团中央关于在全国开展分类引导青年工作的实施意见(中青发[2010]17号)（精选合集）

第一篇：团中央关于在全国开展分类引导青年工作的实施意见(中青发[2010]17号)

共青团中央文件

中青发[2010]17号

关于在全团开展

分类引导青年工作的实施意见

引导青年是共青团的根本任务、战略任务。为更好地贯彻党对共青团的要求，切实履行团的基本职能，增强新形势下引导青年工作的针对性、适用性和普遍性，在总结分类引导青年试点工作经验的基础上，现就在全团开展分类引导青年工作提出如下实施意见。

一、准确把握目标任务

1．主要目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，面向不同青年群体，生动有效地传播党的意识形态和思想主张，传播社会主义核心价值体系，努力把广大青年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人。

——要引导青年坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。着力引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导有机统一起来，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成长与社会责任结合起来。

——要引导青年树立积极向上的人生观、价值观。着力引导青年在保持合理物质追求的同时培养健康的精神追求，树立劳动创造生活、奋斗成就人生的价值观念，养成良好的品德素养和生活方式。

2．基本任务

针对不同类别青年在职业背景、社会阅历、思维方式、行为习惯等方面的显著差异和具体的思想实际，确定不同层次、不同侧重、不同形式的引导内容和引导方法，将思想引导的目标要求具体化地落实到不同青年群体身上。

——对于大学生，要着重引导他们了解在党的领导下我国社会主义现代化建设取得的成就，正确认识世情、国情、党情，理性认同爱国主义、社会主义、党的领导的有机统一。在方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的结合方式，注重运用历史的、现实的、学术的逻辑开展思想引导，注重将思想引领与成长服务相融合。

——对于进城务工青年，要着重引导他们充分认识党和政府对进城务工人员的关怀，正确理解工业化、城镇化进程中一些不可逾越的阶段性特征，增强自信心、进取心。在方法上，要注重表达上的言简意赅、生动形象、通俗易懂，注重人文关怀和心理疏导，注重与帮助解决实际困难和问题结合起来。

——对于企业青年，要着重引导他们充分认识我国经济体制改革特别是国有企业改革取得的成就，正确认识我国的基本经济制度，把个人成长与企业发展和国家建设的目标更好地统一起来。在方法上，要特别注重结合企业实际和岗位特点，把党团组织的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，关注企业生产经营和职工成长发展中的“小事”，帮助青年职工解决思想困惑和现实问题。

——对于农村青年，要着重引导他们学习党的各项惠农政策和党对新农村建设的根本要求，把农民生活的变化与党的领导更加紧密地联系起来。在方法上，要注重运用生活化的语言和摆事实的逻辑，并与农村青年不甘于现状、渴望致富成才的愿望结合起来，注重帮助他们解决生产发展、创业就业中的实际问题。

——对于其他领域的青年，要紧密结合所在组织的社会功能和青年具体的思想问题，合理确定引导侧重点和引导内容，注重采用符合青年具体特点的引导方法。

在注重面向各类青年群体做有针对性、差异化的引导工作的同时，要注重整体性，加强统筹协调，形成全团青年思想引导工作整体推进、有效开展的良好氛围。

二、充分用好引导大纲

1．运用团中央下发的《思想引导大纲》开展思想引导工作

团中央近期将印发四类青年群体《思想引导大纲》（附教学片和案例集）。《大纲》是在分类引导青年试点工作的基础上总结形成的，对不同类别青年在政治态度、价值观念等方面存在的带有一定普遍性的问题进行了提纲挈领的释疑解惑，是指导团干部开展思想引导工作的重要参照。各级团组织要组织团干部认真学习《大纲》，深刻领会《大纲》提出的主要观点、思想逻辑和基本方法。在此基础上，把《大纲》积极运用到工作实践中，积极主动地向青年宣传和阐释《大纲》中的思想内容。

——基层团组织要充分利用党课团课、主题团日、专题讲座、理论思辨会等形式，向青年积极宣讲《大纲》的相关内容。要特别注意结合本地区、本单位的实际情况，把《大纲》的内容充实、转化、“翻译”成更丰富的素材、生动的语言、活泼的方法，使之更易于青年理解和接受。

——团的领导机关的干部要积极利用到基层指导工作等各种机会，直接面对基层青年，将《大纲》中的内容与青年开展思想交流和碰撞。

2．制定本地区、本单位引导青年的《大纲》

——省级、地市级团组织以及高校和企业团组织，要争取在2011年上半年，参照团中央下发的《大纲》，在深入调查了解本地区、本单位青年的主要思想意识关键点及其形成逻辑的基础上，结合本地区、本单位中心工作和青年特点等具体情况，研究制定适合本地区、本单位使用的《思想引导大纲》，并将其应用到引导青年的工作实践中。

3．不断修改、完善和更新《大纲》

——《大纲》的内容要随着实践的检验和青年思想的变化而相应调整。各级团组织要注意收集了解使用《大纲》开展工作的情况和建议，对《大纲》进行修改，使《大纲》在理论深度、观点准确性等方面不断完善，更好地指导思想引导工作。

三、积极探索路径载体

各级团组织要积极参考借鉴团中央在分类引导青年试点工作中梳理出来的四类青年群体有效引导路径（见教学片和案例集），结合本地区、本单位实际，探索青年喜闻乐见的途径和形式，向青年有效传播党的意识形态和思想主张。特别是要重点探索和运用好以下具有普遍意义的引导路径。

1．面对面交流

面对面交流具有话题针对性强、信息沟通充分、互动探讨深入的特点，同时能充分发挥情感、信任、友谊等因素在思想引导中的重要作用。

——可用载体：党课团课、报告会、座谈会、研讨会、辩论会、班组学习讨论、交流谈心，等等。

——工作要求：基层团组织要把面对面交流作为引导青年工作最基本的方式，经常性地开展各种形式的面对面交流活动。团的领导机关的干部要安排一定的时间与基层青年进行面对面交流。要积极邀请有影响力的党政干部、专家学者、社会名人到青年中开展有较高思想含量的面对面交流活动。要紧扣青年关注的主题，注意与青年平等互动。

