聘高校毕业生到村任职工作制度，在今年已实现每个行政村至少配备一名“大学生村干部”目标的基础上，完善和落实配套政策，加强跟踪培养，严格日常管理，帮助高校毕业生在农村尽快成长成才，优秀的要及时通过党员推荐和参加选举等程序，使其担任村党支部书记、副书记。要把发展党员、选拔后备干部、培养实用人才和村级领导班子建设结合起来，注重在优秀青年和致富能手中培养党员，把党员培养成村干部，不断为农村组织注入新鲜力量。要努力建设一支坚决贯彻执行党的农村路线方针政策，经得起风浪考验、年轻优秀、有发展潜力的后备干部队伍。

四、健全完善村党支部书记教育培训机制

（一）整合培训资源。由县委组织部牵头，统筹民政、农业、科技、计生、人劳等涉农部门培训力量，对涉农培训资金“打包整合”，形成培训工作合力。发挥县委党校主阵地作用，运用大中专院校、职业学校、广播电视大学、农业广播电视学校等各种教育培训机构和资源。积极探索建设农村党员干部短期实践培训基地，广泛开展村党支部书记培训。

（二）丰富培训内容。组织村党支部书记深入学习中国特色社会主义理论体系和党的路线方针政策，加强对现代农业、市场经济、实用技术、“四议两公开”工作法民主管理程序以及依法办事、服务群众等方面知识技能的培训。

（三）改进培训方式。充分运用现代远程教育、电化教育等方式和手段，增强教育培训的吸引力和实效性。注重发挥先进典型的示范教育作用，开展优秀党建专家、优秀村党支部书记巡回宣讲活动，组织村党支部书记到先进发达地区农村实地学习考察，进行短期实践培训。鼓励村党支部书记参加学历教育，提升文化层次。

（四）落实培训措施。把村党支部书记教育培训纳入大规模培训干部总体规划，及时制定村党支部书记教育培训三年规划和计划，抓好组织实施，每年累计集中培训时间不少于7天。县里每年对所有村党支部书记培训一遍，培训经费按每人不少于300元的标准纳入县财政预算，不足部分党费适当补充。其他村干部由乡镇党委每年组织全员培训一次。

五、逐步完善村党支部书记激励保障制度

（一）提高工作报酬。加大财政对农村经济社会发展的支持力度，保证村党支部书记及其他村干部工作报酬随着经济实力增强逐步提高。按照村党支部书记工作报酬不低于我县农村劳动力平均收入水平的标准，村党支部书记月报酬按600元执行；按照村委会主任工作报酬不低于我县农村劳动力平均收入水平的80%的标准，村委会主任月报酬按480元执行；按照其他村“两委”干部工作报酬不低于我县农村劳动力平均收入水平的60%的标准，其他村“两委”干部月报酬按360元执行。在此基础上，建立村党支部书记业绩考核奖励制度。各乡镇党委每月从村干部工资中拿出20%左右作为绩效工资，根据绩效完成情况确定每名村干部绩效工资发放标准，绩效工资一般应半年发放一次。各乡镇党委要结合实际，制定村干部绩效考核办法和绩效工资发放办法。

（二）建立基本养老保险制度。根据农村养老保险制度建立和实施情况，在自愿参保的前提下，按照个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的原则，逐步为在职村党支部书记办理社会养老保险。对2008年12月31日前已经正常离任的村党支部书记，从2010年1月起，累计担任村党支部书记9年以上18年（含18年）以下的，每月给予100元的生活补贴；累计担任村党支部书记18年以上的，每月给予200元的生活补贴。此标准执行后，栾组文﹝2007﹞13号文件同时废止。

（三）健全关爱帮扶制度。各党组织都要关心农村基层干部，对他们要多一些理解、多一些支持、多一些帮助，想方设法为他们解决实际困难。建立村党支部书记定期体检制度，每两年由县委统一组织为村党支部书记进行一次体检，所需费用由县、乡两级财政承担。建立生活困难村干部慰问帮扶制度，对生活困难的村干部，县乡党委、政府要定期走访慰问，在生产生活上予以帮助。建立村党支部书记谈话谈心制度，乡镇党委书记要定期与村党支部书记谈话谈心，沟通思想，疏导情绪，及时发现、帮助解决问题。

（四）拓展党支部书记成长空间。加大从村党支部书记中招录乡镇公务员、乡镇事业编制人员力度。积极推荐政治素质好、参政议政能力强的优秀村党支部书记作为各级党代会代表、人大代表、政协委员人选，激发他们的荣誉感和使命感。建立健全定期表彰村党支部书记制度，结合农村党建“三级联创”表彰活动，定期对优秀村党支部书记进行表彰和奖励。注重树立村党支部书记先进典型，加大宣传力度，营造良好的社会舆论氛围。

六、建立健全村党支部书记监督管理机制

（一）建立岗位目标责任制度。各乡镇要按照落实待遇与强化责任相统一的原则，积极探索建立科学合理、务实管用的村党支部书记岗位目标考核办法。乡镇党委要根据经济社会发展总体部署和各村自然条件、经济基础、群众反映的热点难点问题等因素，科学设置各村党支部书记岗位目标，向本村党员群众公开作出承诺，年初建立岗位目标台账，年中加强督促检查，年终由乡镇党委组织开展“三票评议”，组织村党支部书记和班子成员述职，从群众、党员、组织三个方面进行综合评价。评议结果作为落实村党支部书记激励保障措施的主要依据，严格兑现奖惩。

