第一篇：3 创新服务理念 服务科学发展(创建“青年文明号”事迹介绍)
优化服务环境 打造满意窗口
—杭州市萧山地方税务局瓜沥税务分局办税服务厅
开展创建“青年文明号”事迹介绍
瓜沥地税分局办税服务厅始终保持以“始于纳税人的需求，终于纳税人满意”为宗旨，积极争创 “青年文明号”办税服务厅，促进全体工作人员的精神文明建设上一个新台阶。分局办税厅现有干部职工11人，其中团员青年10人，平均年龄29岁，大学以上学历8人，研究生学历1人，获得专业职称8人，担负着辖区内瓜沥、党山、坎山、益农四镇共4600多户纳税人的地方税收征管工作。2009年分局共组织税费收入58659.47万元，圆满完成上级下达的收入任务。在“青年文明号”的创建中，办税服务厅在上级团组织的正确领导下，在局党组的大力支持下，以深入学习实践科学发展观为契机，紧紧围绕团员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总体目标，不断加强软硬件建设，进一步拓展“大厅规范建设、纳税服务优化”的工作思路。从1998年起，分局办税服务厅先后被评为萧山区“青年文明号”、杭州市“青年文明号”、连续三年被省地税局评为“青年文明号”，2003年被共青团中央、国家税务总局评为“青年文明号”，2009年被杭州市地方税务局评为杭州市基层满意站所。我们主要做了以下工作：
一、加强组织领导，健全创建机制。
1、加强组织领导，做到以点带面。分局领导十分重视“青年文明号”创建工作，成立以分局领导班子成员为组长的创建活动领导小组和工作班子，切实担负起创建活动的组织协调工作，并将创建工作纳入分局的精神文明建设总体工作中，结合税收工作实际，提出充分发挥“青年文明号”的示范作用，以点带面，促进分局的两个文明建设。同时，注意充分发动干部职工，调动分局团员青年的积极性。通过“如何创建青年文明号”、“为谁执法、为谁服务”等专题大讨论，使全体干部职工进一步树立执法理念和服务理念，增强了创建意识和参与意识，在分局形成浓厚的创建工作氛围。
2、落实监督管理，完善创建机制。“青年文明号”的创建工作是一个持续渐进的过程，要保持现有荣誉，获得新的荣誉，就必须坚持不懈，加强管理。为此，我们拟定了中期、长期、年度创建计划和建设措施，建立了科学化、规范化、经常化的管理机制。另外，我们根据实际建立完善了考核评估体系、监督激励体系，做到每个环节都有人抓、有人管、有人负责，每个活动都有目标、方案和具体措施，每个阶段都有总结、有检查，进一步提高创建工作的管理能力和创建水平。
二、立足岗位奉献，优化考核体系。
1、加强思想道德建设，切实改善工作作风。办税服务厅是我们直接与纳税人进行面对面、心与心交流的窗口，队伍素质的高低直接影响着整个税务系统的形象和声誉。办税厅以职业道德教育建设为突破口，抓好干部的政治理论教育，提高干部的思想素质。我们分局坚持每月进行政治理论学习和时事讨论，学习党的“十七大”、“科学发展观”等，并写好心得体会。办税厅以区局“权利阳光运行”活动为契机，学习财税干部如何树立正确的权力观、地位观和利益观，围绕“四查四纠”进行“权利阳关运行” 学习讨论，各位干部职工结合自己岗位实际，剖析了工作中哪些环节容易发生不廉政问题和如何规范这些权利。
2、加强业务知识学习，提高人员业务素质。以公务员岗位培训为重点，改善队伍的专业结构，提高干部的业务素质。根据年初制定的学习计划，分局举行税收业务考试，办税厅全体人员参加了考试。考试采用闭卷方式进行，内容涵盖2008年至2009年6月份为止的各类最新税收政策文件以及新企业所得税法、个人所得税法、营业税法等与地税业务相关的知识点。为此，分局还制作了《2009年税收业务复习资料》供干部职工复习。通过举行税收业务全员考试，激发了干部的学习热情，有利于干部职工将掌握的税收知识运用于税收工作当中。同时，针对办税服务厅岗位多人手少的情况，办税服务厅在全体成员中提出一岗多能业务能力要求，建立了AB角制度，要求在熟悉本岗位工作的基础上，也要了解其他岗位工作内容和重点，在思考本岗位工作同时能够从其他岗位角度去考虑工作问题和衔接。
