XX县行政审批领域突出问题系统治理实施方案

XX县行政审批领域突出问题系统治理实施方案

为进一步提升政务服务水平，改进工作作风，彻底根治行政审批领域“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，切实解决企业群众办事痛点、堵点、难点，打造便捷高效、公开透明的政务环境，激发市场活力和社会创造力，推动政务服务一体化融入“一圈一区”经济建设，为实现XX县“三个新定位”提供坚强政务服务保障，结合全县实际，制订本实施方案。

一、工作目标

全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实中央、省、市关于开展重点行业领域突出问题系统治理的决策部署，重点整治行政审批职能划转不到位、现场办理不到位、监管落实不到位和乡镇便民服务中心事项进驻不到位、事项办理不到位等问题，消除“灰色地带”，破除“中梗阻”，规范行政审批和监管行为，打通服务企业群众“最后一公里”。到2020年12月底前，县级政务服务大厅全面实现审批职能划转和运行，县、乡、村三级“最多跑一次”事项实现全覆盖，群众满意度实现大幅提升。

二、工作措施

（一）深化行政审批制度改革，提高办事质效。

1.推行一枚印章管审批。将197项行政许可事项分两批及时划转到县行政审批局，并根据事项划入情况，按照“编随事走，人随编走”的原则，完成编制划转和人员转隶。县级相关部门要加强协调配合，做好文件档案资料移交工作。〔责任单位：县组织部、县编办、县人社局、县行政审批局、县级相关部门，完成时限:2020年10月底前〕

2.推进市政公用“一站式”服务。将与投资项目相关的供水、供电、燃气、通信等市政公用报装、验收、接入等服务事项纳入县级政务服务大厅，各服务供应单位向进驻窗口工作人员充分授权，确保“办事不出大厅”。〔责任单位：县经信局、县住建局、县供水排水总公司、县电力有限责任公司、县华润燃气有限责任公司、县电信公司、县行政审批局，完成时限:2020年6月底前〕

3.全面推进事项网上办。大力提升网上政务服务能力，推动各类政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，推进“一网通办”，积极引导企业和群众通过XX省政务服务网和天府通办APP全面开展网上申请，加快实现不见面审批。〔责任单位：县行政审批局、县大数据中心、县级有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处，完成时限：2020年8月底前〕

（二）提升便民服务中心办事能力，巩固服务体系。

4.推进审批权力下放。以“全县通办”、“就近能办”和分中心办理事项三张清单为基础，县级部门只作形式要件审查、备案或上级明确下放的事项，在乡镇（街道）能承接的基础上，必须下放到底，严肃查处明放暗不放。〔责任单位：县行政审批局、县级有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处，完成时限：2020年6月底前〕

5.规范政务一体化平台使用。加强乡镇(街道)业务指导培训，推进XX省一体化政务服务平台在基层使用，乡镇(街道)能办结的事项要通过全省一体化政务服务平台在乡镇(街道)办理；审批权在县级的，由乡镇(街道)在全省一体化政务服务平台接件，通过一体化政务服务平台上传到县级审批，证件通过邮政快递送达申请人或乡镇(街道)便民服务中心，切实方便基层群众办事。各乡镇(街道)要全面授予窗口工作人员审核上报权和审批决定权，推行“一枚印章管服务”，努力打造统一面向基层群众的一站式服务、一门式办理多功能服务平台。〔责任单位：县行政审批局、县级有关部门、各乡镇人民政府、街道办事处，完成时限：2020年10月底前〕

6.推行“一窗多能”。便民服务中心（分中心）要加大对窗口人员思想政治及业务技能培训，提升人员业务技能，拓展延伸服务范围，全面推行“一窗多能”，逐步实现“一窗通办”，使窗口人员成为服务群众的多面手，帮助、联系群众的贴心人。〔责任单位：各乡镇人民政府、街道办事处、县行政审批局，完成时限：长期〕

7.加强工作组织领导。推行县级分管领导包片制度，定期检查督导乡镇(街道)便民服务工作，不定期研究解决便民服务工作中存在的困难和问题，确保便民服务工作有人抓有人管。强化乡镇(街道)便民服务中心（分中心）管理，建立职责清晰、运转有序的基层便民服务体系，实现便民服务规范化运行。〔责任单位：县政府办、县行政审批局、各乡镇人民政府、街道办事处，完成时限：2020年10月底前〕

8.强化保障机制。将乡镇(街道)便民服务中心、分中心和村（社区）代办点运行经费纳入县级财政预算，乡镇（街道）便民服务中心运行经费按照乡5万元/年、镇（街道）6万元/年标准预算（包括已撤销乡镇）。村（社区）便民服务代办点经费由村（社区）办公经费中统筹解决。建立健全乡镇(街道)便民服务中心（分中心）建设管理运行考评及奖惩激励机制，各乡镇(街道)制订便民服务中心（分中心）窗口工作人员日常管理考核办法并组织实施。〔责任单位：县财政局、县行政审批局、各乡镇人民政府、街道办事处，完成时限：2020年10月底前〕

(三)加强审批服务行为监管，转变工作作风。

9.畅通投诉举报渠道。畅通政民、政企互动渠道，公布举报电话，设置举报箱，全方位、全天候、高效率受理市民咨询、投诉。建立政务服务满意度测评机制，对县、乡、村政务服务工作开展测评，强化群众参与、群众评价、群众监督，把改革效果的评判权交给群众。[责任单位：县行政审批局，完成时限:2020年9月底前〕

10.强化行政效能监管。加强全省行政效能视频监控系统运行管理，确保全面覆盖县级政务服务大厅和各乡镇便民服务中心（分中心）。安排专人做好巡查日志，及时解决回复群众投诉，做到投诉举报按时办结率100%。建立部门办结件随机抽查机制，对部门办结件审批全过程和服务满意度通过电话回访或现场查阅资料等进行随机抽查。〔责任单位：县行政审批局，完成时限：2020年8月底前〕

11.开展政务服务“好差评”。制定政务服务“好差评”考核办法，全面开展政务服务“背靠背”评价以及二维码扫码评价，让政务服务质效由企业和群众来评判，压实压细工作责任，倒逼各级政务服务机构提升服务水平。〔责任单位：县行政审批局，各乡镇人民政府、街道办事处，完成时限：2020年10月底前〕

三、工作要求

各乡镇（街道）、县级有关部门要结合实际，聚焦企业和群众办事痛点、难点、堵点，主动作为、攻坚克难，采取强有力的措施，推动各项工作落实。县行政审批局要加强统筹协调，会同有关部门检查督促各项措施的落地落实。各乡镇（街道）各部门要对照工作任务，明确职责分工和完成时限，抓好具体工作落实。督查部门要不定期对行政审批领域突出问题系统治理情况进行明察暗访，对推进不力、措施不实、成效不明显的，及时通报并责令限期整改。情节严重的，予以严肃问责，以强有力的手段促进政务服务环境不断改善，切实提升群众的满意度。