（二）完善评议监督制度。在深入推行“四议两公开”工作法的基础上，完善村党支部议事规则，明确村党支部书记决策重大事项的范围和程序，确保决策的科学化和民主化。强化村党支部民主生活会制度，建立健全村党支部书记述职、任前廉政谈话、诫勉谈话、重大事项报告、经济责任审计制度，保证村党支部书记始终处于有效监督之下。同时，积极推进党务、村务公开。村党支部的工作事项要向党员和群众公开，重点公开支部工作目标、决策内容和程序、发展党员、党费收缴管理、民主评议党员、补助贫困党员、处置不合格党员、党员干部违纪违法问题的处理等内容，接受村民监督。

（三）建立优胜劣汰制度。要加强对村党支部书记队伍的管理，对作风不实、履行职责不到位、群众有反映的，要及时批评教育，促其整改；对岗位目标任务完成情况差、作风简单粗暴、群众反映强烈的，要按有关规定及时调整；对以权谋私、违法乱纪的，要严肃处理，形成发现、调整不合格村党支部书记的工作机制。

七、加强村党支部书记队伍建设的组织领导

（一）落实工作责任。加强村党支部书记队伍建设，乡镇党委承担第一责任。要把村党支部书记队伍建设列入乡镇党委履行基层党建工作责任制的重要内容，作为乡镇党委书记抓基层党建专项述职的重要内容，作为评定乡镇党委领导班子和乡镇党委书记基层党建工作实绩的重要指标，每年对这项工作有部署，有检查，有总结。党支部书记队伍的管理由县委组织部负责，乡镇党委具体实施。乡镇党委书记要切实抓好落实，经常对村党支部书记队伍和村级领导班子现状进行排查，及时发现和解决存在的突出问题。建立县、乡党员领导干部抓农村基层组织建设联系点制度，以点带面，推动工作。

（二）完善工作机制。要在县委统一领导下，组织部牵头抓总，纪委、宣传、扶贫、农业、民政、财政、人劳、共青团、妇联、等部门密切配合，把教育培训、集中整顿、激励保障和监督管理等村党支部书记队伍建设任务落实到实处。坚持县直单位联系后进村、贫困村，开展“结对共建”活动，积极提供人力、物力、财力、信息等支持，帮助解决存在的突出问题和实际困难。要在全县村级组织积极落实“四议两公开”工作法和家庭联户代表制度，用改革的精神研究新情况，解决新问题，总结新经验，探索新路子，不断提高村党支部书记队伍建设水平。

（三）加强财力保障。财政部门要加大支持力度，保障加强村党支部书记队伍建设的政策落到实处。村党支部书记及其他村干部工作报酬、离任村党支部书记生活补贴所需费用从村级组织运转经费中列支，不足部分由市、县财政安排，并由县财政监督乡镇财政统一发放到村干部个人账户。

（四）创造良好环境。县、乡党委、政府和各职能部门在作出决策和部署工作时，要充分考虑农村基层的实际情况和承受能力。要严格控制和规范各种检查、评比、达标活动，大力精简会议文件，切实改进会风文风，实实在在为村党支部书记减负，让他们集中精力为群众办实事。要推动村党支部书记进一步树立和落实科学发展观，改进工作方式方法，提高新形势下做好工作的本领。县、乡有关部门要加强对农村基层工作的具体指导，支持村党支部书记大胆开展工作，及时帮助解决工作的实际问题，注意总结推广村党支部书记在工作中创造的好经验、好办法。要大力宣传、弘扬村党支部书记先进典型，树立村党支部书记的良好形象，努力营造关心、尊重、支持、爱护村党支部书记的社会环境。

第三篇：关于进一步加强教师队伍建设的意见

关于进一步加强教师队伍建设的意见

为深入贯彻落实**县教育工作推进会和《中共**县委 **县人民政府关于加快全县教育改革发展的意见》、《中共**县委 **县人民政府关于进一步加强教师队伍建设的意见》（龙发[2012]3号）等会议、文件精神，切实加强教师队伍建设，全面提高教师队伍整体素质，促进全乡教育事业稳步健康发展，现就进一步加强全乡中小学教师队伍建设提出以下意见。

一、充分认识加强教师队伍建设的重要性和紧迫性 百年大计，教育为本；教育大计，教师为本。建设一支高素质的教师队伍，是推动教育改革发展、提高教育质量的关键举措，是建设教育兴乡、实现教育现代化的根本保证。近年来，我乡采取一系列措施加强教师队伍建设，取得了明显成效。但是，我们也必须看到，教师队伍建设还存在一些不容忽视的问题，如：教师队伍管理机制亟待进一步完善，教师队伍的师德水平、专业技能、综合素质等亟待进一步提高等。同时，在市场经济的开放环境和知识经济的新形势下，教师队伍建设面临许多新情况、新问题和新挑战，人民群众对于优质教育日益增长的需求，对教师素质提出了新的更高要求。因此，必须把加强教师队伍建设作为教育事业发展的一项基础工作，认真抓紧抓好抓实，着力提升教师队伍整体素质，为促进我乡教育内涵式发展提供有力的智力支撑和人才保障。

—1—

二、教师队伍建设的总体要求和目标任务

（一）总体要求

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加强师德师风建设为重点，以提高教师队伍整体素质为核心，以完善教师管理制度为突破口，深化改革，创新机制，优化结构，提高质量，努力建设一支师德高尚、业务精良、结构合理、充满活力的教师队伍。