3、完善大厅规章制度，优化人员考核体系。根据分局办税厅实际情况和具体要求，制订了《办税厅规章制度汇编》、《瓜沥分局干部考核制度》、《协税员考核制度》，并将责任落实到人，更加全面、客观、公正、准确地指导和反映干部业务素质及履行职责的情况。对每人每月的工作量进行具体量化考核，充分调动了工作人员的积极性和主动性，工作质量、工作效率、服务水平都有了明显提高。对违规违诺的责任人追究责任，切实改善大厅工作作风。分局定期召开廉政监督员会议，听取各位监督员对于办税厅的意见和建议，进一步加大党风廉政建设力度，拓宽监督渠道，增强监督实效。
三、优化办税环境，提升服务质量。
分局办税厅以创建 “青年文明号”为载体，深入开展形式多样、内容丰富的文明创建活动。提供优质纳税服务是永久的主题，分局从细节入手，有序推进新型服务项目的开展。与开展 “纳税服务年”活动相结合，在原来的基础上谋划高目标，拓展纳税服务新内涵，探讨纳税服务新形式，充分尊重纳税人的合法权益，以纳税人需求为导向，倾听纳税人诉求，收集相关意见和建议，使纳税服务工作得到持续跟踪提升。
1、积极开展税法宣传，营造征纳和谐环境。09年4月，是全国第18个税收宣传月，分局紧紧围绕“税收·发展·民生”主题，共建和谐税收。通过张贴横幅、邮寄《税务简讯》等形式，及时宣传上级各项税收扶持及优惠政策。分局办税厅团员青年协同瓜沥镇团委组织青年团员干部开展送税法进学校活动，为瓜沥一中等学校的学生送去了税收法规知识书籍和宣传手册共2500多册，并在学生中开展了税法知识宣传活动。
2、不断优化办税环境，提升硬件服务水平。我们将大厅细分为五大功能区，即税务人员工作区、公告宣传区、纳税人休息区、税务自助服务区、自助电脑办税区。如在自助服务区内，分局设计一个中间带许多小抽屉的长方体桌子，里面放有各种办公用品供纳税人取用，如笔、印台、复写纸、计算器、老花镜等，桌子的四周是税务自助服务区，上面摆放着印刷精美的《填写样张示范手册》，纳税人可以根据样张的提示，方便地填写各种涉税文书。我们还在办税服务厅的显著位置设置了公告宣传区，上面摆放各种办税服务指南资料、宣传手册、中国税务、浙江税务等刊物，另外设置了一个宣传栏，张贴最新的政策和通知。
3、注重窗口服务细节，打造一流办税大厅。分局大厅设计并制作了“爱心手机加油站”，这个小小的“加油站”提供了多种知名品牌手机的充电接口，还有一个万能充电器，几乎可以给所有型号的手机“加油”，纳税人到分局办税厅不用再担心因为手机没电而影响工作、生活等方面的问题了，充分体现了分局办税服务厅注重工作细节的理念。结合“纳税服务年”活动，分局设计了多种办税流程卡，正面印有单位名称、服务宗旨、服务电话、监督电话、地址以及网址等，背后印有初次购买发票流程和办理外出经营管理证流程。
四、开展各项活动，陶冶青年情操。
1、开展帮扶结对活动，提升青年道德素养。分局团支部响应区委、区政府关于开展低收入农户“一户一策一干部”结对帮扶工作的号召，办税厅4名团员青年和分局党支部成员一起专程到瓜沥镇进化村、沙田头村、渭水桥村3个村的27户困难户家中进行走访慰问，了解帮扶对象的日常生产、生活状况，帮助帮扶对象出点子、想办法，早日脱贫致富，进一步做好职能扶贫，以“科学发展观”为指导，在做好本职工作的同时，把“做事”与“扶贫”有机结合起来，办税厅团员各自都送上了结对帮扶慰问金。
2、开展敬老爱老活动，提高青年服务意识。办税厅团员青年09年协同瓜沥镇团委，两次带着水果、火腿、饮料等礼品到瓜沥镇敬老院亲切慰问。在瓜沥镇敬老院里，各位青年团员了解老人的生活情况，关切地向老人们嘘寒问暖，把党的温暖送到老人的心坎上，通过这样的活动，不仅展示了瓜沥分局青年团员尊老、爱老、敬老的精神，也提高了干部自身的服务意识、模范意识、文明意识、奉献意识。
