关于畅通民营企业意见反映渠道的探索

关于畅通民营企业意见反映渠道的探索

日前，《关于加强新时代民营经济统战工作的意见》印发，这是继十八大、十九大以来习近平总书记聚焦民营企业改革发展的重点难点、呼应民营企业改革发展的重大关切作出一系列重要论断之后，再次从顶层设计层面安排部署民营经济统战工作。XX县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实习近平总书记关于民营经济统战的重要论述，突出目标导向和问题导向，着力破除民营企业高质量发展的体制机制障碍，就畅通民营企业意见反映渠道进行深入研究。

一、当前民营企业意见反映渠道存在的问题

一是与民营企业沟通协商的内容单一。

大多停留在满意度调查问卷填写、座谈会交流探讨、大会集中学习层面，存在形式单一、沟通有限、以偏概全等问题，导致具体诉求把握不精准，后续问题解决不及时、不精准。

二是缺乏有效协调机构。

民营企业管理服务涉及部门诸多，存在职能交叉、环环相扣情况，中间缺乏具有综合服务职能的协调机构，党委、政府与商会组织、民营企业沟通协商的专门工作制度还没有健全完善，现有运行制度还在探索阶段，配套细节举措还不完善，作用发挥不明显。

三是服务部门创新不够。

对企业反映的棘手问题不敢放手、不愿担责，使得相当一部分企业家深感经营难、有了问题解决更难，尤其是对于融资贷款、土地手续、技术升级等服务需求更是孤立无援，大多通过个性渠道解决，政府服务滞后导致矛盾时有积压，消解了企业发展的积极性。

二、畅通民营企业意见反映渠道的积极探索

近年来，XX县委统战部、XX县工商联点线面结合、多渠道发力，以制度促服务，抓细节出成效，把推动民营经济发展列为全县重点改革事项，把畅通民营企业家意见反映渠道作为重要研究课题，通过加强调研走访，开展探索实践，取得了明显成效。

（一）夯梁搭柱，做好顶层设计

习近平总书记强调，“十四五”规划编制工作要把加强顶层设计和坚持问计于民统一起来。畅通民营企业意见反映渠道也是这样，需要顶层发力、全盘谋划，逐步成型整体架构。

****年以来，XX县委、政府在做好常态化服务的基础上，持续完善机制、探索平台建设、整合对企服务，创新开展了一系列活动。一是探索建立发展机制。将承担涉企服务职能的重要部门规划整合，统一进驻民营经济服务中心，同时有效衔接第三方机构，为民营企业提供政策、法律、信息、财务、科技创新等零距离、一站式服务。二是着力完善平台建设。成立了民营经济发展促进会，下设专家委员会、政策咨询部、对外联络部等*个工作机构，组建了民营经济发展指导委员会，充实了专家委员会，设立了民营企业服务平台，细分“四区、六窗口”，开通五大服务功能，形成了集成能力强、动作效率高和具有可持续发展能力的民营企业综合公共服务平台。三是持续创新服务制度。将民营企业家的心声作为民主决策的重要依据，探索建立了“书记县长助企直通车制度”“县长联络员工制度”“每周二县长办公日制度”等，全力畅通线上、线下企业诉求反映渠道及助企解难运行流程，真正实现了企业出题、政府答卷的高效运转服务和良性循环发展。

（二）铺路架桥，激活部门服务

探索实践中，XX县委始终坚持自上而下层层发力、同频共振久久为功，加强统一战线、工商社会组织、服企职能部门、公检法司共商共讨、联合作战，通过动真格，确保见实效。

一是发挥统一战线法宝作用。

借助统一战线专家智库和智库人才荟萃、信息多元的平台优势，通过座谈交流、专题培训、微信建群等多种方式，为民营企业家指点迷津、开方下药。二是发挥工商联娘家效应。针对民营企业反映强烈的融资难问题，多次协调召开政银企对接会，想融资办法、拓融资渠道；针对工业园区企业反映的不动产登记办理难问题，深入展开调研走访、多方座谈，参照学习外市外县相关经验，启用政协协商通道等多种方式积极推进；针对华海星盛等公司被国有企业拖欠账款问题，及时沟通联络各级部门，成立了分管副县长任组长的清欠工作领导组，共清理**家单位拖欠民营企业账款*****.**万元。三是发挥法律维权兜底服务。从保障和促进民营经济发展切入，把企业正当司法需求和平等司法保护相结合，通过召开营造良好法治环境座谈会、联合开展“民营企业法治体检”、成立县工商联检察联络室、聘请“护航民企”特约监督员等有效抓手，助企梳风险、堵漏洞、补短板，形成了服务和保障民营经济的强大司法合力，确保非公企业司法救济渠道一路畅通，全力保障民营企业家放开手脚、力谋发展、大胆创新。****年以来，法律部门帮助企业执行和解案件**件，标的****余万元；为XX县同力供热有限公司诉讼服务***件，标的***.**万元；对民营企业解除强制执行措施**起。