（二）目标任务

1.师德师风建设进一步加强。广大教师具有过硬的政治思想素质和优良的道德品质，爱岗敬业，教书育人，为人师表。

2.教师队伍素质进一步提升。广大教师具有科学的教育理念、较高的教学水平，业务素养实现整体提升，能较好地适应教育现代化的需要。骨干教师、学科带头人等专家队伍不断壮大。到2015年，县级以上骨干教师达40名，县级以上学科带头人达20名。

3.教师队伍结构进一步优化。教师队伍的学科、年龄结构更趋合理，整体学历层次明显提高。到2015年，小学、初中教师学历合格率分别达99%、100%。其中小学教师本科学历比例达50%，初中教师本科学历比例达80%。

4.教师队伍活力进一步激发。教师激励和待遇保障机制逐步完善，努力探索教师培训提高、科学考核、有效激励、有序退出等制度，广大教师投身教育改革创新、推动教育事业发展的积极

—2—

性、主动性和创造性得到充分发挥。

三、加强教师队伍建设的主要措施

（一）加强师德师风建设，强化教师队伍形象

1.引导教师树立崇高的职业理想。以创先争优活动为抓手，以开展基层组织建设年为契机，充分发挥党员的先锋模范作用，在全乡中小学校认真组织开展“正师德、严师风、树师表、铸师魂”为主题的师德教育活动，不断增强教师为人师表、教书育人的责任感、使命感和人格魅力、学识魅力。扎实开展社会主义核心价值体系教育，引导广大教师自觉加强师德修养，以“学为人师、行为世范”为准则，弘扬高尚师德，力行师德规范，树立爱岗敬业、关爱学生、刻苦钻研、严谨笃学、勇于创新、奋发进取、淡泊名利、志存高远的职业精神。

2.认真开展“三进三治”活动。即干部进校园，乡级领导班子成员挂钩学校，经常深入学校调查研究，着力解决学校发展遇到的难题；校长进教室，中小学校长必须兼课，经常推门听课，从细节抓管理，从实处抓教学；教师进家庭，加强沟通，宣传政策，构建家校互动的育人氛围。治庸，要着力解决教师精神涣散、能力不强、创新不够的问题；治懒，要着力解决教师拖沓懒散、课堂教学效率低下、课后辅导缺失的问题；治散，要着力解决校长和教师管理不到位、作风不踏实、集体不团结的问题。

3.严格执行**县中小学教师“六不准”。当前，我乡部分中小学教师存在的主要问题是：个人素质得不到提升，作风漂浮，—3—

在社会上从事赌博等违法活动；不能履行教师教书育人的工作职则，工作懈怠，从事黄龙玉交易、石斛种植等第二职业；学校落实教学常规不到位，教师课前不认真备课、不写学案，课后不辅导、不批改作业，甚至随意调课、停课、缺课；不注意个人形象，出现酗酒醉酒、酒后上课等严重影响教师形象的情况；不注意团结，在小范围、小集体内造谣生事、拉帮结派、恶语中伤；不认真从事教育教学工作，不以教师育人为己任，考试时教学生作弊等。必须严格执行**县中小学教师“六不准”，规范教师思想行为和职业行为。即：不准参与黄、赌、毒等违法违纪活动；不准从事第二职业；不准不备课、不写学案、不批改作业、随意调课、停课、缺课；不准酗酒、酒后上课、衣冠不整；不准造谣中伤他人、拉帮结派、破坏团结；不准考试弄虚作假、徇私舞弊。

（二）以教师专业化发展为突破口，提升教师队伍整体素质 1.促进教师专业化成长。每年对新招聘的教师和期末考试末位教师进行一周的培训，采取听示范课、上交流课和思想交流等形式，提高教师专业化水平和教育教学水平；新聘用教师须在所任职学校任教满3年以上，方可申请调动或参加其它学校公开竞聘；制定相应的政策，鼓励和组织教师到山区薄弱学校任教，逐步实现教师交流定期化、制度化。

2.强化教师继续教育和培训。鼓励和支持广大教师通过网络教育、在职函授、自学考试等形式，积极参加继续教育，全面提升教师的学历层次；以业务能力建设为核心，以新理念、新课程、—4—

新技术和师德教育为重点，开展教师全员培训；积极创建平台，组织教师到外地学习交流，提高业务素质和管理水平；认真组织教师进行试题研究，自行编制期中和期末模拟试卷，统一组织考试，评比优秀试卷并进行试卷质量分析。

3.着力培养教育教学专家。积极倡导教育家办学，鼓励校长和教师潜心教育实践，探求教育规律，改革教育方式，创新教育理论，努力成为教育名家。加强校长专业培训，新任校长必须取得任职资格培训合格证书，在职校长必须定期参加国家规定的能力提高培训。定期组织校长到教育发达地区学校跟班学习培训，不断总结办学经验，凝炼办学思想，彰显办学特色，着力培养一批具有先进教育理念、较高理论水平、丰富管理经验、善于开拓创新的专家型中小学校长。加大对优秀中青年骨干教师的培养、培训力度，培养一大批在教育教学工作和基础教育课程改革中起骨干和示范作用的骨干教师、学科带头人和“名师”。建立乡级教育优秀人才库，加强对优秀骨干教师的跟踪管理和培养，充分发挥他们的典型带动和示范辐射作用。