3、开展群众文体活动，丰富青年业余生活。在紧张的工作之余，我们也经常组织青年同志积极参加局组织的健美操、登山、篮球、乒乓球、羽毛球等文体活动，通过开展这些活动，使青年锻炼了身体，陶冶了情操，增强了青年组织的向心力和凝聚力，融洽了征纳关系，使纳税人更加了解地税、支持地税，树立起地税干部健康向上的社会形象。
我们在青年文明号的创建中虽然取得了一些成绩，但还存在许多不足的地方。今后我们将严格遵守“青年文明号”宗旨，在平凡的岗位上做出不平凡的事迹，在文明执法中体现我们的真情。我们要进一步解放思想，充分发挥办税服务厅窗口的职能作用，树立良好的地税形象，为财税事业添砖加瓦。
杭州市萧山地方税务局瓜沥税务分局
2010年3月12 日
第二篇：青年文明号事迹介绍
钱江潮，潮涌不息;奔竞号，浩然向前 —青年文明号在行动
萧山局检务处共有15名工作人员，其中35岁以下青年11名，占总数的73%，党员4名，团员7名。作为对外窗口部门，检务处工作人员的工作水平及精神面貌集中反映了萧山检验检疫队伍职业道德和依法行政的整体水平。这支年轻团队，如同钱塘江大潮一般奔竞不息，勇立国门潮头，始终持有勇争第一的理念和追求,时刻牢记和实践“青年文明号”服务承诺的字字句句，用智慧和激情结出丰硕的果实，写下了绚丽的青春篇章。2011年1-10月供受理报检80862批，签发通关单17859份，签发货物检验检疫证书9056份，签发产地证44341份。在共青团浙江省委、杭州市区、萧山区委的关心和支持下，在省检验检疫局团委以及我局党组的正确领导下，全处室所有同志始终坚持以邓小平理论、三个代表重要思想和科学发展观为指导，恪尽职守，求真务实，以服务外向型经济为己任，严格执行检验检疫的各项法律法规，为国门把好了关，迎得了企业赞誉。一分耕耘、一分收获，检务处精神文明建设取得了优异的成绩，先后获得了萧山区级“青年文明号”和杭州市级“青年文明号”称号，荣获“2010年浙江检验检疫文明服务窗口”，王方同志荣获2010年全国检验检疫系统“窗口服务文明标兵”，2011年获得了省级“青年文明号”等称号。
一、加强素质，培养一流人才
在今年的“创先争优建设一流队伍”活动中，检务处真抓实干，首先注重队伍建设，其次加强业务水平的提升，再次对窗口面貌作明 确规范。
提升队伍素质。检务处积极响应“立足岗位创服务标兵、当好表率创先锋模范”的号召，在第一时间制订本支部创先争优活动方案，同时要求所有党员制订“党员个人发展计划”。为更好地体现党员先锋模范作用，发扬密切联系群众的优良作风，第三党支部特别制订了“党员结对帮扶和谈话制度”。每名党员结对一到二位群众，在思想上、工作上、生活上给予一定的关心和帮助。目前，该项制度已营造良好氛围，两位群众向支部递交了入党申请书。此外，在日常工作中，要求共产党员佩戴党徽挂牌上岗，积极参加志愿者服务等活动。坚持开展“打造文明窗口，争创文明之星”活动，共向企业报检人员发放“文明之星”评选表近万份，通过对服务对象反馈意见的不断分析和改进，检务窗口始终保持高水平的工作质量和服务水平；且通过“四亮四创”的服务举措，不断规范服务行为，创新服务手段。要求干部职工牢固树立“人人都是窗口、人人都是形象”意识，规范着装及窗口秩序；要求干部职工以“微笑服务”建立与企业人员的立体式沟通平台
增强业务水平。检务处为了使干部职工熟练、准确无误地掌握业务操作水平，更好地履行新世纪国门卫士的职责，检务处大力抓好业务技能培训和竞赛活动，先后开展以“建优质窗口，展国检风采”为主题的窗口服务规范文明礼仪培训班，组织全体干部职工服务技能、文明用语的“大比武”活动，进一步营造优质服务、文明执法、客观公正、廉洁高效和团结进取的检务新形。开展以“提高服务质量，兑 现服务承诺”为主题的检务技能比武活动。以“爱岗敬业 共建和谐”为主题的检务知识竞赛活动，营造了“比、学、赶、帮、超”的良好学习气氛。此外，检务处走进业务科室学习各项业务知识，提升自身素质。为了树立职工的公仆意识、服务意识，检务处坚持用模范人物和先进群体的事迹来引导教育员工，检务处王方同志荣获2010年全国检验检疫系统“窗口服务文明标兵”后，检务处掀起了向身边先进人物学习的热潮。为构筑廉洁自律的思想防线，检务处开展了“拒绝身边的诱惑”、“岗位风险分析大讨论”等活动，增强了全体同志干净干事的作风。同时，派青年文明号成员到全国级青年文明单位中国移动公司学习交流先进经验，促进青年文明号建设。