2．实践体验

实践是思想认识的源泉和归宿，参与实践体验是青年深入了解和直观感受国情社情民情、客观理性看待社会现象、形成正确社会观察结论的重要渠道。

——可用载体：参观访问、社会调查、社会实践、见习实习、志愿服务，等等。

——工作要求：基层团组织要设定思想引导主题，根据时间、工作资源、青年需求等因素，组织开展各种形式的实践体验活动。团的领导机关要为基层团组织开展实践体验活动创造条件、提供帮助。活动要突出思想内涵，避免浮于表面。

3．媒体传播

媒体特别是新媒体已经成为影响青年思想意识形成的重要途径，成为青年交流、沟通、联络、聚集的重要方式，利用媒体传播思想准则可以扩大对青年的覆盖面、放大影响力。

——可用载体：一是手机类，包括短信群发、飞信群发、手机报、手机阅读等手机媒体应用。二是网络类，包括与社会网站合作或依托团属网站开设专题网页、举办主题活动，在单位内部局域网开设专题频道，创建专题博客、微博；通过BBS、SNS社区网站和QQ群、MSN群等即时通讯工具发布引导信息、开展话题讨论。三是传统媒体类，包括与各级电视台、广播电台、报刊杂志合作，或依托团属报刊，开辟引导青年思想的专题节目、栏目。

——工作要求：以基层团组织为主体，大力发展小型化、分散化、社区化的手机和网络引导平台。有条件的基层团组织可以建设自有网站、独立开发手机报等。不具备条件的基层团组织可以运用飞信群发、QQ群等免费资源或借助地方网站、单位网站开展工作。争取通过一年的努力，使全部高校团组织、企业团组织、乡镇团组织能至少使用一种新媒体工具开展思想引导工作，并能广泛覆盖本单位团员青年。团的各级领导机关要努力建设自己的网络、手机引导平台，或与有广泛影响的社会网站、通信运营商合作，组织开展新媒体主题活动。工作过程中，要关注不同类别青年的媒体使用偏好，选择在本类青年群体中影响比较大的媒体开展工作。

4．文化熏陶

文化时尚对各类青年都具有重要影响。要充分借助文化时尚元素，潜移默化地渗透和传递社会主流价值，增强思想引导工作对青年的吸引力、感染力。

——可用载体：一是文化活动类，包括故事会、青春歌会、文艺比赛和展示、影视片展映等；二是仪式教育类，包括入团宣誓、成人仪式、升旗仪式、集体生日等；三是时尚手段，包括时尚产品运用、时尚氛围营造、时尚行为秀、时尚语言传播、时尚偶像参与等。

——工作要求：基层团组织要结合校园文化、企业文化、社区文化、乡村文化建设，广泛开展丰富多彩的青年文化活动。团的领导机关要注重研究青年文化时尚现象，抓好文化作品推广、开展示范性文化引导活动等工作。要突出思想内涵，注重在活动过程中传播先进思想，以达到文化育人的效果。

5．典型示范

青春榜样对于青年人的成长具有强有力的激励和导示作用。通过典型示范，可以集中宣传展示优秀青年身上所具有的精神力量，形成鲜明的价值导向，引导青年学习效仿，共同进步。

——可用载体：一是典型选树活动，包括选树青年五四奖章获得者、各群体优秀团员青年、感动青年的人物等；二是典型宣传活动，包括青年典型走进青年、集中表彰、媒体报道、先进事迹报告会等。

——工作要求：基层团组织要结合各自所在组织的社会功能，积极评选、表彰、宣传在思想品德、业务技能、工作业绩等方面有突出闪光点的各类青年典型。团的领导机关要定期评选、表彰、宣传有突出表现的重大青年典型，并通过多种手段让青年典型更好地发挥带动、激励青年的积极作用。典型的选树要突出时代感、贴近青年，让青年可亲可信可学。

四、融入重点品牌活动

各级团组织要结合在基层团组织和团员中开展的创先争优活动，把引导青年坚定理想信念、树立积极向上的人生观和价值观的根本任务，有针对性地融入和渗透到团的各项重点工作和重点品牌活动之中。特别是要在以下几项重点品牌活动中鲜明地体现思想引导内涵。

1．“我与祖国共奋进”主题教育实践活动

——要突出引导青年把爱国主义、社会主义和党的领导有机统一起来，把个人的事业与国家的发展有机统一起来。要把握重大事件、重大节庆日和重大纪念日等重要节点，尤其是要抓住庆祝中国共产党成立90周年的重大契机，通过以“我与祖国共奋进”为主题的多种活动形式，加强对青年的改革开放成就教育、党史教育、国情教育，加强对青年的正面引导，使青年深刻理解中国近代以来社会发展进步的历史逻辑，深刻认识坚持中国共产党领导、走中国特色社会主义道路的历史必然性。

2．青年马克思主义者培养工程

——要突出引导培养对象深入学习理解中国特色社会主义理论体系，在掌握马克思主义基本立场、观点、方法和了解我国国情的基础上，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念。要在系统的理论培训、丰富的社会实践和有针对性的交流研讨中，全面贯彻培养工程的目标要求。

3．大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动

——要突出引导青年学生了解国情、社情、民情，增进与人民群众的感情，深刻认识国家发展成就，理性看待社会问题。要确定具有丰富思想内涵的实践主题、实践地点和实践项目，注重活动过程中的引导和管理，使青年学生在实践活动中真正做到受教育、长才干、做贡献。

4．青年志愿者行动

——要突出引导青年培养对国家、对社会、对他人的责任感和公益心，培养积极向上的精神追求。要在志愿服务项目设计以及志愿者的选拔、培训、总结、表彰等各个环节体现鲜明的价值导向。

5．青年文明号创建活动

——要突出引导青年树立职业精神，弘扬职业道德，提高职业水平，树立正确的劳动观，增强集体荣誉感。要重创建过程，重示范带动，重岗位实践，使青年文明号活动更好地发挥思想引导、精神激励的作用。

6．保护母亲河行动

——要突出引导青年树立“生态文明·公益·责任”的价值观念和可持续发展理念，加深对科学发展观内涵的理解，更加自觉地参与资源节约型、环境友好型社会建设。要把生态环保项目建设和群众性的生态环保活动结合起来，使更多的青年在参与中受影响、受教育。

五、切实加强领导协调

1．明确领导责任，建立统筹协调工作机制

——团的各级领导班子负总责，对分类引导青年工作进行研究、作出部署。团的宣传部门具体抓好统筹、协调、督导工作，做好各类青年群体思想引导工作的总体规划，提供重点引导素材，组织开展示范引导活动。

