立足优势，聚力打造“有机”品牌

立足优势，聚力打造“有机”品牌

***立足全区资源禀赋和绿色产业发展的有利条件，紧紧围绕“生态立区、绿色发展”的思路，转变绿色产业发展方式，把资源优势转化为竞争优势，壮大有机产业规模，多举措开展国家级有机产品示范区创建工作，打造特色有机品牌，有力促进了优势产业发展、百姓增收、产业提质增效。

一、主要做法

（一）加强领导，为有机保驾护航。一是成立领导机构。***高度重视有机产品示范区创建工作，成立了以政府主要领导为组长、分管领导为副组长、16个职能部门为主要成员的创建国家有机产品认证示范区工作领导小组，在****局设立领导小组办公室，明确了各成员单位的工作职责，为示范创建提供了有力的组织保障。二是完善制度。区委、区政府将“发展有机农业”列入“**区十三·五”规划，同时由***局牵头制定出台了《普洱市思茅区有机农业产业发展总体规划》（2016-2020年），其他各职能部门分别出台了《普洱市思茅区“十三·五”生物产业发展规划》、《普洱市思茅区“十三·五”咖啡产业发展规划》等一系列规划，明晰示范创建思路，使创建工作有规可依。

（二）扩大宣传，营造有机创建氛围。一是以“3·15”国际消费者权益日、“6·9”世界认可日等活动为载体开展宣传，发放《有机产品宣传册》、《农产品质量安全知识手册》等宣传材料10000余份；二是在电视台、日报等相关媒体开展了以“认证认可，通行世界”为主题的宣传报道，普及有机产品相关知识，营造“人人知晓，人人参与”的创建氛围；三是联合权威专家及认证机构开展了以“有机农业和国内外有机产业发展趋势”、“有机种植中的病虫草害防治技术”、“中药材害虫的生物防治”、“有机法律法规”等为主题的专业培训，累计培训达1000余人次。

（三）严防监管，铸造质量安全高墙。一是重视对有机产品认证机构的认证活动检查，加强以认证机构资质、认证人员资格、认证程序及认证机构是否存在出具虚假的审核报告、未依法有效实施跟踪调查、违规收费等违法、违规行为等为重点开展检查，在检查中发现的问题及时向获证企业和认证机构反馈，要求限期整改；二是以日常监管和专项检查为抓手,全方位监管有机企业，全面检查有机企业的资质证明、认证证书、有机标识使用台账、种养殖基地环境、投入品使用台账、产品包装及库存环境、加工车间、产品销售台账等，进一步规范有机获证企业的生产销售行为和有机认证机构的认证行为；三是建立风险预警控制制度，建立质量安全追溯制度、有机产品投入物管理办法及有机产品种植风险预警制度等，将有机产品生产过程存在风险进行有效控制；四是落实企业责任，与企业签订《***有机产品生产者目标责任书》、《***有机产品销售者目标责任书》，鼓励企业加强行业自律，诚信经营，维护有机农产品公共品牌形象，促进有机农产品健康发展，共签订目标责任书23份。

（四）凝心聚力，齐抓共管形成合力。一是制定了《***创建国家有机产品认证示范区部门联动监管机制》，明确各职能部门工作职责，加强联动，形成创建示范齐抓共管工作格局，推动创建示范工作落实；二是联合开展执法检查，牵头组织农业、茶特、环保等职能部门开展联合执法检查，严格把控农业投入品、有机肥使用、周边环境治理等方面的落实情况，共开展联合执法检查30余次；三是召开联席会议，解决创建过程中的困难和问题，先后组织成员单位召开会议10余次，分析存在的问题，讨论解决方法，为稳步推进创建工作的开展提供有效保障；四是建立信息交流共享平台，提升资源利用率，保证工作效果。

二、取得的成效

通过3年的努力，国家认监委专家组对***创建国家有机产品认证示范区工作给予了高度的评价，工作成效得到认可。同时，通过有机产品认证示范区的创建，极大地提高种植户及加工企业申报有机产品认证的积极性，通过有机认证的企业不断增加，有机产业真正成为了农民增收、企业增效、财政增长的支柱产业。

（一）产业规模逐年扩大。有机认证生产组织总数由创建初期的14户增加至23户，持有认证证书30张，有机认证生产组织总数位居**省2位，有机认证证书总数位居**省4位；有机基地总面积约2667.7公顷，有机产品种类增加，从事有机农业的人均收入达到2.5万元，高于当地农民人均收入约1.5万元。

（二）品牌形象逐步确立。坚持以市场为导向，大力实施品牌战略，以知名品牌、龙头企业带动有机农业产业整体发展。强力打造知名品牌，培育了一批具有区域影响力的产品品牌。

（三）助推绿色经济发展。***开展创建国家有机产品认证示范区工作，通过有机认证茶园897.6公顷、有机咖啡园543.3公顷、有机石斛1226.8公顷，推动了农民增收、企业增效、财政增长，同时，逐步形成绿色产业体系,助推***创建国家绿色经济试验示范区。

（四）带动效益成效初显。坚持发展有机农业产业为民，有机农业产业的发展也实现了利民，为人民群众增收特别是脱贫攻坚战提供了强有力的产业支撑，带动了贫困群众脱贫致富。***有14户企业参与“扶贫产品”第一批供货企业，其中有机企业3户，共提供12种产品，参与“扶贫产品”的供货企业将不低于10%的产品销售额用于支持扶贫工作。

三、存在的问题和下一步工作打算

***创建国家有机产品认证示范区在区委、区政府的领导和市局的精心指导下，取得了一些成绩，但也存在不容忽视的问题，主要表现在：

一是有机产业发展单一。有机产业以农业种植业为主，而且以思茅区优势产业茶叶、咖啡、石斛为主，有机养殖、有机加工产业和其他种植业所占比重较小，难以真正体现循环经济、立体发展的高原特色有机产业模式。

二是限性影响企业积极性。有机产业建设存在有机转换期和品牌建设效益期，有机获证企业在一定时期内难以形成经济效益，存在投入成本大、产量低，无法通过有机品牌体现产品附加值，导致有机产品与常规产品经济收益差别不大，加之有机产品信息和销售渠道窄，难以形成规模化销售市场，一定程度上影响有机获证生产企业的积极性。

在下一步的工作中，我们将切实找准自身存在的问题，从严从实抓整改，巩固好创建国家有机产品认证示范区成果：一是加大招商引资力度，引进设备先进、管理经验丰富的精深加工企业，以二产带一产促三产，确实提高有机产品的附加值；二是拓宽有机产品销售渠道，充分利用各类推介会、“互联网+”等形式加大有机产品宣传力度，不断挖掘有机产品销售渠道，拓展和培育有机产品销售市场；三是加强规划引导，采取有力的行政措施，进一步加强本辖区有机生产企业的管理，严格控制有机生产禁用物质流入有机生产区域，规范有机产品生产、认证、销售等行为；四是积极探索有机企业的奖惩措施，实行有机认证企业、有机认证机构退出机制，积极探索有机企业激励措施，通过加大投入、政策扶持等措施，提高企业进行有机认证的积极性和主动性，增加有机认证持证企业。