规范窗口面貌。要求干部职工始终展现良好的检验检疫风貌和维持整洁的办公环境，以报检大厅的布置、工作设备的更新为主要内容，通过在大厅中安装液晶显示屏、安置电脑、及时更新触摸屏，为报检单位提供各类咨询，方便企业快速报检，查询业务流程。检务窗口首次引入服务质量电子评价系统 在“创先争优”中实现新提升，发挥服务对象的参与意识和外部的监督作用，增强检务窗口工作透明度，有力推动检务窗口人员改进工作作风，促使服务效能得到新提升，树立“阳光检务微笑检务 创新检务 高效检务”的窗口形象。此外，还签署了《检务窗口文明服务承诺书》，进一步转变服务理念，提升服务水平，树立起检验检疫服务大局、促进发展的崭新风貌。
二、改革创新，创一流管理
2007年，萧山局检务部门就开始了对无纸化报检工作的探索，该 项工作的推出，既可以提高货物通关效率，又可以为企业节约开支。2010年，检务处响应省局提出的“创先争优”活动，检务处全体成员，通过在辖区内开展广泛的“企业单证档案电子管理系统”可行性调研，加班加点通过三个多月的紧张筹备，检务部门在无纸化报检的基础上，正式启动了“企业单证档案电子管理系统”，该系统将优化了企业单证在我局内部流转的工作节点，同时通过大屏幕向企业公布，这一系统的使用使得企业来我局办事公正透明，也大大提高了企业领取报检单证的速度，结束了无纸化报检企业“无纸报检、企业保管纸质档案”的模式，实现了真正的“无纸化”报检。此外，在大厅配备了触摸屏、便民服务柜、电子显示屏、宣传栏等设施,对收费标准、国内外新法律法规、技术标准要求及时予以公示，还积极推行电子化检企互动，如报检QQ群、CIQ在线查询和办理等。
2011年11月1日，萧山区办事服务中心检验检疫分中心授牌成立，分中心成立后，萧山局将在萧山区政府办事中心领导的正确领导下，严格按照中心管理制度和工作要求，履行好分中心工作职责，做好与区政府服务办事中心汇报和与各分中心的交流和沟通，努力将检验检疫分中心打造成为全省检验检疫系统中有实力、有业绩、口碑好的一流窗口单位。
三、心系企业，提供一流服务
（一）引入呼叫转接业务。主动与电信部门联系，开通呼叫转接业务，将“综合窗口、签证、产地证签发窗口”等重点岗位的工作电话通过呼叫转移至个人手机，有效地防止了窗口人员暂时离岗而客户打 来的电话无人接听的情况发生, 能在第一时间内及时回复企业的业务咨询、解决困难问题，给企业带来了更便捷、更贴心的服务。
（二）出台一系列帮扶企业活动，以“登门式”服务为延伸，打破坐办公室的服务思想，不仅把企业请进来，还主动“走出去”，如：抽派人员赶赴台资企业，开展“无纸化”报检进行现场指导及审核工作，主动“走出去”为台资企业提供服务。利用党日活动主动走访偏远乡镇企业，讲法规、送政策，让企业第一时间得到优惠信息，便利出口。今年，萧山检验检疫局与萧山区台湾事务办公室联合举办了主题为“服务台资企业，促进贸易便利化”的座谈会，并签署了服务台资企业合作备忘录，为台资企业提供更搞笑优质的服务。
（三）搞好延伸服务。“您的满意是我们最大的追求”，这是检务报检大厅窗口人员向客户作出的郑重承诺。节假日安排党员、团员轮流值班，为客户提供加急报检、签证和放行服务。省域直通关规定发布后，检务处认真贯彻执行，此项工作目前走在全省系统的前列，避免了经我局检验合格的货物在宁波口岸遭查验和客户在宁波口岸换取通关单的繁琐。
四、同心同德，创一流业绩