——团的学校、城青、农青部门要切实承担起开展大学生、进城务工青年和企业青年、农村青年思想引导工作的具体职责。

——团的其他各个部门要结合各自工作，自觉参与、共同推动，明确相关工作的思想引导功能，以及实施引导的具体途径、引导青年的数量和取得的引导效果。

2．建立分类引导青年工作基层联系点制度

——从团中央到县级团委，各级团的领导机关中层以上干部，都要确定一个基层单位作为引导青年的联系点，每年抽出不少于五天的时间到联系点，指导基层团组织开展引导青年活动，面对面地与基层青年开展思想交流和碰撞。

3．加强对团干部做好意识形态工作能力的培养

——要结合分级分类培训团干部、团的领导班子中心组学习、新任团委书记培训、团的领导机关年轻干部学习交流会等各种载体，用好团中央制作的分类引导青年工作教学片和案例集，加强对团干部从事意识形态工作能力的培训。

——团干部特别是基层团干部要对青年的思想状况进行经常性的调查研究，撰写调研报告，增强研究青年思想问题的意识和能力。要经常性地与青年开展面对面交流活动。

——要针对各类青年思想认识的关键点，组织编写“青年理论热点解析”等素材，为开展引导青年工作提供内容支持。

4．将引导青年与团的其他职能结合起来

——团的四项基本职能是一个既有逻辑前提、又紧密联系的体系，要把引导青年这一根本任务、战略任务与组织青年、服务青年、维护青少年合法权益等职能有机衔接，在团的基层组织建设和基层工作、服务青年就业创业、共青团与人大代表政协委员“面对面”等各项工作中，更好地体现对青年的思想引导。

——要把引导青年工作的开展情况和成效纳入对各级团组织的工作评价和“五四红旗团委”评选。

军队青年的教育引导工作，由解放军总政治部组织部结合本意见精神作出安排。全团青少年民族团结教育工作将另行部署。

（2010年11月19日印发）

第二篇：关于开展分类引导青年工作的实施意见(草)

关于开展分类引导青年工作的实施意见

引导青年是党赋予共青团组织的基本职能。党历来高度重视青年的思想引导工作，始终强调共青团组织要坚持以理想信念教育为核心，引导广大青年坚定不移地跟党走中国特色社会主义道路。为贯彻落实团中央《关于在全团开展分类引导青年工作的实施意见》，进一步推进xx共青团分类引导青年工作扎实有效开展，增强新形势下引导青年工作的针对性、适用性和普遍性，特制定如下实施意见。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，面向不同青年群体，生动有效地传播党的意识形态和思想主张，传播社会主义核心价值体系，努力把广大青年培养成为中国特色社会主义事业的合格建设者和可靠接班人，为建设“xxxxx”贡献力量。

二、工作目标

针对我区不同类别青年思想实际，确定不同层次、不同侧重、不同形式的引导内容和引导方式，构建层次分明、重点突出、针对性和实用性强的分类引导青年综合工作体系，将思想引导的目标要求具体化地落实到不同青年群体身上，切实加强和改进青年思想政治工作，为巩固和扩大党执政的 青年群众基础提供坚实的思想保障。

三、工作原则

（一）党团联动的原则。在各级党组织的坚强领导下，结合本地区、本系统、本单位青年思想实际，发挥党团组织开展思想政治工作的传统优势，积极创新引导青年的工作路径和工作载体，旗帜鲜明地开展分类引导青年工作。

（二）尊重规律的原则。尊重青年思想认知规律，根据各类青年群体的思想实际，努力将党的“大道理”转化为青年易于接受的“小道理”，积极探索富有时代特色的思想引导路径和手段，切实提高分类引导青年的工作实效。

（三）品牌融入的原则。结合在基层团组织和团员中开展的创先争优活动，把引导青年坚定理想信念、树立积极向上的人生观和价值观的根本任务，有针对性地融入和渗透到团的各项重点工作和重点品牌活动之中。

（四）自下而上的原则。坚持把工作重心放在基层，切实发挥基层团组织的积极性、主动性和创造性，逐步探索总结工作经验、工作规律，自下而上地形成来源于基层实践、富有首都特色的分类引导青年工作体系。

四、工作内容

（一）深入了解青年群体，深刻把握青年思想。

1、系统划分青年群体类别。各级团组织要根据本地区、本系统、本单位青年在职业背景、社会阅历、思维方式、行 为习惯等方面的显著差异和具体的思想实际，准确划分青年群体类别，为开展分类引导青年工作打好基础。要紧密结合xx特点与工作实际，重点关注特殊青年群体，实现引导青年工作普遍性与针对性的有机结合。

2、切实把握青年思想意识关键点。深入青年当中广泛开展调查研究，准确把握青年现象，认真梳理青年问题。通过共青团倾听活动、设立青年舆情监测点、问卷调查以及面对面访谈等多种方式，切实摸清摸透各类青年群体的思想状况，了解青年在政治态度、价值观念等方面存在的带有一定普遍性的问题。寻找不同青年群体思想意识中的关键点，深入分析这些关键点背后的深层次原因和逻辑关系，为探索研究引导青年的方法、载体提供有效依据。

3、充分用好引导大纲。认真学习、深刻领会团中央下发的《思想引导大纲》，把《大纲》积极运用到工作实践中，作为开展思想引导工作的重要参照。基层团组织要充分利用主题团日、专题讲座、理论思辨会等形式，积极主动地向青年宣传和阐释《大纲》中的思想内容，注重联系本地区、本系统、本单位实际，引导青年进行正确的社会观察，增强青年群体的社会责任感，切实引导青年自觉投身党和国家事业、参与首都建设、推动组织发展、实现人生价值。

（二）积极创新方式方法，探索有效引导路径。

4、坚持正面教育引导。面向各类青年群体，及时发出 正面声音，旗帜鲜明地对青年进行教育和引导。各级团组织要通过党课团课、主题教育、交流谈心以及邀请有影响力的党政干部、专家学者、社会名人到青年中开展交流活动等方式，经常性地与青年面对面交流，充分发挥情感、信任、友谊等因素在思想引导方面的重要作用，主动引导青年思想。