（三）切实完善学校管理体制，进一步提高教育教学成绩 1.切实加强校长和教师的考核聘任。坚持以德为先、德才兼备的原则与校长专业化要求相统一，建立完善统一的中小学校长选拔任用、培养交流、考核机制，签订《**乡小学校长目标考核责任书》，实行定期考核，建立校长能上能下的用人机制；加大教学成绩在教师考核中所占的比重，建立教师考核末位分流机制，—5—

对每学年在本校考核居末位者，由学校进行诫勉谈话，连续两年在本校考核中居末位者，则采取逆向流动的办法进行岗位调整，即初级中学教师参加小学竞聘，乡中心小学和坝区完全小学教师参加山区小学竞聘，落聘者作待聘处理，待聘期间只发基本工资，参加教育部门统一组织的提高培训，培训费用自理。培训后由县教育局统一安排工作岗位，当年在本校考核中仍居末位者，予以解聘；学校工勤人员考核管理参照教师执行。

2.建立教师作风督查和惩处机制。乡中心学校和各中小学校要认真组织开展教师作风整治，加大对违反“六不准”行为的查处力度。为确保各项工作落到实处，由乡党委牵头，中心学校配合，成立全乡教师队伍作风建设督查组，每两个月对全乡13所学校进行全面全方位督查一次，重点督查执行“六不准”、教学常规、教育教学质量提升和教研教改等工作。对违反“六不准”和不认真组织开展教育教学的教职工，违反一次不得参加当年奖励性绩效工资分配及评先评优、晋职晋级；违反两次作待聘处理，待聘期间仅发基本工资；违反三次予以解聘。本校教师违反“六不准”的，追究校长的责任，第一次进行诫勉谈话，第二次不得参加当年奖励性绩效工资分配及评先评优、晋职晋级；第三次予以免职。辖区内教师违反“六不准”被督查组查处的，对村委会党政主要领导进行问责。

3.进一步完善奖励性绩效工资分配机制。奖励性绩效工资坚持向一线教师、骨干教师、优秀教师倾斜的分配原则，做到以

—6—

岗定薪、薪随岗变、优绩优酬，充分发挥激励导向作用。（1）小学一至六年级县统测，二类学校教师10%和三类学校15%后进行二次排名，二次排名后同级同科目三年级和六年级第一名奖1200元，第二名奖1100元，第三名奖1000元，第四名奖900元，第五名奖800元，第六名奖700元，第七名奖600元（同级班级数大于15班的，奖至第八名，第八名奖500元），获奖名次以后但教学平均分（加分后）三年级语文数学（不含科学）分别在在80分以上、六年级语文数学（不含科学）分别在80分、60分以上的，每人奖400元；一年级、二年级、四年级、五年级进行二次排名后，第一名奖1000元，第二名奖900元，第三名奖800元，第四名奖700元，第五名奖600元；英语取各学校综合积分，第一名奖1000元，第二名奖900元，第三名奖800元。（2）小学学校领导的教学成绩奖以三年级和六年级的综合积分计算，一、三类学校第一名奖校长1200元，奖副校长和教导主任1000元；

一、三类学校第二名和二类学校第一名奖校长1000元，奖副校长和教导主任800元；

一、三类学校第三名和二类学校第二名奖校长800元，奖副校长和教导主任600元；

一、三类学校第四名奖校长600元，奖副校长和教导主任400元；三类学校第五名补助校长500元，副校长和教导主任300元。（3）初级中学的奖励性绩效工资以县教育局制定分配方案为依据，做到以岗定薪、薪随岗变、优绩优酬，合理拉开差距，充分发挥激励导向作用。

4、深入推进**乡课程改革。组织骨干教师牵头实验，由教

—7—

案向学案逐步改进，改革教学内容和教学模式，精心研究考点，引导学生自主学习；召开三、六年级备考研讨会和中考备考研讨会，进一步研究考试要点，探讨期末复习阶段因材施教有效指导学生进行复习；开展教师读书活动和观看优质教学录像、课件，学习成功的、切合实际的、可操作的教学经验和方法。

5、全面落实教研教改和教学常规工作。深入开展课题研究，充分体现自主学习理念，精心组织开展结对交流活动，每学期不少于一次交流学习，全面对教师的业务资料进行检查指导；认真钻研教材的深度和广度，确定重点难点和需要补充拓展的内容，对学生进行有效的人文教育和科学文化知识教育；书写有质量的学案，突出自主、合作与探究的学习方式，有针对性的进行学法指导，明确考点训练；及时批改学生作业，深入研究知识点和考点，分析得失，对共性问题要作好记录并及时讲评、对个性问题要单独辅导，实行二次三次重做，直到掌握为止。

四、加强组织领导，为教师队伍建设提供有力保障

（一）落实工作职责。各单位、部门和村民委员要高度重视加强教师队伍建设工作，认真研究制定具体措施，落实各项工作责任，及时解决教师队伍建设中存在的突出问题，确保教师队伍建设各项要求落到实处。中心学校要切实履行职责，统筹抓好校长、教师的培养培训和管理使用。

（二）强化学校管理。要全面分析排查教师管理制度中的缺陷，及时进行修订和完善。通过诊断、分析、改进、反馈，准确

—8—

了解教育教学的质量状况及教育教学过程中存在的问题和原因，加强对教育教学管理的过程调控，引导并帮助教师改进教育教学方法。要立足教学实际、教师实际、学校实际，把学习、研究与教学融为一体，把学校教育科研的重心转移到提升教育教学质量上来，把教师的精力集中到提高课堂教学效率上来。要对长期在山区学校任职任教、工作业绩突出的校长、教师，在待遇、职务、职称等方面给予倾斜。