（一）在做好对报检员的管理地基础上，对一些工作态度不认真、责任心不强的企业报检员的报检差错依据国家《出入境检验检疫报检员管理规定》实行登记，并将扣分结果通过外网每季度通报一次，以起到警示作用；三是对平时报检质量高、行为规范的报检员推荐参加 5 年底的“优秀报检员”评选，以此促进辖区内报检员整体素质的提升，共同提高报检工作质量，实现检企共赢。
（二）提供便捷通关服务。2011年7月22日，萧山局与上海局航交所签订《共建检验检疫良好通关合作机制备忘录》，建立内地与口岸局互通进出口商品检验检疫信息和联合执法机制，最大限度地为萧山外贸出口企业在上海口岸通关方面提供快捷、低成本的通关服务，进一步深化检检合作机制，共谋事业发展，在监管模式、服务方式、创建工作、信息沟通、调研创新等方面开展深度交流与密切合作。在文明创建工作方面，双方协议共享文明创建平台，就文明创建工作定期开展交流，指定文明创建工作联络人，互派人员学习交流检验检疫服务窗口建设的先进经验，参加对方举办的文明创建活动，探讨促进服务企业上水平、队伍建设上档次、监管把关上等级的创建理念，推进检验检疫各项工作的有效落实，培养勤奋好学、扎实严谨、风清气正、奋发有为的检验检疫团队。
五、以人为本，服务社会，共享和谐
在提高业务素质的同时，报检大厅认真落实局党组开展国检文化建设的规划，积极提倡以人为本，建设国检文化。开展“春节趣味运动会”、“廉政教育”格言警句评选、“读书月”活动及征文比赛等。积极参加“学党章，明荣辱，做贡献”主题演讲活动、“把关与服务”辩论赛、“亲亲我的宝贝”摄影比赛、萧山局“和谐杯”运动会、萧山区级乒乓球游泳比赛、局工会各兴趣小组活动、“检企和谐”文化系列活动等丰富多彩的文化体育活动，将青春延展出岗位。组织 “亲 6近自然、品味生活、共创和谐”主题采风活动，参加“创先争优，行在湘湖”活动，天目山攀登之行，同时积极参加社会公益活动，奉献爱心，如“保护地球，植树造林”活动、“青年文明号情系红丝带”大型艾滋病公益咨询活动、“众志成城，灾区献爱心”活动、“心系困难儿童，奉献你我爱心” 公益募捐活动、“公民爱心日”捐款活动、服务上海世博活动、开展“3.15”业务宣传咨询、踊跃参加地方无偿献血，以实际行动践行创先争优、“萧山区党员志愿者日”活动等，通过共建共创活动，检务处全体同志在落实“争第一、创一流、树形象”要求上取得了新成效，为实现萧山检验检疫事业的新跨越作出了突出的贡献。
第三篇：树立科学审计理念 创新服务科学发展
树立科学审计理念 创新服务科学发展——对基层国家审计机关发挥“免疫系统”功能的思考(2010-1-21)
刘家义审计长提出的审计“免疫系统”论，是在当前历史条件下，对审计本质最深刻、最精辟的揭示与概括，是对积极构建中国特色审计监督制度最宏观的定位。理论的提出，不仅丰富和拓展了国家审计的理论体系，而且对各级审计进一步理清审计事业科学发展的目标和思路，推动审计事业深入发展具有现实的指导意义。作为基层国家审计，应当在深刻学习领会的基础上，结合基层工作的形势与特点，积极探索充分发挥“免疫系统”功能的高效之途。
一、准确领会和把握“免疫系统”论的内涵和意义
审计“免疫系统”论是在全面总结多年审计实践经验，科学分析经济社会发展与审计工作内在联系的基础上提出的，它的提出具有以下几点意义：
（一）是“科学发展观”和“审计跟进”要求在审计领域的具体化。科学发展观是审计工作的灵魂和指南，“审计跟进”作为对科学发展观的解读是对审计工作的宏观指导与要求，两种理论都要求审计事业发展必须树立“科学”理念，自觉融入经济社会发展的大局，充分发挥建设性作用。“免疫系统”论正是在科学发展观的指导下，遵循审计工作内在规律，结合中国当下国情提出的，它来源于实践，又指导实践，充分体现了科学性，并在实践中根据“审计跟进”的要求不断修正完善。
（二）是对传统审计理论的继承与创新。我国审计理论至今共产生“经济卫士”和“免疫系统”两种体系性提法，两种提法对特定历史条件下的审计定位也都十分准确。从层次上看，“经济卫士”论具有首创性，“免疫系统”论则更多体现出继承与创新性，表现为“与时俱进”。“免疫系统”论继承了“经济卫士”论强调审计经济监督的本质，同时又根据时代要求提出发挥预警、抵御和建设作用，维护国家经济安全，保障人民利益，这是对“经济卫士”论的突破与深化。