5、搭建青年实践体验平台。通过参与实践体验，帮助青年深入了解国情社情民情，理性看待社会现象，形成正确的社会观察结论。各级团组织要积极开发、建立青年实践体验平台，通过组织青年走访革命圣地、参观爱国主义教育基地、开展社会调查与社会实践、投身志愿服务等方式，引导青年明确使命、接受磨练、贡献力量。

6、体现青年文化时尚。充分借助文化时尚元素，潜移默化地渗透和传递社会主流价值，增强思想引导工作对青年的吸引力、感染力。各级团组织要注重研究青年流行文化和时尚元素的特点，广泛开展丰富多彩的青年文化活动，通过微博、短信平台、QQ群等沟通方式充分联系青年，使分类引导青年工作更加富有时代感、更加贴近青年。

7、大力选树青年榜样。发挥青年榜样对于青年成长的激励与导示作用，形成鲜明的价值导向，引导青年学习进步。各级团组织要积极评选、表彰、宣传在思想品德、业务技能、工作业绩等方面有突出闪光点的各类青年典型，展示优秀青年身上所具有的精神力量，实现青年自我教育。

（三）丰富引导工作内涵，全面提升引导实效。

8、深化组织化引导。充分考虑青年个体对组织形态的需求，通过扩大对青年群体的组织覆盖，使广大青年在组织体系内接受教育、增强认同、规范行为。要借助党的组织影响，依托团的各级组织，发展各级各类青年社团和志愿者队伍，切实形成分类引导青年的基本组织单元，努力实现对各类青年群体的全面覆盖与影响。同时，积极关注网络青年虚拟组织现象，切实找到组织引导的渠道和手段，实施对实体组织之外的青年群体的有效引导。

9、突出阵地化引导。切实打造分类引导青年工作的稳固阵地，形成思想引导的有形依托。建好红领巾学校、少年先锋团校、中学生业余党校、青年团校等阵地，实现思想引导上的一体化衔接，共同培养青年骨干。建强终端阵地，积极探索“社区青年汇”、“乡村青年社”在引导青年方面的作用方式，更大范围地团结和凝聚青年。

10、融入品牌化引导。要结合在基层团组织和团员中开展的创先争优活动，把引导青年的根本任务有针对性地带入和渗透到团的各项重点工作和重点品牌活动之中。深化青少年主题教育实践活动、青年马克思主义者培养工程、大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践、团区委“xxxx志愿服务行动、青年文明号创建活动、保护母亲河行动等重点品牌工作的引导内涵，使更多的青年在参与中受教育、长才干、做贡献。

11、加强服务性引导。把解决青年思想问题和解决青年实际问题结合起来，尽最大努力帮助青年解决在学习、就业、创业、婚恋、发展等方面的实际困难和问题，在服务青年中更好地引导青年。深入开展 “xxxx行动”、两节送温暖活动、关爱农民工子女志愿服务行动、青年就业创业等工作，让青年切实感受到党和政府的关心、关爱和关怀，拉近青年和共青团组织的情感距离，进一步坚定广大青年跟党走中国特色社会主义道路的信念。

五、工作要求

（一）明确责任、统筹推进。建立分类引导青年工作的日常统筹工作机制，切实有效地统筹推进工作。各级团组织要积极争取党政领导支持，切实优化工作环境，多方整合优势资源，确保形成工作合力。

（二）联系基层、锻炼能力。各区直团组织及高校、企业团组织团干部，要确定一个基层单位作为引导青年的联系点，每年抽出不少于五天的时间到联系点，指导基层团组织开展引导青年活动。

（三）分步实施、加强考核。xxxx年4月底前，各乡镇和城区直属团组织按照要求完成本单位分类引导青年大纲的编写并及时上报团区委。

第三篇：关于在黑龙江省开展分类引导青年工作的实施方案

黑青发[2011]1号

关于印发《关于在全省开展

分类引导青年工作的实施方案》的通知

各市（地）团委、省直各团委、省直各高校团委：

现将《关于在全省开展分类引导青年工作的实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

共青团黑龙江省委员会 2011年1月27日

主题词：宣传工作 分类引导 实施方案 通知 共青团黑龙江省委办公室 2011年1月27日印制 打字：曲天宇 校对：曲天宇 共印：80份

关于在全省开展分类引导

青年工作的实施方案

引导青年是共青团的根本任务、战略任务。为贯彻落实团中央分类引导青年工作的要求，切实履行团的基本职能，增强新形势下引导青年工作的针对性、适用性和普遍性，在总结全省分类引导试点工作经验的基础上，团省委决定在全省各级团组织中全面开展分类引导青年工作，现制定方案如下。

一、工作目标

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以培养青年树立积极向上的人生观、价值观，坚定跟党走中国特色社会主义道路的信念为目标，以传播社会主义核心价值体系和党的思想主张为根本，努力提高分类引导青年工作的针对性、适用性和普遍性，进一步团结带领全省广大青年积极投身“八大经济区”和“十大工程”建设，为实现我省经济社会又好又快、更好更快发展的宏伟目标贡献力量。

二、工作内容

对于大学生，要引导他们了解在党的领导下我国社会主义现代化建设取得的成就，正确认识世情、国情、党情。引导重点是要把爱国主义和社会主义结合起来，把民族精神和时代精神结合起来，把个人成就和社会责任结合起来。在引导方法上，要注重探索系统的、有理论说服力的、有实践支持的相结合方式，通过开展革命史教育、社会实践、科技创新、志愿服务等活动，教育引导大学生认真学习科学理论，坚定理想信念，刻苦学习，脚踏实地，努力成长为国家未来需要的合格建设者和接班人。

对于进城务工青年，要引导他们充分认识党和政府对进城务工人员的关怀，正确理解工业化、城镇化进程中一些不可逾越的阶段性特征。引导重点是帮助他们学习就业创业政策，掌握实用技能，增强自信心和遵纪守法的意识，培养文明观念。在城市生活和工作中提高素质，增强本领，逐步由创业走向就业，实现自身的社会价值。在引导方法上，要注重贴近实际、解决问题，语言生动形象、通俗易懂。通过宣传单、结对服务卡、12355热线电话、业余党团校、就业创业基地等方式，把思想引领工作与帮助解决学习、就业、文化生活、权益维护等方面遇到的实际困难结合起来。