（三）营造舆论氛围。要从实施“科教兴乡”战略的高度，充分认识加强教师队伍建设的重要性，进一步强化教师是立教之基、兴教之本、强教之源的共识，大力宣传教师教书育人、无私奉献、服务社会的先进事迹，鼓励和引导社会各界为广大教师办实事、办好事，着力营造“党以重教为先，政以兴教为本，民以支教为荣，师以安教为乐”的浓厚氛围。

（四）改革激励机制。要积极探索教育改革的新路子、新方法、新机制，不断激发办学活力。逐步打破身份界限，建立职务能上能下，待遇能升能降，人员能进能出的激励竞争机制。不断优化教育资源配置；以实施绩效工资制度为契机，以岗位设置为导向，强化目标考核管理，实现优教对应优酬，高效对应高酬，着力构建重实绩、重贡献、重教学一线的绩效考核分配激励机制，进一步激发广大教师教书育人的积极性和主动性。

—9—

第四篇：关于进一步加强干部职工队伍建设的意见

关于进一步加强干部职工队伍建设的意见

为深入贯彻党的十七大精神，培养和造就一支高素质的人才队伍，努力提高全市公路系统“三个服务”的能力和水平，促进我市公路事业又好又快发展，根据行业建设年活动要求，并结合我局实际，现就进一步加强全局干部职工队伍建设提出如下意见：

一、指导思想和任务目标

（一）指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，认真落实科学发展观，着眼我市公路工作长远发展的需要，以加强领导班子建设为重点，着力提高公路系统干部职工队伍的整体素质、增强干部职工队伍的活力、优化干部职工队伍的结构，切实履行好职能，全力打造一支“政治过硬、业务精通、作风优良、干事创业、风正心齐、纪律严明”的干部职工队伍，为推进我市公路事业实现新跨越提供有力的人才保障。

（二）任务目标：干部队伍建设达到政治素质高，讲政治、顾大局，具有较高的理论素养、政策水平和良好的组织协调能力，精通业务，廉洁奉公；业务骨干队伍专业知识结构相对合理、结构合理、优势互补；职工队伍政治素质高、业务能力强，有较强的事业心和责任感，求真务实，爱岗敬业，甘于奉献，有良好的工作作风和团队精神。

二、加强干部职工队伍的思想建设

（三）加强思想理论教育。教育和引导广大干部职工、特别是领导干部全面、正确地理解和掌握邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观；把学习科学发展观同学习贯彻党的十七大精神结合起来，把深化“六学六创一建”和“微笑服务，温馨交通”活动结合起来；把理论学习与公路实际工作实际结合起来，进一步解放思想，用科学的态度、发展的观点和创新的精神，研究新情况，解决新问题，指导公路管理、建设和养护工作。

（四）加强行风作风教育。通过加强政治纪律、组织纪律、执法纪律教育，增强队伍的政治意识、大局意识、纪律观念，坚持正确的政治立场，提高政治敏锐性和鉴别力，在政治上、思想上自觉同党中央保持高度一致。教育全体干部职工继承和发扬公路系统优良传统，树立廉政自律意识，保持艰苦奋斗，谦虚谨慎，朴实无华，无私奉献的良好行风作风，继续发扬铺路石精神，树立公路系统良好的社会形象，进一步提升行业的社会满意度。

（五）加强职业道德教育。局属各单位要深入结合自身工作的性质、特点，在全体干部职工中持续、深入地开展全心全意为人民服务的宗旨教育，不断提高服务质量和服务水平。加强公共道德、职业道德和文明市民教育，形成具有鲜明特点的公路人核心价值理念。

三、完善培训教育机制，提高干部职工整体素质

（六）加强队伍教育培训。切实抓好职工培训工作，每年制订科学合理的职工教育培训计划，坚持理论联系实际、学以致用、注重实效的原则，采取岗位学习与业余学习、集中培训与个人自学相结合、导师带徒活动等形式，有针对性地引导职工学理论、学业务、学法律、学科技，进一步提高干部职工队伍的文化程度、法律水平、业务技能、创新能力。

（七）鼓励职工接受社会再教育。各单位要认真执行好《市公路局鼓励职工学习暂行规定》，积极支持职工参加电大、函授等学历教育以及职称、资格、计算机、电工、驾驶等非学历教育，并在学习时间上给予支持。对获得相应学历、资格证书的，根据岗位与所学专业的对口情况，给予一定比例的学费报销，并优先充实到合适的岗位。

（八）抓好专技、执法、养护人才培养。一是抓好专业技术人才培养。公路工程的施工、养护和管理离不开路桥、财会等专业技术人才，选派优秀职工参与公路基础建设和管理，对符合条件的给予申报相应职称。二是抓好执法人员培养。税费改革后，两费征管人员正转岗安置到路政、治超执法岗位，面对新岗位、新流程，要抓好学习，重点开展好路政执法人员岗位大练兵、军训等活动，提升基层执法水平。三是抓好养护骨干培养。养护群体是职工队伍的主要力量，也是公路部门履行职能基础所在，要继续开展好精细化管理、文明养护示范路、养护技能比武等活动，提升养护队伍的作业水平。通过各种形式的培训和教育，努力建设一支政治上靠得住，工作上有能力，作风上过得硬，群众信得过的公路职工队伍。