（三）是对正处于转型期的审计工作最具现实意义的实践指导。当前和今后一段时间，审计工作将长期处于由传统向现代转型的过渡期，时势发展已使基层审计充分认识到审计转型的不可回避性，但是，对审计转型终极目标的认识却相对浅显。“免疫系统”论适时、科学地回答了这一问题，它通过揭示国家审计的根本性质、功能特性等要素，为审计由传统向现代转型指明了方向和目标，对推动审计工作实践具有重要的指导意义。
二、审计“免疫系统”论对基层审计工作的要求
“免疫系统”论要求审计工作必须“两手抓”：一方面要揭露和查处违法违规问题，发挥审计在惩治腐败、加强廉政建设方面的作用；另一方面要关注重大的体制性障碍、制度性缺陷和管理漏洞，促进建立有利于科学发展的机制体制，发挥审计的建设性作用。对基层审计而言，就是要在对全部政府性资金的审计监督中，通过发现和揭示存在问题，促进解决体制和机制性障碍，充分发挥审计在更深层次和更广范围内的作用，推动地方经济社会健康发展。
首先，基层审计必须牢固树立“三种理念”：
（一）牢固树立“科学”的理念。“免疫系统”论要求以科学发展观为指导，牢固树立科学审计的理念。首先，审计工作自身的发展必须遵循科学发展的规律，既要看到发展中的成绩，也要看到发展中的不足，积极探索适应新形势要求的科学审计新举措；同时，要把审计置于国家整个经济社会运行的全过程，通过充分发挥建设性作用，促进整个经济社会的科学发展、健康发展、和谐发展。
（二）牢固树立“大局”的理念。审计工作要充分发挥“免疫系统”功能必须始终坚持围绕党委政府的重大决策部署和群众最关心、最关注的问题来谋划和开展，通过揭示分析各种阻碍发展、影响全局、损害民利的问题，在制度、体制和机制层面上提出宏观性建议，为党委政府的宏观决策提供有价值的参考依据，促进经济发展，维护社会稳定。
（三）牢固树立“绩效”的理念。绩效审计是现代审计的重要标志，也是发挥“免疫系统”功能的根本要求。在新的形势下，审计机关的主要任务就是积极运用绩效审计的理念和方法，围绕政府职责履行和工作绩效评估的重点，着眼于制约经济社会发展的体制和机制性问题，积极寻求破解发展难题的对策和建议，有效保障地方经济社会健康运行。
其次，基层审计必须要正确处理好“四种关系”：
（一）正确处理监督与服务的关系。监督作为审计的基本职责是手段不是目的，服务才是最终目的，因此审计要充分发挥“免疫”功能，必须正确处理好审计监督与服务大局的关系。一方面要继续加大审计监督的力度，把各种违纪违规问题查深、查透；另一方面要在查找问题的同时，注重分析问题产生的深层次原因，督促被审计单位建立健全内部管理制度、落实问题整改、促进财务管理规范化。
（二）正确处理全面与重点的关系。“免疫系统”论重申了“全面审计，突出重点”的工作指导方针，对基层审计而言，要正确履行审计监督职责，一方面要充分保证审计的覆盖面，实施全面审计，消除监督盲区；另一方面要围绕党委政府关心、社会关注的热点、难点、焦点问题，突出对重点部门、重点领域和重点资金的审计，突出揭露重大违纪违规和影响全局发展的问题。
（三）正确处理数量与质量的关系。审计要充分发挥建设性作用，必须提高审计工作质量。伴随着社会事业的快速发展，审计项目量逐年增加。在确保完成各项审计任务的同时，基层审计要高度重视质量这条审计工作的生命线。要结合自身实际，积极制定符合审计工作规律、切合审计工作实践的审计业务准则，逐步构建审计质量控制体系，规范审计行为，防范审计风险，提高审计质量。
（四）正确处理他律与自律的关系。充分发挥审计“免疫系统”功能，对审计人员和审计队伍的综合素质提出了更高要求。它要求审计“正人”必先“正己”，因此，要以审计素质和能力建设为突破口，一方面抓好政治理论学习和业务知识培训，一方面加强机关作风和党风廉政建设，营造积极向上的良好氛围，为审计事业发展注入活力，努力使基层审计的队伍素质适应形势发展的要求。