（三）强基固本，确保商会发力

一是着力加强基层商会组织力，有效发挥乡镇商会作用。

坚持重心下沉、延伸手臂、诉求深挖，充分发挥**个基层乡镇商会的主阵地作用，切实做到最及时知晓、最具体把握，实现了把矛盾化解在商会、把问题解决在基层。今年全市“五地一产”入市改革推行以来，依托乡镇商会平台助力企业产业规划、助推企业发展。南燕竹商会带头开发田园综合体项目，解愁乡商会会员企业开发神蝠山康养度假村，尹灵芝商会会员企业——田益农业科技有限公司，流转开发“四荒地”、非承包耕地、林地等共计****余亩，带动村民人均增收*万余元，实现了农村资源有效盘活、特色产业加快壮大，乡村振兴全面推进。二是切实提升行业组织凝聚力，充分发挥行业商会优势。为针对性支持服务各领域和各行业民营企业发展，积极组建成立了农业产业发展、煤炭洗选加工、机械加工制造等*个行业协会。疫情期间，先后多次组织召开非公企业统筹疫情防控和经济发展推进会、“抗疫情、抓复工、扶民企、促发展”专题座谈会，协调各大银行对企业家反映的资金周转、还贷困难、房租减免以及违约风险和涉诉纠纷等具体问题进行有效对接，帮助机械制造行业会员企业——XX环界石油钻具有限公司贷款****万元。三是高效把握行业发展前瞻性，全面激活外埠商会功能。通过加强沟通联系，利用北京、广州、长三角区域在信息、产业、人才等方面的优势，建微信群、定联络站，有效搭建双向交流平台、实现县内外企业家互通有无、交流合作。晋荞米业有限公司黑龙江XX商会就亚麻酸油市场项目达成合作意向；张家口市马铃薯种业培育项目实现成功落地；广州XX商会会员企业顺利承接县城改造项目的街区亮化工作。

三、畅通民营企业意见反映渠道的深入思考

明确建立党委、政府与商会组织、民营企业的沟通协商制度，不仅是加强党对经济工作统一领导的需要，更是学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要举措，对于营造良好营商环境，促进“两个健康”意义重大。

1.成立民营企业意见诉求专项工作领导小组。建立诉求意见办理工作机制，明确分管领导、责任部门和责任人员，严把民营企业意见诉求的收集、交办、协调和反馈各关口。在促进民营企业发展的各类政策落实过程中，如遇承诺不兑现、执行打折扣、情况不落实等情况，派专人调解、限期办结、视情况追责，并定期对诉求意见办理情况进行通报。

2.建立完善民营企业意见诉求处理长效工作机制。引导民营经济人士依法理性反映诉求、依规维护合法权益。健全调解、仲裁、诉讼等多元化纠纷解决机制，及时有效化解民营企业民商事纠纷。要明确要求相关部门与企业定期沟通互动，对收集到的问题进行及时梳理上报、如实登记造册、科学建立台账，做好任务分解，明确责任单位，形成处理意见，及时跟踪反馈。

3.引导构建亲清新型政商关系。《加强新时代民营经济统战工作的意见》明确指出：“依托统一战线开展政企沟通协商，是构建亲清政商关系的关键之举。”因此，要持续严守党纪尺度，完善规章制度，规范服务行为，按照“法无授权不可为、法定职责必须为、法无禁止皆可为”的原则，着力解决当前政治生态中存在的政商勾结和为官不为的突出问题，推动构建良好政商关系；坚持把民营企业反映的突出问题作为改进工作的方向，激励干部主动作为、靠前服务，全力提高政企沟通的针对性和实效性。

4.建立民主协商沟通机制。加强党对经济工作的统一领导，建立党委、政府与商会组织、民营企业沟通协商制度，推动社会主义协商民主建设。重点加强制度建设，推动协商民主渠道上升为制度规范，形成实现协商、落实、反馈的一整套机制。坚持协商于决策之前、实施之中，以制度保障协商成果落地生根、开花结果。

5.探索建立司法援助和违法必究机制。司法机关应当依法打击侵害企业合法权益的各种违法犯罪行为，及时回应企业法律诉求；各级纪检监察机关应当加强营商环境监督，拓宽企业反映违法违规事项投诉渠道，创新维权平台载体，构建营商环境监督的快速反应机制，强化对破坏营商环境行为的投诉、受理、处置。

行之力则知愈进，知之深则行愈达。新时代，切实畅通民营企业意见反映渠道，要认真抓住民企发展的阵痛点，找准问题的切入点，夯实政策的落地点，切实用好指导力、协同力、震慑力，以想抓落实的自觉、敢抓落实的担当、会抓落实的能力，向实处着力，以实干开路，逐步形成各层级、各部门、各社会力量共同参与的民营企业意见反馈机制，真正当好“有呼必应、无事不扰的店小二”，切实助力民企高质量发展。