四、注重班子建设，提升领导层管理水平

（九）推进两级领导班子建设。一要不断加强班子成员理论学习和业务学习，通过学习不断完善知识结构，拓宽知识领域，提升知识层次，增强把握规律、按客观规律办事的能力，提高工作能力和综合素质，提升执行力。二是要紧密联系改革、发展、稳定的实际，紧密联系领导班子成员的思想实际和工作实际，深入持久地开展思想政治素质教育，认真解决党性党风方面存在的突出问题，端正思想作风，严肃党的政治纪律，增强党性观念，提高政治素质，真正把思想和行动统一到党的十七大精神上来。三是要坚持和健全民主集中制，完善支部议事规则，实行决策的科学化、民主化；健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，坚持和完善各项规章制度，严格双重组织生活制度，提高民主生活会的质量，认真开展批评与自我批评、加强班子团结，及时解决班子内部的矛盾和问题，把领导班子建设成为各单位团结战斗的领导核心。

（十）适时开展不定期轮岗交流。把队伍建设与业务工作紧密结合，纳入全年工作的重点，使队伍建设的责任进一步落实，使“想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有位子”。要加强干部的轮岗交流力度，增强干部的全局观念和大局意识，对一些关键岗位要不定期轮换，使干部成为工作多面手，提高干部特别是业务骨干适应多种岗位、多种环境的能力，使积累各项工作的丰富经验。

(十一)建立健全领导干部的监督管理制度。建立健全包括民主评议领导班子和领导干部制度、领导干部离任审计制度、领导干部述职和测评制度、考核制度、干部谈心谈话制度、诫勉制度、个人重大事项报告制度、干部交流制度等一系列干部管理制度。要强化领导班子内部的监督，发挥党内民主生活会的防范监督功能，并拓宽监督渠道，充分发挥舆论监督、社会监督和群众监督的作用。健全和完善监督制约机制，为实施有效监督提供可靠保证。

五、规范人事管理，增强选人用人的透明度

（十二）领导干部的选拔任用。一是要建立完善的选人用人机制，严格执行领导干部选拔任用管理规定，严格规范程序和标准，坚持公开、公平、公正、择优的原则，把政治高、作风硬、经验多和能力强的干部选拔到各级领导岗位。二是要结合各单位实际，研究制定领导干部的任职资格和条件，因事定岗、以岗选人。三是要调整领导班子结构，优化组合形成合力，增强整体效能。进一步解放思想，打破论资排辈、求全责备等用人观念的束缚，大胆选拔起用一批优秀的年轻干部进入领导班子，优化年龄结构。四是要加大后备干部的选拔培养力度，建立健全后备干部管理制度，有方向、有重点、有步骤地进行定向式培养，提高后备干部的政治业务素质。五是要严格干部任免程序，局属单位党政工班子成员由局党委按干部管理权限和民主程序任免；二级机构中层干部的任免调整，要报局党委批准。

（十三）严格把好人员出入关。针对当前事业单位岗位设置在即、人员冻洁的实际，本着严进宽出的原则，全局干部职工人数原则上只减不增，严格控制全局人员岗位的变动。一是规范局二级机关管理岗位（包括科室负责人、执法一线、管理岗位）人员招录或调入，都要制定工作方案，在确定拟录用（调入）职位、数量、条件、选拔办法、工作程序等内容，报局党委审批后，由局组织人事部门负责组织考试、考察等录用工作。二是规范非在编的聘用制合同工人管理，对确因工作需要的而长期聘用的合同人员要严格执行请示报告制度。三是落实好市局按规定安置人员的接收。对市局根据国家政策规定指示需要安置的，各单位要自觉服从安排。四是及时为调出人员办好手续。对工作人员调出本单位的，要按有关程序及时为调出人员办理劳资、党组织关系的转出手续。五是对违反劳动纪律规定职工，要依照法律和单位内部规定，通过登报、告知本人等方式及时解除劳动合同。六是要加强临时用工管理，做到用工合同规范化、综治安全教育常态化、“五险一金”交纳正常，定期将相关信息报送市局安全、综治、计生相关部门，杜绝一些不良后果。七是要认真执行好离岗（歇岗、待岗）和退休制度，领导干部、工人退休严格执行内退、退休年龄的规定。对未经局党委批准（不含企业），擅自违反规定录用调入的人员，一律进行清退，并追究单位主要负责人的责任。

（十四）健全和完善内部监督管理机制。各单位要明确一名班子成员分管人事工作，明确专门人员或机构，加强日常管理工作。局纪委、监察室将拓宽监督渠道，强化监督手段，严格执行党风廉政建设责任制等一系列规章制度，采取多种形式开展专项执法检查和纪律作风整顿。针对系统内容易发生问题的重点部位、重点岗位和重点环节，把纠正行业不正之风、整顿纪律作风、提高服务水平放在突出位置，加大整治力度，继续深入开展工程领域突出问题专项治理、“微笑服务，温馨交通”、路政治超执法的检查，集中力量解决好群众意见多、社会反响大的问题。

六、狠抓组织领导，落实干部职工队伍建设的各项举措

（十五）落实领导责任制。各单位要把加强队伍建设摆在重要议事日程，切实加强领导，狠抓各项工作措施的落实。各单位主要负责人是本单位职工队伍建设的第一责任人，对本单位的队伍建设负总责。领导班子要经常听取队伍建设汇报，定期分析研究队伍建设工作，及时发现和解决队伍建设中的新情况和新问题，始终把队伍建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。