三、基层审计工作现状与“免疫系统”要求存在差距
当前，审计的作用正逐渐由经济扩大到政治、社会等各个领域，审计的地位也与日提升，领导越来越重视，百姓越来越关注。但是也必须看到，与“免疫系统”要求相比，与发展变化的形势相比，基层审计还存在一些亟待重视和解决的问题，主要表现为：
（一）对审计使命认识不足，思想观念有待进一步解放。基层审计在审计使命认识上存在“三个不足”，需要在观念上“三个破除”。“三个不足”是：对审计在推动科学发展中的使命和责任认识不足；对审计在党委政府工作大局中的地位和职能认识不足；对运用科学发展观指导和推进审计科学发展的认识不足。“三个破除”是：思维方式要破除专注微观、就事论事的思维定势；审计目标要破除查错纠弊的狭隘观念；审计方法要破除凭经验查帐的落后习惯。
（二）审计职能定位有偏差，建设性作用有待进一步发挥。“免疫系统”论要求，审计工作要从以批判为主的监督者向以监督为途径、以发展为目标的建设者转变。之前，基层审计对审计的定位更多是监督，近年来逐步转向了监督与服务并重，但审计工作立足于服务、反映审计情况着眼于服务、提出审计建议注重于服务的意识还不够；审计工作的重点、内容、成果与各级党委政府的期望还不相适应。
（三）审计队伍现状不容乐观，能力素质有待进一步提升。审计队伍建设还存在“四个不适应”：一是思维方式、宏观意识和创新能力与形势发展不适应，自觉运用科学发展观指导审计工作、更好地服务经济社会发展的能力还不强；二是知识与专业结构与审计事业发展不适应，综合性人才缺乏；三是力量与任务不适应，力量未能与任务扩展同步增强；四是技术方法与形势要求不适应，审计信息化建设需要进一步突破。
（四）审计成果转化不够，成效有待进一步拓展。审计工作的成效最终要体现在审计成果的运用上。多年来，基层审计在审计成果转化上做了大量卓有成效的工作，但运用还非常有限，审计意见和建议的可操作性还不够强，尤其是完善制度、机制和体制的建议比较少；推进审计成果运用的工作机制还不够完善；对审计成果的提炼、分析和整合还不够，审计成果的质量还有待进一步提高。
（五）审计管理科学性不够，机制创新有待进一步推进。目前，基层审计的计划管理大多处于被动接受状态。主要表现为：项目选择自主性受限制，缺乏科学性；审计对象选择和项目确定缺乏严格的标准和认证程序；审计计划安排偏重本，缺乏长远性；重点工程项目执行进度受限制，工作开展依赖于资料报送，且跨项目较多；计划完成后的质量评估、绩效评价跟进不及时；项目“调增调减”相对随意，审计成本意识不强。
要充分发挥“免疫系统”功能，必须把握现阶段对审计工作的特殊需求，认真研究和思考为地方经济社会发展服务的具体目标和措施，推进审计工作全面、均衡发展，更好地为改革发展大局提供支持。基层审计不符合“免疫系统”要求的几个问题，已在一定程度上制约了审计工作质量的提高，迫切需要在实践中通过进一步加强改革和创新逐步加以解决。
四、基层审计发挥“免疫系统”功能的途径
基层审计要充分发挥“免疫系统”功能，必须紧密结合基层工作的特性，克服和弥补自身发展中存在的不足，加大四方面的探索力度：
（一）以科学发展观为指导，牢固树立科学审计理念。一是要树立“服务中心、服务大局”的理念，紧紧围绕党委政府工作中心，把服务经济发展大局作为审计重点，为领导科学决策服务；二是要树立“关注民生、服务百姓”的理念，把维护人民群众的根本利益，作为审计的出发点和落脚点，推进法治，维护民生、推动改革、促进发展；三是要树立“依法审计、文明审计”的理念，依法履行审计监督职责，既不失职不作为，也不越权乱作为。