对于企业青年，要引导他们充分认识我国经济体制改革特别是国有企业改革取得的成就，正确认识我国的基本经济制度。引导重点是要把个人成长与企业发展和国家建设的目标结合起来，提高自身工作技能，积极为企业发展献计出力，实现人生价值。在引导方法上，要特别注重结合企业实际和岗位特点，把党团组织的政治主张转化为企业青年易于接受的“小道理”，通过开展青工技能竞赛、争当岗位能手、五小发明（改造）、导师带徒、青年职工联谊（相亲）会等活动，帮助职工解决思想困惑和现实问题。

对于农村青年，要引导他们学习党的各项惠农政策和党对新农村建设的根本要求，把农民生活的变化与党的领导更加紧密地联系起来。引导重点是要帮助他们增强科技致富意识，掌握农业实用技能，提高抵御自然灾害的能力。在引导方法上，要注重运用农民自身的语言和逻辑来讲道理，言简意赅、生动形象、通俗易懂。通过开展技术培训、强化服务、树立典型等措施，引导广大农村青年积极学用科技、示范推广新品种、新技术，大力发展农村经济、推动乡村文明建设，在社会主义新农村建设中成才致富。

对于其他领域的青年，要紧密结合所在组织的社会功能和青年具体的思想问题，合理确定引导侧重点和引导内容，注重采用符合青年具体特点的引导方法。在注重面向各类青年群体做有针对性、差异化的引导工作的同时，要注重整体性，加强统筹协调，形成全团青年思想引导工作整体推进、有效开展的良好氛围。

三、工作方法

各级团组织要结合本地区、本单位实际，探索青年喜闻乐见的途径和形式，向青年有效传播党的意识形态和思想主张，同时重点探索和运用好以下的路径和载体。

1、开展面对面交流。各级团组织要把面对面交流作为引导青年工作最基本的方式，通过开展一对一访谈、团课、报告会、座谈会、研讨会、交流谈心等开展各种形式的面对面交流活动。省、市、县等团的领导机关干部要经常深入基层，即要了解掌握青年思想意识关键点，又要释疑解惑，要积极邀请有影响力的党政干部、专家学者、社会名人到青年中开展具有较高思想含量的面对面交流。

2、运用网络、手机等新媒体。要充分借助黑龙江青少年网、《龙青手机报》、龙青频道等团属新媒体，开展主题活动，吸引青年的广泛参与，不断扩大团属新媒体在青年群体中的覆盖面和影响力。基层团组织要借助QQ、POPO、MSN、飞信等依托新媒体平台的即时通讯工具，广泛地联络青年，实现对青年的覆盖和引导，要针对国际国内的热点和青年关注的事件话题，做好网络舆论的引导工作，有条件的团组织要建立网站、博客、微博等，不断丰富更新工作内容，使团的工作更加贴近青年、贴近实际。争取通过一年的努力，使全省各级团组织都能至少使用一种新媒体工具有效的开展思想引导工作，并能广泛覆盖本地区、本单位团员青年。

3、利用我省特有的精神文化资源。要充分借助文化时尚元素，潜移默化地渗透和传递社会主流价值，增强思想引导工作对青年的吸引力、感染力。在新时期尤其要大力弘扬“闯关东精神”、“大庆精神”、“铁人精神”、“北大荒精神”等黑龙江特有的精神文化资源，并不断赋予体现时代特征的内涵。结合青年的实际特点、需求、爱好，广泛开展冰雪文化、黑土文化、校园文化、企业文化等具有龙江地域特点的文化活动载体引导教育青年。

4、挖掘、选树优秀青年典型。各级团组织要结合各自所在组织的社会功能，大力评选、表彰、树立一批在思想品德、业务技能、工作业绩等方面有突出闪光点的各类青年典型，并通过开展报告会、青春故事会、青春榜样库等多种手段，让青年典型更好地发挥带动、激励青年的积极作用，推动先进青年典型选树的规范化、科学化，增强先进青年典型宣传的针对性、实效性，逐步建设省、市、县三级龙江先进青年典型库。

5、广泛开展实践体验活动。要结合本地实际，根据青年特点，广泛开展参观访问、社会调查、社会实践、见习实习、志愿服务等各种形式的实践体验活动。活动要突出思想内涵，避免浮于表面。

6、要与全团的重点品牌工作相结合。各级团组织要结合在基层团组织和团员中开展的创先争优活动，把引导青年坚定理想信念、树立积极向上的人生观和价值观的根本任务，有针对性地融入和渗透到团的各项重点工作和重点品牌活动中。重点要在“我与祖国共奋进”主题实践活动、青年文明号创建活动、保护母亲河行动、青年马克思主义者培养工程、大中专学生志愿者暑期“三下乡”社会实践活动、青年志愿者行动等活动中，体现思想引导内涵。

四、工作任务

1、加强对分类引导青年工作的领导。团的宣传部门具体抓好统筹、协调、督导工作，做好各类青年群体思想引导工作的总体规划，提供重点引导素材，组织开展示范引导活动。学校部、城市青年工作部、农村青年工作部要切实承担起开展大学生、进城务工青年和企业青年、农村青年思想引导工作的具体职责，积极主动深入基层指导工作，团的其他各个部门要结合各自工作，自觉参与、共同推动。

2、充分运用好《思想引导大纲》。各级团组织要组织团干部认真学习团中央下发的四类青年群体《思想引导大纲》（《大纲》已发至各地、各单位），深刻领会《大纲》提出的主要观点、思想逻辑和基本方法。在此基础上，把《大纲》积极运用到工作实践中，要结合本地区、本单位的实际情况，把《大纲》的内容充实、转化、“翻译”成更丰富的素材、生动的语言、活泼的方法，使之更易于青年理解和接受。要按照团中央的体例，研究制定本地区、本单位使用的《思想引导大纲》。各市（地）、省直各高校、各省管企业团委要于5月中旬前完成本地、本单位的《大纲》编写工作，团省委学校部、城市青年工作部、农村青年工作部要于6月中旬前，完成所负责青年群体省级《思想引导大纲》的编写工作。

3、建立分类引导青年基层联系点制度。各市（地）团委要在全面推进分类引导青年工作基础上，每类青年群体各选择2个以上的工作基础扎实、有一定创新能力的基层团组织作为重点联系单位，各高校、各省管企业团委要选择4个以上的基层团组织作为重点联系单位，作为重要的工作积累，了解新的动态情况，形成工作示范，并择优推荐为省级重点联系单位。团的省、市、县的领导机关中层以上干部，要结合“包县驻乡”、“双岗双责”工作，确定一个基层单位作为引导青年的联系点，每年抽出不少于五天的时间到联系点，指导基层团组织开展引导青年活动，面对面地与基层青年开展思想交流和碰撞。