（十六）严格考核奖惩。要把目标责任制健全完善起来，作为考核的依据，在考核中要坚持三个结合，即坚持领导与群众相结合，平时考核与考核相结合，定性考核与定量考核相结合。对干部考核的内容为德、能、勤、绩、廉五个方面，主要是干部的实绩。领导干部和后备干部是干部考核的重点，通过检查工作、个别谈话、专项调查、民主测评和派人参加领导班子民主生活会、工作总结会等各种形式和渠道，了解考核对象的有关情况。各单位要建立起岗位责任制，科学考核，能够定量考核的，要与年终评先评优相挂钩，对评为各个考核等次的人员进行奖惩兑现，努力使考核成为激励先进、鞭策后进的有效措施。

（十七）切实保障干部职工的合法权益。严格认真执行上级各项劳动保障政策，建立健全各项劳动保障制度，使干部职工的合法权益和福利待遇得到有效的保障和落实。要加强内部管理和节约挖潜，一心一意发展经济，使干部职工的工资待遇逐步有新的提高；要及时足额为干部职工缴纳各项保险；要关心爱护干部职工，了解他们的所思所想，帮助他们解决工作、学习、生活中的实际困难。

第五篇：关于进一步加强教师队伍建设的意见

中共宜兴市委文件 宜发„2009‟50号

中共宜兴市委

宜兴市人民政府 关于进一步加强教师队伍建设的意见

（2009年10月28日）

教育大计，教师为本。建设一支政治合格、师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的教师队伍是教育改革发展的根本大计，更是我市加快建设教育强市的必然要求。近年来，我市教师队伍建设取得显著成绩，为教育事业持续健康发展提供了有力保障，但从总体上看，教师队伍的结构和整体素质与新时期教育改革发展的要求还不够适应，与人民群众的期望还有差距。为全面提高我市教师教育教学水平，进一步推进城乡教育均衡发展，根据我市实际，现提出如下意见：

一、加强中小学教师队伍建设的指导思想和目标任务

（一）指导思想：

以党的十七大精神和科学发展观为指导，以全面提高我市教师队伍整体素质为核心，以加强教师教育和培训为重点，深化改革，创新机制，优化结构，提高质量，努力建设一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的师资队伍。

（二）目标任务：

1．进一步提高教师队伍学历层次。到2012年，我市幼儿园、小学、初中教师全部达到国家规定学历，其中幼儿园、小学教师具有专科及以上学历的比例达70%、90％以上，幼儿园、小学、初中教师本科及以上学历的比例分别达28％、45％、85％，普通高中、中等职业学校教师具有本科及以上学历的比例分别达96％、92％以上，其中具有研究生学历（学位）的比例均达8％以上。中等职业教育专业课教师中的双师型教师比例达65％以上。

2．进一步加强骨干教师队伍建设。到2012年，我市要培养省内外知名的中小学教育专家型人才1～2名，省特级教师13～17名，无锡市名教师14～20名，选拔推荐省中小学领军人才12～15名，省特级教师后备人才80名，选拔培养无锡市、宜兴市级学科带头人800名。

3．进一步优化教师队伍结构。着力优化城乡之间教师的数量结构和各校学科间的专业结构，确保农村学校的师资需求。

4．进一步提高教师队伍整体素质。大力开展师德师风教育 和继续教育，促进全市教师队伍思想素质和业务素质的进一步提高。

二、加强师德师风建设，切实提高教师职业道德水平师德师风建设不仅是教师队伍建设的核心内容，更是实现教育现代化的关键所在。教育主管部门和各级各类学校要从实施科教兴市、教育强市的战略高度，切实提高对师德师风建设重要性的认识，扎实有效地开展师德师风建设活动，努力建树人民教师的良好师德形象。

1．加强师德培训，提高师德教育针对性。

教育行政部门制订师德培训规划，有重点、分专题、分层次组织开展师德系列培训，加强师德教育，努力提高师德教育针对性。

2．开展师德建设活动，增强师德建设实效性。

根据教师工作的特殊性，开展寓教于乐、丰富多彩的师德建设活动，围绕师德建设热点问题，切实开展师德主题教育。

3．塑造师德典型，发挥榜样引路作用。

积极塑造师德典型，大力弘扬甘为人梯、乐于奉献的红烛精神，定期评选表彰优秀教育工作者，充分发挥优秀教师的榜样引路作用。

4．规范师德行为，完善师德考核机制。

加大师德专项考核力度，将师德专项考核结果作为教师考核、职务聘任、选派进修和评优奖励的重要依据，对 师德欠佳者及时劝诫，对师德失范者严肃查处，对有严重失德行为、造成社会影响的教师一律取消其教师资格并予以解聘。

三、加强教师继续教育，不断提高教师教育教学水平1．不断优化教师继续教育工作，建立健全教师培训制度。在职教师5年内应参加不少于240学时的培训，当前应重点开展政治理论培训、校本培训、新课程培训、心理健康教育培训、班主任管理能力培训、新教师上岗培训、薄弱教师提高培训、学历层次提高培训、现代信息技术培训、职业教师专业技能培训以及其他各类促进教师能力发展的全员培训。实行校长任职培训和提高培训制度，新任校长任职培训时间不少于300学时，在职校长每5年应接受不少于240学时的提高培训。