（二）充分履行审计职能，促进经济社会又好又快发展。树立“五个观”，发挥好审计在促进经济发展中的作用:一是大局观，以推动完善公共财政管理体制为目标，既强化全部政府性资金审计，又突出重点部位审计，堵塞管理漏洞，促进增强预算的约束力；二是人本观，以落实惠民政策和构建和谐社会为目标，关注民生资金的使用效益和政策的执行效果，推动实事惠民；三是绩效观，以促进提高资金和决策效益为目标，探索建立完善的绩效评价体系；四是绿色观，以促进节约型、生态文明社会建设为目标，关注节能降耗、重大损失浪费和资源生态破坏问题；五是安全观，以维护国家经济安全、保障国家利益为目标，保障经济社会健康运行。
（三）创新审计管理机制和技术手段，提高审计工作成效。全力推进绩效审计，注重从政策执行、资金使用、资源利用、行政效能等方面综合考虑效益、效率和效果。；积极探索跟踪审计，通过关口前移，实现全过程跟踪监督，及时发挥预警和控制作用；大力推进审计信息化建设，加大资金投入，加强计算机人才培养和自主研发，实现对财政资金的动态监督。
（四）切实加强审计队伍建设，为审计监督提供坚实保障。要以创建审计文明为抓手，在审计队伍的观念、素质、作风等方面“更新升级”;要强化领导班子建设，努力打造团结共事、勤勉廉政、开拓进取的坚强领导核心；要强化审计能力建设，进一步抓好教育培训和实践探索，提高审计干部贯彻落实科学发展观的意识和能力；要强化审计机关作风建设，着力抓好政治文明、精神文明建设，提高审计队伍的思想道德水平，促进审计工作和谐发展。
作者：苏州市审计局课题组
第四篇：创新服务理念
创新服务理念服务**发展
交通局稽征窗口
我窗口认真贯彻落实县委书记、县长***同志的重要讲话精神，结合我们征稽工作实际，坚持贯彻科学发展观，始终把依法行政、忠心履职、优质服务当作全窗口稽征执法工作的第一要务，树立“服务为车主、满意在征稽”服务意识，严抓细管，求真务实、开拓创新，以服务经济发展为基点，全面提升征稽工作水平。
一、完善服务承诺，健全窗口优质服务绩效评优机制。为切实增强窗口工作人员的服务意识，我们组织开展了“换位思考”活动，积极引导窗口工作人员树立全心全意服务广大车户、爱岗敬业、无私奉献的工作理念。开展延时服务、预约服务、节假日服务、微笑服务等多项服务内容。严格首问责任制、一次性告知制、限时办结制等制度。推行征费办证大厅“一条龙”“一站式”服务流程，为车户提供便捷高效的服务。同时，建立健全征费窗口优质服务绩效评优、奖惩、评议、考核机制，并通过设立效能监察投诉信箱和举报电话，将窗口人员的优质服务、文明执法质量纳入车户监督投诉范围，接受社会监督。
二、落实便民措施，积极推行“三四五六”服务模式。为塑造良好的窗口形象，我们始终坚持在文明优质服务上做文章，坚持“在岗一分钟，文明六十秒”的服务宗旨，做到热心、耐心的服务，坚持和完善缴费服务导办制度，准确指导车户办理各项稽征业务事宜。业务办理过程做到：“三声”，即：来有迎声、问有答声、走有送声；“四一样”，即：干部群众一样对待、生人熟人一样对待、来电来人一样对待、问题大小一样对待；“五心”，即：接待来访要热心、处理问题要公心、业务操作要细心、解答咨询要耐心、提供帮助要真心；“六服务”，即：服务意识强、服务态度好、服务质量优、服务效率高、服务形象佳、服务纪律严。树立车户利益无小事意识，想车户之所想，急车户之所急，办车户之所需，做到事事有回音，件件有着落，赢得了广大车户的一致好评。
今后，我们稽征窗口将通过不断创新服务理念，不断改进服务方式，不断强化执法为民意识，积极构建和谐征缴关系，努力实现执法与服务双重和谐，实现养路费征收稳步增长,为加快交通基础设施建设提供更多的资金支持，为**县的经济社会发展做出更大贡献。
2008-10-14
第五篇：青年文明号服务承诺
青年文明号服务承诺
始终坚持“以客户为中心，用服务促发展”的工作理念，紧紧围绕企业“精细化管理”的战略思路开展工作，在“竞争、创新、激情、诚信”的企业文化引导下，以机制创新促管理，以一流服务要效益，以客户满意为目标，努力打造服务品牌。
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