4、加强对团干部做好意识形态工作能力的培养。要结合分级分类培训团干部、团的领导班子中心组学习、新任团委书记培训、机关年轻干部学习交流会等各种载体，用好团

中央制作的分类引导青年工作教学片和案例集，加强对团干部从事意识形态工作能力的培训。团干部特别是基层团干部要对青年的思想状况进行经常性的调查研究，撰写调研报告，增强研究青年思想问题的意识和能力，要经常性地与青年开展面对面交流活动。要针对各类青年思想认识的关键点，组织编写“青年理论热点解析”等素材，为开展引导青年工作提供内容支持。

5、要撰写适合本地、本单位青年实际的工作案例。要结合本地实际，按照活动创意、理论依据、活动背景、基本做法、操作流程以及充分体现的思想引导内容和目标等内容，设计、整理、归纳本地区分类引导青年案例，形成具有本地特色的工作案例汇编，并及时将有特色、有创新、有实效的案例整理上报。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。全省各级团组织要从巩固党的执政基础，为党的事业培养合格建设者和接班人，切实履行团的根本职责的高度，充分认识新形势下开展分类引导青年工作的重要意义。要成立专门的领导小组，形成一把手亲自抓，宣传部门牵头，相关部门分工协作，其他部门密切配合组织体系，要对分类引导青年工作进行研究、作出部署，制定工作方案，精心组织实施。

2、结合实际，探索创新。要结合本地、本单位实际，从青年的兴趣、爱好和需求出发，在总结传统工作经验的基础上，努力引入先进技术、时尚手段，要根据当代青年沟通、交流、联络、聚集的新方式，在利用新媒体、时尚、文化娱乐等手段引导青年方面积极创造新的有效载体，并形成具体的工作案例。6月底前，每个市（地）团委就每一类青年群体至少报送2个工作案例，省直各高校、各省管企业团委至少报送4个案例。

3、认真总结，及时报送。各地、各单位要严格按照团省委总体工作安排部署（见附件1），及时报送各项文件材料。团省委将在《团的情况》、黑龙江青少年网设立专刊、专栏，定期刊发各地开展工作的信息和案例，各地、各单位要制定具体的实施方案，并于2月20日前报团省委宣传部，自2月份起，每月定期报送工作信息和工作案例。

联系人：曲天宇、张显卓 联系电话：0451-53610191 QQ工作群号：88012846 工作邮箱：hljflyd@126.com

附：

1、全省分类引导工作任务及时间推进表

2、各地、各单位分类引导青年工作领导小组名单

3、青年思想引导大纲参考提纲

附3：

青年思想引导大纲参考提纲

《大纲》的主体由两大板块组成，一是引导目标和内容，二是引导路径和载体。

第一部分：引导目标和内容

大纲在提出引导青年群体总目标的同时，围绕坚持爱国主义、社会主义和党的领导相统一，坚持弘扬民族精神和弘扬时代精神相结合，坚持追求个人成就与承担社会责任相结合等要求，提出分目标及其主要引导思路，帮助基层团组织全面把握引导工作的基本要求及其丰富内容，注重加强对青年群体的正面引导和教育。在此基础上，对青年群体中有代表性的负面感受和模糊认识进行梳理归纳，形成思想意识关键点，并结合青年群体的实际提出具体引导思路，努力破解存在的思想问题，以进一步增强引导工作的针对性。写法说明： 一是引导总目标；

二是引导的分目标。分目标可以是多个，每个目标包括： 具体内容； 针对观点；

针对观点提出具体的引导思路。第二部分：引导路径和载体

大纲中要列举并阐述引导青年群体的路径、载体及工作案例，组织努力学习借鉴其他单位的好经验、好做法，更加注重工作载体和方法的探索与创新，努力实现引导内容和载体的有机统一，把引导工作做到实处、取得实效。

写法说明：逐条写明引导的路径和载体，并简单介绍所选的路径和载体的原因和目的，并附运用路径和载体成功引导的典型案例（案例中要讲明所在单位青年的特点、需求及所要解决的问题，团组织的工作基础和现实条件，最终通过引导工作取得了什么样的成效等）。

第四篇：总工发 关于开展全国工会“职工书屋”建设得实施意见

总工发［2008］3号

中华全国总工会关于开展全国工会“职工书屋”建设的实施意见(2008年1月18日)

为认真贯彻落实党的十七大精神，推动社会主义文化大发展大繁荣，切实保障职工群众的文化权益，根据《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》的部署和中办、国办《关于加强公共文化服务体系建设的若干意见》精神，全国总工会决定从2008年开始，在全国工会开展“职工书屋”建设工作。现提出如下意见：

一、重大意义与指导思想

在全国工会实施“职工书屋”建设，是全国工会学习贯彻党的十七大精神，按照社会主义核心价值体系的要求，加强职工思想道德建设,深化“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，实施职工素质工程的一项重要举措，是新时期工会组织职工、引导职工、服务职工和维护职工合法权益的重要手段，是全面提高职工队伍整体素质，满足广大职工日益增长的文化需求的迫切要求，也是工会参与公共文化服务体系建设、增强国家文化软实力、推动社会主义文化大发展大繁荣的基础工程。

实施“职工书屋”建设，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想为指导，以社会主义核心价值体系为根本，以改善一线职工特别是农民工的学习条件为目的，传播先进文化，普及科技知识，引导职工养成“爱读书，读好书”的良好习惯，开启职工智慧，激发职工的创造活力，丰富职工的精神文化生活，保障职工的基本文化权益，努力营造广大职工共建共享和谐社会的良好氛围。

二、工作目标

建设“职工书屋”，是各级工会组织为广大基层职工提供和创造方便实用的读书场所和学习条件的重要工作。“职工书屋”由全国总工会统一命名，主要在一线职工特别是农民工工作和居住相对集中的基层企事业单位、城市社区、工业园区、乡（镇）村和重点建设项目工地建立。“职工书屋”建设的总体目标是，从2008年开始，力争用5年左右的时间，在全国目前尚缺乏读书条件的基层企事业单位、社区等建设5万个“职工书屋”，逐步形成阅读条件比较完备、广泛覆盖职工群众的工会读书设施网络。从2008年至2010年的三年间，全总及各地工会要投入资金，集中力量，在各地建设3000个“职工书屋”示范点，通过以点带面，推动“职工书屋”建设的全面展开。