2．努力推进名师工程建设，加快打造一支数量多、层次高、结构优的名师队伍。努力构建名师和各级骨干教师培养的基本体系和模式，以教育、教学全面素质和教育、教学综合能力及教育、教学实绩为重点，修订完善各级骨干教师评选、推荐、考核办法，建立健全骨干教师后备队伍管理制度，对后备人才进行全程跟踪和考查评估。各校要根据教育行政部门《关于加强名师工程建设的意见》精神，制定本校名师工程实施方案及学实施计划，按计划积极开展名师培养工作。对评为省中小学领军人才、省特级教师、无锡市名教师的带培人分别给予5000元、3000元、2000元的奖励。

3．落实专项经费，确保教师继续教育正常开展。财政部门 要将教师继续教育经费列入教育经费预算，并按规定下拨教师继续教育培训专项经费，为优化教师队伍，提升我市教育整体水平提供经费保障。

四、完善教师队伍管理体制机制，全面优化教师队伍结构 1．完善以县为主的中小学教师队伍管理体制。依法行使对中小学教师的资格认定、招聘录用、职务评聘、培养培训、流动调配、考核奖惩等管理职能，切实做好中小学校长的选拔任用、培训考核和交流等工作，合理配臵学校师资力量，促进学校均衡发展。

2．加强中小学编制管理。增强教师编制的自我约束机制，对超编学校，除结构性需要，原则上不再增加新教师。要整合全市教育力量，合理配臵教师资源，对超编学校的教师进行合理调整分流。一是培训转岗一批。对语文、数学等学科相对富余的教师通过短期培训后，转岗担当音乐、体育、美术、政治、历史、地理、思品、科学等学科的授课任务，逐年化解教师结构性紧缺矛盾。二是流动调配一批，妥善分流中小学富余人员，积极推动城镇学校富余教师向农村学校分流，小学富余教师向公办幼儿园分流，教学岗位富余人员向其他岗位分流。三是离岗退养一批。鼓励男满57岁的教职员工、女满52岁的教师以及年满50周岁体弱多病长期不能坚持正常教学工作的人员提前离岗退养。四是清理解聘一批。对停薪留职人员、借出人员和无正当理由不上班人员以及少数业务水平低、道德素质差、不能履行岗位职责人员予 以调离、缓聘或解聘。五是规范教职工流动制度，严格控制农村学校教师向城区学校流动。

3．完善新教师考录制度。按照实施素质教育和课程改革要求，以解决教师学科结构性矛盾为前提，坚持少而精，压减招考计划，根据全省统一招考部署，每年适量招录部分新教师，将教师总量压减到教师编制可控范围之内。

五、深化学校人事制度改革，不断激发教育改革发展活力 1．建立学校内部人事管理新机制。全面实行教职工全员聘任制，合理配臵教育人才资源，优化人员结构，充分调动全市教职工的积极性，淘汰不合格教师。

2．积极实行教师岗位绩效工资制度。建立完善与教师师德师风、岗位职责、工作业绩紧密关联的分配激励机制，以岗定薪、岗变薪变，按照“多劳多得、优劳优酬”的原则，积极探索实施教师岗位绩效工资，最大限度地调动教师的工作积极性。

3．完善教师支教制度，建立新教师到农村边远薄弱学校服务期制度。进一步建立和完善城镇学校教师到农村支教机制，已评上中级职称、年龄在40周岁以下的义务教育阶段在城教师均要继续到农村学校支教一年，凡不服从学校支教安排的，则专业技术职务按低一级职务聘任。实施新教师到农村边远薄弱学校服务期制度，并把农村支教经历作为职评、评优、选拔干部的重要依据之一。同时积极提高农村教师待遇，努力促进城乡教育均衡发展。4．探索推行中小学校长聘任制和校长负责制。本着选贤任能的原则，采取教职工推荐、民主选举、组织考察的方法，切实把德才兼备的人员选拔任用到校长岗位上来。进一步完善中小学校长负责制，实行中小学校长任期制和任期目标责任制。加强校长队伍管理，建立校长工作绩效考核机制。加强学校协理员队伍管理，发挥其承上启下的传、帮、带作用，从2010年起，到龄的校级领导一般在原校担任协理员。

六、进一步加强对教师队伍建设的领导，努力为教师队伍建设营造良好环境

全市各级都要采取更加有力的措施，努力提高教师的政治地位、社会地位和职业地位，吸引更多优秀人才从教。进一步加强教师社会保障，努力改善教师的工作、学习、生活条件，为教师教书育人创造良好条件。教育部门要认真调查研究，制订加强教师队伍建设的总体规划和实施意见，并积极采取措施付诸实施。财政部门要充分发挥财政保障职能，按照教育法律和国家有关规定，为教师队伍建设提供必要的经费支持；人事、编制等部门要在人事编制上切实给予保障；宣传舆论部门要大力宣传优秀教师的先进事迹，弘扬尊师重教的良好风尚，积极营造良好舆论氛围，让教师职业成为全社会最受尊敬的职业。各镇、园区、街道要加强对教育工作的领导，加大教育投入，加强教师队伍建设，全面落实加强教师队伍建设的各项举措，努力形成政府统筹、分工协作、上下一致、齐抓共管的工作格局，为加快建设教育强市，促 进地方经济社会发展作出积极贡献。

（此页无正文）

中共宜兴市委 宜兴市人民政府

主题词：教育工作

师资队伍建设

意见

发至：各镇党委、人民政府，环科园、开发区党工委、管委会，各街道

党工委、办事处，市各部委办局，市各直属单位，市各人民团体。

中共宜兴市委办公室

2009年10月28日印发

（共印130份）