三、基本原则

（一）坚持“职工书屋”的公益性质。公益性文化事业是保障人民基本文化权益的主要途径。建设“职工书屋”，要坚持为职工群众服务、为发展繁荣社会主义文化服务的方向，始终把社会效益放在首位，以职工群众欢迎、受益作为标准，做到社会效益与经济效益相统一。

（二）坚持多渠道筹集建设资金。筹集“职工书屋”的建设资金，必须采取“多条腿走路”的方式。对于“职工书屋”示范点的建设，全总将连续三年总计投入6000万元专项资金支持各地工会“职工书屋”示范点建设，各地工会也要按比例筹集配套资金。同时还要积极争取政府支持、企业赞助和社会捐助。

（三）坚持把重点放在基层。在实施“职工书屋”建设过程中，要坚持贴近基层、贴近实际、贴近职工的原则，以企事业单位、工业园区、职工特别是农民工相对集中的乡（镇）村、重点项目工地作为“职工书屋”建设重点，以一线职工作为重点服务对象。同时，要注意发挥工会现有文化设施包括职工之家、文化宫、俱乐部图书馆（室）、阅览室的阵地作用。

（四）坚持因地制宜、分步实施。要注重满足职工群众的实际需要，注重调动基层单位的积极性和创造性。除全总出资援建的示范点需要遵循一定建设标准外，各地自行规划建设的“职工书屋”要从实际出发，可以不设统一标准，边建设、边使用、边完善，循序渐进、逐步提高。

四、建设方式

（一）统一工作部署，全面推进全国工会“职工书屋”建设工作。各级地方工会负责对本地区的职工书屋建设进行总体设计和组织实施。包括：制订本地区“职工书屋”建设规划；深入社区、行业和基层，进行选点考察；建立示范点，具体指导本地区“职工书屋”建设的管理运作；开展群众性读书活动和捐赠助读活动；及时了解情况、总结推广经验，确保“职工书屋”建设规范、有序、可持续地健康发展。

（二）明确工作目标，全面落实“职工书屋”建设任务。全国总工会从2008年开始，连续三年每年投入2000万，重点援建3000个“职工书屋”示范点。省、市（地）、县（区）三级工会按照与全总出资规模1：1的比例筹措资金，共同用于支持基层单位建设“职工书屋”示范点。全总用于援建“职工书屋”示范点的资金，在综合考虑各地职工总数、基层工会数和农民工总数等因素的基础上，以配送图书和工人日报的方式分配到各省、自治区、直辖市总工会的“职工书屋”示范点。地方工会按1：1的配套资金主要用于解决“职工书屋”示范点除房屋之外的基础性设施建设、相关设备和部分图书的购置。全总宣教部负责指导全国“职工书屋”建设工作。

（三）建立规范有序、公开透明的图书征集配送机制。为确保“职工书屋”建设的公正公开、规范有序，使用有限资金为基层职工多买书、买好书，全总将以工人出版社为龙头建立“„职工书屋‟图书配送中心”，协调相关出版社、新华书店等图书供应商，集中征集采购图书，为基层“职工书屋”示范点建设提供送书、配书、购书和售后服务的一条龙服务机制。地方工会在自建“职工书屋”时,也应以公开透明方式采购图书、音像制品和必配设备。

（四）结合工作实际，稳步推进“职工书屋”健康发展。各地工会要坚持实事求是、分类指导、由点到面，充分调动企业和基层单位的积极性和创造性，依据本地实际自行规范工会“职工书屋”建设标准。暂时不具备条件的地方，可在“职工书屋”的场地面积、基础设施条件和藏书量方面灵活掌握。全总出资援建的“职工书屋”示范点，应遵循以下建设标准：藏书量3000册、报刊20种以上，电子音像制品不少于80种（张），有可上网电脑，由同级工会调配1-2名工作人员从事“职工书屋”的日常管理。

（五）整合社会资源，为“职工书屋”的可持续发展创造条件。对管理规范、服务较好、具备一定经营条件的“职工书屋”，可鼓励在工商行政管理部门登记为独立法人实体，资产所有权为基层工会，由新闻出版行政部门授予出版物经营许可证。书屋管理人在保证书屋正常运行的基础上，可开展出版物经营业务，获得的经营收入，按规定比例用于购买新的出版物，不断扩大书屋规模。

五、工作要求

（一）统一思想、提高认识。实施“职工书屋”建设工作是今后一个时期职工文化建设的一项重要政治任务。各级工会要高度重视“职工书屋”建设工作，统一认识、精心策划、认真组织，整合资源，形成合力，力求把好事办好，实事办实，把“职工书屋”打造成内聚人气、外树形象的职工文化品牌，切实抓紧抓好，抓出成效。

（二）统筹规划、分工负责。全总有关部门要切实做好职工书屋建设的整体规划、全总专项资金的分配使用及监管、组织图书配送等各个环节的工作，同时要对地方工会加强指导和督导，认真总结推广典型经验。省、市（地）级工会要落实专门负责此项工作的机构和人员，对本地的“职工书屋”建设工作进行部署、组织、协调和指导。要按照《全国工会“职工书屋”建设目标及配书款分配方案》的总体要求，结合本地实际，在深入基层调查研究的基础上，制订“职工书屋”建设实施方案和计划，确定本地区首批“职工书屋”建设候选单位名单，将任务细化、量化，分解落实到具体单位，明确完成任务的时间、步骤和责任人，确保“职工书屋”建设顺利展开。

（三）加大投入，落实经费。各地工会要统筹兼顾，合理安排，把“职工书屋”建设资金列入经费预算。要积极争取各级党委、政府的重视和支持，把“职工书屋”建设纳入地方公共文化服务体系建设范围，在建设资金、场地、经营许可、税费减免等方面给予优惠扶持。要积极争取全社会的支持，协调各基层单位把职工教育培训经费等资金投入到“职工书屋”建设中来，鼓励企业捐助“职工书屋”建设，参与“职工书屋”结对援建工作。要切实组织好以“捐好书、献爱心”为主题的捐书助读活动，将捐赠的图书用于充实“职工书屋”。要积极推动现有职工图书馆（室）的产权主体单位增加投入，改善设施装备，更新图书，在现有的工会图书馆（室）与“职工书屋”之间实现资源共享和网络联动。

（四）加强管理，完善工作制度。上级工会要对“职工书屋”的建设进度、建设质量和运行状况进行督察。要指导“职工书屋”完善功能定位，明确服务目标、任务和责任，建立考核、激励和约束机制，提高使用效益。要积极探索、建立和完善各项规章制度，逐步建立健全“职工书屋”的借阅制度、财务管理制度和图书管理员责任制度。“职工书屋”建设资金的使用和管理，必须遵循专款专用、公开透明、公平竞争、公正信用的原则，有效防止实施过程中的各种问题，确保“职工书屋”健康有序地稳步发展。

（五）立足创新，探索可持续发展模式。要准确把握社会文化生活的新特点和职工群众对精神文化的新期待，适应职工群众精神文化需求呈现出多层次、多方面、多样性的特点，在内容上、形式上进行积极探索和大胆创造。要从实际出发，立足于既便利职工，又长期发挥效益，在实行会员制、网络化管理、图书资源共享、图书采购配送、流动服务和更新改造资金筹措等方面进行积极探索，积累经验，逐步形成具有工会特色、可持续发展的“职工书屋”管理运行模式。

（六）广泛宣传，掀起新的读书热潮。各级工会在“职工书屋”建设过程中，要坚持以人为本，充分发挥“职工书屋”的文化功能，通过开展读书知识竞赛、读书会、读书演讲、读书节、读书论坛、星级书屋评选等丰富多样的活动，努力为职工群众提供健康向上、丰富多彩的精神文化产品，引导职工“爱读书，读好书”。要运用各类报刊、影视、互联网等现代传媒手段，广泛宣传各地“职工书屋”建设中的成功经验，不断扩大“职工书屋”的社会影响力，努力掀起新的职工读书热潮。

附件：全国工会“职工书屋”建设目标及配书款分配方案（略）

(此件发各省、自治区、直辖市总工会，各全国产业工会，中共中央直属机关工会联合会，中央国家机关工会联合会，全总各部门、各直属单位）

主题词：工会工作 职工书屋 实施意见 中华全国总工会办公厅 2007年1月23日印发

第五篇：关于在机关干部中开展廉政工作的实施意见

根据国务院、省、市政府廉政工作电视电话会议精神，为增强机关干部廉政意识，时刻牢记“四个不准”、“五个严禁”、“四个严格控制”、“四个坚决制止”；政府机关工作人员活动“八不准”；进一步落实“八个坚持、八个反对”、机关纪律作风建设十条规定的要求，结合机关工作的实际，提出如下实施意见。

一、充分认识开展机关廉政工作的重要意

义

国务院、省市政府召开的廉政工作电视电话会议，是全面推进廉政建设和反腐败工作的重大举措，充分体现了我市对廉政、反腐败工作的高度重视，树立廉政勤政政府新形象的决心和信心。贯彻国务院、省、市政府廉政电视电话会议精神，对于贯彻执行党的实事求是精神和反腐倡廉的重大政治任务具有特别重要的意义。

廉政工作是关系到我市经济、政治体制改革和对外开放，建设“大大连”能否顺利进行的大问题。党的十三届四中全会以来，我们党始终把廉政和反腐败工作作为全党的一件大事来抓，作出了一系列重大决策和部署，廉政和反腐败工作取得了明显的成效。但是我们要清醒地看到，在体制转轨、结构调整和社会变革的历史条件下，导致腐败现象易发多发的土壤和条件仍然存在，有些不正之风还比较突出，重大违纪违法案件一再发生，反腐败斗争的形势依然严峻。“官廉则政举，贪官则政危”。当前，我国正处于社会稳定、经济繁荣、政通人和的昌盛时期，处于实现现代化建设第三步战略目标的关键时期，如果我们对廉政和反腐败工作掉以轻心，任其泛滥，不仅会葬送已取得的改革开放和现代化建设的伟大成就，而且关系到党和国家的生死存亡。我们领导干部，特别是机关干部，一定要深刻认识新形势下开展廉政工作的重要性、紧迫性。要充分认识到搞好机关廉政建设直接关系到我们服务基层、执政为民的形象。

二、认真学习贯彻国务院、省、市廉政工作会议精神，为机关廉政工作打下坚实的基础

要提高认识，领导带头。市工业纪委、机关党委要有计划地开展学习贯彻党的十六大精神，“三个代表”的重要思想和反腐倡廉的主题教育和培训，不断提高机关干部反腐倡廉的认识，筑牢机关干部思想道德防线。市工业党委、经贸委领导干部，在机关和工业战线党风廉政建设上，要从我做起，向我看齐，带头坚持“两个务必”；要进一步贯彻落实十五届六中全会“八个坚持”、“八个反对”。当前要带头反对固步自封、骄傲自满；讲排场，铺张浪费；带头反对形式主义、官僚主义，一如既往，求真务实，真抓实干；要着力解决群众和企业反映的突出问题，为企业办实事、干实事。按照建设服务型机关的若干规定，开展“三提高一满意”活动，树立勤政廉政典型，激励机关干部自觉实践“三个代表”的要求，做到勤政廉政。领导要带头搞好转变职能、转变作风，减少会议，提高办事效率，提高服务质量。

三、建立和完善制度，保证廉政工作的规定落实

要完善制度，抓好落实。在坚持抓好《市工业党委、市经贸委机关党风廉政建设责任制》、《市工业党委、市经贸委机关人员廉洁从政若干规定》、《市工业党委、市经贸委关于建设服务型机关的若干规定》等规定的基础上，继续制定和完善对权力监督约束、对干部监督管理的相关制度，按照有关公务员法规，制定公务员行为标准，规范公务员行为，做到工作规范化，服务标准化，不准任何理由的服务态度生硬、冷淡，不准任何形式的吃、拿、卡、要行为，不准出现办事推诿、扯皮、缺位现象，不断提高服务水平和质量。我们领导干部要按照党风廉政建设责任制的要求，带头抓好规章制度的落实，发挥制度的监督约束作用，搞好依法行政工作。